【市长办公会议】 1996?1999年共召开8次市长办公会议，由市长主持，参加人员：市政府各副市长，办公室主任、副主任，根据会议内容，要求市政府有关部门主要负责人列席会议。会议的议题包括：研究和传达贯彻上级党政机关及市委的指示、决议、决定和重要会议精神；分析形势，互通情报，总结工作；根据全市经济和社会发展的需要，重点研究全市工业、农业、第三产业、城市建设、文教卫生等事关全市大局的工作，听取市政府各部门的重要工作情况汇报；研究解决政府工作中的问题和矛盾。会后，由政府办公室负责编发《市长办公会议纪要》，各有关部门按照纪要逐项落实。
附：1999年市长办公会议纪要
1999年11月8日上午，市政府汤光运代市长在市政府二楼会议室主持召开市长办公会议，就近期亟待抓好落实的有关工作进行了部署。纪要如下：
1、关于拖拉机厂改制工作。不但要组织好破产清算，而且要实现重组搞活。一是由体改委牵头，马上编制好改制方案；二是由经贸委牵头，体改委协助，国资局、公资公司等有关部门参与，积极做好与山东巨菱股份有限公司联合重组的有关工作。三是要在市内寻找合作伙伴，有关部门应积极协调，督促虎山粮机、大鱼岛渔业公司尽快参与，实现与拖拉机厂之间的合作。总之，拖拉机厂的改制，由盛元涛副市长负总责，力争年底前结束。
2、关于CDR项目。要加大力度，积极与国家新闻出版署联系，做好有关工作，争取尽早批准立项；同时要多方寻找合资伙伴，争取该项目取得实质性进展。具体由徐东璞副市长负责，外经委牵头，有关部门配合。
3、关于汽车改装厂汽车项目。要抓紧与一汽的有关人员一起到韩国去，以衔接和处理好韩国现代公司的配件供应和车身生产等相关问题。具体由徐东璞副市长牵头，并争取近期成形。
4、关于农业结构调整。要按照市委、市政府的既定部署和这次现场观摩会的要求，善始善终地抓好落实。要积极付诸行动，尤其公路两侧的农业结构调整要有大的动作。
5、关于电脑终端显示器项目。要尽快与长虹公司倪总联系洽谈。可以直接到绵阳，共同研究合资方案，确保项目成功。具体由盛元涛副市长负责。
6、关于城市建设。一是对明年的城建项目要最后敲定，并编制方案，做出预算；二是要重点做好城区育苗和绿化工作。具体由建委负责。
7、关于明年计划。由计委负责，马上拟定2000年国民经济计划草案。要与威海有关方面进行衔接，并预测今年计划完成情况，争取周内拿出初步方案。
汤光运代市长强调指出，最近，市委、市政府将组织有关部门拿出10天左右时间，到北京、天津、大连等地参观考察，以解放思想，研究部署明年工作。各位副市长及有关部门要抓好这段时间，加大力度，增强紧迫感，把各自分管的工作，尤其是上述重点工作落实到位，务求抓出成效。
经贸委、体改委、外经委、农委、计委、建委、国资局、公资公司及办公室的有关负责同志列席了会议。
1999年11月10日
【市政府常务会议】 1996?1999年，共召开36次市政府常务会议，由市长（或代市长）主持，参加人员：市政府各副市长，办公室主任、副主任，根据会议内容，要求市政府有关部门主要负责人列席会议。会议主要听取有关部门的汇报，并进行研究，做出相应动议。
附：1999年荣成市政府常务会议纪要
1999年12月22日，汤光运代市长在蜊江宾馆会议室主持召开市政府第十八次常务会议，研究了如下事项：
1、听取了市劳动与社会保障局《关于贯彻威海市城镇职工基本医疗保险暂行规定的意见》的汇报，会议原则同意该《意见》，并确定以市政府文件下发执行。同时，确定市政府于近日内召开全市医保工作会议进行部署。新的医保政策自明年1月1日起执行。
2、听取了市人事局《关于引进专业技术人才的暂行规定》的汇报，并提出了修改意见，确定待提交市委常委会议讨论通过后以市委、市政府文件下发。
3、听取了市外经委《关于健全完善外商投资服务体系的意见》和《关于吸引外资的奖惩办法》的汇报，会议确定《意见》由市政府法制局进一步修改，提交市委常委会议讨论通过。《办法》要通盘考虑，拟与吸引内资办法结合起来，重新研究制定。
4、听取了市科委《关于技术创新基金的使用管理办法》和《关于科学技术创新奖励办法》的汇报，会议原则同意两《办法》，待进一步修改后，提交市委常委会议研究。
5、听取了市国资局《关于荣成市公有企业产权转让收入收缴管理暂行办法》的汇报，会议原则同意该《办法》，确定待提交市委常委会议讨论通过后以市政府文件下发。
6、听取了市计委《关于筹集项目建设资金的奖励办法》的汇报，会议确定本《办法》要与外经委拟定的《关于吸引外资的奖惩办法》合并在一起，由法制局负责起草一个吸引内外资的奖励办法再重新研究确定。
7、听取了市经贸委《关于工业企业经营者年薪制暂行规定》的汇报，会议原则同意该《规定》，并确定进一步修改后提交市委常委会讨论。
8、听取了市海洋与水产局《关于鼓励扶持渔业发展的意见》的汇报，会议确定设立渔业发展资金及技术创新资金、科学技术创新奖励资金，要总体考虑，具体由财政部门拿出意见，提交市委常委会讨论确定。
9、听取了市劳动与社会保障局《关于严格执行安全生产法律法规，切实保障人民生命财产安全若干问题的规定》的汇报，会议同意该《规定》，并确定以市政府文件下发。
10、听取了市房管局《荣成市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》的汇报，会议同意该《办法》，并确定以市政府文件下发。
11、听取了市政府办公室《关于企业改制督查中亟需解决的27个问题的办理情况》的汇报，会议就有关部门正在办理的19个问题逐一确定了办理意见，并要求各承办部门加紧操作，争取早日办结。
最后，汤光运代市长就市委、市政府确定的要设立工业高新技术示范园区、农业高新技术示范园区、水产品养殖高新技术示范园区的前期规划论证工作进行了部署，确定工业高新技术示范园区（地点在市开发区）由盛元涛副市长牵头组织论证，组员有市长助理、市经贸委主任李爱裕，市开发区管委会宋厚永，市科委主任卞永平；农业高新技术示范园区（地点在寻山竹村）由高旭光副市长牵头组织论证，组员有市长助理、市农业局局长袁文仲，市农委主任刘厚富，寻山镇党委书记李少波；水产品养殖高新技术示范园区（地点在寻山渔业公司）由徐东璞副市长牵头组织论证，组员有市海洋与水产局副局长唐会楠，市科委主任卞永平，寻山镇党委书记李少波。各小组要成立专门班子，抓紧规划论证方案，制订优惠措施，确保春节前规划实施方案提交市委书记办公会讨论通过后即组织实施。
