滕家镇
【概况】 滕家镇位于荣成市区南部，东与崂山镇接壤，西与大疃镇毗邻，南与王连镇为邻，北与崖头镇交界，总面积85平方公里，耕地4400公顷，辖41个行政村，11236户，30494人，镇政府驻滕家村，距市区12公里。境内属丘陵区，南部高落山，海拔134米。有小Ⅱ型水库11座，总库容量500万立方米。主要农产品有小麦、花生、果品、蔬菜；主要工业产品有化工、机械配件、建材6大系列200多个品种。1999年工农业总产值16.6亿元，农村经济总收入7.6亿元，财政收入649万元，人均收入2950元，分别是1995年的1.56倍、1.47倍、1.38倍和1.3倍。全镇有果园800公顷，菜园467公顷，生猪存养量2万头，肉食鸡存养量15万只，奶牛羊存养量850头。1999年粮食总产2.5万吨，花生0.4万吨，果品1万吨，蔬菜0.7万吨。1999年镇村工业总产值14.15亿元，利税6732万元。全镇工业企业70个，其中镇办独立核算企业12个，村办企业58个，私营流通企业8个，个体工商业户920个。冷藏厂2座，有集贸市场6个。1999年全镇拥有电话4200部，41个村安装闭路电视，41个村通上自来水。有货运汽车60辆，客运汽车10辆，拖拉机7200辆。有中学3所，小学7所，教师360人，在校学生7000人。镇属医院1处，医护人员50人，病床40张；村卫生所33处，乡村医生45人。有镇属文化站、敬老院各1处。计划生育率100%，晚婚率93.8%，人口自然增长率-4.6‰。银行储蓄余额2.03亿元，人均储蓄6657元，20个村进入小康行列，全镇农民参加社会养老保险1300人。1997年被威海市人民政府授予农村养老保险先进单位，被荣成市政府授予地方财政收入增幅最高镇。1998年被荣成市委市政府授予个体私营经济工作先进镇，被荣成市社会治安综合治理委员会授予安全文明镇。1999年被山东省社会治安综合治理委员会授予创安工作先进镇，被威海市政府授予计划生育模范镇，被荣成市委市政府授予精神文明建设先进镇等荣誉称号。
【营造稳定的社会环境】 滕家镇党委政府始终把社会稳定工作放在首要的位置来抓。一是加大农村民主政治建设力度，在农村推行“四二一六”制度，即“四民主、二公开、一减负、六必须”制度，全镇41个村都成立了村民代表议事小组、民主理财小组，刻制了民主理财专章，建立了公开栏，实行了制度上墙，使村级管理工作逐步走上科学化、规范化轨道，在财务、政务、招待费支出等重大决策上，还干部一个清白，给群众一个明白，缓解了干群之间在这些问题上的矛盾。二是加大社会治安综合治理力度，发挥派出所、司法所、法庭等部门的职能作用，加大行政执法力度，上下一致，整体联动，依法严厉打击各种邪恶势力，同时深入持久地开展安全文明区创建工作，本照硬件建设更完善，软件操作更规范的标准要求，加大安全文明责任区争创力度，青年、妇女等部门充分发挥精神文明建设的阵地作用，以活动为载体，弘扬各类先进典型，促进社会风气好转。三是卓有成效地抓好农村财务管理工作，实行村帐镇管，加大农村财务管理的透明度，特别是加大了对招待费的监控力度和干部离任审计力度。另外，针对农村陈欠积压严重的问题，开展了农村清欠工作，自1998年以来，全镇累计清收陈欠120多万元，促进了农村各项工作的顺利开展。四是做好人民来信来访工作，抽调精兵强将充实信访部门，使信访部门人员的整体素质，处理问题的能力，工作责任心都有了很大提高。在此基础上，认真对待群众来信来访工作，做到不拖不推不压。农村各片在稳定工作上分兵把口，相互配合，深入基层，了解情况，掌握动态，及时把不稳定因素解决在萌芽状态，通过各种卓有成效的工作，使农村社会稳定、人民安居乐业。自1998年以来，全镇累计处结各类信访人访案件70多起，处结率、处服率均达到98%以上。1998年被市委市政府评为社会治安综合治理先进镇，1999年又被省委省政府授予社会治安综合治理先进镇荣誉称号。
