黄山镇
【概况】 黄山镇位于荣成市区西南部，东与王连镇接壤，西与邱家镇毗邻，南与人和镇为邻，北与上庄镇交界，总面积43平方公里，耕地1874公顷，海岸线2公里，辖27个行政村，6481户，16874人，镇政府驻黄山村，距市区33公里。境内地势北高南低，北部丘陵山区，西南部有海积平原分布。最高山峰龙庙山，位于镇东北部，海拔254.3米。全镇南北长7.5公里，东西最宽处9.4公里。1938年2月1日黄山北庙宣布起义，有革命遗址1处。有小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型水库6座，总库容量500万立方米。主要农产品有小麦、花生、玉米、果品、蔬菜；主要工业产品有化工、机械制造、海产品、理石板材5大系列48个品种；水产品有鱼类、贝类、藻类、虾类等8大种类.1999年工农业总产值5.53亿元，农村经济总收入4.4亿元，财政收入307万元，人均收入3008元，分别比1995年增长0.48倍、0.8倍、0.04倍、0.16倍。全镇共有果园200公顷，菜园400公顷，生猪存养量7000头，奶牛羊存养量700头。1999年粮食总产1.1万吨，花生0.2万吨，果品0.2万吨，蔬菜5.5万吨。1999年镇村工业总产值3.3亿元，利税842万元。全镇共有工业企业29个，其中镇办独立核算企业6个，合资企业1个，村办企业16个，私营流通企业6个，个体工商户236个。渔业是黄山镇经济的主要支柱产业之一，拥有1个渔业公司，机动渔船9艘，其中大马力远洋捕捞船1对，海水养殖250公项，淡水养殖40公项，冷藏厂1座，1999年全镇水产品总量达到0.6万吨，总收入达0.3亿元。有集贸市场5个。1999年全镇拥有电话2800部，全部实现程控化，27个村安装了闭路电视，27个村通上了自来水，有货运汽车115辆，拖拉机2700辆。有中学2所，小学3所，教师250人，在校学生3000人。镇属医院1处，医护人员33人，病床16张。村卫生所26处，乡村医生26人。有镇属文化站、敬老院各1处。计划生育率100%，晚婚率94.29%，人口自然增长率-6.17‰。银行储蓄余额1亿元，人均储蓄5900元，27个村进入小康行列，全镇农民参加社会养老保险2469人。1996━1999年，全镇先后荣获省、地市荣誉称号20项次。1996年，被威海市人民政府授予依法行政先进单位、威海市水利建设十强镇、威海市学汪疃先进单位，1997年被评为省电教科技工程先进单位、《山东党员电教》播放收看先进单位、荣成市社会治安综合治理先进镇，1998年被评为威海市十佳农技协、威海市科普先进镇、科技兴农十强镇，1999年被省科协授予先进农村专业技术协会、荣成市安全生产工作先进单位、计划生育优质服务先进单位等荣誉称号。另外，城建、民兵、社会治安、文教卫生、财税等项工作也先后荣获威海市、荣成市先进称号。
【稳定的社会政治局面】 为了给全镇经济的发展创造一个稳定的政治局面，自1996年以来，黄山镇以创建安全文明镇为抓手，加强组织领导，建立健全各项规章制度，形成了分工明确，层层有人管，事事有人抓的基本机制，使一些事关大局的大事得到妥善解决。一是加大农村民主政治建设力度，全面推行“四民主、两公开”制度。全镇27个村全部都建立起政务财务公开栏，对群众关心的热点焦点问题,都按照要求及时予以公布，自觉接受群众监督，逐步做到财务清楚，政务透明。另外，民主议事程序也得到了进一步规范，凡涉及到集体的重大事项，村“两委”研究后，都提交党员大会或村民代表大会进行讨论，征得群众的理解和支持，使村级各项工作逐步走上科学化、民主化、规范化的轨道。二是想方设法清理企业职工的工资和买断工龄款。敦促企业兑现了111万元的现金和价值30多万元的资产，对尚差部分也采取了措施，分批分期予以偿清，使镇办企业积累了几十年的问题和矛盾逐步得到了解决，及时地化解了不稳定因素。三是严防死守地处理法轮功，面对面地做练习者的转化工作。到目前为止全镇没有一人失控外出集结闹事，并全部写下了保证书，坚决与法轮功彻底划清界限。四是认真对待群众的来信来访.在认真调查了解后，依据有关政策法规及时予以处理，把不稳定因素解决在萌芽状态中。同时，社会治安综合治理工作不断加强，狠狠打击了一批流氓恶势力，为经济发展提供了良好的社会环境。先后被授予依法行政先进单位、社会治安综合治理先进镇等荣誉称号。
