【概况】 1996年，中共荣成市委政法委员会（简称政法委）内设办公室、综治科、打击经济犯罪科，有工作人员9人。是年12月，荣成市社会治安综合治理委员会办公室成立，为正科级行政单位，与政法委员会合署办公。 1997年8月，增设政工科，有工作人员10人。1998年6月，荣成市打击走私领导小组办公室成立，为正科级行政单位，挂靠政法委员会，由政法委代管。1999年6月，增设执法督查科、打击走私科，撤销政工科，有工作人员10人。
1996-1999年，全市牢固树立?稳定压倒一切?的指导思想，坚持?一手抓打击，一手抓防范?的方针，充分发挥政法部门和社会各界在维护社会稳定中的积极作用，运用政治、经济、行政、法律、教育等多种手段，集中整治社会治安秩序，为全市改革开放和现代化建设事业的顺利进行创造了良好的法制环境。至1999年底，全市96%的村庄、98%的厂企达到无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无违法犯罪人员的?三无?要求，人民群众的安全感明显增强，成为全省乃至全国治安形势最好的地区之一。1997年，荣成市被山东省委、省政府授予社会治安综合治理模范市的荣誉称号，政法委有2人被威海市记功表彰。
（鞠永阳 宋学俊）
【落实责任制】 以落实社会治安综合治理领导责任制和工作责任制为总抓手，推动社会治安综合治理各项措施的全面落实。4年间，每年年初市委、市政府与各镇、市直各部门，各镇、市直各部门与下属单位层层签订《社会治安综合治理责任书》，把维护社会稳定的政治责任落实到各级各部门的一把手身上，并与主要领导的晋职晋级、政治荣誉和经济利益等直接挂起钩来，全面实行社会治安综合治理?一票否决权?制。1996-1999年，共对113个单位实行了一票否决。与此同时，工作中实行每月刑事治安案件发案情况通报制度和重大案件防范责任查究通报制度。
【严打斗争】 认真贯彻落实?严打?方针，始终把打击的重点对准杀人、抢劫等严重刑事犯罪，带有黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力，贪污、贿赂、诈骗等经济犯罪活动。4年间，全市共立刑事案件3038起，其中重大刑事案件1008起，破案率分别达到81.3%和85.5%；查处经济案件127起，立案查处案犯148人，为国家和集体挽回经济损失1647.2万元。
【基层自治组织建设】 全市908个行政村普遍建立了融治保、调解、普法、帮教、巡逻?五位一体?的社会治安综合治理办公室。全市机关、团体和企事业单位按要求建立健全了治安保卫组织，配备了专（兼）职保卫人员。至1999年底，全市共有基层治保会1000多个，调委会1000多个，基层联防组织1005个。这些基层组织的建立和完善，构筑起维护社会稳定的第一道防线。4年间，全市没有发生因调处不及时、不得当而引发的民转刑案件，使大量不安定因素和人民内部矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
【基层安全创建活动】 1997年，在全市广大农村全面启动了以创建安全文明镇、村和安全文明小区为主要内容的基层安全创建活动，在短时间内就划分安全文明责任区3998个，民主选举区长3998人。在抓好创安基础工作的同时，积极探索适合农村特点的创建路子，全面实施了以星级管理为主要特征的安全文明小区管理模式，并做到有规划、有标准、有检查、有评比，从而推动了农村创建活动的蓬勃开展。1998年，将安全创建活动转向城区，在试点的基础上，探索出系统管理、区域管理、点式管理、全程管理、工期管理和综合管理等6种城区创安模式，并已全面推开。为保证创建效果，先后出台了创建安全文明系统和安全文明单位实施意见，成立了由公安、工商等12个部门和崖头、石岛2个城区镇参加的城区创安领导小组，界定了职责，明确了任务，充分调动了全市上下参与创建活动的积极性。至1999年底，全市所有镇、80%的村和75%的小区分别达到了安全文明标准，有21个镇先后被省、威海市授予安全文明镇荣誉称号；城区创安覆盖面达到90%以上，其中有65%的系统、58%的单位达到了安全文明标准。