【小城镇建设日新月异】 滕家镇是历史悠久的老镇，新一届党委政府决心加大投入，改变富身穷相的状况，提出了“九八、九九小城镇建设年”的口号，争取利用23年的时间，建设一个新滕家镇，为此合理调整了社会、个人、集体三方出资的投资融资结构，发动全社会参与，自1998年以来，累计投资3000多万元，实施了十项工程：扩建硬化了商贸市场、治理改造了滕家河、实施改造了镇中心街，建成了彩色人行道、新增绿化带5000多平方米、栽树200多棵，安装路灯、反射灯等各种光亮设施60多个，建成了胶东一流的镇中心中学和中心卫生院门诊大楼，沿街两侧建设开发上宅下店式商品楼2万多平方米，开发住宅楼1万多平方米。彻底改变了镇容镇貌，提高了镇区服务功能，优化了投资环境，有力地拉动了第三产业及个体私营经济的发展。截止1999年底，个体工商户达到920户，从业人员4200人，第三产业增加值达到2.1亿元，19981999连续2年被市委、市政府授予第三产业先进镇。
【专业村发展迅猛】 滕家镇充分发挥农村经济能人的辐射带动作用，努力实现由专业户到专业村的跨越，重点实施“一村一业，一户一品”的专业村计划，鼓励支持各村从实际出发，走重点突破，叫响牌子，形成规模的专业村发展道路，镇里落实了一系列优惠政策，大力进行科技扶持，并从专业户中选拔了20多人进入村级领导班子，收到了一人带一片，一户带全村的效果。目前，全镇已涌现出西滩、西寺等5个蔬菜专业村，桑梓、东滩、张庄等养猪专业村，东 、下回、西 等7个果树专业村，康家豆芽村等16个专业村。1999年专业村经济总收入达到2.7亿元，占全镇农村经济总收入的60%。
【大力调整农业结构】 滕家镇粮油生产历年排全市首位，但由于粮油价格的下调，农民增产不增收的矛盾日益加剧，党委政府慎时度势，果断决定进行调整农业结构，提出了建设“1123”农业结构调整工程，即利用2年时间，将全镇现有4400公顷耕地，打破传统种植模式，以市场为导向，将其调整为“666.66公顷高产粮田，666.66公顷药材，1333.33公顷覆膜花生，2000公顷果品蔬菜”的合理布局。为此，党委政府以强化引导和服务为根本措施，遵循“不搞行政命令，不搞一刀切，不搞生搬硬套”的原则，因地制宜，因村制宜，注重规模，突出特色，大力引进名、优、新、特、精的瓜、菜、林、果、药及养殖类新品种。为避免盲目调整种植结构，党委政府根据各村原有的种养基础和优势，做好全镇整体规划，搞好宏观控制，让农民打好优势仗，走好特色路，避免结构的趋向性。为最大限度的降低市场风险，镇里在为农民选准种养品种的同时，大力发展订单农业和合同农业，让农民“拿着订单种，凭着合同销”。自1999年秋以来，全镇新发展各类新品种水果200公顷，建立了东初、炮东6个示范园，新发展大棚13.33公顷，新增各类商品菜33.33公顷，发展苗木生产13.33公顷，另外党委政府牵头分别与市粮食局、安徽亳州名贵药材研究所签订了具有保护价的产销合同，在本镇发展出口辣椒66.66公顷，发展西洋参、桔梗、白术等名贵药材20公顷。为充分发挥市场带动作用，党委政府还计划利用309国道一级公路开通的有利条件，投资150万元规划建设1处占地1万平方米的蔬菜批发市场，以此拉动农业结构调整。
【企业改制和机构改革成效显著】 滕家镇有镇村企业70个，自1996年开始在一冷、二冷2个改制试点取得成功的基础上，镇党委政府遵照公开招标、合理定价、严格把关的程序步骤，本照宜租则租、宜股则股、宜卖则卖、宜改则改的方针，对70个镇村企业进行全面改制，其中股份制改造4个、拍卖55个、租赁7个、零资产转让2个，到1999年企业改制面达到99%，取得显著成效。改制盘活了1000多万元的闲置资产，增强了企业负责人的责任感、压力感和危机感。改制前，大多数企业生产有余，销售不足，产品大量积压。