【概况】 1999年底,市人事局内仍设办公室、干部调配科、工资福利科、奖励任免科。下设机关事业单位社会养老保险事业处、科技干部管理办公室、人才交流服务中心3个副科级行政事业单位。市机构编制委员会办公室为正科级行政单位，与市人事局合署办公。全系统共有干部职工40人，其中行政编制20人，事业编制20人。
1996?1999年，人事工作紧紧围绕全市经济建设这个中心，以人事工作?两个调整?、?三大体系建设?、?三大改革?为主攻方向，整体性人才资源开发取得阶段性成果，自身建设得到进一步加强，各项人事工作迈出新的步伐。1995?2000年人事信息调研宣传被省人事厅评为?先进单位?，1998年军转干部安置和?双拥?工作受到威海市委、市政府的表彰。
【军转干部安置】 1996?1999年，共接收并妥善安置军转干部102名，其中团职21名，营职44名，连排职18名，技术干部19名，安置军转干部家属37名，解决住房37户。安置工作中主要做好三个方面：一是加大宣传力度，利用各种新闻媒体，宣传军转安置工作先进经验和优秀干部的事迹，为军转安置工作创造有利的舆论氛围。二是深入实际走访，为安置工作争得主动权，经常性地深入驻荣部队走访调查，详细了解干部情况，并向他们详细介绍地方建设情况，热情征求部队官兵对安置工作的意见和要求，受到部队首长和转业干部的热烈欢迎和高度赞扬。三是每年召开一次军转干部表彰会和一次座谈会，对模范军转干部、安置工作先进单位，进行表彰。由于安置工作做得细，抓得实，达到了军转干部、部队和接收单位?三满意?。
【干部调配与行政任免】 1996?1999年，全市共调配干部1253人，其中从市外调入干部122名，调出干部253名，市内调整干部878人。1996?1999年，市人民政府提名市政府组成人员由市人大常委会任免89人次（任76人，免13人），市政府任免下放部门科级干部297人次（任200人，免97人）。
【人才交流与引进】 1998年印发了《荣成市关于在全市范围内全面开展人事代理业务的通知》，决定在全市范围内全面开展人事代理业务，对专业技术人才合理有序地流动，起到了积极的推动作用。至1999年底，共有106个单位签订了人事代理合同书；1328名专业技术人员和管理人员办理了人事代理手续，接收代管人事档案1300本。1999年修订发布了《荣成市引进专业技术人才暂行规定》，并建立了?荣成市专业技术人才库?，实现了与省人才交流服务中心人才信息库及全国各大人才市场的微机联网。4年间，先后组团10余次参加省、威海市组织举办的人才交流会，并深入各类大专院校招聘引进急缺人才，共引进各类专业技术人才400多人，其中本科生300多名，专科生100多名。1997年，根据省政办（1996）153号文件精神，非师范类大中专毕业生分配工作全部移交人事部门。市人事局在生源多、压力大的情况下，确立了?市场双向选择相结合?的就业方针，先后多次组织大中专毕业生供需见面会，让毕业生在市场上实行平等竞争、双向选择。到1999年，共接收分配大中专毕业生5500多人。在毕业生分配工作中，为及时安置毕业生，根据实际分配情况，采取了大中专先开具临时介绍信，待正式报到证取回后，再正式就业等灵活多样的毕业生安置方式，这一安置方式被威海市人事局作为典型进行推广，极大地促进了毕业生就业安置工作的顺利进行。
【科技干部管理与职称评聘】 一是积极发动专业技术人员参加继续教育，先后举办《正交优化法与三次设计》、《广播英语讲座》、《创造学与创造性经营》、《创业与成功》等各类培训班15期，参加培训人员达23825人次。二是严格做好专业技术岗位设置工作，共审批设置高级岗位856个，中级岗位4002个，做到了因事设岗，以岗定责。三是做好职称评定工作，1996年晋升高级职称54人，中级职称217人，初级职称1452人；1997年晋升高级职称40人，中级职称385人，初级职称1355人；1998年晋升高级职称204人，中级职称886人，初级职称2938人；1999年晋升高级职称283人，中级职称383人，初级职称1272人，共评审出初级专业技术职务7017人，推荐晋升中高级专业技术职务2452人。四是组织经济、计算机、会计、审计、国际商务师等系列7500人参加了全国统考。五是国外智力引进工作成效显著，4年间，共编报国外智力引进项目30项，批复17项，共获资助款33.7万元，为企事业单位引进外国专家来荣服务8人次。