【依托协会发展壮大三大产业】 黄山镇地处荣成内陆，增加农民收入一直是党委、政府工作的重心之一。镇党委、政府从本镇的实际出发，积极探索科技兴农之路,成立了以涉农站所为依托，以种养大户为骨干，连接千家万户的“菜农协会”、“果农协会”和“畜牧养殖协会”，有效地架起了小生产通向大市场的桥梁，较好地实现了科技向生产力的转化，带动了全镇蔬菜、果业和畜牧养殖3大产业的发展，加快了农民致富的步伐。经过几年的运转，3大协会的会员已从最初的150人增加到现在的2000多人。在实际的运作当中，镇党委、政府充分发挥协会的各项职能作用，使协会得以健康的发展，从而带动了3大产业的发展壮大。一是发挥辐射带动作用，使协会成为政府组织生产的得力助手。在推广新品种、新技术方面变过去的行政推动为现在的依靠协会中具有带动力和号召力的大户和能人，把镇党委、政府的意图体现在实际行动中，使群众看得见，摸得着，发挥了村干部不可替代的作用。1999年全镇蔬菜面积达到400公顷，果园达到200公顷，生猪存养量达到7000头，奶牛羊存养量700头。二是发挥构筑网络作用，使协会成为科技下乡入户的主要渠道。把急需推广普及的实用技术利用专业协会这个新网络，源源不断地送到农民手中，农民用科技难的问题得到了有效地解决。4年来，3个专业协会先后外聘专家举办讲座40多次，召开不同类型技术研讨会100多次，发放科技明白纸数万张，推广新品种60多个，新农药35吨，新技术20多项。连续多年被评为地市级以上“科技电教示范镇”、“科普先进镇”、“科技兴农十强镇”、“先进农村专业技术协会”等荣誉称号。三是发挥外接内联的作用，使协会成为农户与市场联接的纽带。几年来，各专业协会统一为菜农销售蔬菜1000多吨、果品3000多吨，销售畜禽收入500多万元。通过协会的带动和促动作用，全镇3大产业得到了迅猛的发展和壮大，涌现出了一大批种养专业村、专业户，全镇80%以上的农户从事这3大产业的生产。1999年，全镇3大产业收入达到9892万元，比1995年增加42%，占农村经济总收入的22%。
【农业结构调整掀起新高潮】 打破4大作物加养猪的传统农业结构框架，紧紧抓住蔬菜、果业和畜牧养殖3大产业，围绕市场找出路,发展各具特色的高效农业。自1998年以来，重点围绕涉税果品产业作文章，因地制宜地开发了梨枣等新项目，实行“建基地带动，订措施驱动，扎龙头促动”的调整战略。“建基地带动”即统筹规划了3个面积达到33.33公顷以上区域，实行联村成片集中开发，以此向周边邻村辐射，带动全镇果品结构调整。目前，已开发建设向阳岭及峰山双千亩梨枣示范园和峰山后葡萄示范园。“订措施驱动”一是更新观念。组织农村支部书记到龙口等地参观学习，开拓视野，激发加快农业结构调整的紧迫感。二是信息引导。通过组织参加农业博览会和产品市场调查等活动，广泛搜集市场信息，帮助农民筛选经济效益高、具有开发前途的开发项目。当镇党委政府获取开发梨枣效益较高的信息后，马上组织部分支部书记和大户到开发梨枣比较成功的山西省运城市进行考察论证，帮助村里把梨枣项目引进来。三是政策驱动。凡是搞经济作物开发的，土地承包费给予优惠照顾，其承包价格一律低于种植粮食作物，每亩可减免50100元。加大对村支部书记考核力度，结构调整好的村给予奖励，调整不好的村扣发工资。四是资金扶持。积极与金融部门沟通，对新上的梨枣开发项目与金融部门一道外出考察论证，争取贷款资金。五是借力拉动。鼓励外地能人、大户投资开发。通过招商引资的广泛宣传，乳山市梨枣专家已落户黄山承租开发66.66公顷梨枣。山西省梨枣大户投资开发66.66公顷。截止目前，开发梨枣已落实地块133.33公顷。“扎龙头促动”即通过威丰冷冻食品厂这一农副产品加工企业的建设，促使产业链联结得更加紧密，增强其辐射拉动功能，形成养、加、销一条龙的畜牧产业化体系，推动畜牧产业化的发展。
