综 述
【中共荣成市第十次代表大会】 1998年3月6日至9日在蜊江宾馆召开。应到代表400人，实到代表386人。大会的主要任务是：全面认真地贯彻落实中共十五大精神，总结市九次党代会以来的工作，研究确定今后五年全市的战略任务和奋斗目标，选举新一届市委和市纪委。大会议程：听取和审查中共荣成市第九届委员会的工作报告，听取和审查中共荣成市纪律检查委员会的工作报告，选举中共荣成市第十届委员会、中共荣成市纪律检查委员会。大会审议通过了滕宝玉同志代表九届市委所作的《团结奋进，再展宏图，把荣成现代化建设事业全面推向21世纪》的报告。大会认为，报告对市九次党代会以来三年工作的基本回顾和总结是实事求是的；报告提出的今后五年荣成市经济和社会发展的战略任务和目标，符合中共十五大精神，符合荣成实际，是鼓舞人心、切实可行的。今后五年的主要奋斗目标是：到2002年，国民生产总值达到286亿元，人均4.1万元,年均分别递增14.9%和14.3%；农民人均纯收入达到6000元,职工人均工资达到9000元,年均分别递增11%和10%。大会选举产生了中共荣成市第十届委员会委员29名，他们是：王汝壮、王炳光、王洪钊、龙启林、邢云强、刘光明、闫吉茂、汤天才、汤光运、许运江、孙茂果、李爱裕、宋厚永、宋厚宝、张树献、林乐信、岳连宏、周玉萍、郑维峰、房德阳、赵明堂、侯成君、袁文仲、徐东璞、盛元涛、常建华、慕全泽、蔡殿慧、滕宝玉；候补委员6名，他们是：王立智、卞永平、吴永茂、宋智信、胡丽君、黄忠吉。选举产生了中共荣成市纪律检查委员会委员20名。
在3月9日下午举行的十届市委一次全委会上，选举滕宝玉、侯成君、王洪钊、蔡殿慧、邢云强、汤光运、汤天才、许运江、慕全泽、周玉萍、王汝壮、房德阳为中共荣成市第十届委员会常务委员会委员，其中滕宝玉任书记，侯成君、王洪钊、蔡殿慧任副书记；通过了中共荣成市纪律检查委员会第一次会议的选举结果。市委书记滕宝玉在十届一次全委会上向新班子提出：要充分认识自身所肩负的光荣而神圣的使命，不辜负党的期望，人民的重托，努力加强自身建设，真正把新一届市委班子建设成为政治坚定、思想统一的班子，求真务实、善谋实干的班子，联系群众、廉洁勤政的班子，团结和谐、步调一致的班子，善于学习、勇于探索的班子。
【市委全委（扩大）会议】 19961999年，中共荣成市委全委（扩大）会议共召开9次，除市委委员、候补委员出席会议外，市纪委委员，市人大常委会党员副主任、市政协党员副主席，市人大、政协各委员会党员负责人，各镇党委书记、镇长，市委各部委办局主要负责人，市直各党委、党组书记（经济综合管理部门和经济主管部门一、二把手，未设党组的市直部门行政主要负责人），市属工业集团总公司党委书记，上级驻荣单位党员正职负责人列席了会议。
九届三次 1996年1月10日召开。学习贯彻了省市经济工作会议精神，审议通过了市委书记张立新同志关于《树立忧患意识，高举率先夺先强旗帜，推动全市经济再登新台阶》的报告。
九届四次 1996年11月13日召开。传达学习了中共十四届六中全会精神和省委六届六次全委会议精神，讨论通过了《中共荣成市委关于学习贯彻〈中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议〉和省市委〈实施意见〉的意见》，审议通过了《荣成市“九五”期间精神文明建设规划》。会议提出，“九五”期间全市精神文明建设的目标是：经过五年奋斗，力争把荣成市建设成为有较高知名度、有巨大吸引力、经济繁荣、环境优美、品味高雅、市民素质高、人际关系和谐、社会风气好的现代化城市。
九届五次 1997年1月13日召开。学习贯彻了中央和省市经济工作会议精神，审议通过了《中共荣成市委1997年工作要点》。1997年全市经济发展的主要目标是：国民生产总值增长15%，其中第一产业增加值增长7.5%,第二产业增加值增长19%,第三产业增加值增长20%；地方财政收入增长20%；农村经济总收入增长15%；工业利润增长15%；渔业总收入增长16%；出口商品总值增长11%；职工工资收入和农民人均纯收入均增长10%以上。
九届六次 1997年11月19日召开。根据省委六届九次和威海市委十届七次全委（扩大）会议精神，对深入贯彻落实中共十五大精神进行了认真探讨和全面部署，审议通过了滕宝玉同志所作的《认真贯彻落实党的十五大精神，全力加快荣成现代化建设步伐》的报告。会议提出：到2000年，全市国民生产总值与1980年相比实现第五个翻番，人均占有3.3万元；在实现公民素质、文化生活质量、城乡文明程度“三个显著提高”上取得较大成效，努力将荣成市建设成为全国文明城市。
九届七次 1998年3月3日召开。审议通过了中国共产党荣成市第十次代表大会有关事项。
十届一次 1998年3月9日召开。见【中共荣成市第十次代表大会】。
十届二次 1998年8月15日召开。审议通过了出席威海市第十一次党代会代表候选人预备人选名单，并决定了荣成市党的代表会议召开的时间等有关事宜。