此外，汤光运代市长还就组织对全市教育工作进行调查做了具体安排，确定由市委研究室、市政府调研室负责，教委参与进行调查，主要内容是学校布局、设施建设投入方向、师资力量如何搭配等，半个月到二十天完成调查报告。
与会人员有：副市长盛元涛、刘书国、徐东璞、高旭光、张华强；市人武部部长张风凌，市长助理程学兵。劳动与社会保障局、卫生局、财政局、人事局、公安局、计委、粮食局、教委、科委、地税局、组织部、经贸委、体改委、工商局、外经委、物价局、国税局、建委、土地局、外办、人行、外商投资服务中心、审计局、国资局、农业局、乡企局、海洋与水产局、地矿局、房管局、资产经营公司、一轻工业总公司、市委研究室、农委、崖头镇党委、寻山镇党委主要负责人和市政府办公室正副主任列席了会议。
（张爱国）
【重要政务活动】
深化改革 一是深化企业改革。因企业采取股份有限公司、有限责任公司、股份合作制、抽本承租等多种形式，4年来对全市1282个市镇村企业实施改制，改制面达85.5%；筛选符合条件的企业，通过与市内外强企购并、控股、参股等途径进行资产重组，完成重组项目26个，重组资产21亿元；本照?适度破产的原则?批复破产73个，其中，破产终结企业21个，破产负债12500.7万元，进入破产程序企业9个，资产2970.3万元，负债4829.61万元；成功运作虎山粮机和华力电机进入地方柜台股票交易，后又积极促成虎山粮机与宁夏恒力吸收合并上市、齿轮箱厂与曙光车桥挂靠上市项目；对党政群机关所办的经济实体进行了全面清理。二是设立资产运营监管体系。设立市级公有资产管理委员会和公有资产经营有限公司，并由其授权电业、物资、供销、建设等各系统组建行业性公有资产运用机构，行使行业内公有集体资产的运营监管权力。三是进一步完善农村改革。稳定家庭联产承包责任制、完善统分结合双层经营机制，通过强村强企兼并弱村、村村依法合并，使全市行政村庄减少100个左右，实行企业华管理的村庄达到60%以上，70%的村庄实行三职干部分成工资制；大力发展以股份形式为主体的农民合作社、行业协会，完善农村社会化服务体系。四是稳妥推进社会保障制度改革。加强养老基金运营管理，扩大养老保险覆盖面；搞好失业保险，建立健全困难企业职工和城镇居民最低生活保障制度，大力实施再就业工程，建立再就业服务体系，加强劳动力市场建设，强化再就业培训，拓宽再就业门路，下岗职工再就业率达到76%；改进职工医疗政策，完善医疗保险制度，大力推进农村合作医疗制度；全面推行住房制度改革，实行住房分配货币化。
（刘玉杰）
工业生产 ?九五?以来，全市工业围绕实现两个转变，以提高经济效益为中心，狠抓产业升级，加快结构调整，坚持资本优化、管理升级、科技进步、市场开发同步推进，工业经济实现了快速健康高效发展。1999年底，全市已发展形成了以机械、化工、食品、轻纺、建材、电子为主体的28大门类、70多个行业、7000多种产品的工业体系，企业总数达到3295个，从业人员13.5万人，固定资产原值83.7亿元。1999年，全市工业完成产值411.1亿元，销售收入310万元，实现利税34亿元，其中利润26.7亿元。工业增加值占国民生产总值的比重达到48.5%。具体工作中，主要实施了四大工程。一是企业改制工程。围绕建立现代企业制度，规范法人治理结构，按照因企制宜、分类指导、多路并举、注重实效的工作思路，灵活运用股份制、股份合作制、兼并、联合、托管等10种改制形式，推进企业产权制度改革。至1999年底，全市共组建有限责任公司144个、股份有限公司9个、股份合作制企业90个，204个企业跨区域、跨行业、跨所有制进行了资产重组，共盘活低效闲置资产30亿元。二是结构调整工程。以结构优化升级为主线，大力膨胀支柱骨干行业，发展资源优势行业，开发高新技术行业，每年论证实施一批科技含量高、带动能力强、发展后劲足的跨世纪重点工程，并实行市级领导分包，走优化增量、活化存量的路子，有效控制了低档改造项目、土建规模和非生产性建设，全市工业技术水平、畅销产品规模、大路产品档次逐年提高。三是管理升级工程。通过?企业管理百题自我诊断?、?五管理一规范?等活动和推广实施?比价采购?、?对比、分析、解剖?等管理方法，企业管理基本实现了规范化、科学化。1996年以来，全市工业有5个企业被确定为省级?管理示范企业?，10个被确定为威海市级?管理示范企业?。有21个企业通过ISO9000系列产品质量认证和质量体系认证。四是市场建设工程。以?三压两降一提高?为目标，坚持国际、国内两个市场并举，在推广立体联销、配套返销、销地产销、代理营销等现代营销方法的同时，大力实施经济国际化战略，通过招商引资和加强对外贸易，全市工业国内外市场互相补充，实现了货畅其流。?成山?牌轮胎、?SD?牌玻璃制品、?山海?牌连杆、?宇翔?牌煤气表、?进道?牌内衣等品牌驰名中外。1999年，全市工业产销率达到95.5%，外贸出口交货值占销售产值的12.7%
（刘玉杰）