【加快渔业结构的调整】 近年来，由于受虾病的影响，黄山镇200多公顷虾池连年亏损，如何提高渔业养虾的综合产出效益，一直是镇党委、政府的一块心病，自1998年以来，镇党委、政府积极探索渔业养虾的新思路，实行了两手抓的战略，加快渔业结构的调整。“两手抓”即一手抓对虾精养技术的示范推广，一手抓海产品的精深加工。重点实施了3大工程的建设。一是千亩虾池改造工程.借鉴外地实行贮水精养对虾的新技术，争得市电业总公司投资250万元，高标准地改造虾池20公顷，使虾池深度由原来的1米增加到2.4米，同时，配套开挖了1.3公顷的淡水平塘。镇养殖场受到启发，筹资200万元，改造了46公顷。目前这一养殖新技术收到了良好的经济效益，每公顷虾池效益达到15万元左右。二是盘活濒临倒闭的冷藏厂。1998年底镇办200吨冷藏厂由于思宽买断经营，同时他又与韩国中山株式会社合资成立和信水产食品有限公司，引进外资10万美元。该公司按照国际标准将车间、厂房全部进行了装修改造,实行全封闭作业，加工鱼片、牡蛎等水产品，年生产能力1000吨，产品主要销往美国、日本、韩国等国家以及内地大中城市。二是引进一个个体私营业户，投资200万元，成立了馨方水产食品有限公司。该企业主要从事海产品的精深加工，有鲜蛤、海蜇、裙带、海带、虾酱等鲜食海产品，因具有绿色、即食、营养保健等优势，被称为海洋绿色食品，备受消费者青睐。而且其产品附加值高，经济效益好，实现精深加工后的水产品可增值23倍，最高能达到4倍以上。其产品主要销往内地大城市，1999年实现销售收入400万元，利税80多万元。
【稳妥推进企业改制和机构改革】 黄山镇共有镇村企业29个，其中镇办企业14个，村办企业15个。在企业改制工作中，我们本照“产权清晰、责任明确”的原则，对镇村企业进行了大胆的改制。从1997年开始，我们抽调财政科、经贸办的骨干力量，对镇办企业的资产进行了评估，做到底子清、情况明。其次，根据评估的结果，结合企业发展的前途和厂长的素质等因素，把镇办企业分为4大类型按照不同方式进行改制。一是经营效益好，具有一定规模的企业，包括橡塑厂、水产养殖公司、液压泵厂改为股份合作制企业。二是规模不大，效益一般的企业，包括养殖厂、砖瓦厂等企业改为租赁经营。三是规模较大，包袱较重，问题较多的理石厂等企业实行部分资产租赁经营，建筑公司实行承包经营。四是规模较小，效益差的加油站、物资站、禽畜养殖公司实行买断经营。按照既定的方案，稳妥地推进企业的改制，首先选择条件较成熟的加油站、养猪厂和福利橡塑厂3个不同类型的企业进行试点。试点取得圆满成功后，我们加快了改制的进程，到1998年上半年，共有10个企业改制结束。至1999年底，黄山镇29个镇村企业中除台上村铸造厂未改制外有28个改制结束，其中股份合作制企业3个，租赁21个，个人买断3个，承包经营1个。改制面达97%，改制后，企业的活力明显激发出来，取得了很好的经济效益和社会效益。1999年6月，按照市委的统一部署，对事业单位进行了机构改革。在改革中，始终坚持公开、公平、公正的原则，严格按照有关程序步骤，稳妥有序地推进机关改革。黄山镇原有在编人员68人，其中行政机关28人，事业单位40人，转岗分流后，编制确定为40人。通过采取民主评议和考试相结合的方法，共分流事业单位及固定工身份干部17人，离岗待休9人。为妥善安置这17名转岗分流人员，采取“自谋职业，安排到镇村企业任职和到镇政府服务机构任职”3种途径，由分流转岗人员根据个人特长进行自由选择，最后有15人到镇政府服务机构任职，有1人到镇办企业任厂长，有1人当司机。没有产生任何不稳定因素。
