荫子镇
【概况】 荫子镇位于荣成市区西北部，东南与城西镇接壤，西与文登市大水泊镇、天福山镇毗邻，东北与崖西镇交界，总面积44平方公里，耕地2290公倾，辖43个行政村，1个居委会，5600户，1.6万人，镇政府驻 上姚家村，距市区13公里。境内地势北部较高，由东北向西南倾斜，属丘陵区，最高点凤台顶，主峰海拔219米。荫子西河发源于雨山南麓，由西北向东南汇入沽河。有小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型水库5座，总库容量为360万立方米。主要农产品有小麦、玉米、花生、大豆、苹果等；主要工业产品有锻压铸造、塑钢门窗、食品加工、花生水果制品、海洋生物产品等；1999年工农业总产值6亿元，农村经济总收入5.08亿元，财政收入266万元，人均收入2709元，分别比1995年增长2.12倍、1.67倍、1.17倍和1.12倍。全镇有果园660公倾，桑园40公倾，菜园400公倾，生猪存养量1.5万头，肉食鸡存养量10万只，奶牛羊存养量1230头。1999年粮食总产量1.13万吨，花生2124吨，果品5500吨，蔬菜1.2万吨。1999年镇村工业总产值5.05亿元，利税5542万元。全镇共有工业企业45个，其中镇办独立核算企业13个，村办企业32个，合资企业3个，外资企业1个，私营流通企业4个，个体工商户135个。镇内有集贸市场3个，镇交通发达，距威海机场仅5公里，距威海火车站和威海港分别为35公里和45公里。1996筹资300万元硬化路面1条6万平方米。通讯设施齐全，拥有3000门国际国内程控电话交换网。全镇39个村按装了有线电视，26个村通上了自来水，有货运客车26辆，客运客车12辆，拖拉机3970辆。现有中学1所，小学3所，教师150人，在校学生2099人。镇属医院1处，医护人员26名，病床35张；村卫生所36处，乡村医生54人。有镇属文化站、敬老院各1处。计划生育率达到100%，人口自然增长率为-5.59‰。银行储蓄存款余额6700万元，人均储蓄4100元，43个村进入小康行列，全镇农村参加社会养保险1135人。1997年被评为威海市科普先进镇；1999年威海市委、市政府授予计划生育先进镇。
【农业结构调整成效显著】 荫子镇是一个内陆农业乡镇，传统的种养业是这个镇的一大特色，随着市场经济的不断发展，原有单一的农业格局，严重制约着农村经济的发展。荫子镇党委、政府根据当地实际制订了一系列的优惠政策，引导群众发展高产、优质、高效和特色农业，加快农业结构调整步伐。1998年，这个镇在深入调查研究的基础上，做出科学决策，规划了全镇农业结构调整的远景目标“1155工程”，即到2001年底，在全镇建成666.66公顷的优质节水工程（533.33公顷防渗渠道，133.33公顷管灌），666.7公顷的优质果品基地，333.33公顷的花卉苗木基地和333.33公顷的蔬菜药材基地。在结构调整中，镇党委、政府本着先建立示范基地，做给农民看，引导农民干，通过示范基地带动全镇的农业结构调整，在工作中重点建立了4个基地：一是引进资金160万元，建立了红旗和新科2个示范园，培植了苗木花卉业的发展，在这2个示范园的带动下，全镇先后建起了王管松、 后张家、上岳家、杨家沟、马台丛家等5个村的8个花卉苗木实体，花卉苗木总面积达到33.33公顷，1999年共出售鲜花120万盆，培育各类经济苗木和绿化树种80株，到2000年，全镇可发展苗木花卉66.66公顷。目前，这个镇已被威海市林业局确定为全市重点扶持的2大基地之一。二是壮大了蔬菜药材业。建起了前青药材基地，镇党委、政府以前青顶村为中心，规划了南板石、西板石、店子泊等9个村66.66公顷的药材种植方，成为全镇的药材种植基地，在该基地的带动下，1999年全镇共发展药材面积253.33公顷；镇党委、政府还规划了马台丛家到讲后张家的蔬菜沿河一条线，通过制订优惠政策发展高效蔬菜生产，1999年共发展春暖式蔬菜大棚200多个，保护地栽培蔬菜面积达到33.33公顷，初步建起了马台丛家蔬菜基地。三是开发了干杂果业，建起了千亩石榴园。镇党委、政府主要负责人与镇村干部一起到泰安、龙口等地考察项目，并邀请山东农业大学的教授到荫子镇进行实地考察，以 上岳家、上姚家、胡家屯、土城子等村为重点开发甜石榴。至1999年底，一期工程33.33公顷已全部栽植结束，荣成市委、市政府对这项工程极为重视，将其列为全市的“108工程”之一。四是开发了育苗业，建立了13.33公顷美国黑核桃基地。美国黑核桃是荫子镇党委、政府农业结构调整的又一个重点，镇政府以 后张家、马台丛家、西夏埠、南板石、店子泊等5个村为重点，共投资192万元引进开发了13.33公顷美国黑核桃。在这4大基地的带动下，全镇90%的农民都有了自己的特色农业，同时，镇机关干部也都积极深入村队、农户，为农民解决生产中的各种难题，切实加快了全镇农业结构调整步伐。