农业生产 1999年底，全市有耕地面积5.29万公顷，其中粮田3.38万公顷，4年间围绕大力推广应用农业增产新技术，主攻单位面积产量，使粮食生产连续多年稳步增长，常年粮食产量保持在30万吨以上。春夏花生常年播种面积2.27万公顷，常年总产5.1万吨左右。种植业年形成收入为12亿元以上。1999年底，全市有林地面积4.25万公顷，占全市林业用地总面积的99.6%。其中以干杂果为主的经济林0.18万公顷，沿海防护林2.07万公顷，林木蓄积量98万立方米，森林覆盖率35%。有国营林场4处，经营面积1000公顷，镇办和联办林场18处，经营面积2550公顷，1998年全市林业收入537万元。至1999年底，全市5333公顷海滩和100多个山头基本实现了全面绿化，千里海岸线上建起了比较完整的沿海防护林体系，一个山丘、海滩、河岸、道路和城镇绿化?五位一体?的造林绿化网络基本形成。1999年底，全市有果园面积7874公顷，其中苹果园7400公顷。4年间，通过狠抓品种改良、果品套袋等多种途径，使全市果业产量和收入大幅度增长。1999年，果品总产11.78万吨，果业收入2.46亿元，占种植业总收入的20.5%。全市有25个村庄果业收入超过百万元，180多个村庄户均果业收入超过万元，400多个村庄农民依靠果业脱贫致富走上小康之路。果业已成为内陆山区农村经济的支柱产业。全市已建起中型水库4座，小?型水库32座，小?型水库144座，塘坝1444座，机井、大口井2569眼，水资源开发量达1.77亿立方米，人均占有量263立方米。节水灌溉面积2.7万公顷，占有效灌溉面积的68%，累计治理水土流失面积501平方公里，建成镇驻地集中供水工程18处，农村自来水村庄626个。每年为工业生产供水2000万立方米，为全市经济建设和提高人民生活水平创造了良好的水利条件。4年间，在稳定发展奶山羊、肉食鸡等畜禽饲养的同时，重点狠抓了PIC良种猪品种繁育推广，在全市建立了10个PIC生猪繁育基地镇和13个育肥示范基地镇，市里建立了PIC良种猪繁育中心，1998年种猪存养量达到5000头，年育肥仔猪22.19万头，全市生猪基本实现良种化。1999年底，全市生猪存养量18.26万头，奶山羊2.12万头，出栏肉食鸡214万只，水貂存养量8万只，貂皮产量26万张，畜牧业收入12.1亿元。1999年，全市农村经济总收入达到340亿元，农民人均纯收入4008元。
（杨 军）
渔业生产 1996年以来，以建设?海上荣成?和发展现代化大渔业为目标，按照经营规模化、企业集团化、产业多元化、市场国际化的方向，积极推进全市渔业由粗放型向集约型、由数量型向质量型、由速度型向效益型转变，使全市渔业经济规模、发展速度、产业素质、运行质量和效益水平都在较高起点上实现了新飞跃。1999年，全市水产品产量达到110万吨，渔业总收入150亿元，分别是1995年的1.3倍和2倍，年均分别递增6.8%和19%。
主要是实施了五大战略：一是?体制创新?战略。从1997年下半年开始，以坚持和完善规模经营为基础，在全市渔业企业中积极稳妥地推进股份制和股份合作制改革，加快建立与市场机制和海洋经济特点相适应的?产权清晰，政企分开，劳资结合，股份量化，决策民主，管理科学，利益共享，风险共担?的现代渔业企业制度。至1999年底，全市渔业企业基本改制结束。二是?产业升级?战略。把名优海珍品养殖和水产品精深加工作为产业升级的重点。在名优海珍品养殖上，集中资金、集中力量主攻鲍鱼、牙鲆、海参8大名优品种养殖，全市海珍品养殖呈现出养殖品种多样化、良种化，养殖方式立体化、规模化的局面。1999年，全市海珍品产量6127吨，收入5.1亿元，收入占养殖业总收入的27%。在水产品精深加工上，先后研制开发出海洋方便食品、功能性保健品和疗效性药品等新产品200多种，初步形成了即食食品、保健食品、海洋药品、盐渍海带和鱼粉饲料5大精深加工体系。1999年全市水产品精深加工收入达到25亿元，占加工业总收入的60%。三是?多元发展?战略。以大渔业、大市场为目标，大胆冲破行业和地域界限，增上了一批竞争力强的行外产业项目和域外投资项目，拓展了渔业的发展领域和发展空间。1999年，全市渔业二、三产业收入达到105亿元，占渔业总收入的比重达到70%。四是?科技兴海?战略。进一步加大经科结合、科企联姻力度，先后取得40多项重要科研成果，提高了科技对渔业经济的贡献率。1997年，被国家科委批准为国家级?科技兴海?示范基地，1999年被国家科委批准为国家海洋?863?计划成果产业化试验基地。五是?骨干膨胀?战略。采取计划单列、渔农联姻、渔渔联姻、渔工联姻、滚动发展、成立集团并设党委、开展生产经营竞赛、建立激励机制等8条经济、政治措施扶优扶强，力促骨干企业上规模、上档次。1999年，全市收入过亿元的渔业企业达到27个。
（洪 超）
外向型经济 1996?1999年，荣成市对外经贸工作紧紧围绕实现经济体制和经济增长方式两个转变，以实现全市经济国际化为目标，以提高开放质量和效益为重点，积极、合理、有效利用外资，千方百计扩大对外贸易，着力优化投资软环境，全市总体对外开放始终保持健康快速的发展态势。一是在招商地域、项目结构、利用外资领域上实施转变。由四面出击转变到以韩国为重点上来。借助地缘优势，大力实施?借韩兴荣?战略。由大中小项目一齐上转变到以?大、高、新?项目为重点上来。集中精力抓大财团、大项目，提高利用外资的质量和档次。1999年，全市新引进利用外资超300万美元以上大项目9个。由渔业、石材加工项目为主转变到渔、工、商、农并举上来。结合产业结构调整，积极引导外资向新领域延伸。至1999年底，全市利用外资已涉及机械加工、电子、服装、工艺品、皮革、化工、食品、旅游、农业开发等10多个行业，其中，科技含量较高的电子行业利用外资已形成较大规模，成为全市利用外资的主导行业之一，彻底打破了过去利用外资以水产、石材加工项目?当家?的局面。二是调整对外贸易出口市场结构、出口产品结构、贸易方式等。大力实施?市场多元化?战略。在巩固日、韩、香港等东南亚国家和地区出口市场的同时，不断拓展欧、美、非等国家和地区市场，1999年全市新开辟市场的比重达20%以上，全市对外贸易国别达到40多个国家和地区。围绕国际市场变化特点和提高经济效益，在巩固传统农副产品出口的同时，着力扩大高附加值、高创汇、高退税率的机电产品和精深加工产品出口总量，基本实现了由原料、初级产品出口为主向精深加工、工业制成品出口的转变。1999年全市工业制成品和精深加工产品出口比重达到60%以上。在巩固扩大一般贸易出口的同时，着力扩大加工贸易和进口贸易规模，特别注重发挥拥有对外经济技术合作签约权的优势，扩大以劳务输出为重点的非贸易创汇，1999年全市劳务输出营业额达到465.5万美元，外派劳务人员488人，期末在外人数539人，成为山东省在日本劳务市场占有份额最大的市(县)。三是强化投资软环境体系建设。通过强化领导决策层服务体系、涉外部门服务体系、全社会各个层次服务体系建设，推动了投资软环境的改善，增强了对外吸引力。1999年，全市新批外商直接投资项目69个，合同利用外资5135.1万美元，实际利用外资4222万美元，累计开业三资企业达到360个，自营进出口权企业53个，出口创汇1.2亿美元。