【小城镇建设成效显著】 由于镇财力所限，小城镇开发建设明显滞后于经济建设的步伐，为此，近年来，镇党委、政府确立了属地开发的原则，个人的宅基地由个人开发，集体的宅基地由集体开发，不能开发的实行有偿转让开发，加快小城镇建设。按照总体的规划建设，北部公益事业区和中部商贸区已初具规模，为活跃经济营造了宽松的环境。1996年以来，已累计投资2000多万元，重点实施了9大工程的建设。全面疏修了石 子河和五柳河；兴建了标准化的镇中心中学教学大楼和医院综合大楼；镇驻地安装高标准路灯100盏；沿街两侧开发上宅下店式商贸楼1万多平方米；硬化了三十四中至公路的4000平方米的道路；规划并拓宽了镇驻地至西海滩的道路，改善交通条件；开发了石材加工一条街，吸引了广大客户前来投资开发。使镇容镇貌有了很大的改观，有效地拉动了第三产业的发展，1999年，全镇个体工商业户达到472户，从业人员1180人，第三产业增加值7500万元。
【利税超百万元企业】
平安轮胎有限公司 位于镇政府北500米处，是一个橡胶制品公司。1997年，公司改制成股份合作制企业，总经理常乃悦。公司占地面积1.3万平方米，固定资产843万元，职工90人，其中大中专毕业生10人。其产品主要有汽车、农用车6大系列的垫胎，摩托车4大系列14个品种的轮胎及小型农用胎，年生产能力100多万条。1999年，实现销售收入2530万元，利税166万元，分别比1995年增长76%和61%。1998年被评为荣成市级先进企业。
华兴机械有限公司 位于黄山村委西100米，是一个股份合作制企业，总经理周国华。公司占地面积2万平方米，拥有固定资产664万元，职工120人，其中各类技术人员30多人，主要产品为转向臂等机械配件和小型盖膜机等农机具。1999年实现销售收入1920万元，利税153万元，分别比1995年增长74%和33%。
水产养殖公司 位于宁津镇马栏 村北，是一个海水养殖公司，拥有养殖面积53公顷，主要从事海带、牡蛎等的养殖，公司总经理赵锦俊。1999年公司拥有固定资产772万元，职工78人。年生产海带1000吨，实现销售收入1550万元，利税173万元。
【典型小康村】
台上村 位于镇驻地正东3公里处，全村202户，500人，耕地66公顷。村党支部书记王洪富。该村从内外欠款达30多万元的贫困村，一跃成为全镇的首富村。1999年，全村拥有铸造厂、针织厂、建筑队、菜园子等6个村集体企业项目，全村经济总收入达到2750万元，其中工业总收入1417万元，村集体净资产170万元，农民人均纯收入3652元。该村按照以工促农、以工补农的工作思路，大力发展村集体经济。全村劳力全部在本村企业工作，年人均收入1万元以上，村集体富了，村两委首先想到的是农民，先后投资100多万元，由村集体统一购置了耕地、收割、脱粒等机械，实行优质服务、低收费。投资10万多元发展农田滴灌26.66公顷，增强了农业的抗旱能力，减轻了农民的负担，每年免收农民提留款3万多元。为解决“老有所养，少有所管”的问题,村里70岁以上的老人和具有30年党龄的老党员每年可享受500元的补贴，投资4万元购置了客车一辆，专门接送村里上学的中小学生，对考上大中专的学生村里奖励500元。1998年，投资100万元，规划建设了居民住宅小区，对入住小区的村民，每户奖励1万元。全村主街道硬化率达到100%，美化绿化率达到70%，自来水普及率达到100%，电话普及率达到80%，自1996年先后被威海市和荣成市授予“明星村镇建设”、“社会治安综合治理先进单位”和“优秀党支部”等荣誉称号。
（孙秀禄）
黄山镇