企业改制后，确立了“先有市场后有企业”的观念，加强市场建设力度，把销售队伍由122人扩大到200人，占全镇企业职工人数的20%，并在销售队伍中开展评选“销售状元”活动。积极的扩销，大量的广告宣传及人力资源结构的合理配置有效地维持了生产与销售的平衡，1999年工业产品销售率比上年增加50%以上，企业效益增长明显。企业改制使滕家工业企业“脱胎换骨”，产业升级则为改制后的企业补充了营养，围绕产业升级，党委政府不断督导各企业注重增加产品的科技含量，并培植新的经济增长点，1999年投入技改资金1000万元，实施开发项目10个，完成了PVC冷弯管、农用系列小机具、万能试验机等20多个新产品开发和技术改造项目。1999年6月，按照机构改革的精神，镇党委研究制订了科学、合理的《滕家镇分流转岗实施方案》，本照公开、公平、公正的原则，严格遵循程序步骤，积极稳妥推进机关改革。原有机关干部69人，转岗分流后机关45人，分流出24人，经过双向选择竞争上岗，分别充实到广播站、计生服务站、农技站等站所。对他们在生活上进一步关心，政治上关怀，工作上支持，实现了“精简、高效”、“小机构，大服务”的改革目标。
【科技培训出一代新型农民】 滕家镇党委政府把推广、运用、普及农业科学技术作为提高农民素质，提高经济收入的关键来抓，镇委镇政府责成一名副镇长负责科技推广和普及，镇农技站、果树站、科协分别牵头成立了果品、蔬菜等协会，协会广泛吸纳各村种养大户为会员，并由会员辐射到广大群众中去，党委政府每年都举办各类技术培训班20多期，召开不同类型现场会30多次，并多次带领基层干部、种养大户外出参观，使干部群众增强科技意识，从而提高干部群众接受新科技的渴求性、迫切性；科技电教也发挥了巨大宣传作用。1997年全镇普及有线电视联网以后，投资20多万元，购置了全套电教设备，并制订了电教制度，向全镇群众宣传科学技术，自1998年以来，全镇已培养出农民技术员1000多人，1200多个科技示范户，近1万农民掌握了12门实用技术，果品套袋、花生地膜覆盖、土地配方施肥等科学技术在全镇已经得到普及。同时党委政府还把种子工程列为农业工作的重点来抓，多次召开小麦品种观摩现场会，通过优劣对比、产量预测、抗病虫害情况和抗干旱、抗倒伏等情况的介绍，使干部群众不断增强种子意识，1999年，全镇小麦良种普及率达到90%，同时还引进了大豆、花生等农作物新品种，增产效都在20%以上，自1997年始连续3年被威海市政府授予“科普先进镇”称号。
【利税超百万元企业】
滕家建筑工程公司 位于镇政府北20米处，公司经理栾彩湘，占地面积1.3万平方米，拥有固定资产2000万元，职工420人，工程师25人，会计师5人，属山东省建筑工程二级资质企业，1999年创产值5000万元，实现利税500万元。
滕家车辆配件厂 位于滕家村委大院内，厂长肖永波，租赁企业，现拥有固定资产1300万元，占地面积9000平方米，职工208人，其中各类技术人员40多人，主要产品为摩托车消声器、方向把等系列配件和农机具及配件产品，1999年完成利税120万元。
【典型小康村】
东 村 位于滕家镇政府驻地正南100米处，烟石公路西旁，全村230户，528人，耕地78公顷，自然条件优越，交通便利，党支部书记滕秀。该村是果业专业村，拥有优质高效果园35.33公顷，实现人均一亩果，仅果品一项，户均年收入1.5万元，1998年被荣成市政府评为全市十大优质果园之首，该村还拥有纸箱厂、机械厂、冷藏、建筑队、修理厂等村办企业，固定资产200万元，工农业总产值3000万元，其中工业总产值1000万元，实现利税100万元，人均生活水平3000元，村里3条主要街道全部硬化，全长200米，家家接上了自来水，户户看上了闭路电视，80%的农户安上了电话，90%的农户有农用拖拉机和摩托车，自1996年连续4年被荣成市委、镇党委评为先进党支部。
（姜夕科）
滕家镇