（尹进军）
城市建设 市政府围绕?建设带状滨海旅游度假区生态城镇群体?的总体思路，加快城镇建设，提高市民生活质量，改善投资环境，高标准、高质量圆满完成了两轮城市建设十大工程项目，同时狠抓规划、建设和管理，促进了城镇建设上档升级，使城镇建设事业始终保持着良好的发展态势。1996年获山东省城市?三上?齐鲁杯特别奖，1998年获山东省村镇建设?十百千?特别奖，是年荣获全国城市环境综合整治优秀城市和国家环保模范城市称号，1999年获山东省齐鲁杯优秀城市和全国村镇建设先进市称号。4年间，城市规划控制面积由102平方公里增加到204平方公里；先后完成了2座水厂的扩建改造，使市区日供水能力达到5.8万方，城市自来水普及率达到100%；新建成1处装机容量10.5万千瓦的热电厂、8座供热交换站，城市集中供热面积达到75万平方米，供热普及率达到70%，生活小区达到95%以上；修建市区道路100多条，硬化路面110万平方米，铺装人行道板51万平方米，铺装率达到98%以上；城市绿化总面积达到325.8万平方米，绿化覆盖率达到37.6%，人均公共绿地面积达10.1平方米；建设了城市污水湿地处理工程，日处理污水2万吨，城市污水处理率达到50%以上；投资200多万元，建设改造了王家庄垃圾场，达到垃圾无害处理要求；投资800多万元，完成了5个生活小区3500多户居民管道燃气工程。为搞好乡村城市化建设，制订了《荣成市1998?2010年国家乡村城市化试点实施方案》；镇驻地规划调整完善率达到100%，各功能分区详细规划覆盖率达到60%以上，镇域规划完成80%，村庄规划完成75%；全市镇村共投入资金20.5亿元，开发镇驻地住宅152万平方米，人均拥有住宅面积19.8平方米，住宅楼房化率达到15%，镇驻地主干街道硬化率、自来水普及率达到100%，绿化覆盖率达到24%，人均拥有绿地面积4.5平方米。全市建成初具规模、基础设施配套齐全的生活小区10个，开发面积110万平方米。
（秦道战 宋业亭）
第三产业 围绕加快第三产业发展，市委、市政府提出了?以旅游业和个体私营经济为龙头，国企流通经济为主导，其他新兴第三产业为补充?的发展思路，凭借旅游业和个体私营经济的强力拉动，使全市第三产业由小到大，由弱到强，呈现蓬勃发展的良好势头。4年间，全市第三产业增加值以年均20%的速度递增，至1999年全市第三产业增加值达到45.6亿元，居山东省市（县）级第一位。在发展旅游业上，把旅游业作为支柱产业来抓，先后下发了《关于把荣成建设成为旅游大市的决定》，制订了旅游业发展的长远规划，确立了?争创中国优秀旅游城市?的目标，拉开了以千里海岸游乐园为轴心，东、南、中三区联动开发的?一园三区?发展格局。同时，将成山头风景区、槎山风景区、法华院景区采取股份制形式，吸收骨干村、企参股经营，建立了社会化投入机制。在发展个体私营经济上，把个体私营经济做为新的增长点来培植，1998年出台了《关于支持和鼓励个体私营经济发展的试行意见》，每年召开个体私营经济工作会议，在全社会营造了人人参与、支持和关心个体私营经济发展的良好氛围。同时，大力实施了?发展一批个体私营经济大户，发展一批专业村、产业镇，培植一批个体私营经济园区，大力发展一批商贸街和建设一批市场?的?户、村、镇、园、街、场?建设，有力地促进了全市个体私营经济快速健康发展。
（时英勇）
【人大代表议案办理】 市政府认真贯彻《山东省办理人大代表建议和政协委员提案办法》和《威海市办理人大代表建议和政协委员提案办法》，对办理人大代表建议、意见和批评工作十分重视，从分办、协调、跟踪三个环节上狠下功夫，努力把代表建议落到实处。在分办环节上，市政府每年都召开常务会议进行总体部署，召开专题会议落实承办单位，分清责任，明确任务，并统一印发答复格式、标准。在协调环节上，对一件建议涉及多个部门、重要建议和难点、复杂问题，市政府领导都直接参与与协调。在跟踪服务环节上，市政府办公室采取电话询问、登门走访和编发《政务督查》等方式，加强联系，督促落实；对承办单位的答复结果，先由市政府办公室进行把关，分管市长审阅，凡不符合要求的，一律退回重办。同时，市政府还要求各承办单位在办理过程中，必须与代表见面，及时反馈办理结果，征求代表意见，从而保证了办理代表建议的满意率始终保持在98%以上。
1996－1999年，市政府共收到人大代表建议、意见和批评172件，全部给予了认真明确的答复。从办理情况看，议案所提问题已经得到解决的156件，占总数90.7%。所提建议正在办理或列入计划逐步解决的7件，占总数的4.1%。所提建议不能落实的9件，占总数的5.2%。
【政务督查】 政务督查工作是保证市政府决策贯彻落实和各项工作正常、高效运行的有效措施，市政府办公室自1998年设立督查科以来，共编发《政务督查》48期；督查办理市政府常务会议议定事项82项、市政府专题会议议定事项66项，已全部办结或落实；受理市长公开电话685个，已全部办结；办理市政府领导批示文件376件，已全部办结。
（梁海宁）
【信息和调研】 市政府办公室把编发刊物《荣成政务信息》、《调查研究》作为一项经常性的重要工作，1996－1999年，全市共编发《荣成政务信息》1180期、《调查研究》128期。
调研主要是围绕全市社会经济发展的各个层面，重点对一些关系全局的热点、焦点、难点问题展开调研，为领导决策提供准确可靠的参考依据；信息是围绕市委、市政府的中心工作，突出把市政府中心工作反馈、经济工作重点、社会热点等作为重点来抓，特别是在企业改制、城市建设、农牧渔业生产和社会稳定等方面，编发大量专题信息。同时，充分发挥信息调研网络作用，广泛开展与上级、兄弟县市及各镇、市政府各部门的联系，使信息工作既为政府领导服务，又直接面向社会、面向企业，为部门服务、为基层服务，引导全市经济、科技、文化、教育等事业健康发展。
（梁 栋）
综 述