十届三次 1999年1月8日召开。学习贯彻了省市经济工作会议精神，听取了市委书记滕宝玉同志关于《抓住历史机遇，突出发展主题，齐心协力夺取1999年经济工作的新胜利》的报告，审议通过了《中共荣成市委1999年工作要点》。
十届四次 1999年12月26日至27日召开。会议主要认真贯彻中央和省市经济工作会议精神，审议通过了市委书记滕宝玉同志所作的《强化责任感，增强危机感，奋力开创2000年经济工作新局面》的讲话。
【市委常委会议与书记办公会】
市委常委会 19961999年，中共荣成市委常委会共召开97 次会议，其中1996年召开了九届常委第11 次会议至第31次会议；1997年召开了九届常委第32次会议至第56次会议；1998年召开了九届常委第57次会议至第61次会议、十届常委第1次会议至第18次会议；1999年召开了十届常委第19次会议至第46次会议。会议由市委书记主持，常务委员会委员参加会议，市人大常委会主任、市政协主席列席会议，除研究人事安排外，市人大、市政府和市政协的其他领导成员一般也列席会议。另据会议需要通知有关市直部门主要负责人列席。
常委会议议题，由各常委和有关部门提出。各部门需提交常委会讨论的问题，事先经分管副书记、常委审定同意，由市委办公室主任汇总，报书记审定。主要内容：研究制定对中央、省委和威海市委各项指示的贯彻意见；制定全市经济和社会发展中长期规划的战略思想和基本原则，审定市政府党组关于全市经济与社会发展的年度计划、主要指标和财政预决算；讨论决定全市改革开放的对策措施；讨论决定全市重点工作措施及社会难点、热点问题的解决办法；制定全市精神文明建设、党的建设和民主法制建设的规划措施；决定科级、副科级机构和临时机构的设置，研究决定市委管理的干部任免、调动、奖惩、培训及后备干部的选拔培养和老干部安置管理；其它需要常委会决定的事项。
书记办公会 19961999年，中共荣成市委书记办公会不定期召开，一般每月不少于2次。书记办公会由书记主持，市纪委书记、市委办公室主任列席，另据会议需要通知有关市级领导成员和市直部门负责人列席。会议根据书
记动议，碰头协商，互通情况，讨论准备提交常委会决定的重要事项。
常委会有会议纪录并编发会议纪要，书记办公会根据需要进行记录，必要时编发书记办公会议纪要。
【市委重要决策及工作部署】 1996年2月5日，市委研究决定，春节过后集中7天时间，对市直机关、企事业单位干部思想作风进行一次全面整顿，重点解决五种不良思想倾向，大兴七种作风，树立七个新形象，为实现“九五”规划和2010年远景目标提供强有力的思想保证。
1996年4月1日，市委下发《关于进一步整顿农村软弱涣散和瘫痪状态党支部的意见》，对全面落实中共十四届四中全会决定和省委提出的要在1996年底基本完成中央提出的农村基层组织建设的各项任务，做出了具体部署。
1996年6月7日，市委、市政府制定下发《关于进一步加强计划生育工作的决定》，对贯彻落实中央第六次计划生育座谈会精神和省市两级《关于进一步加强计划生育工作的决定》做出了具体部署。
1996年10月8日，市委印发《荣成市在公民中开展法制教育的第三个五年规划》，要求各级认真总结前两个五年普法工作的经验，切实组织实施好第三个五年普法规划，为荣成市在全省和威海市率先实现社会主义现代化创造良好的法制环境。
1996年11月14日，市委下发《关于设立“荣成市送温暖工程基金”的意见》，发动党政机关、事业单位干部职工，市属企业、集体企业干部职工和社会各界捐款，以解决全市特困职工的基本生活保障问题，从而更好地稳定职工队伍，稳定社会，促进全市两大文明建设。
1997年1月21日，市委印发《荣成市“九五”干部教育培训规划》，要求通过多层次、多途径，全方位开展干部教育培训工作，努力建设高素质干部队伍，为实现“九五”计划和2010远景目标奠定基础。
1997年2月1日，市委决定春节后集中8天时间，对市镇机关、事业单位干部职工和市属企业领导干部思想作风进行一次全面整顿，以动员各级干部转变思想、转变职能、转变作风，以全新的姿态投入改革开放和建设事业，圆满完成1997年各项任务。
1997年4月8日，根据中央、省和威海市委的有关指示精神，为切实加强党对企业的领导，发挥企业党组织的政治核心作用，保证荣成市“率先”、“夺强”奋斗目标的顺利实现，市委出台了《关于进一步加强和改进企业党建工作的意见》，要求提高认识，明确任务和目标，强化领导，把企业党的建设提高到一个新水平。
1997年4月8日，为切实加强企业领导干部队伍建设，保证和促进企业的改革和发展，根据中央和省市委有关文件精神，结合荣成市企业实际，市委出台《关于加强企业领导干部管理的意见》，对认真做好企业领导干部的任免工作、建立健全激励和约束机制、加大教育培训的力度、加强组织领导都提出了具体意见。
1997年4月21日，根据中央、省市委关于加强干部理论学习的指示精神，为提高广大党员干部的思想素质和理论水平，市委下发《关于1997年干部理论教育的安排意见》，决定今年全市干部理论教育主要围绕五个专题的内容，开展三项活动，健全两项制度。