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黄山镇
【概况】 黄山镇位于荣成市区西南部，东与王连镇接壤，西与邱家镇毗邻，南与人和镇为邻，北与上庄镇交界，总面积43平方公里，耕地1874公顷，海岸线2公里，辖27个行政村，6481户，16874人，镇政府驻黄山村，距市区33公里。境内地势北高南低，北部丘陵山区，西南部有海积平原分布。最高山峰龙庙山，位于镇东北部，海拔254.3米。全镇南北长7.5公里，东西最宽处9.4公里。1938年2月1日黄山北庙宣布起义，有革命遗址1处。有小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型水库6座，总库容量500万立方米。主要农产品有小麦、花生、玉米、果品、蔬菜；主要工业产品有化工、机械制造、海产品、理石板材5大系列48个品种；水产品有鱼类、贝类、藻类、虾类等8大种类.1999年工农业总产值5.53亿元，农村经济总收入4.4亿元，财政收入307万元，人均收入3008元，分别比1995年增长0.48倍、0.8倍、0.04倍、0.16倍。全镇共有果园200公顷，菜园400公顷，生猪存养量7000头，奶牛羊存养量700头。1999年粮食总产1.1万吨，花生0.2万吨，果品0.2万吨，蔬菜5.5万吨。1999年镇村工业总产值3.3亿元，利税842万元。全镇共有工业企业29个，其中镇办独立核算企业6个，合资企业1个，村办企业16个，私营流通企业6个，个体工商户236个。渔业是黄山镇经济的主要支柱产业之一，拥有1个渔业公司，机动渔船9艘，其中大马力远洋捕捞船1对，海水养殖250公项，淡水养殖40公项，冷藏厂1座，1999年全镇水产品总量达到0.6万吨，总收入达0.3亿元。有集贸市场5个。1999年全镇拥有电话2800部，全部实现程控化，27个村安装了闭路电视，27个村通上了自来水，有货运汽车115辆，拖拉机2700辆。有中学2所，小学3所，教师250人，在校学生3000人。镇属医院1处，医护人员33人，病床16张。村卫生所26处，乡村医生26人。有镇属文化站、敬老院各1处。计划生育率100%，晚婚率94.29%，人口自然增长率-6.17‰。银行储蓄余额1亿元，人均储蓄5900元，27个村进入小康行列，全镇农民参加社会养老保险2469人。1996━1999年，全镇先后荣获省、地市荣誉称号20项次。1996年，被威海市人民政府授予依法行政先进单位、威海市水利建设十强镇、威海市学汪疃先进单位，1997年被评为省电教科技工程先进单位、《山东党员电教》播放收看先进单位、荣成市社会治安综合治理先进镇，1998年被评为威海市十佳农技协、威海市科普先进镇、科技兴农十强镇，1999年被省科协授予先进农村专业技术协会、荣成市安全生产工作先进单位、计划生育优质服务先进单位等荣誉称号。另外，城建、民兵、社会治安、文教卫生、财税等项工作也先后荣获威海市、荣成市先进称号。
【稳定的社会政治局面】 为了给全镇经济的发展创造一个稳定的政治局面，自1996年以来，黄山镇以创建安全文明镇为抓手，加强组织领导，建立健全各项规章制度，形成了分工明确，层层有人管，事事有人抓的基本机制，使一些事关大局的大事得到妥善解决。一是加大农村民主政治建设力度，全面推行“四民主、两公开”制度。全镇27个村全部都建立起政务财务公开栏，对群众关心的热点焦点问题,都按照要求及时予以公布，自觉接受群众监督，逐步做到财务清楚，政务透明。另外，民主议事程序也得到了进一步规范，凡涉及到集体的重大事项，村“两委”研究后，都提交党员大会或村民代表大会进行讨论，征得群众的理解和支持，使村级各项工作逐步走上科学化、民主化、规范化的轨道。二是想方设法清理企业职工的工资和买断工龄款。敦促企业兑现了111万元的现金和价值30多万元的资产，对尚差部分也采取了措施，分批分期予以偿清，使镇办企业积累了几十年的问题和矛盾逐步得到了解决，及时地化解了不稳定因素。