视图
【市长办公会议】 1996?1999年共召开8次市长办公会议，由市长主持，参加人员：市政府各副市长，办公室主任、副主任，根据会议内容，要求市政府有关部门主要负责人列席会议。会议的议题包括：研究和传达贯彻上级党政机关及市委的指示、决议、决定和重要会议精神；分析形势，互通情报，总结工作；根据全市经济和社会发展的需要，重点研究全市工业、农业、第三产业、城市建设、文教卫生等事关全市大局的工作，听取市政府各部门的重要工作情况汇报；研究解决政府工作中的问题和矛盾。会后，由政府办公室负责编发《市长办公会议纪要》，各有关部门按照纪要逐项落实。
附：1999年市长办公会议纪要
1999年11月8日上午，市政府汤光运代市长在市政府二楼会议室主持召开市长办公会议，就近期亟待抓好落实的有关工作进行了部署。纪要如下：
1、关于拖拉机厂改制工作。不但要组织好破产清算，而且要实现重组搞活。一是由体改委牵头，马上编制好改制方案；二是由经贸委牵头，体改委协助，国资局、公资公司等有关部门参与，积极做好与山东巨菱股份有限公司联合重组的有关工作。三是要在市内寻找合作伙伴，有关部门应积极协调，督促虎山粮机、大鱼岛渔业公司尽快参与，实现与拖拉机厂之间的合作。总之，拖拉机厂的改制，由盛元涛副市长负总责，力争年底前结束。
2、关于CDR项目。要加大力度，积极与国家新闻出版署联系，做好有关工作，争取尽早批准立项；同时要多方寻找合资伙伴，争取该项目取得实质性进展。具体由徐东璞副市长负责，外经委牵头，有关部门配合。
3、关于汽车改装厂汽车项目。要抓紧与一汽的有关人员一起到韩国去，以衔接和处理好韩国现代公司的配件供应和车身生产等相关问题。具体由徐东璞副市长牵头，并争取近期成形。
4、关于农业结构调整。要按照市委、市政府的既定部署和这次现场观摩会的要求，善始善终地抓好落实。要积极付诸行动，尤其公路两侧的农业结构调整要有大的动作。
5、关于电脑终端显示器项目。要尽快与长虹公司倪总联系洽谈。可以直接到绵阳，共同研究合资方案，确保项目成功。具体由盛元涛副市长负责。
6、关于城市建设。一是对明年的城建项目要最后敲定，并编制方案，做出预算；二是要重点做好城区育苗和绿化工作。具体由建委负责。
7、关于明年计划。由计委负责，马上拟定2000年国民经济计划草案。要与威海有关方面进行衔接，并预测今年计划完成情况，争取周内拿出初步方案。
汤光运代市长强调指出，最近，市委、市政府将组织有关部门拿出10天左右时间，到北京、天津、大连等地参观考察，以解放思想，研究部署明年工作。各位副市长及有关部门要抓好这段时间，加大力度，增强紧迫感，把各自分管的工作，尤其是上述重点工作落实到位，务求抓出成效。
经贸委、体改委、外经委、农委、计委、建委、国资局、公资公司及办公室的有关负责同志列席了会议。
1999年11月10日
【市政府常务会议】 1996?1999年，共召开36次市政府常务会议，由市长（或代市长）主持，参加人员：市政府各副市长，办公室主任、副主任，根据会议内容，要求市政府有关部门主要负责人列席会议。会议主要听取有关部门的汇报，并进行研究，做出相应动议。
附：1999年荣成市政府常务会议纪要
1999年12月22日，汤光运代市长在蜊江宾馆会议室主持召开市政府第十八次常务会议，研究了如下事项：
1、听取了市劳动与社会保障局《关于贯彻威海市城镇职工基本医疗保险暂行规定的意见》的汇报，会议原则同意该《意见》，并确定以市政府文件下发执行。同时，确定市政府于近日内召开全市医保工作会议进行部署。新的医保政策自明年1月1日起执行。
2、听取了市人事局《关于引进专业技术人才的暂行规定》的汇报，并提出了修改意见，确定待提交市委常委会议讨论通过后以市委、市政府文件下发。
3、听取了市外经委《关于健全完善外商投资服务体系的意见》和《关于吸引外资的奖惩办法》的汇报，会议确定《意见》由市政府法制局进一步修改，提交市委常委会议讨论通过。《办法》要通盘考虑，拟与吸引内资办法结合起来，重新研究制定。
4、听取了市科委《关于技术创新基金的使用管理办法》和《关于科学技术创新奖励办法》的汇报，会议原则同意两《办法》，待进一步修改后，提交市委常委会议研究。
5、听取了市国资局《关于荣成市公有企业产权转让收入收缴管理暂行办法》的汇报，会议原则同意该《办法》，确定待提交市委常委会议讨论通过后以市政府文件下发。
6、听取了市计委《关于筹集项目建设资金的奖励办法》的汇报，会议确定本《办法》要与外经委拟定的《关于吸引外资的奖惩办法》合并在一起，由法制局负责起草一个吸引内外资的奖励办法再重新研究确定。
7、听取了市经贸委《关于工业企业经营者年薪制暂行规定》的汇报，会议原则同意该《规定》，并确定进一步修改后提交市委常委会讨论。
8、听取了市海洋与水产局《关于鼓励扶持渔业发展的意见》的汇报，会议确定设立渔业发展资金及技术创新资金、科学技术创新奖励资金，要总体考虑，具体由财政部门拿出意见，提交市委常委会讨论确定。
9、听取了市劳动与社会保障局《关于严格执行安全生产法律法规，切实保障人民生命财产安全若干问题的规定》的汇报，会议同意该《规定》，并确定以市政府文件下发。
10、听取了市房管局《荣成市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》的汇报，会议同意该《办法》，并确定以市政府文件下发。
11、听取了市政府办公室《关于企业改制督查中亟需解决的27个问题的办理情况》的汇报，会议就有关部门正在办理的19个问题逐一确定了办理意见，并要求各承办部门加紧操作，争取早日办结。
最后，汤光运代市长就市委、市政府确定的要设立工业高新技术示范园区、农业高新技术示范园区、水产品养殖高新技术示范园区的前期规划论证工作进行了部署，确定工业高新技术示范园区（地点在市开发区）由盛元涛副市长牵头组织论证，组员有市长助理、市经贸委主任李爱裕，市开发区管委会宋厚永，市科委主任卞永平；农业高新技术示范园区（地点在寻山竹村）由高旭光副市长牵头组织论证，组员有市长助理、市农业局局长袁文仲，市农委主任刘厚富，寻山镇党委书记李少波；水产品养殖高新技术示范园区（地点在寻山渔业公司）由徐东璞副市长牵头组织论证，组员有市海洋与水产局副局长唐会楠，市科委主任卞永平，寻山镇党委书记李少波。各小组要成立专门班子，抓紧规划论证方案，制订优惠措施，确保春节前规划实施方案提交市委书记办公会讨论通过后即组织实施。
