【机构改革】 一是围绕区域经济发展的需要，推行?镇区合一?的改革。1999年，按照以区兴镇、共济相补、同步发展的原则，将崖头镇、石岛镇、成山卫镇分别与市经济技术开发区、石岛湾经济技术开发区、天鹅湖经济技术开发区实行了?镇区合一?的管理体制，即实行镇、区合署办公，对外挂两个牌子。二是本照精简、统一、效能的原则，进一步推进和探索镇级机构改革。1999年4月，根据镇实际工作需要，将原镇内行政机构与事业单位归并，成立6?7个综合办公室：党政办、经贸办、农业办、社会事务办、镇村建设办、财经审计办、水产办。原镇财政所、农技站、机管站、计生站（计生办）、水利站、文化站、林业站、广播电视站、经审站、劳动服务站等事业单位，保留机构名称，其有关职能按照职能相近的原则归并到各综合办公室。
至1999年底，市委工作部门共有8个：市委办公室、政策研究室、组织部、宣传部、统战部、对台工作办公室、政法委（市社会治安综合治理办公室与其合署）、信访局。部门管理机构3个：保密办公室、老干部局、组织员办公室。
政府工作部门36个：政府办公室、调研室、经贸委、外经委、农委、计划委、建委、科委、教委、体委、计生委、体改委、民政局、人事局（编委办与其合署）、劳动局、财政局、交通局、农业局、林业局、水利局、卫生局、审计局、物价局、土地局、环保局、技术监督局、海洋与水产局、粮食局、乡镇企业局、统计局、文化局、广播电视局、档案局、公安局、司法局、国家安全局。部门管理机构1个：法制局。
按照《党章》、《宪法》及有关规定设置的机构6个：纪律检查委员会、市直机关党委、人民法院、人民检察院、人大常委会办公室、政协荣成市委员会办公室。
人民团体7个：共青团荣成市委、总工会、妇女联合会、科学技术协会、工商业联合会、残疾人联合会、归国华侨联合会。
部门属副科级行政单位7个，股级行政单位44个。
事业单位共648个，按机构规格分：
正科级事业单位49个：石岛湾经济技术开发区管委会、天鹅湖经济技术开发区管委会、石岛渔货贸易区管委会、党校、精神文明建设协调委员会办公室、党史委、职教办、口岸办、档案馆、荣成日报社、石岛台湾同胞接待站、外事侨务办公室、机关事务管理处、电大、商会、矿产局、畜牧局、旅游局、招商局、房管局、经济开发投资公司、北京办事处、济南办事处、深圳办事处、石岛宾馆、黄海宾馆、蜊江宾馆、山经荣成分院、城市信用社、党员电化教育中心、外商投资服务中心、建设委员会石岛办事处、教师进修学校、一中、二中、三中、五中、六中、成人中专、职业中专、技校、会计事务管理局、国资局、华星宾馆、人民医院、二院、中医院、济南办事处接待站、广播电视台。
正科级企业总公司16个：一轻工业总公司、二轻工业总公司、建材工业总公司、机械工业总公司、电子工业总公司、纺织工业总公司、化学工业总公司、汽车工业总公司、电业总公司、盐业总公司、商业总公司、供销社、物资总公司、经济技术协作总公司、农机服务总公司、外贸总公司。
副科级事业单位74个，股级事业单位508个。
1996?1999年，全市新设立机构82个：
市委办公室机要局、地税局征收分局、地税局涉外征收分局、地方税务师事务所、威海荣顺律师事务所、预算外资金征收管理处、社会福利有奖募捐委员会办公室、农副产品成本调查室、价格监督举报中心、公安局指挥中心、音像管理站、26处镇劳动服务站、社会治安综合治理委员会办公室、政府调查研究室、政府法制局、交通客运管理处、交通局交通稽查大队、绿色食品办公室、广播电视局石岛分局、物价检查所石岛检查站、机关事业单位医疗保险事业处、第二实验中学、企业改制服务中心、车辆附加费征收办公室、远程医疗会诊中心、市政府驻济南办事处接待站、技术监督局执法大队、第二机关幼儿园、外经委、对外贸易总公司、中国国际商会荣成市商会、土地管理局、地质矿产局、外事侨务办公室、旅游局、畜牧局、房地产管理局、广播电视台、打击走私领导小组办公室、易发商贸城工商所、三中、公安局治安警察大队、物业管理办公室、房屋拆迁办公室、房地产交易评估产权监理所、环保局执法大队、环境保护科学研究所、污水处理管理处、法律援助中心、荣成国际学校、劳动监察处、民兵武器装备仓库、招商局、会计事务管理局、公安局经济犯罪侦察大队。
恢复机构5个：物价局、农业局、林业局、粮食局、广播电视局。
撤销机构21个：农业总公司、林业总公司、粮食总公司、广播电视中心、蜊江滨海公园管理处、对外经济贸易委员会、土地矿产局、外事侨务旅游服务总公司、畜牧工作办公室、房地产管理处、电视台、广播电台、有线电视台、市委市政府接待处、商业学校、职工技协技术服务部、科技开发中心、外事服务中心、保安服务公司、航空航天部508研究所荣成联合科研所、第二审计师事务所。
【人事编制】 行政编制总数为2216人，实有2210人，事业编制总数为16041人，实有16443人。
其中市直党政群机关58个，编制798人，实有753人；乡镇26个，编制914人，实有860人；政法机关5个，编制504人，实有597人；全额拨款事业单位439个，编制10837人，实有11085人；差额拨款事业单位73个，编制2371人，实有2927人；自收自支事业单位54个，编制1805人，实有1278人；提管理费单位82个，编制1028人，实有1153人。
（肖模林）