【小城镇建设日新月异】 发展农村经济，增加农民收入的过程中，荫子镇党委、政府坚持农业产业化经营、乡镇企业和小城镇建设“三篇文章”一起做，以实现农业现代化为目标，以增强小城镇建设带动功能为核心，使小城镇建设步入快车道，在具体操作上，主要以政府搬迁为契机，加快新镇区建设。荫子镇地处于内陆山区，多年来，由于受地理位置的限制和其他客观因素的影响，特别是1991年309国道荫子段改线以后，全镇经济和社会各项事业发展比较缓慢，镇区面貌和镇域经济一直没有大的变化和改观，严重地制约了全镇经济的起动。1998年全镇财政收入仅为170万元，是全市重点财政补贴镇之一，农民人均纯收入还达不到全市的平均水平，由于投资环境比较差，给招商引资工作也带来了很大的困难。为了彻底改变落后面貌，改善镇区环境，加大招商引资力度，荫子镇党委、政府在广泛征求市镇两级人大代表、广大干部群众以及部分在外荫子籍人士的意见后，经请示市委、市政府同意，于1999年10月15日由镇人大会议通过决议，决定荫子镇政府办公地址由原前荫子夼村迁至上姚家村，依托荣威公路再造优势，以此推动和加快经济建设和社会各项事业发展，是年10月20日，荫子镇政府正式搬迁。自1998年以来，镇党委、政府累计在小城镇建设上投入资金2000多万元，先后建起了3000平方米的上宅下店商品楼，完成城镇建设面积2.5万平方米，开发面积为前10年总和的4倍，搬运土石方10万方，整修拓宽、绿化主公路3000米。整个镇区基本实现“六通一平”，社区服务、文教卫生等功能齐全，小城镇建设初具规模，随着小城镇建设步伐的加快，个体私营经济也有了较快的发展，至1999年底，全镇共有私营企业4个，个体工商业户135个，个体私营经济在农民收入中的比重越来越大。
【企业改制和机构改革稳妥运行】 在企业改制方面，按照“形式灵活、有利发展、稳妥推进”的原则，于19971999年间先后对镇、村企业进行了改制，其中对镇气动元件厂、面粉厂、液化气站进行了买断经营，对镇冷风库、砂场、养殖场进行承包经营，对镇永生机床附件厂进行了租赁经营，对村办荣成市铸钢厂实行股份制改造，至1999年底，镇村企业改制面达67.5%。1999年5月份按照市委、市政府的统一部署进行了荫子镇党政群机关及镇属事业单位工作人员分流转岗工作，机关非公务员及事业单位工作人员46人，镇党委、坚持“公平、公开、竞争、择优”的原则，采取评议、考试相结合的方式，分流非公务员和事业单位及固定工身份20人，离岗待休6人。在整个分流过程中，为了避免出现不稳定因素，采取自谋职业、安排到镇政府服务机构任职等途径，由分流转岗人员自由选择，结果有1人选择自谋职业，有18人到镇政府服务机构（农技服务公司、林果服务公司、农技服务公司、水利服务公司、计生服务站、雨山养殖基地）任职，有1人到广播电视站任职，没有产生任何不稳定因素。
【利税超百万元企业】
荣成第二锻压机床厂 位于荫子镇前荫子夼村，厂长姚振波。该厂占地面积4万多平方米，建筑面积1万多平方米，拥有固定资产1000多万元，职工200多人。具有铸造、加工、组装成套的工业体系，是中国最大的锻压机械集团（济南第二锻压机械集团公司）成员之一。1999年，该厂以集资入股的形式成立了荣成艾宝海洋生物有限公司，对渔粉废液进行深加工处理，提取蛋白质和氨基酸，主要产品有功能性酱油和鱼露，该项目属国家重点鼓励发展的科技产业，前景十分广阔。1999年，该厂完成产值4882万元，利税150万元，分别比1995年增长133%和98.2%。
【典型小康村】
王管松村 位于荫子镇政府驻地南1.5公里的荣威公路旁，全村共有70户，188人，耕地30公顷，果园3.46公顷，自然条件优越、交通便利。党支部书记孙福建。1987年投资200万元建起了荣成市第一个铸钢厂，走出了一条村办工业带动经济发展的路子，村集体经济不断壮大，村民生活发生了显著变化，村里相继通上了自来水，铺上了柏油路，半数以上的村民住上了别墅楼，并安装了电话和有线电视。1999年，全村实现经济总收入2282万元，农民人均纯收入2890元，19961999年均被评为荣成市先进党支部，社会治安综合治理先进单位。
（孙建龙 孙燕涛）