【普法和依法治理】 根据?三五?普法规划的总体安排，本着?学用结合、重在治理?的方针，以增强干部群众的法制观念、丰富干部群众的法律知识、提高干部群众的依法办事能力为目标，以党校、学校、农民夜校、青年民兵活动场所为主阵地，以市普法讲师团、镇（部门）普法宣传站、村普法工作区、联户普法学习组为依托，以10万农民、10万产业工人、10万渔民、10万在校学生和10万外工为重点，认真组织开展全民普法教育活动。4年间，共征订各类普法教材15万册，编印干部普法读本1万册，印刷法律法规单行本14万册。在巩固传统普法阵地的同时，积极探索构筑新的宣传教育载体。在北起港西、西至邱家的19个沿海镇建起了千里环海普法带，26个镇设立了普法一条街和法制长廊，开通了148法律服务专线。为全面贯彻实施中共十五大提出的依法治国基本方略，1999年4月开始，在俚岛等六个镇进行试点的基础上，采取召开现场会、政法部门包镇等方式，全面启动了以镇村企校为基础、行政执法部门为骨干、决策层为龙头的?三位一体?的依法治市工程。
随着全民法律意识的普遍增强，涉法信访案件逐年增多。1999年6月，市委政法委成立了执法督查科，负责接待和处理人民群众反映的涉法信访案件。至1999年底，共受理各类涉法案件118件，处结98件，处结率达到83%。
【政法队伍建设】 坚持一手抓维护稳定，一手抓队伍建设的方针，始终把队伍建设作为事关政法工作成败的头等大事来抓，不断加强政法干警的政治、作风和业务建设。1998年3月中旬到5月底，按照中央和省市委的部署，拿出3个月的时间，在政法系统广泛深入地开展了政法队伍教育整顿活动，采取社会测评与内部测评相结合的方法，认真查摆队伍中存在的突出问题，并区别不同情况全部予以了纠正和处理。教育整顿期间，共纠正和处结执法程序和办案作
风有问题的案件81起，对测评出的44名不称职干警，分别做出了通报批评、脱岗培训、免职和调离政法队伍等处理。1999年4月，开展了?争创人民满意的政法干警（单位）?活动，以人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为检验政法工作好坏的唯一标准，组织干警认真学习江总书记关于加强政法队伍建设的一系列重要论述，学习荣成市涌现的张春雷、孙启清等为代表的英雄模范事迹，开展?为谁执法，为谁服务?的大讨论，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，人民群众对政法队伍的满意率达95%以上。1999年度，全市有7个单位和7名干警被评为威海市人民满意的政法单位和政法干警。
（宋学俊）
政法工作
视图
【概况】 1996年，中共荣成市委政法委员会（简称政法委）内设办公室、综治科、打击经济犯罪科，有工作人员9人。是年12月，荣成市社会治安综合治理委员会办公室成立，为正科级行政单位，与政法委员会合署办公。 1997年8月，增设政工科，有工作人员10人。1998年6月，荣成市打击走私领导小组办公室成立，为正科级行政单位，挂靠政法委员会，由政法委代管。1999年6月，增设执法督查科、打击走私科，撤销政工科，有工作人员10人。
1996-1999年，全市牢固树立?稳定压倒一切?的指导思想，坚持?一手抓打击，一手抓防范?的方针，充分发挥政法部门和社会各界在维护社会稳定中的积极作用，运用政治、经济、行政、法律、教育等多种手段，集中整治社会治安秩序，为全市改革开放和现代化建设事业的顺利进行创造了良好的法制环境。至1999年底，全市96%的村庄、98%的厂企达到无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无违法犯罪人员的?三无?要求，人民群众的安全感明显增强，成为全省乃至全国治安形势最好的地区之一。1997年，荣成市被山东省委、省政府授予社会治安综合治理模范市的荣誉称号，政法委有2人被威海市记功表彰。
（鞠永阳 宋学俊）
【落实责任制】 以落实社会治安综合治理领导责任制和工作责任制为总抓手，推动社会治安综合治理各项措施的全面落实。4年间，每年年初市委、市政府与各镇、市直各部门，各镇、市直各部门与下属单位层层签订《社会治安综合治理责任书》，把维护社会稳定的政治责任落实到各级各部门的一把手身上，并与主要领导的晋职晋级、政治荣誉和经济利益等直接挂起钩来，全面实行社会治安综合治理?一票否决权?制。1996-1999年，共对113个单位实行了一票否决。与此同时，工作中实行每月刑事治安案件发案情况通报制度和重大案件防范责任查究通报制度。
【严打斗争】 认真贯彻落实?严打?方针，始终把打击的重点对准杀人、抢劫等严重刑事犯罪，带有黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力，贪污、贿赂、诈骗等经济犯罪活动。4年间，全市共立刑事案件3038起，其中重大刑事案件1008起，破案率分别达到81.3%和85.5%；查处经济案件127起，立案查处案犯148人，为国家和集体挽回经济损失1647.2万元。