1997年7月17日，市委、市政府印发《’97荣成国际渔民节主要活动方案》，对渔民节主要活动日程及内容做了具体部署。
1998年1月21日，市委决定春节过后集中7天时间，对全市党政机关干部队伍思想作风进行一次全面整顿。
1998年3月2日，市委、市政府下发《关于进一步加强督促检查工作的意见》，要求各级从督查工作的原则、程序、人员配备、岗位责任、方法步骤、业务建设等方面入手，建立健全一整套的督查工作制度，为促进各项工作的落实发挥应有的作用。
1998年4月6日，市委决定今年继续在全市开展干部理论教育活动，并下发了具体安排意见。
1998年4月16日，市委、市政府下发《关于进一步鼓励和支持个体私营经济发展的试行意见》，提出了鼓励引导个体私营经济快速发展的一系列优惠政策。
1998年5月8日，为加快荣成市农村经济欠发达村庄的致富步伐，促进全市农村经济持续协调发展，根据威海市委、市政府的部署要求，市委、市政府决定在全市组织实施“农村致富工程”，并下发了具体实施意见。
1998年5月8日，市委、市政府印发《荣成市创建国家环境保护模范城市工作方案》，就组织领导、舆论宣传、组织实施、考核验收做出了具体部署。
1998年5月29日，市委印发《1998年全市双拥工作意见》，提出今年要再次开展创建全省全国双拥模范城活动，重点抓好五个方面政策法规的制定和落实，着力实施好双拥工作九大工程。
1998年7月21日，市委、市政府印发《荣成市拥军优属规定》，对军人和优抚对象落实了一系列优待、安置政策。
1998年8月22日，市委转发中共威海市委、市政府《关于19982000年全市农村基层民主政治建设规划》，要求各级加大农村基层民主政治建设力度，把全市农村基层民主政治建设推向一个新的水平。
1998年9月2日，市委印发《荣成市社会治安综合治理委员会关于深入开展创建“安全文明单位、安全文明系统”活动实施方案》，要求在去年开展安全文明小区、安全文明村镇活动的基础上，把创建活动向机关团体、企事业单位延伸，为全市两大文明建设的健康发展创造更加良好的社会环境。
1998年9月4日，市委、市政府下发《关于进一步做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，就全市解决困难企业职工生活困难问题作出部署。
1998年9月7日，根据荣发（1998）68号文精神，为及时足额筹足下岗职工基本生活保障和再就业资金，切实保障下岗职工的基本生活，促进和帮助其及时实现再就业，市委、市政府决定为企业下岗职工开展社会捐助活动。
1998年10月9日，市委、市政府作出《关于在全市开展向周明君、滕建民、孙启清同志学习活动的决定》，号召全市各级以三位同志的先进事迹为动力，进一步弘扬荣成精神，万众一心，群策群力，励精图治，为把一个更加繁荣昌盛、更加富强文明的现代化新荣成带入21世纪而努力奋斗。
1998年10月28日，市委决定11月1日在市影剧院举行荣成建市十周年庆祝大会，回顾总结荣成10年不平凡的发展历程，号召全市上下继续发扬拼搏争先的“荣成精神”，抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，共同开创荣成更加光辉灿烂的明天。
1998年11月3日，市委、市政府作出《关于加快发展旅游业，把我市建成旅游大市的决定》，要求各级各部门都要把发展旅游业提到重要议事日程，将其作为新的经济增长点和支柱产业来抓，推动荣成市旅游业迈上新台阶。
1998年12月28日，根据党中央的指示精神，市委决定自1月初开始到春节前，集中2个月的时间，在全市党政机关干部中，深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动。
1999年2月9日，市委、市政府出台《关于进一步扩大对外开放、提高利用外资水平的意见》，要求各级各部门进一步解放思想，坚定信心，调整工作思路，敢于创新，努力开创利用外资的新局面。
1999年2月10日，市委决定集中5天时间对全市市镇党政群机关和企业、事业单位的1100多名领导干部进行一次思想作风整顿。
1999年3月15日，市委、市政府出台《关于进一步加强改制企业职工民主管理的实施意见》，进一步明确职工民主管理职权，确保改制企业职工的主人翁地位和民主权利，充分调动职工的积极性和创造性。
1999年4月9日，市委、市政府印发《荣成市镇党政群机关及镇属事业单位工作人员分流转岗意见》，对机构岗位设置、岗位人员的确定、分流转岗的形式等都做出了明确规定，要求6月底前分流转岗工作全部结束。
1999年4月10日，市委、市政府出台《关于实施优秀企业经营者奖励的规定》，以充分调动企业经营者的积极性和创造性，促进企业上规模、上水平，保证经济结构和产业升级工作富有成效地开展，加快全市经济发展的步伐。
1999年4月12日，市委决定今年在全市继续深入开展干部理论教育活动，并下发了具体安排意见。
