【概况】 随着《国务院关于加强政府法制工作的决定》的作出，以及《国家赔偿法》、《行政处罚法》的相继颁布实施，市政府将法制工作列入重要议事议程。1996年12月，政府法制办公室升格为正科级行政单位，并更名为市政府法制局，归口市政府办公室管理。1999年底，市政府法制局内设法规科、执法监督检查科。市环保局、建委等11个执法任务较重的行政机关也在内部设立了法制机构。1996年以来，市政府认真贯彻江泽民总书记提出的?依法治国，建立社会主义法制国家?的治国战略，全面落实国务院和省政府《全面推进依法行政的决定》精神，依法行政，政府管理经济和社会各项事务活动逐步纳入法制的轨道，政府法制建设成绩显著。1996年，荣成市政府被山东省政府授予?依法行政先进单位?荣誉称号，1998年，市法制局被省人事厅、省法制局授予?政府法制先进集体?荣誉称号。
【规范性文件制定】 1996－1999年，市政府围绕建立现代制度、扩大对外开发、改善投资环境、加快城市建设、完善社会保障制度、稳定社会秩序等政府工作重点和人民群众关心的热点问题，先后制定了123个规范性文件。同时实行规范性文件公开发布制度，所有规范性文件都通过报纸、电视等新闻媒体向社会公开发布。1997年，结合贯彻《行政处罚法》，市政府对1979－1996年间市政府公布的现行有效的规范性文件进行了全面清理，共清理规范性文件205件，其中修改规范性文件14件，废止规范性文件64件，确定继续有效的规范性文件90件，不再列入规范性文件管理的37件，并将修改后的规范性文件装订成册，发放到基层。
【行政执法与监督检查】 围绕贯彻《行政处罚法》，市政府建立了一系列行政执法与监督检查制度。先后制定了《荣成市行政执法和行政监督检查规定》、《荣成市行政处罚法程序规定》等规定，并建立和完善了规范性文件备案审查制度、行政案件主要法律文件备案制度、行政处罚罚缴分离制度、行政执法人员持证上岗制度、重大行政案件报告制度等，全市1630名行政执法人员领取了山东省人民政府制发的《行政执法证》，72名行政执法人员取得了《山东省行政处罚听证主持人资格证书》。市政府还采取听执法部门汇报、看执法现场、查执法措施、走访被执法对象等形式，开展经常性的执法监督检查工作，涉及的法律法规30多个，对查出的问题及时进行了处理。同时，按照《行政处罚法》的要求，对全市行政执法机构进行清理，共清理行政执法机构455个，对其中具有行政执法主体资格的136个行政执法机构通过新闻媒体向社会公布。各行政执法部门严格按照自己的职责权限、责任要求、处罚依据，从事行政执法活动，提高了行政管理效能。
【行政复议申诉工作】 4年间，共受理行政复议案件37件，经复议机关审理，维持行政机关具体行政行为的23件，撤销原具体行政行为的4件，申请人自行撤回申请的10件；全市共发生行政诉讼案件328起，经人民法院审理，维持原具体行政行为的241起，撤销或变更的38起，当事人申请撤诉的49起，其中市政府作为被告的2起，市政府均胜诉，避免和挽回经济损失700多万元。从审理结果看，行政机关的执法水平有了明显提高，但在执法程序、使用法律方面还存在一定的问题。
（李涛 王雪丽）
政府法制工作
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【概况】 随着《国务院关于加强政府法制工作的决定》的作出，以及《国家赔偿法》、《行政处罚法》的相继颁布实施，市政府将法制工作列入重要议事议程。1996年12月，政府法制办公室升格为正科级行政单位，并更名为市政府法制局，归口市政府办公室管理。1999年底，市政府法制局内设法规科、执法监督检查科。市环保局、建委等11个执法任务较重的行政机关也在内部设立了法制机构。1996年以来，市政府认真贯彻江泽民总书记提出的?依法治国，建立社会主义法制国家?的治国战略，全面落实国务院和省政府《全面推进依法行政的决定》精神，依法行政，政府管理经济和社会各项事务活动逐步纳入法制的轨道，政府法制建设成绩显著。1996年，荣成市政府被山东省政府授予?依法行政先进单位?荣誉称号，1998年，市法制局被省人事厅、省法制局授予?政府法制先进集体?荣誉称号。
【规范性文件制定】 1996－1999年，市政府围绕建立现代制度、扩大对外开发、改善投资环境、加快城市建设、完善社会保障制度、稳定社会秩序等政府工作重点和人民群众关心的热点问题，先后制定了123个规范性文件。同时实行规范性文件公开发布制度，所有规范性文件都通过报纸、电视等新闻媒体向社会公开发布。1997年，结合贯彻《行政处罚法》，市政府对1979－1996年间市政府公布的现行有效的规范性文件进行了全面清理，共清理规范性文件205件，其中修改规范性文件14件，废止规范性文件64件，确定继续有效的规范性文件90件，不再列入规范性文件管理的37件，并将修改后的规范性文件装订成册，发放到基层。
【行政执法与监督检查】 围绕贯彻《行政处罚法》，市政府建立了一系列行政执法与监督检查制度。先后制定了《荣成市行政执法和行政监督检查规定》、《荣成市行政处罚法程序规定》等规定，并建立和完善了规范性文件备案审查制度、行政案件主要法律文件备案制度、行政处罚罚缴分离制度、行政执法人员持证上岗制度、重大行政案件报告制度等，全市1630名行政执法人员领取了山东省人民政府制发的《行政执法证》，72名行政执法人员取得了《山东省行政处罚听证主持人资格证书》。市政府还采取听执法部门汇报、看执法现场、查执法措施、走访被执法对象等形式，开展经常性的执法监督检查工作，涉及的法律法规30多个，对查出的问题及时进行了处理。同时，按照《行政处罚法》的要求，对全市行政执法机构进行清理，共清理行政执法机构455个，对其中具有行政执法主体资格的136个行政执法机构通过新闻媒体向社会公布。各行政执法部门严格按照自己的职责权限、责任要求、处罚依据，从事行政执法活动，提高了行政管理效能。
【行政复议申诉工作】 4年间，共受理行政复议案件37件，经复议机关审理，维持行政机关具体行政行为的23件，撤销原具体行政行为的4件，申请人自行撤回申请的10件；全市共发生行政诉讼案件328起，经人民法院审理，维持原具体行政行为的241起，撤销或变更的38起，当事人申请撤诉的49起，其中市政府作为被告的2起，市政府均胜诉，避免和挽回经济损失700多万元。从审理结果看，行政机关的执法水平有了明显提高，但在执法程序、使用法律方面还存在一定的问题。
（李涛 王雪丽）