【基层自治组织建设】 全市908个行政村普遍建立了融治保、调解、普法、帮教、巡逻?五位一体?的社会治安综合治理办公室。全市机关、团体和企事业单位按要求建立健全了治安保卫组织，配备了专（兼）职保卫人员。至1999年底，全市共有基层治保会1000多个，调委会1000多个，基层联防组织1005个。这些基层组织的建立和完善，构筑起维护社会稳定的第一道防线。4年间，全市没有发生因调处不及时、不得当而引发的民转刑案件，使大量不安定因素和人民内部矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
【基层安全创建活动】 1997年，在全市广大农村全面启动了以创建安全文明镇、村和安全文明小区为主要内容的基层安全创建活动，在短时间内就划分安全文明责任区3998个，民主选举区长3998人。在抓好创安基础工作的同时，积极探索适合农村特点的创建路子，全面实施了以星级管理为主要特征的安全文明小区管理模式，并做到有规划、有标准、有检查、有评比，从而推动了农村创建活动的蓬勃开展。1998年，将安全创建活动转向城区，在试点的基础上，探索出系统管理、区域管理、点式管理、全程管理、工期管理和综合管理等6种城区创安模式，并已全面推开。为保证创建效果，先后出台了创建安全文明系统和安全文明单位实施意见，成立了由公安、工商等12个部门和崖头、石岛2个城区镇参加的城区创安领导小组，界定了职责，明确了任务，充分调动了全市上下参与创建活动的积极性。至1999年底，全市所有镇、80%的村和75%的小区分别达到了安全文明标准，有21个镇先后被省、威海市授予安全文明镇荣誉称号；城区创安覆盖面达到90%以上，其中有65%的系统、58%的单位达到了安全文明标准。
【普法和依法治理】 根据?三五?普法规划的总体安排，本着?学用结合、重在治理?的方针，以增强干部群众的法制观念、丰富干部群众的法律知识、提高干部群众的依法办事能力为目标，以党校、学校、农民夜校、青年民兵活动场所为主阵地，以市普法讲师团、镇（部门）普法宣传站、村普法工作区、联户普法学习组为依托，以10万农民、10万产业工人、10万渔民、10万在校学生和10万外工为重点，认真组织开展全民普法教育活动。4年间，共征订各类普法教材15万册，编印干部普法读本1万册，印刷法律法规单行本14万册。在巩固传统普法阵地的同时，积极探索构筑新的宣传教育载体。在北起港西、西至邱家的19个沿海镇建起了千里环海普法带，26个镇设立了普法一条街和法制长廊，开通了148法律服务专线。为全面贯彻实施中共十五大提出的依法治国基本方略，1999年4月开始，在俚岛等六个镇进行试点的基础上，采取召开现场会、政法部门包镇等方式，全面启动了以镇村企校为基础、行政执法部门为骨干、决策层为龙头的?三位一体?的依法治市工程。
随着全民法律意识的普遍增强，涉法信访案件逐年增多。1999年6月，市委政法委成立了执法督查科，负责接待和处理人民群众反映的涉法信访案件。至1999年底，共受理各类涉法案件118件，处结98件，处结率达到83%。
【政法队伍建设】 坚持一手抓维护稳定，一手抓队伍建设的方针，始终把队伍建设作为事关政法工作成败的头等大事来抓，不断加强政法干警的政治、作风和业务建设。1998年3月中旬到5月底，按照中央和省市委的部署，拿出3个月的时间，在政法系统广泛深入地开展了政法队伍教育整顿活动，采取社会测评与内部测评相结合的方法，认真查摆队伍中存在的突出问题，并区别不同情况全部予以了纠正和处理。教育整顿期间，共纠正和处结执法程序和办案作
风有问题的案件81起，对测评出的44名不称职干警，分别做出了通报批评、脱岗培训、免职和调离政法队伍等处理。1999年4月，开展了?争创人民满意的政法干警（单位）?活动，以人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为检验政法工作好坏的唯一标准，组织干警认真学习江总书记关于加强政法队伍建设的一系列重要论述，学习荣成市涌现的张春雷、孙启清等为代表的英雄模范事迹，开展?为谁执法，为谁服务?的大讨论，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，人民群众对政法队伍的满意率达95%以上。1999年度，全市有7个单位和7名干警被评为威海市人民满意的政法单位和政法干警。
（宋学俊）