【推行国家公务员制度】 按照中央、省、威海市的总体部署，紧紧围绕建立激励竞争机制、新陈代谢机制、廉政勤政机制和建设高素质公务员队伍这个目标，采取措施，加大力度，认真实施。一是严把过渡范围关。对参与过渡的部门和人员进行了范围界定，确定了19个市直党政群参照部门、37个市直行政职能部门和2个镇的党政群机关作为首批过渡部门，对过渡部门的人员按照?三不?（即工勤人员不参与过渡，除市委、市政府任命外的非干部身份而在干部岗位工作的人员不参与过渡，当年达到离退休年龄的干部不参与过渡）原则逐个地进行严格的登记审查，确定了1666人为首批过渡对象，其中拟过渡为国家公务员的1089人，拟过渡为国家机关工作者的582人。二是严把职位分类关。对市直部门根据机构改革?三定?（定机构、定职能、定编制）方案要求，本着本职位工作任务饱满、均衡、职责清楚、无重叠的原则，组织市直各部门进行职位设置，编写职位说明书。这项工作到1996年11月底基本完成。同时，对镇机关职位设置，由市编委统一编制了镇机关职位设置图，共设置职位914个，其中设置领导职位317个，非领导职位597个，根据规定，共设置应设职位903个，选设职位13个，各镇结合各自的实际，编制了各镇的职位说明书。这项工作于1997年9月中旬完成。三是严把人员过渡关。1996年对全市首批参加过渡人员（正职领导干部除外）共1143人进行了过渡考试，除2个不及格外，其余的都顺利过关。在此基础上，是年12月底，结合年底工作考核，采取民主评议、领导评价、工作实绩相结合考核的方法，又组织了过渡考核，全部达到了合格标准，接着开展了人员选配工作，全面推行了竞争上岗、双向选择、职位轮换、回避等制度。对市直部门243个中层岗位全部实行竞争上岗。有11名一般工作人员走上了科室负责人岗位，有15名原科室副职走上了正职岗位，有12名原科室负责人落选。对一般工作人员除岗位特殊的外，全部实行双向选择，有162人调整了科室，找到了称心如意的工作岗位。回避工作严格按照规定进行。全市机关共有12人符合回避条件，全部都进行了回避。人员分流工作也严格按照规定执行。考核工作，在民主评议、领导评价、工作业绩定量评分的基础上，打破平均主义，对先进单位的受奖比例提高5%，有利地调动了部门和镇争先创优的积极性。辞职辞退工作，依据《国家公务员暂行条例》、《荣成市辞职辞退暂行意见》，严格按规定执行。录用工作，一律由市委组织部、市人事局按照《国家公务员录用暂行规定》进行，主要从应届具有本科以上学历的学生中选取，共为部门、镇录取8名大学生，有效地提高了干部队伍的素质。奖励工作在1996年底与公务员单项法规接轨，只按权限批准三等功和嘉奖。
与此同时，市人事局还编写了28万字的《国家公务员资料汇编》，为机关工作人员掌握公务员条例奠定了基础。
【目标管理责任制和行政管理】 1996?1999年，全市目标管理责任制得到不断补充和完善，成为推动全市工作的?总抓手?。一是加大对镇村工业的考核比重。为了促进镇村工业的全面发展，在镇村工业考核中，增加了工业利润的增收幅度和销售收入增长幅度。二是狠抓农业特色产业的考核。为全面促进农业经济的发展，在农业产业化考核中，增加蚕业、蔬菜、畜牧业等特色产业的考核，有利地促进了产业的结构调整，增加了农民的经济收入，也调动了农民的生产积极性，为以后农业的产业化发展打下了坚实的基础。三是增加考核的透明度。四是以考核结果为依据评先选优，奖惩兑现。