三是严防死守地处理法轮功，面对面地做练习者的转化工作。到目前为止全镇没有一人失控外出集结闹事，并全部写下了保证书，坚决与法轮功彻底划清界限。四是认真对待群众的来信来访.在认真调查了解后，依据有关政策法规及时予以处理，把不稳定因素解决在萌芽状态中。同时，社会治安综合治理工作不断加强，狠狠打击了一批流氓恶势力，为经济发展提供了良好的社会环境。先后被授予依法行政先进单位、社会治安综合治理先进镇等荣誉称号。
【依托协会发展壮大三大产业】 黄山镇地处荣成内陆，增加农民收入一直是党委、政府工作的重心之一。镇党委、政府从本镇的实际出发，积极探索科技兴农之路,成立了以涉农站所为依托，以种养大户为骨干，连接千家万户的“菜农协会”、“果农协会”和“畜牧养殖协会”，有效地架起了小生产通向大市场的桥梁，较好地实现了科技向生产力的转化，带动了全镇蔬菜、果业和畜牧养殖3大产业的发展，加快了农民致富的步伐。经过几年的运转，3大协会的会员已从最初的150人增加到现在的2000多人。在实际的运作当中，镇党委、政府充分发挥协会的各项职能作用，使协会得以健康的发展，从而带动了3大产业的发展壮大。一是发挥辐射带动作用，使协会成为政府组织生产的得力助手。在推广新品种、新技术方面变过去的行政推动为现在的依靠协会中具有带动力和号召力的大户和能人，把镇党委、政府的意图体现在实际行动中，使群众看得见，摸得着，发挥了村干部不可替代的作用。1999年全镇蔬菜面积达到400公顷，果园达到200公顷，生猪存养量达到7000头，奶牛羊存养量700头。二是发挥构筑网络作用，使协会成为科技下乡入户的主要渠道。把急需推广普及的实用技术利用专业协会这个新网络，源源不断地送到农民手中，农民用科技难的问题得到了有效地解决。4年来，3个专业协会先后外聘专家举办讲座40多次，召开不同类型技术研讨会100多次，发放科技明白纸数万张，推广新品种60多个，新农药35吨，新技术20多项。连续多年被评为地市级以上“科技电教示范镇”、“科普先进镇”、“科技兴农十强镇”、“先进农村专业技术协会”等荣誉称号。三是发挥外接内联的作用，使协会成为农户与市场联接的纽带。几年来，各专业协会统一为菜农销售蔬菜1000多吨、果品3000多吨，销售畜禽收入500多万元。通过协会的带动和促动作用，全镇3大产业得到了迅猛的发展和壮大，涌现出了一大批种养专业村、专业户，全镇80%以上的农户从事这3大产业的生产。1999年，全镇3大产业收入达到9892万元，比1995年增加42%，占农村经济总收入的22%。
【农业结构调整掀起新高潮】 打破4大作物加养猪的传统农业结构框架，紧紧抓住蔬菜、果业和畜牧养殖3大产业，围绕市场找出路,发展各具特色的高效农业。自1998年以来，重点围绕涉税果品产业作文章，因地制宜地开发了梨枣等新项目，实行“建基地带动，订措施驱动，扎龙头促动”的调整战略。“建基地带动”即统筹规划了3个面积达到33.33公顷以上区域，实行联村成片集中开发，以此向周边邻村辐射，带动全镇果品结构调整。目前，已开发建设向阳岭及峰山双千亩梨枣示范园和峰山后葡萄示范园。“订措施驱动”一是更新观念。组织农村支部书记到龙口等地参观学习，开拓视野，激发加快农业结构调整的紧迫感。二是信息引导。通过组织参加农业博览会和产品市场调查等活动，广泛搜集市场信息，帮助农民筛选经济效益高、具有开发前途的开发项目。当镇党委政府获取开发梨枣效益较高的信息后，马上组织部分支部书记和大户到开发梨枣比较成功的山西省运城市进行考察论证，帮助村里把梨枣项目引进来。三是政策驱动。凡是搞经济作物开发的，土地承包费给予优惠照顾，其承包价格一律低于种植粮食作物，每亩可减免50100元。加大对村支部书记考核力度，结构调整好的村给予奖励，调整不好的村扣发工资。四是资金扶持。积极与金融部门沟通，对新上的梨枣开发项目与金融部门一道外出考察论证，争取贷款资金。五是借力拉动。鼓励外地能人、大户投资开发。通过招商引资的广泛宣传，乳山市梨枣专家已落户黄山承租开发66.66公顷梨枣。山西省梨枣大户投资开发66.66公顷。截止目前，开发梨枣已落实地块133.33公顷。“扎龙头促动”即通过威丰冷冻食品厂这一农副产品加工企业的建设，促使产业链联结得更加紧密，增强其辐射拉动功能，形成养、加、销一条龙的畜牧产业化体系，推动畜牧产业化的发展。