此外，汤光运代市长还就组织对全市教育工作进行调查做了具体安排，确定由市委研究室、市政府调研室负责，教委参与进行调查，主要内容是学校布局、设施建设投入方向、师资力量如何搭配等，半个月到二十天完成调查报告。
与会人员有：副市长盛元涛、刘书国、徐东璞、高旭光、张华强；市人武部部长张风凌，市长助理程学兵。劳动与社会保障局、卫生局、财政局、人事局、公安局、计委、粮食局、教委、科委、地税局、组织部、经贸委、体改委、工商局、外经委、物价局、国税局、建委、土地局、外办、人行、外商投资服务中心、审计局、国资局、农业局、乡企局、海洋与水产局、地矿局、房管局、资产经营公司、一轻工业总公司、市委研究室、农委、崖头镇党委、寻山镇党委主要负责人和市政府办公室正副主任列席了会议。
（张爱国）
【重要政务活动】
深化改革 一是深化企业改革。因企业采取股份有限公司、有限责任公司、股份合作制、抽本承租等多种形式，4年来对全市1282个市镇村企业实施改制，改制面达85.5%；筛选符合条件的企业，通过与市内外强企购并、控股、参股等途径进行资产重组，完成重组项目26个，重组资产21亿元；本照?适度破产的原则?批复破产73个，其中，破产终结企业21个，破产负债12500.7万元，进入破产程序企业9个，资产2970.3万元，负债4829.61万元；成功运作虎山粮机和华力电机进入地方柜台股票交易，后又积极促成虎山粮机与宁夏恒力吸收合并上市、齿轮箱厂与曙光车桥挂靠上市项目；对党政群机关所办的经济实体进行了全面清理。二是设立资产运营监管体系。设立市级公有资产管理委员会和公有资产经营有限公司，并由其授权电业、物资、供销、建设等各系统组建行业性公有资产运用机构，行使行业内公有集体资产的运营监管权力。三是进一步完善农村改革。稳定家庭联产承包责任制、完善统分结合双层经营机制，通过强村强企兼并弱村、村村依法合并，使全市行政村庄减少100个左右，实行企业华管理的村庄达到60%以上，70%的村庄实行三职干部分成工资制；大力发展以股份形式为主体的农民合作社、行业协会，完善农村社会化服务体系。四是稳妥推进社会保障制度改革。加强养老基金运营管理，扩大养老保险覆盖面；搞好失业保险，建立健全困难企业职工和城镇居民最低生活保障制度，大力实施再就业工程，建立再就业服务体系，加强劳动力市场建设，强化再就业培训，拓宽再就业门路，下岗职工再就业率达到76%；改进职工医疗政策，完善医疗保险制度，大力推进农村合作医疗制度；全面推行住房制度改革，实行住房分配货币化。
（刘玉杰）
工业生产 ?九五?以来，全市工业围绕实现两个转变，以提高经济效益为中心，狠抓产业升级，加快结构调整，坚持资本优化、管理升级、科技进步、市场开发同步推进，工业经济实现了快速健康高效发展。1999年底，全市已发展形成了以机械、化工、食品、轻纺、建材、电子为主体的28大门类、70多个行业、7000多种产品的工业体系，企业总数达到3295个，从业人员13.5万人，固定资产原值83.7亿元。1999年，全市工业完成产值411.1亿元，销售收入310万元，实现利税34亿元，其中利润26.7亿元。工业增加值占国民生产总值的比重达到48.5%。具体工作中，主要实施了四大工程。一是企业改制工程。围绕建立现代企业制度，规范法人治理结构，按照因企制宜、分类指导、多路并举、注重实效的工作思路，灵活运用股份制、股份合作制、兼并、联合、托管等10种改制形式，推进企业产权制度改革。至1999年底，全市共组建有限责任公司144个、股份有限公司9个、股份合作制企业90个，204个企业跨区域、跨行业、跨所有制进行了资产重组，共盘活低效闲置资产30亿元。二是结构调整工程。以结构优化升级为主线，大力膨胀支柱骨干行业，发展资源优势行业，开发高新技术行业，每年论证实施一批科技含量高、带动能力强、发展后劲足的跨世纪重点工程，并实行市级领导分包，走优化增量、活化存量的路子，有效控制了低档改造项目、土建规模和非生产性建设，全市工业技术水平、畅销产品规模、大路产品档次逐年提高。三是管理升级工程。通过?企业管理百题自我诊断?、?五管理一规范?等活动和推广实施?比价采购?、?对比、分析、解剖?等管理方法，企业管理基本实现了规范化、科学化。1996年以来，全市工业有5个企业被确定为省级?管理示范企业?，10个被确定为威海市级?管理示范企业?。有21个企业通过ISO9000系列产品质量认证和质量体系认证。四是市场建设工程。以?三压两降一提高?为目标，坚持国际、国内两个市场并举，在推广立体联销、配套返销、销地产销、代理营销等现代营销方法的同时，大力实施经济国际化战略，通过招商引资和加强对外贸易，全市工业国内外市场互相补充，实现了货畅其流。?成山?牌轮胎、?SD?牌玻璃制品、?山海?牌连杆、?宇翔?牌煤气表、?进道?牌内衣等品牌驰名中外。1999年，全市工业产销率达到95.5%，外贸出口交货值占销售产值的12.7%
（刘玉杰）