评选优秀，主要是根据考核的结果，凡被评为先进单位的一把手，年终都是优秀公务员。其他人员按照副职和一般工作人员分开，按照15%的比例评选。奖励方面，国家机关工作人员和具有行政职能的事业单位，按照国家公务员奖励制度的要求，对个人的奖励种类分嘉奖、记三等功，其他事业单位不执行此规定。考核评选的结果，作为干部使用、提拔的重要依据。对镇机关直接与奖金挂钩。惩戒方面，对考核较差的单位，明确应负责任，并视情况写出检查，限期整改。对个人凡被评为不称职（不合格）的一律予以辞退。4年间，市委、市政府共表彰机关岗位责任制先进集体165个，先进个人11381人，其中记三等功388人，嘉奖965人。
【工资福利】 1996年1月，根据省人事厅、威海市人事局有关会议精神，为机关事业单位在编人员增加了职务补贴和午餐补贴及为离退休人员增加生活补贴，人均月增资144元；1996年11月，根据鲁人福（1996）1号文件规定，为875名机关事业单位工作人员调整了遗属生活困难补助标准；1996年9月，根据鲁人退（1996）3号文件规定，为1500名取得从事教育工作30年荣誉证书的中小学退休教师提高了退休费比例；根据鲁人薪（1996）13号文件和鲁人退（1996）2号文件规定，为13616名机关事业单位连续两年考核合格人员增加一级职务工资，为3068名离退休、退职人员增加离退休、退职费。
1997年7月1日，根据鲁人薪（1997）14号文件和鲁人退（1997）11号文件规定，为16397名机关事业单位工作人员调整工资标准，为3481名离退休、退职人员增加离退休、退职费。根据鲁人薪（1997）9号文件规定，为机关事业单位取得技术等级证书的1460名技术工人调整了工资，月增资23300元；为5940名教师及护士增加了教（护）龄津贴。
根据鲁人薪（1997）16号文件规定，自1998年1月起，将山东省机关事业单位现行津贴标准进行简化归并为125元，威海市又在此基础上增加津贴45元，全市16397人增加津贴，月增加津贴85万元；根据鲁人薪（1998）2号文件、10号文件规定，1993?1997年年度考核为称职以上，且自1993年工改以来从未晋升过级别工资的2162名执行职级工资制的工作人员晋升一级级别工资。
1999年，根据国办发（1999）78号文件规定，为18221名机关事业单位工作人员调整了工资标准，为3349名离退休、退职人员增加了离退休、退职费；为机关事业单位的4540名新参加工作人员核定了工资（包括2030名转荣成市公办教师）；为78名军队转业干部核定了工资。根据国发（1983）74号文件和人字（1993）14号文件规定，为2350名农林水教育工作人员增加了一级浮动工资，月增资47000元；根据鲁人薪（1997）4号文件规定，为349名机关行政人员连续三年考核为优秀增加一级级别工资，人均月增资28元；根据上级有关文件，对符合条件的机关事业单位技术工人每年都进行了技术等级考核。自1996?1999年，共对全市2311名技术工人进行了考核，其中高级工579名，中级工1024名，初级工708名，另外还对104名技术工人进行了复核认定。1996?1999年，共为1137名到龄人员办理了退休手续；为597名调动人员及793名职务晋升人员核定了工资；为464名达到年限的工作人员晋升了一级级别工资；
【知识分子家属农转非】 1996?1999年，根据上级政策规定和下达的计划指标，对已取得并被正式聘用中级以上各类专业技术职务、年龄40周岁或工龄满20年以上在职专业技术人员、具有大专以上学历年满40周岁或工龄20年以上的机关干部、获得地市级以上科技进步奖的知识分子，为其农村户口的配偶、15周岁以上但不超过18周岁且在校读书的子女（含虽不在校，但属病残、生活不能自理的子女）以及丧失劳动能力无依无靠的父母，办理?农转非?手续。4年中，共办理知识分子家属?农转非?1760户、2343人。
（肖模林）