1999年5月17日，市委批转组织部等部门《关于组织全市领导干部深入学习现代化建设必备知识的意见》，决定从现在起到2000年底，组织全市所有副科级以上领导干部用2年时间深入学习社会主义现代化建设必备的经济、法律、科技等方面的知识，对学习内容、组织分工、考试方法等都做出了部署要求。
1999年6月2日，市委、市政府作出《关于在全市广泛深入地开展向“刘胡兰”式英雄张晶麟烈士学习活动的决定》，号召全市各级干部群众要把学习张晶麟烈士的英雄事迹化为强大的动力，进一步弘扬荣成精神，万众一心，勇于争先，切实肩负起振兴中华、发展荣成的神圣使命。
1999年7月23日，根据省、威海市委的部署要求，市委决定从7月下旬到8月上旬，集中半个月时间，在全市党员中集中开展一次学习教育活动。
1999年12月28日，根据省和威海市委的部署，市委决定从12月下旬开始，集中2个月的时间，在全市农村集中开展社会主义思想教育活动，重点搞好5个教育，努力使广大干部群众的思想认识水平得到普遍提高，精神文明建设上到一个新的台阶。
【市委办公室及市委研究室工作】 市委办公室与市委研究室合署办公，工作人员24人。市委办公室内设秘书科、综合调研科、督查科、信息科、行政接待科、机要科（1996.4改为机要局，副科级单位）、保密委员会办公室（正科级单位，同时挂市政府保密局牌子）。市委办公室主要负责组织、协调、安排市委召开的各种会议及重点活动，衔接市委领导日常活动及各配套服务工作，并协助市委领导协调市委各部门的工作；处理来信、来访，搞好文字、信息、机要、保密、档案和文件管理工作。其中，研究室主要负责组织调查研究全市经济建设和社会发展中的新情况、新问题、新经验，搞好超前性、预测性调查研究，提出意见和建议，为市委领导科学决策提供依据。秘书科、综合调研科主要负责市委及市委办公室文件起草和市委主要领导的讲话、汇报等文字材料，筹办市委召开的各类会议，进行调查研究及领导交办的其他事项；督查科主要负责市委重大决策以及常委会议决定事项和领导交办事项的督促检查，负责市委常委会议记录工作；信息科主要负责信息的上报和下发；行政科主要负责对外接待、会议组织、文件处理；机要局主要负责密码管理、收发办理传真电报工作；保密办公室负责全市保密工作的检查指导和管理。市委办公室编发的内部刊物包括《荣办通报》、《调查研究》、《情况简讯》、《督查专报》、《荣成信息》、《会议纪要》、《学与思》。
19961999年，市委办公室和政策研究室紧紧围绕市委中心工作，大力强化“学习、实干、创新”的理念，全力加大了各项工作的力度，较好地适应了全市工作大局的需要。主要抓了三个方面的工作：
加强“三化”建设，构筑高效有序的内部运作机制 一是狠抓了制度化建设，建立了文字、行政、机要、保密、督查、工勤、值班、卫生等13类160多项工作规范，明确了各科室的职责范围和各级负责人的具体分工，实行了一级对一级的层层负责制和年度工作目标承诺制。二是狠抓了程序化建设，对各项工作的具体运作程序进行了规范和理顺，其中关键环节、重点部位工作的运行程序全部形成文字，印发到相关人员遵照执行，对于预防和减少疏忽和失误起到了重要作用。三是狠抓了办公自动化建设，购置了一批多功能微机和先进的桌面印刷系统，实现了文字处理微机化和材料印刷自动化，并与国际互联网实现了联网，还进一步完善了联接26个镇和90多个市直部门的信息传真网络。同时，引进了计算机专业人员，对现职人员进行了计算机培训，使所有文秘人员都能熟练使用微机处理文字和上网操作。办公室每年平均文字工作总量约有200多万字。
把握好“三个度”，充分发挥办公室的职能作用 一是正确把握“工作到位不越位”这个度，积极为领导决策当好参谋。主要是通过加强信息工作，在把握国内外、市内外时事动态上当好参谋，每年平均提供编发信息1000条以上；通过加强调查研究，在解决重点、热点、难点问题当好参谋，每年平均撰写编发调研报告30篇以上；通过加强督查，在各项重点工作落实上当好参谋，每年跟踪督查的重点事项达50个以上。二是正确把握好用权不越权这个度，尽职尽责地搞好上下左右的协调。主要是围绕市委确定的重点工作、临时性工作和信访案件进行协调，保证了市委日常工作的正常运转。三是正确把握好“热情不越格”这个度，积极主动地做好服务工作。每年平均接待上级领导和外地客人1000多批、1万多人次，都严格执行了接待规格和标准；在接待基层和群众上，也都自觉做到不摆架子，马上汇报，马上解决，树立了市委办公室的良好形象。
强化“五种意识”，提高办公室人员的整体素质 一是强化学习意识，建立集体每周学习制、读书笔记制等制度，创办《学与思》内部学刊，进行学习交流；二是强化奉献意识，引导工作人员正确对待名利和地位，自觉珍惜岗位，敬业奉献；三是强化政治意识，带头遵守政治纪律，带头维护领导权威，带头包村扶贫；四是强化律己意识，自觉遵守各项廉政规定；五是强化团结意识，靠全体办公室人员的团结合力保证各项工作任务的圆满完成。
（张彦 刘熙军 闫军卫）