视图
滕家镇
【概况】 滕家镇位于荣成市区南部，东与崂山镇接壤，西与大疃镇毗邻，南与王连镇为邻，北与崖头镇交界，总面积85平方公里，耕地4400公顷，辖41个行政村，11236户，30494人，镇政府驻滕家村，距市区12公里。境内属丘陵区，南部高落山，海拔134米。有小Ⅱ型水库11座，总库容量500万立方米。主要农产品有小麦、花生、果品、蔬菜；主要工业产品有化工、机械配件、建材6大系列200多个品种。1999年工农业总产值16.6亿元，农村经济总收入7.6亿元，财政收入649万元，人均收入2950元，分别是1995年的1.56倍、1.47倍、1.38倍和1.3倍。全镇有果园800公顷，菜园467公顷，生猪存养量2万头，肉食鸡存养量15万只，奶牛羊存养量850头。1999年粮食总产2.5万吨，花生0.4万吨，果品1万吨，蔬菜0.7万吨。1999年镇村工业总产值14.15亿元，利税6732万元。全镇工业企业70个，其中镇办独立核算企业12个，村办企业58个，私营流通企业8个，个体工商业户920个。冷藏厂2座，有集贸市场6个。1999年全镇拥有电话4200部，41个村安装闭路电视，41个村通上自来水。有货运汽车60辆，客运汽车10辆，拖拉机7200辆。有中学3所，小学7所，教师360人，在校学生7000人。镇属医院1处，医护人员50人，病床40张；村卫生所33处，乡村医生45人。有镇属文化站、敬老院各1处。计划生育率100%，晚婚率93.8%，人口自然增长率-4.6‰。银行储蓄余额2.03亿元，人均储蓄6657元，20个村进入小康行列，全镇农民参加社会养老保险1300人。1997年被威海市人民政府授予农村养老保险先进单位，被荣成市政府授予地方财政收入增幅最高镇。1998年被荣成市委市政府授予个体私营经济工作先进镇，被荣成市社会治安综合治理委员会授予安全文明镇。1999年被山东省社会治安综合治理委员会授予创安工作先进镇，被威海市政府授予计划生育模范镇，被荣成市委市政府授予精神文明建设先进镇等荣誉称号。
【营造稳定的社会环境】 滕家镇党委政府始终把社会稳定工作放在首要的位置来抓。一是加大农村民主政治建设力度，在农村推行“四二一六”制度，即“四民主、二公开、一减负、六必须”制度，全镇41个村都成立了村民代表议事小组、民主理财小组，刻制了民主理财专章，建立了公开栏，实行了制度上墙，使村级管理工作逐步走上科学化、规范化轨道，在财务、政务、招待费支出等重大决策上，还干部一个清白，给群众一个明白，缓解了干群之间在这些问题上的矛盾。二是加大社会治安综合治理力度，发挥派出所、司法所、法庭等部门的职能作用，加大行政执法力度，上下一致，整体联动，依法严厉打击各种邪恶势力，同时深入持久地开展安全文明区创建工作，本照硬件建设更完善，软件操作更规范的标准要求，加大安全文明责任区争创力度，青年、妇女等部门充分发挥精神文明建设的阵地作用，以活动为载体，弘扬各类先进典型，促进社会风气好转。三是卓有成效地抓好农村财务管理工作，实行村帐镇管，加大农村财务管理的透明度，特别是加大了对招待费的监控力度和干部离任审计力度。另外，针对农村陈欠积压严重的问题，开展了农村清欠工作，自1998年以来，全镇累计清收陈欠120多万元，促进了农村各项工作的顺利开展。四是做好人民来信来访工作，抽调精兵强将充实信访部门，使信访部门人员的整体素质，处理问题的能力，工作责任心都有了很大提高。在此基础上，认真对待群众来信来访工作，做到不拖不推不压。农村各片在稳定工作上分兵把口，相互配合，深入基层，了解情况，掌握动态，及时把不稳定因素解决在萌芽状态，通过各种卓有成效的工作，使农村社会稳定、人民安居乐业。自1998年以来，全镇累计处结各类信访人访案件70多起，处结率、处服率均达到98%以上。1998年被市委市政府评为社会治安综合治理先进镇，1999年又被省委省政府授予社会治安综合治理先进镇荣誉称号。