【加快渔业结构的调整】 近年来，由于受虾病的影响，黄山镇200多公顷虾池连年亏损，如何提高渔业养虾的综合产出效益，一直是镇党委、政府的一块心病，自1998年以来，镇党委、政府积极探索渔业养虾的新思路，实行了两手抓的战略，加快渔业结构的调整。“两手抓”即一手抓对虾精养技术的示范推广，一手抓海产品的精深加工。重点实施了3大工程的建设。一是千亩虾池改造工程.借鉴外地实行贮水精养对虾的新技术，争得市电业总公司投资250万元，高标准地改造虾池20公顷，使虾池深度由原来的1米增加到2.4米，同时，配套开挖了1.3公顷的淡水平塘。镇养殖场受到启发，筹资200万元，改造了46公顷。目前这一养殖新技术收到了良好的经济效益，每公顷虾池效益达到15万元左右。二是盘活濒临倒闭的冷藏厂。1998年底镇办200吨冷藏厂由于思宽买断经营，同时他又与韩国中山株式会社合资成立和信水产食品有限公司，引进外资10万美元。该公司按照国际标准将车间、厂房全部进行了装修改造,实行全封闭作业，加工鱼片、牡蛎等水产品，年生产能力1000吨，产品主要销往美国、日本、韩国等国家以及内地大中城市。二是引进一个个体私营业户，投资200万元，成立了馨方水产食品有限公司。该企业主要从事海产品的精深加工，有鲜蛤、海蜇、裙带、海带、虾酱等鲜食海产品，因具有绿色、即食、营养保健等优势，被称为海洋绿色食品，备受消费者青睐。而且其产品附加值高，经济效益好，实现精深加工后的水产品可增值23倍，最高能达到4倍以上。其产品主要销往内地大城市，1999年实现销售收入400万元，利税80多万元。
【稳妥推进企业改制和机构改革】 黄山镇共有镇村企业29个，其中镇办企业14个，村办企业15个。在企业改制工作中，我们本照“产权清晰、责任明确”的原则，对镇村企业进行了大胆的改制。从1997年开始，我们抽调财政科、经贸办的骨干力量，对镇办企业的资产进行了评估，做到底子清、情况明。其次，根据评估的结果，结合企业发展的前途和厂长的素质等因素，把镇办企业分为4大类型按照不同方式进行改制。一是经营效益好，具有一定规模的企业，包括橡塑厂、水产养殖公司、液压泵厂改为股份合作制企业。二是规模不大，效益一般的企业，包括养殖厂、砖瓦厂等企业改为租赁经营。三是规模较大，包袱较重，问题较多的理石厂等企业实行部分资产租赁经营，建筑公司实行承包经营。四是规模较小，效益差的加油站、物资站、禽畜养殖公司实行买断经营。按照既定的方案，稳妥地推进企业的改制，首先选择条件较成熟的加油站、养猪厂和福利橡塑厂3个不同类型的企业进行试点。试点取得圆满成功后，我们加快了改制的进程，到1998年上半年，共有10个企业改制结束。至1999年底，黄山镇29个镇村企业中除台上村铸造厂未改制外有28个改制结束，其中股份合作制企业3个，租赁21个，个人买断3个，承包经营1个。改制面达97%，改制后，企业的活力明显激发出来，取得了很好的经济效益和社会效益。1999年6月，按照市委的统一部署，对事业单位进行了机构改革。在改革中，始终坚持公开、公平、公正的原则，严格按照有关程序步骤，稳妥有序地推进机关改革。黄山镇原有在编人员68人，其中行政机关28人，事业单位40人，转岗分流后，编制确定为40人。通过采取民主评议和考试相结合的方法，共分流事业单位及固定工身份干部17人，离岗待休9人。为妥善安置这17名转岗分流人员，采取“自谋职业，安排到镇村企业任职和到镇政府服务机构任职”3种途径，由分流转岗人员根据个人特长进行自由选择，最后有15人到镇政府服务机构任职，有1人到镇办企业任厂长，有1人当司机。没有产生任何不稳定因素。