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【中共荣成市第十次代表大会】 1998年3月6日至9日在蜊江宾馆召开。应到代表400人，实到代表386人。大会的主要任务是：全面认真地贯彻落实中共十五大精神，总结市九次党代会以来的工作，研究确定今后五年全市的战略任务和奋斗目标，选举新一届市委和市纪委。大会议程：听取和审查中共荣成市第九届委员会的工作报告，听取和审查中共荣成市纪律检查委员会的工作报告，选举中共荣成市第十届委员会、中共荣成市纪律检查委员会。大会审议通过了滕宝玉同志代表九届市委所作的《团结奋进，再展宏图，把荣成现代化建设事业全面推向21世纪》的报告。大会认为，报告对市九次党代会以来三年工作的基本回顾和总结是实事求是的；报告提出的今后五年荣成市经济和社会发展的战略任务和目标，符合中共十五大精神，符合荣成实际，是鼓舞人心、切实可行的。今后五年的主要奋斗目标是：到2002年，国民生产总值达到286亿元，人均4.1万元,年均分别递增14.9%和14.3%；农民人均纯收入达到6000元,职工人均工资达到9000元,年均分别递增11%和10%。大会选举产生了中共荣成市第十届委员会委员29名，他们是：王汝壮、王炳光、王洪钊、龙启林、邢云强、刘光明、闫吉茂、汤天才、汤光运、许运江、孙茂果、李爱裕、宋厚永、宋厚宝、张树献、林乐信、岳连宏、周玉萍、郑维峰、房德阳、赵明堂、侯成君、袁文仲、徐东璞、盛元涛、常建华、慕全泽、蔡殿慧、滕宝玉；候补委员6名，他们是：王立智、卞永平、吴永茂、宋智信、胡丽君、黄忠吉。选举产生了中共荣成市纪律检查委员会委员20名。
在3月9日下午举行的十届市委一次全委会上，选举滕宝玉、侯成君、王洪钊、蔡殿慧、邢云强、汤光运、汤天才、许运江、慕全泽、周玉萍、王汝壮、房德阳为中共荣成市第十届委员会常务委员会委员，其中滕宝玉任书记，侯成君、王洪钊、蔡殿慧任副书记；通过了中共荣成市纪律检查委员会第一次会议的选举结果。市委书记滕宝玉在十届一次全委会上向新班子提出：要充分认识自身所肩负的光荣而神圣的使命，不辜负党的期望，人民的重托，努力加强自身建设，真正把新一届市委班子建设成为政治坚定、思想统一的班子，求真务实、善谋实干的班子，联系群众、廉洁勤政的班子，团结和谐、步调一致的班子，善于学习、勇于探索的班子。
【市委全委（扩大）会议】 19961999年，中共荣成市委全委（扩大）会议共召开9次，除市委委员、候补委员出席会议外，市纪委委员，市人大常委会党员副主任、市政协党员副主席，市人大、政协各委员会党员负责人，各镇党委书记、镇长，市委各部委办局主要负责人，市直各党委、党组书记（经济综合管理部门和经济主管部门一、二把手，未设党组的市直部门行政主要负责人），市属工业集团总公司党委书记，上级驻荣单位党员正职负责人列席了会议。
九届三次 1996年1月10日召开。学习贯彻了省市经济工作会议精神，审议通过了市委书记张立新同志关于《树立忧患意识，高举率先夺先强旗帜，推动全市经济再登新台阶》的报告。
九届四次 1996年11月13日召开。传达学习了中共十四届六中全会精神和省委六届六次全委会议精神，讨论通过了《中共荣成市委关于学习贯彻〈中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议〉和省市委〈实施意见〉的意见》，审议通过了《荣成市“九五”期间精神文明建设规划》。会议提出，“九五”期间全市精神文明建设的目标是：经过五年奋斗，力争把荣成市建设成为有较高知名度、有巨大吸引力、经济繁荣、环境优美、品味高雅、市民素质高、人际关系和谐、社会风气好的现代化城市。
九届五次 1997年1月13日召开。学习贯彻了中央和省市经济工作会议精神，审议通过了《中共荣成市委1997年工作要点》。1997年全市经济发展的主要目标是：国民生产总值增长15%，其中第一产业增加值增长7.5%,第二产业增加值增长19%,第三产业增加值增长20%；地方财政收入增长20%；农村经济总收入增长15%；工业利润增长15%；渔业总收入增长16%；出口商品总值增长11%；职工工资收入和农民人均纯收入均增长10%以上。
九届六次 1997年11月19日召开。根据省委六届九次和威海市委十届七次全委（扩大）会议精神，对深入贯彻落实中共十五大精神进行了认真探讨和全面部署，审议通过了滕宝玉同志所作的《认真贯彻落实党的十五大精神，全力加快荣成现代化建设步伐》的报告。会议提出：到2000年，全市国民生产总值与1980年相比实现第五个翻番，人均占有3.3万元；在实现公民素质、文化生活质量、城乡文明程度“三个显著提高”上取得较大成效，努力将荣成市建设成为全国文明城市。
九届七次 1998年3月3日召开。审议通过了中国共产党荣成市第十次代表大会有关事项。
十届一次 1998年3月9日召开。见【中共荣成市第十次代表大会】。
十届二次 1998年8月15日召开。审议通过了出席威海市第十一次党代会代表候选人预备人选名单，并决定了荣成市党的代表会议召开的时间等有关事宜。