【小城镇建设日新月异】 滕家镇是历史悠久的老镇，新一届党委政府决心加大投入，改变富身穷相的状况，提出了“九八、九九小城镇建设年”的口号，争取利用23年的时间，建设一个新滕家镇，为此合理调整了社会、个人、集体三方出资的投资融资结构，发动全社会参与，自1998年以来，累计投资3000多万元，实施了十项工程：扩建硬化了商贸市场、治理改造了滕家河、实施改造了镇中心街，建成了彩色人行道、新增绿化带5000多平方米、栽树200多棵，安装路灯、反射灯等各种光亮设施60多个，建成了胶东一流的镇中心中学和中心卫生院门诊大楼，沿街两侧建设开发上宅下店式商品楼2万多平方米，开发住宅楼1万多平方米。彻底改变了镇容镇貌，提高了镇区服务功能，优化了投资环境，有力地拉动了第三产业及个体私营经济的发展。截止1999年底，个体工商户达到920户，从业人员4200人，第三产业增加值达到2.1亿元，19981999连续2年被市委、市政府授予第三产业先进镇。
【专业村发展迅猛】 滕家镇充分发挥农村经济能人的辐射带动作用，努力实现由专业户到专业村的跨越，重点实施“一村一业，一户一品”的专业村计划，鼓励支持各村从实际出发，走重点突破，叫响牌子，形成规模的专业村发展道路，镇里落实了一系列优惠政策，大力进行科技扶持，并从专业户中选拔了20多人进入村级领导班子，收到了一人带一片，一户带全村的效果。目前，全镇已涌现出西滩、西寺等5个蔬菜专业村，桑梓、东滩、张庄等养猪专业村，东 、下回、西 等7个果树专业村，康家豆芽村等16个专业村。1999年专业村经济总收入达到2.7亿元，占全镇农村经济总收入的60%。
【大力调整农业结构】 滕家镇粮油生产历年排全市首位，但由于粮油价格的下调，农民增产不增收的矛盾日益加剧，党委政府慎时度势，果断决定进行调整农业结构，提出了建设“1123”农业结构调整工程，即利用2年时间，将全镇现有4400公顷耕地，打破传统种植模式，以市场为导向，将其调整为“666.66公顷高产粮田，666.66公顷药材，1333.33公顷覆膜花生，2000公顷果品蔬菜”的合理布局。为此，党委政府以强化引导和服务为根本措施，遵循“不搞行政命令，不搞一刀切，不搞生搬硬套”的原则，因地制宜，因村制宜，注重规模，突出特色，大力引进名、优、新、特、精的瓜、菜、林、果、药及养殖类新品种。为避免盲目调整种植结构，党委政府根据各村原有的种养基础和优势，做好全镇整体规划，搞好宏观控制，让农民打好优势仗，走好特色路，避免结构的趋向性。为最大限度的降低市场风险，镇里在为农民选准种养品种的同时，大力发展订单农业和合同农业，让农民“拿着订单种，凭着合同销”。自1999年秋以来，全镇新发展各类新品种水果200公顷，建立了东初、炮东6个示范园，新发展大棚13.33公顷，新增各类商品菜33.33公顷，发展苗木生产13.33公顷，另外党委政府牵头分别与市粮食局、安徽亳州名贵药材研究所签订了具有保护价的产销合同，在本镇发展出口辣椒66.66公顷，发展西洋参、桔梗、白术等名贵药材20公顷。为充分发挥市场带动作用，党委政府还计划利用309国道一级公路开通的有利条件，投资150万元规划建设1处占地1万平方米的蔬菜批发市场，以此拉动农业结构调整。
【企业改制和机构改革成效显著】 滕家镇有镇村企业70个，自1996年开始在一冷、二冷2个改制试点取得成功的基础上，镇党委政府遵照公开招标、合理定价、严格把关的程序步骤，本照宜租则租、宜股则股、宜卖则卖、宜改则改的方针，对70个镇村企业进行全面改制，其中股份制改造4个、拍卖55个、租赁7个、零资产转让2个，到1999年企业改制面达到99%，取得显著成效。改制盘活了1000多万元的闲置资产，增强了企业负责人的责任感、压力感和危机感。改制前，大多数企业生产有余，销售不足，产品大量积压。