农业生产 1999年底，全市有耕地面积5.29万公顷，其中粮田3.38万公顷，4年间围绕大力推广应用农业增产新技术，主攻单位面积产量，使粮食生产连续多年稳步增长，常年粮食产量保持在30万吨以上。春夏花生常年播种面积2.27万公顷，常年总产5.1万吨左右。种植业年形成收入为12亿元以上。1999年底，全市有林地面积4.25万公顷，占全市林业用地总面积的99.6%。其中以干杂果为主的经济林0.18万公顷，沿海防护林2.07万公顷，林木蓄积量98万立方米，森林覆盖率35%。有国营林场4处，经营面积1000公顷，镇办和联办林场18处，经营面积2550公顷，1998年全市林业收入537万元。至1999年底，全市5333公顷海滩和100多个山头基本实现了全面绿化，千里海岸线上建起了比较完整的沿海防护林体系，一个山丘、海滩、河岸、道路和城镇绿化?五位一体?的造林绿化网络基本形成。1999年底，全市有果园面积7874公顷，其中苹果园7400公顷。4年间，通过狠抓品种改良、果品套袋等多种途径，使全市果业产量和收入大幅度增长。1999年，果品总产11.78万吨，果业收入2.46亿元，占种植业总收入的20.5%。全市有25个村庄果业收入超过百万元，180多个村庄户均果业收入超过万元，400多个村庄农民依靠果业脱贫致富走上小康之路。果业已成为内陆山区农村经济的支柱产业。全市已建起中型水库4座，小?型水库32座，小?型水库144座，塘坝1444座，机井、大口井2569眼，水资源开发量达1.77亿立方米，人均占有量263立方米。节水灌溉面积2.7万公顷，占有效灌溉面积的68%，累计治理水土流失面积501平方公里，建成镇驻地集中供水工程18处，农村自来水村庄626个。每年为工业生产供水2000万立方米，为全市经济建设和提高人民生活水平创造了良好的水利条件。4年间，在稳定发展奶山羊、肉食鸡等畜禽饲养的同时，重点狠抓了PIC良种猪品种繁育推广，在全市建立了10个PIC生猪繁育基地镇和13个育肥示范基地镇，市里建立了PIC良种猪繁育中心，1998年种猪存养量达到5000头，年育肥仔猪22.19万头，全市生猪基本实现良种化。1999年底，全市生猪存养量18.26万头，奶山羊2.12万头，出栏肉食鸡214万只，水貂存养量8万只，貂皮产量26万张，畜牧业收入12.1亿元。1999年，全市农村经济总收入达到340亿元，农民人均纯收入4008元。
（杨 军）
渔业生产 1996年以来，以建设?海上荣成?和发展现代化大渔业为目标，按照经营规模化、企业集团化、产业多元化、市场国际化的方向，积极推进全市渔业由粗放型向集约型、由数量型向质量型、由速度型向效益型转变，使全市渔业经济规模、发展速度、产业素质、运行质量和效益水平都在较高起点上实现了新飞跃。1999年，全市水产品产量达到110万吨，渔业总收入150亿元，分别是1995年的1.3倍和2倍，年均分别递增6.8%和19%。
主要是实施了五大战略：一是?体制创新?战略。从1997年下半年开始，以坚持和完善规模经营为基础，在全市渔业企业中积极稳妥地推进股份制和股份合作制改革，加快建立与市场机制和海洋经济特点相适应的?产权清晰，政企分开，劳资结合，股份量化，决策民主，管理科学，利益共享，风险共担?的现代渔业企业制度。至1999年底，全市渔业企业基本改制结束。二是?产业升级?战略。把名优海珍品养殖和水产品精深加工作为产业升级的重点。在名优海珍品养殖上，集中资金、集中力量主攻鲍鱼、牙鲆、海参8大名优品种养殖，全市海珍品养殖呈现出养殖品种多样化、良种化，养殖方式立体化、规模化的局面。1999年，全市海珍品产量6127吨，收入5.1亿元，收入占养殖业总收入的27%。在水产品精深加工上，先后研制开发出海洋方便食品、功能性保健品和疗效性药品等新产品200多种，初步形成了即食食品、保健食品、海洋药品、盐渍海带和鱼粉饲料5大精深加工体系。1999年全市水产品精深加工收入达到25亿元，占加工业总收入的60%。三是?多元发展?战略。以大渔业、大市场为目标，大胆冲破行业和地域界限，增上了一批竞争力强的行外产业项目和域外投资项目，拓展了渔业的发展领域和发展空间。1999年，全市渔业二、三产业收入达到105亿元，占渔业总收入的比重达到70%。四是?科技兴海?战略。进一步加大经科结合、科企联姻力度，先后取得40多项重要科研成果，提高了科技对渔业经济的贡献率。1997年，被国家科委批准为国家级?科技兴海?示范基地，1999年被国家科委批准为国家海洋?863?计划成果产业化试验基地。五是?骨干膨胀?战略。采取计划单列、渔农联姻、渔渔联姻、渔工联姻、滚动发展、成立集团并设党委、开展生产经营竞赛、建立激励机制等8条经济、政治措施扶优扶强，力促骨干企业上规模、上档次。1999年，全市收入过亿元的渔业企业达到27个。
（洪 超）
外向型经济 1996?1999年，荣成市对外经贸工作紧紧围绕实现经济体制和经济增长方式两个转变，以实现全市经济国际化为目标，以提高开放质量和效益为重点，积极、合理、有效利用外资，千方百计扩大对外贸易，着力优化投资软环境，全市总体对外开放始终保持健康快速的发展态势。一是在招商地域、项目结构、利用外资领域上实施转变。由四面出击转变到以韩国为重点上来。借助地缘优势，大力实施?借韩兴荣?战略。由大中小项目一齐上转变到以?大、高、新?项目为重点上来。集中精力抓大财团、大项目，提高利用外资的质量和档次。1999年，全市新引进利用外资超300万美元以上大项目9个。由渔业、石材加工项目为主转变到渔、工、商、农并举上来。结合产业结构调整，积极引导外资向新领域延伸。至1999年底，全市利用外资已涉及机械加工、电子、服装、工艺品、皮革、化工、食品、旅游、农业开发等10多个行业，其中，科技含量较高的电子行业利用外资已形成较大规模，成为全市利用外资的主导行业之一，彻底打破了过去利用外资以水产、石材加工项目?当家?的局面。二是调整对外贸易出口市场结构、出口产品结构、贸易方式等。大力实施?市场多元化?战略。在巩固日、韩、香港等东南亚国家和地区出口市场的同时，不断拓展欧、美、非等国家和地区市场，1999年全市新开辟市场的比重达20%以上，全市对外贸易国别达到40多个国家和地区。围绕国际市场变化特点和提高经济效益，在巩固传统农副产品出口的同时，着力扩大高附加值、高创汇、高退税率的机电产品和精深加工产品出口总量，基本实现了由原料、初级产品出口为主向精深加工、工业制成品出口的转变。1999年全市工业制成品和精深加工产品出口比重达到60%以上。在巩固扩大一般贸易出口的同时，着力扩大加工贸易和进口贸易规模，特别注重发挥拥有对外经济技术合作签约权的优势，扩大以劳务输出为重点的非贸易创汇，1999年全市劳务输出营业额达到465.5万美元，外派劳务人员488人，期末在外人数539人，成为山东省在日本劳务市场占有份额最大的市(县)。三是强化投资软环境体系建设。通过强化领导决策层服务体系、涉外部门服务体系、全社会各个层次服务体系建设，推动了投资软环境的改善，增强了对外吸引力。1999年，全市新批外商直接投资项目69个，合同利用外资5135.1万美元，实际利用外资4222万美元，累计开业三资企业达到360个，自营进出口权企业53个，出口创汇1.2亿美元。