十届三次 1999年1月8日召开。学习贯彻了省市经济工作会议精神，听取了市委书记滕宝玉同志关于《抓住历史机遇，突出发展主题，齐心协力夺取1999年经济工作的新胜利》的报告，审议通过了《中共荣成市委1999年工作要点》。
十届四次 1999年12月26日至27日召开。会议主要认真贯彻中央和省市经济工作会议精神，审议通过了市委书记滕宝玉同志所作的《强化责任感，增强危机感，奋力开创2000年经济工作新局面》的讲话。
【市委常委会议与书记办公会】
市委常委会 19961999年，中共荣成市委常委会共召开97 次会议，其中1996年召开了九届常委第11 次会议至第31次会议；1997年召开了九届常委第32次会议至第56次会议；1998年召开了九届常委第57次会议至第61次会议、十届常委第1次会议至第18次会议；1999年召开了十届常委第19次会议至第46次会议。会议由市委书记主持，常务委员会委员参加会议，市人大常委会主任、市政协主席列席会议，除研究人事安排外，市人大、市政府和市政协的其他领导成员一般也列席会议。另据会议需要通知有关市直部门主要负责人列席。
常委会议议题，由各常委和有关部门提出。各部门需提交常委会讨论的问题，事先经分管副书记、常委审定同意，由市委办公室主任汇总，报书记审定。主要内容：研究制定对中央、省委和威海市委各项指示的贯彻意见；制定全市经济和社会发展中长期规划的战略思想和基本原则，审定市政府党组关于全市经济与社会发展的年度计划、主要指标和财政预决算；讨论决定全市改革开放的对策措施；讨论决定全市重点工作措施及社会难点、热点问题的解决办法；制定全市精神文明建设、党的建设和民主法制建设的规划措施；决定科级、副科级机构和临时机构的设置，研究决定市委管理的干部任免、调动、奖惩、培训及后备干部的选拔培养和老干部安置管理；其它需要常委会决定的事项。
书记办公会 19961999年，中共荣成市委书记办公会不定期召开，一般每月不少于2次。书记办公会由书记主持，市纪委书记、市委办公室主任列席，另据会议需要通知有关市级领导成员和市直部门负责人列席。会议根据书
记动议，碰头协商，互通情况，讨论准备提交常委会决定的重要事项。
常委会有会议纪录并编发会议纪要，书记办公会根据需要进行记录，必要时编发书记办公会议纪要。
【市委重要决策及工作部署】 1996年2月5日，市委研究决定，春节过后集中7天时间，对市直机关、企事业单位干部思想作风进行一次全面整顿，重点解决五种不良思想倾向，大兴七种作风，树立七个新形象，为实现“九五”规划和2010年远景目标提供强有力的思想保证。
1996年4月1日，市委下发《关于进一步整顿农村软弱涣散和瘫痪状态党支部的意见》，对全面落实中共十四届四中全会决定和省委提出的要在1996年底基本完成中央提出的农村基层组织建设的各项任务，做出了具体部署。
1996年6月7日，市委、市政府制定下发《关于进一步加强计划生育工作的决定》，对贯彻落实中央第六次计划生育座谈会精神和省市两级《关于进一步加强计划生育工作的决定》做出了具体部署。
1996年10月8日，市委印发《荣成市在公民中开展法制教育的第三个五年规划》，要求各级认真总结前两个五年普法工作的经验，切实组织实施好第三个五年普法规划，为荣成市在全省和威海市率先实现社会主义现代化创造良好的法制环境。
1996年11月14日，市委下发《关于设立“荣成市送温暖工程基金”的意见》，发动党政机关、事业单位干部职工，市属企业、集体企业干部职工和社会各界捐款，以解决全市特困职工的基本生活保障问题，从而更好地稳定职工队伍，稳定社会，促进全市两大文明建设。
1997年1月21日，市委印发《荣成市“九五”干部教育培训规划》，要求通过多层次、多途径，全方位开展干部教育培训工作，努力建设高素质干部队伍，为实现“九五”计划和2010远景目标奠定基础。
1997年2月1日，市委决定春节后集中8天时间，对市镇机关、事业单位干部职工和市属企业领导干部思想作风进行一次全面整顿，以动员各级干部转变思想、转变职能、转变作风，以全新的姿态投入改革开放和建设事业，圆满完成1997年各项任务。
1997年4月8日，根据中央、省和威海市委的有关指示精神，为切实加强党对企业的领导，发挥企业党组织的政治核心作用，保证荣成市“率先”、“夺强”奋斗目标的顺利实现，市委出台了《关于进一步加强和改进企业党建工作的意见》，要求提高认识，明确任务和目标，强化领导，把企业党的建设提高到一个新水平。
1997年4月8日，为切实加强企业领导干部队伍建设，保证和促进企业的改革和发展，根据中央和省市委有关文件精神，结合荣成市企业实际，市委出台《关于加强企业领导干部管理的意见》，对认真做好企业领导干部的任免工作、建立健全激励和约束机制、加大教育培训的力度、加强组织领导都提出了具体意见。
1997年4月21日，根据中央、省市委关于加强干部理论学习的指示精神，为提高广大党员干部的思想素质和理论水平，市委下发《关于1997年干部理论教育的安排意见》，决定今年全市干部理论教育主要围绕五个专题的内容，开展三项活动，健全两项制度。