企业改制后，确立了“先有市场后有企业”的观念，加强市场建设力度，把销售队伍由122人扩大到200人，占全镇企业职工人数的20%，并在销售队伍中开展评选“销售状元”活动。积极的扩销，大量的广告宣传及人力资源结构的合理配置有效地维持了生产与销售的平衡，1999年工业产品销售率比上年增加50%以上，企业效益增长明显。企业改制使滕家工业企业“脱胎换骨”，产业升级则为改制后的企业补充了营养，围绕产业升级，党委政府不断督导各企业注重增加产品的科技含量，并培植新的经济增长点，1999年投入技改资金1000万元，实施开发项目10个，完成了PVC冷弯管、农用系列小机具、万能试验机等20多个新产品开发和技术改造项目。1999年6月，按照机构改革的精神，镇党委研究制订了科学、合理的《滕家镇分流转岗实施方案》，本照公开、公平、公正的原则，严格遵循程序步骤，积极稳妥推进机关改革。原有机关干部69人，转岗分流后机关45人，分流出24人，经过双向选择竞争上岗，分别充实到广播站、计生服务站、农技站等站所。对他们在生活上进一步关心，政治上关怀，工作上支持，实现了“精简、高效”、“小机构，大服务”的改革目标。
【科技培训出一代新型农民】 滕家镇党委政府把推广、运用、普及农业科学技术作为提高农民素质，提高经济收入的关键来抓，镇委镇政府责成一名副镇长负责科技推广和普及，镇农技站、果树站、科协分别牵头成立了果品、蔬菜等协会，协会广泛吸纳各村种养大户为会员，并由会员辐射到广大群众中去，党委政府每年都举办各类技术培训班20多期，召开不同类型现场会30多次，并多次带领基层干部、种养大户外出参观，使干部群众增强科技意识，从而提高干部群众接受新科技的渴求性、迫切性；科技电教也发挥了巨大宣传作用。1997年全镇普及有线电视联网以后，投资20多万元，购置了全套电教设备，并制订了电教制度，向全镇群众宣传科学技术，自1998年以来，全镇已培养出农民技术员1000多人，1200多个科技示范户，近1万农民掌握了12门实用技术，果品套袋、花生地膜覆盖、土地配方施肥等科学技术在全镇已经得到普及。同时党委政府还把种子工程列为农业工作的重点来抓，多次召开小麦品种观摩现场会，通过优劣对比、产量预测、抗病虫害情况和抗干旱、抗倒伏等情况的介绍，使干部群众不断增强种子意识，1999年，全镇小麦良种普及率达到90%，同时还引进了大豆、花生等农作物新品种，增产效都在20%以上，自1997年始连续3年被威海市政府授予“科普先进镇”称号。
【利税超百万元企业】
滕家建筑工程公司 位于镇政府北20米处，公司经理栾彩湘，占地面积1.3万平方米，拥有固定资产2000万元，职工420人，工程师25人，会计师5人，属山东省建筑工程二级资质企业，1999年创产值5000万元，实现利税500万元。
滕家车辆配件厂 位于滕家村委大院内，厂长肖永波，租赁企业，现拥有固定资产1300万元，占地面积9000平方米，职工208人，其中各类技术人员40多人，主要产品为摩托车消声器、方向把等系列配件和农机具及配件产品，1999年完成利税120万元。
【典型小康村】
东 村 位于滕家镇政府驻地正南100米处，烟石公路西旁，全村230户，528人，耕地78公顷，自然条件优越，交通便利，党支部书记滕秀。该村是果业专业村，拥有优质高效果园35.33公顷，实现人均一亩果，仅果品一项，户均年收入1.5万元，1998年被荣成市政府评为全市十大优质果园之首，该村还拥有纸箱厂、机械厂、冷藏、建筑队、修理厂等村办企业，固定资产200万元，工农业总产值3000万元，其中工业总产值1000万元，实现利税100万元，人均生活水平3000元，村里3条主要街道全部硬化，全长200米，家家接上了自来水，户户看上了闭路电视，80%的农户安上了电话，90%的农户有农用拖拉机和摩托车，自1996年连续4年被荣成市委、镇党委评为先进党支部。
（姜夕科）