（尹进军）
城市建设 市政府围绕?建设带状滨海旅游度假区生态城镇群体?的总体思路，加快城镇建设，提高市民生活质量，改善投资环境，高标准、高质量圆满完成了两轮城市建设十大工程项目，同时狠抓规划、建设和管理，促进了城镇建设上档升级，使城镇建设事业始终保持着良好的发展态势。1996年获山东省城市?三上?齐鲁杯特别奖，1998年获山东省村镇建设?十百千?特别奖，是年荣获全国城市环境综合整治优秀城市和国家环保模范城市称号，1999年获山东省齐鲁杯优秀城市和全国村镇建设先进市称号。4年间，城市规划控制面积由102平方公里增加到204平方公里；先后完成了2座水厂的扩建改造，使市区日供水能力达到5.8万方，城市自来水普及率达到100%；新建成1处装机容量10.5万千瓦的热电厂、8座供热交换站，城市集中供热面积达到75万平方米，供热普及率达到70%，生活小区达到95%以上；修建市区道路100多条，硬化路面110万平方米，铺装人行道板51万平方米，铺装率达到98%以上；城市绿化总面积达到325.8万平方米，绿化覆盖率达到37.6%，人均公共绿地面积达10.1平方米；建设了城市污水湿地处理工程，日处理污水2万吨，城市污水处理率达到50%以上；投资200多万元，建设改造了王家庄垃圾场，达到垃圾无害处理要求；投资800多万元，完成了5个生活小区3500多户居民管道燃气工程。为搞好乡村城市化建设，制订了《荣成市1998?2010年国家乡村城市化试点实施方案》；镇驻地规划调整完善率达到100%，各功能分区详细规划覆盖率达到60%以上，镇域规划完成80%，村庄规划完成75%；全市镇村共投入资金20.5亿元，开发镇驻地住宅152万平方米，人均拥有住宅面积19.8平方米，住宅楼房化率达到15%，镇驻地主干街道硬化率、自来水普及率达到100%，绿化覆盖率达到24%，人均拥有绿地面积4.5平方米。全市建成初具规模、基础设施配套齐全的生活小区10个，开发面积110万平方米。
（秦道战 宋业亭）
第三产业 围绕加快第三产业发展，市委、市政府提出了?以旅游业和个体私营经济为龙头，国企流通经济为主导，其他新兴第三产业为补充?的发展思路，凭借旅游业和个体私营经济的强力拉动，使全市第三产业由小到大，由弱到强，呈现蓬勃发展的良好势头。4年间，全市第三产业增加值以年均20%的速度递增，至1999年全市第三产业增加值达到45.6亿元，居山东省市（县）级第一位。在发展旅游业上，把旅游业作为支柱产业来抓，先后下发了《关于把荣成建设成为旅游大市的决定》，制订了旅游业发展的长远规划，确立了?争创中国优秀旅游城市?的目标，拉开了以千里海岸游乐园为轴心，东、南、中三区联动开发的?一园三区?发展格局。同时，将成山头风景区、槎山风景区、法华院景区采取股份制形式，吸收骨干村、企参股经营，建立了社会化投入机制。在发展个体私营经济上，把个体私营经济做为新的增长点来培植，1998年出台了《关于支持和鼓励个体私营经济发展的试行意见》，每年召开个体私营经济工作会议，在全社会营造了人人参与、支持和关心个体私营经济发展的良好氛围。同时，大力实施了?发展一批个体私营经济大户，发展一批专业村、产业镇，培植一批个体私营经济园区，大力发展一批商贸街和建设一批市场?的?户、村、镇、园、街、场?建设，有力地促进了全市个体私营经济快速健康发展。
（时英勇）
【人大代表议案办理】 市政府认真贯彻《山东省办理人大代表建议和政协委员提案办法》和《威海市办理人大代表建议和政协委员提案办法》，对办理人大代表建议、意见和批评工作十分重视，从分办、协调、跟踪三个环节上狠下功夫，努力把代表建议落到实处。在分办环节上，市政府每年都召开常务会议进行总体部署，召开专题会议落实承办单位，分清责任，明确任务，并统一印发答复格式、标准。在协调环节上，对一件建议涉及多个部门、重要建议和难点、复杂问题，市政府领导都直接参与与协调。在跟踪服务环节上，市政府办公室采取电话询问、登门走访和编发《政务督查》等方式，加强联系，督促落实；对承办单位的答复结果，先由市政府办公室进行把关，分管市长审阅，凡不符合要求的，一律退回重办。同时，市政府还要求各承办单位在办理过程中，必须与代表见面，及时反馈办理结果，征求代表意见，从而保证了办理代表建议的满意率始终保持在98%以上。
1996－1999年，市政府共收到人大代表建议、意见和批评172件，全部给予了认真明确的答复。从办理情况看，议案所提问题已经得到解决的156件，占总数90.7%。所提建议正在办理或列入计划逐步解决的7件，占总数的4.1%。所提建议不能落实的9件，占总数的5.2%。
【政务督查】 政务督查工作是保证市政府决策贯彻落实和各项工作正常、高效运行的有效措施，市政府办公室自1998年设立督查科以来，共编发《政务督查》48期；督查办理市政府常务会议议定事项82项、市政府专题会议议定事项66项，已全部办结或落实；受理市长公开电话685个，已全部办结；办理市政府领导批示文件376件，已全部办结。
（梁海宁）
【信息和调研】 市政府办公室把编发刊物《荣成政务信息》、《调查研究》作为一项经常性的重要工作，1996－1999年，全市共编发《荣成政务信息》1180期、《调查研究》128期。
调研主要是围绕全市社会经济发展的各个层面，重点对一些关系全局的热点、焦点、难点问题展开调研，为领导决策提供准确可靠的参考依据；信息是围绕市委、市政府的中心工作，突出把市政府中心工作反馈、经济工作重点、社会热点等作为重点来抓，特别是在企业改制、城市建设、农牧渔业生产和社会稳定等方面，编发大量专题信息。同时，充分发挥信息调研网络作用，广泛开展与上级、兄弟县市及各镇、市政府各部门的联系，使信息工作既为政府领导服务，又直接面向社会、面向企业，为部门服务、为基层服务，引导全市经济、科技、文化、教育等事业健康发展。
（梁 栋）