1997年7月17日，市委、市政府印发《’97荣成国际渔民节主要活动方案》，对渔民节主要活动日程及内容做了具体部署。
1998年1月21日，市委决定春节过后集中7天时间，对全市党政机关干部队伍思想作风进行一次全面整顿。
1998年3月2日，市委、市政府下发《关于进一步加强督促检查工作的意见》，要求各级从督查工作的原则、程序、人员配备、岗位责任、方法步骤、业务建设等方面入手，建立健全一整套的督查工作制度，为促进各项工作的落实发挥应有的作用。
1998年4月6日，市委决定今年继续在全市开展干部理论教育活动，并下发了具体安排意见。
1998年4月16日，市委、市政府下发《关于进一步鼓励和支持个体私营经济发展的试行意见》，提出了鼓励引导个体私营经济快速发展的一系列优惠政策。
1998年5月8日，为加快荣成市农村经济欠发达村庄的致富步伐，促进全市农村经济持续协调发展，根据威海市委、市政府的部署要求，市委、市政府决定在全市组织实施“农村致富工程”，并下发了具体实施意见。
1998年5月8日，市委、市政府印发《荣成市创建国家环境保护模范城市工作方案》，就组织领导、舆论宣传、组织实施、考核验收做出了具体部署。
1998年5月29日，市委印发《1998年全市双拥工作意见》，提出今年要再次开展创建全省全国双拥模范城活动，重点抓好五个方面政策法规的制定和落实，着力实施好双拥工作九大工程。
1998年7月21日，市委、市政府印发《荣成市拥军优属规定》，对军人和优抚对象落实了一系列优待、安置政策。
1998年8月22日，市委转发中共威海市委、市政府《关于19982000年全市农村基层民主政治建设规划》，要求各级加大农村基层民主政治建设力度，把全市农村基层民主政治建设推向一个新的水平。
1998年9月2日，市委印发《荣成市社会治安综合治理委员会关于深入开展创建“安全文明单位、安全文明系统”活动实施方案》，要求在去年开展安全文明小区、安全文明村镇活动的基础上，把创建活动向机关团体、企事业单位延伸，为全市两大文明建设的健康发展创造更加良好的社会环境。
1998年9月4日，市委、市政府下发《关于进一步做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，就全市解决困难企业职工生活困难问题作出部署。
1998年9月7日，根据荣发（1998）68号文精神，为及时足额筹足下岗职工基本生活保障和再就业资金，切实保障下岗职工的基本生活，促进和帮助其及时实现再就业，市委、市政府决定为企业下岗职工开展社会捐助活动。
1998年10月9日，市委、市政府作出《关于在全市开展向周明君、滕建民、孙启清同志学习活动的决定》，号召全市各级以三位同志的先进事迹为动力，进一步弘扬荣成精神，万众一心，群策群力，励精图治，为把一个更加繁荣昌盛、更加富强文明的现代化新荣成带入21世纪而努力奋斗。
1998年10月28日，市委决定11月1日在市影剧院举行荣成建市十周年庆祝大会，回顾总结荣成10年不平凡的发展历程，号召全市上下继续发扬拼搏争先的“荣成精神”，抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，共同开创荣成更加光辉灿烂的明天。
1998年11月3日，市委、市政府作出《关于加快发展旅游业，把我市建成旅游大市的决定》，要求各级各部门都要把发展旅游业提到重要议事日程，将其作为新的经济增长点和支柱产业来抓，推动荣成市旅游业迈上新台阶。
1998年12月28日，根据党中央的指示精神，市委决定自1月初开始到春节前，集中2个月的时间，在全市党政机关干部中，深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动。
1999年2月9日，市委、市政府出台《关于进一步扩大对外开放、提高利用外资水平的意见》，要求各级各部门进一步解放思想，坚定信心，调整工作思路，敢于创新，努力开创利用外资的新局面。
1999年2月10日，市委决定集中5天时间对全市市镇党政群机关和企业、事业单位的1100多名领导干部进行一次思想作风整顿。
1999年3月15日，市委、市政府出台《关于进一步加强改制企业职工民主管理的实施意见》，进一步明确职工民主管理职权，确保改制企业职工的主人翁地位和民主权利，充分调动职工的积极性和创造性。
1999年4月9日，市委、市政府印发《荣成市镇党政群机关及镇属事业单位工作人员分流转岗意见》，对机构岗位设置、岗位人员的确定、分流转岗的形式等都做出了明确规定，要求6月底前分流转岗工作全部结束。
1999年4月10日，市委、市政府出台《关于实施优秀企业经营者奖励的规定》，以充分调动企业经营者的积极性和创造性，促进企业上规模、上水平，保证经济结构和产业升级工作富有成效地开展，加快全市经济发展的步伐。
1999年4月12日，市委决定今年在全市继续深入开展干部理论教育活动，并下发了具体安排意见。