【小城镇建设成效显著】 由于镇财力所限，小城镇开发建设明显滞后于经济建设的步伐，为此，近年来，镇党委、政府确立了属地开发的原则，个人的宅基地由个人开发，集体的宅基地由集体开发，不能开发的实行有偿转让开发，加快小城镇建设。按照总体的规划建设，北部公益事业区和中部商贸区已初具规模，为活跃经济营造了宽松的环境。1996年以来，已累计投资2000多万元，重点实施了9大工程的建设。全面疏修了石 子河和五柳河；兴建了标准化的镇中心中学教学大楼和医院综合大楼；镇驻地安装高标准路灯100盏；沿街两侧开发上宅下店式商贸楼1万多平方米；硬化了三十四中至公路的4000平方米的道路；规划并拓宽了镇驻地至西海滩的道路，改善交通条件；开发了石材加工一条街，吸引了广大客户前来投资开发。使镇容镇貌有了很大的改观，有效地拉动了第三产业的发展，1999年，全镇个体工商业户达到472户，从业人员1180人，第三产业增加值7500万元。
【利税超百万元企业】
平安轮胎有限公司 位于镇政府北500米处，是一个橡胶制品公司。1997年，公司改制成股份合作制企业，总经理常乃悦。公司占地面积1.3万平方米，固定资产843万元，职工90人，其中大中专毕业生10人。其产品主要有汽车、农用车6大系列的垫胎，摩托车4大系列14个品种的轮胎及小型农用胎，年生产能力100多万条。1999年，实现销售收入2530万元，利税166万元，分别比1995年增长76%和61%。1998年被评为荣成市级先进企业。
华兴机械有限公司 位于黄山村委西100米，是一个股份合作制企业，总经理周国华。公司占地面积2万平方米，拥有固定资产664万元，职工120人，其中各类技术人员30多人，主要产品为转向臂等机械配件和小型盖膜机等农机具。1999年实现销售收入1920万元，利税153万元，分别比1995年增长74%和33%。
水产养殖公司 位于宁津镇马栏 村北，是一个海水养殖公司，拥有养殖面积53公顷，主要从事海带、牡蛎等的养殖，公司总经理赵锦俊。1999年公司拥有固定资产772万元，职工78人。年生产海带1000吨，实现销售收入1550万元，利税173万元。
【典型小康村】
台上村 位于镇驻地正东3公里处，全村202户，500人，耕地66公顷。村党支部书记王洪富。该村从内外欠款达30多万元的贫困村，一跃成为全镇的首富村。1999年，全村拥有铸造厂、针织厂、建筑队、菜园子等6个村集体企业项目，全村经济总收入达到2750万元，其中工业总收入1417万元，村集体净资产170万元，农民人均纯收入3652元。该村按照以工促农、以工补农的工作思路，大力发展村集体经济。全村劳力全部在本村企业工作，年人均收入1万元以上，村集体富了，村两委首先想到的是农民，先后投资100多万元，由村集体统一购置了耕地、收割、脱粒等机械，实行优质服务、低收费。投资10万多元发展农田滴灌26.66公顷，增强了农业的抗旱能力，减轻了农民的负担，每年免收农民提留款3万多元。为解决“老有所养，少有所管”的问题,村里70岁以上的老人和具有30年党龄的老党员每年可享受500元的补贴，投资4万元购置了客车一辆，专门接送村里上学的中小学生，对考上大中专的学生村里奖励500元。1998年，投资100万元，规划建设了居民住宅小区，对入住小区的村民，每户奖励1万元。全村主街道硬化率达到100%，美化绿化率达到70%，自来水普及率达到100%，电话普及率达到80%，自1996年先后被威海市和荣成市授予“明星村镇建设”、“社会治安综合治理先进单位”和“优秀党支部”等荣誉称号。
（孙秀禄）