1999年5月17日，市委批转组织部等部门《关于组织全市领导干部深入学习现代化建设必备知识的意见》，决定从现在起到2000年底，组织全市所有副科级以上领导干部用2年时间深入学习社会主义现代化建设必备的经济、法律、科技等方面的知识，对学习内容、组织分工、考试方法等都做出了部署要求。
1999年6月2日，市委、市政府作出《关于在全市广泛深入地开展向“刘胡兰”式英雄张晶麟烈士学习活动的决定》，号召全市各级干部群众要把学习张晶麟烈士的英雄事迹化为强大的动力，进一步弘扬荣成精神，万众一心，勇于争先，切实肩负起振兴中华、发展荣成的神圣使命。
1999年7月23日，根据省、威海市委的部署要求，市委决定从7月下旬到8月上旬，集中半个月时间，在全市党员中集中开展一次学习教育活动。
1999年12月28日，根据省和威海市委的部署，市委决定从12月下旬开始，集中2个月的时间，在全市农村集中开展社会主义思想教育活动，重点搞好5个教育，努力使广大干部群众的思想认识水平得到普遍提高，精神文明建设上到一个新的台阶。
【市委办公室及市委研究室工作】 市委办公室与市委研究室合署办公，工作人员24人。市委办公室内设秘书科、综合调研科、督查科、信息科、行政接待科、机要科（1996.4改为机要局，副科级单位）、保密委员会办公室（正科级单位，同时挂市政府保密局牌子）。市委办公室主要负责组织、协调、安排市委召开的各种会议及重点活动，衔接市委领导日常活动及各配套服务工作，并协助市委领导协调市委各部门的工作；处理来信、来访，搞好文字、信息、机要、保密、档案和文件管理工作。其中，研究室主要负责组织调查研究全市经济建设和社会发展中的新情况、新问题、新经验，搞好超前性、预测性调查研究，提出意见和建议，为市委领导科学决策提供依据。秘书科、综合调研科主要负责市委及市委办公室文件起草和市委主要领导的讲话、汇报等文字材料，筹办市委召开的各类会议，进行调查研究及领导交办的其他事项；督查科主要负责市委重大决策以及常委会议决定事项和领导交办事项的督促检查，负责市委常委会议记录工作；信息科主要负责信息的上报和下发；行政科主要负责对外接待、会议组织、文件处理；机要局主要负责密码管理、收发办理传真电报工作；保密办公室负责全市保密工作的检查指导和管理。市委办公室编发的内部刊物包括《荣办通报》、《调查研究》、《情况简讯》、《督查专报》、《荣成信息》、《会议纪要》、《学与思》。
19961999年，市委办公室和政策研究室紧紧围绕市委中心工作，大力强化“学习、实干、创新”的理念，全力加大了各项工作的力度，较好地适应了全市工作大局的需要。主要抓了三个方面的工作：
加强“三化”建设，构筑高效有序的内部运作机制 一是狠抓了制度化建设，建立了文字、行政、机要、保密、督查、工勤、值班、卫生等13类160多项工作规范，明确了各科室的职责范围和各级负责人的具体分工，实行了一级对一级的层层负责制和年度工作目标承诺制。二是狠抓了程序化建设，对各项工作的具体运作程序进行了规范和理顺，其中关键环节、重点部位工作的运行程序全部形成文字，印发到相关人员遵照执行，对于预防和减少疏忽和失误起到了重要作用。三是狠抓了办公自动化建设，购置了一批多功能微机和先进的桌面印刷系统，实现了文字处理微机化和材料印刷自动化，并与国际互联网实现了联网，还进一步完善了联接26个镇和90多个市直部门的信息传真网络。同时，引进了计算机专业人员，对现职人员进行了计算机培训，使所有文秘人员都能熟练使用微机处理文字和上网操作。办公室每年平均文字工作总量约有200多万字。
把握好“三个度”，充分发挥办公室的职能作用 一是正确把握“工作到位不越位”这个度，积极为领导决策当好参谋。主要是通过加强信息工作，在把握国内外、市内外时事动态上当好参谋，每年平均提供编发信息1000条以上；通过加强调查研究，在解决重点、热点、难点问题当好参谋，每年平均撰写编发调研报告30篇以上；通过加强督查，在各项重点工作落实上当好参谋，每年跟踪督查的重点事项达50个以上。二是正确把握好用权不越权这个度，尽职尽责地搞好上下左右的协调。主要是围绕市委确定的重点工作、临时性工作和信访案件进行协调，保证了市委日常工作的正常运转。三是正确把握好“热情不越格”这个度，积极主动地做好服务工作。每年平均接待上级领导和外地客人1000多批、1万多人次，都严格执行了接待规格和标准；在接待基层和群众上，也都自觉做到不摆架子，马上汇报，马上解决，树立了市委办公室的良好形象。
强化“五种意识”，提高办公室人员的整体素质 一是强化学习意识，建立集体每周学习制、读书笔记制等制度，创办《学与思》内部学刊，进行学习交流；二是强化奉献意识，引导工作人员正确对待名利和地位，自觉珍惜岗位，敬业奉献；三是强化政治意识，带头遵守政治纪律，带头维护领导权威，带头包村扶贫；四是强化律己意识，自觉遵守各项廉政规定；五是强化团结意识，靠全体办公室人员的团结合力保证各项工作任务的圆满完成。
（张彦 刘熙军 闫军卫）