【概况】 1996年1月，荣成市残疾人联合会（以下简称市残联）由民政局代管变为由市政府直接领导。至1999年底，内部仍设办公室、康复部、基金部3个科室，工作人员8名；下辖残疾人劳动就业服务部，为全额事业编制，工作人员3名。
4年来，市残联认真宣传贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，积极开展残疾人康复、劳动就业、社会服务和残疾人事业的宣传工作，努力营造残疾人平等参与社会生活的环境和条件，沟通政府、社会与残疾人之间的联系。1996年7月，市残联被山东省人民政府残疾人工作协调委员会授予“山东省残疾人工作先进市”称号；1996─1999年，被威海市人民政府残疾人工作协调委员会授予“威海市残疾人工作先进市”称号。1996年8月，崖西镇、王连镇、东山镇、成山卫镇、石岛镇、俚岛镇、埠柳镇被威海市人民政府残疾人工作协调委员会表彰为“残疾人工作先进镇”。1998年，成山卫镇残联被山东省人民政府残疾人工作协调委员会授予“残疾人之家”称号。1999年，斥山镇残联、成山卫镇残联被威海市人民政府残疾人工作协调委员会授予“残疾人之家”称号。
1998年4月15日，市残联召开了第三次代表大会，大会代表182名。大会听取、审议并批准了第二届残联执行理事会理事长滕学才作的《振奋精神，再鼓干劲，为我市残疾人事业再上新水平而努力奋斗》的工作报告，选举产生了新一届残联主席团主席、副主席和第三届残联执行理事会理事长，聘任了副理事长和理事。
【基层组织建设】 1996年，全市26个镇都配备了专职残联理事长，916个村民委员会和51个福利企业也都成立了残疾人服务小组。1999年，在镇级残联换届选举中，结合镇级机关干部转岗分流工作，市残联报请市委组织部确定并公布了26个镇残联理事长人选，全市镇级残联换届工作顺利结束，新任残联理事长在年龄结构、政治素质、文化层次和业务水平等方面都具有较强优势。全市残疾人组织网络逐渐健全。
【残疾人优惠政策】 1996年，在《荣成市保护残疾人合法权益若干问题的规定》的基础上，对其中第二十二条第一款关于残疾人不承担义务工、基建工、免交公益事业费等社会负担的规定作了修改，制定了残疾人按等级优惠的政策，以荣政发（1996）80号文件下发到26个镇，并很快得以贯彻执行，每年为残疾人减免社会负担100多万元。1997年，市残联与市司法局联合下发了《关于开展为残疾人提供法律援助的通知》，利用“148”法律热线及法律援助中心，为残疾人提供优先、优惠、优质的法律服务。1998年，与市文化局联合下发了《关于免收残疾人文化市场管理费的通知》，对从事个体文化市场经营活动的残疾人实行免收文化市场管理费的照顾；1999年，与市卫生局共同推出残疾人就医的优惠规定，对339名特困残疾人发放了《就医优惠证》；是年，与市广播电视局共同制定了特困残疾人安装有线电视及收视费给予减免的规定，为500名特困残疾人发放了《有线电视安装及收视优惠证》，每年可减免费用近20万元。
【残疾人就业】 1996年，市政府出台了《荣成市分散按比例安置残疾人就业办法》，4年间，全市先后安置残疾人就业836名，其中在福利企业集中安置376名，市属、镇办企业分散安置460名，工作比较稳定。19971999年，累计收缴残疾人就业保障金65万元，全部由市财政局实行预算外统一专户管理，用于残疾人生活保障和开展残疾人康复及就业培训等费用。并积极鼓励和帮助残疾人个体从业或从事种植、养殖业，全市有劳动能力的残疾人就业率达96%。至1999年底，全市有劳动能力的残疾人在福利企业就业1372名，市属企业382名，镇办、村办企业818名，个体经营494名，农村从事种、养、加工业4110名。
【社会服务】 1996年，市政府出台了《荣成市残疾人“九五”扶贫攻坚计划》，各镇在残疾人扶贫工作中落实了机关干部包扶责任制，采取“一助一，结对子”的办法，使527户残疾人经过扶持后脱离了贫困。1998年，市残联向中残联争取到100万元低息扶贫贷款，与市农行共同考察后发放到寻山镇轮胎厂和市化工总厂等4个扶贫基地，通过扶贫基地辐射带动周围的贫困残疾人脱贫致富。1997年，按照中残联的统一部署，市残联协调有关部门，集中时间为全市8879名残疾人发放了全国统一印发的新《中华人民共和国残疾人证》。至1999年底，全市共有持证残疾人16852名，其中肢体残疾人9906名，听力言语残疾人2750名，精神残疾人756名，视力残疾人1566名，智力残疾人1874名。1998年将农村人均收入低于600元、城镇非农业人口月人均收入低于210元的特困残疾人，全部纳入最低生活保障线，其中农村823名，城镇非农业36名，使他们的基本生活得到保障。对无劳动能力、无经济来源、无法定抚养人的“三无”残疾人，实行集中供养和分散供养，其中镇敬老院集中供养102名，村委分散供养198名。19961999年，为全市残疾人提供康复服务，共实施白内障复明手术951例，儿麻矫治22例，语训聋儿34名，弱智儿童家长培训44名，假肢装配81名，配助视器23名。
【宣传文体】 《中华人民共和国残疾人保障法》第48条规定，每年5月第三个星期日为全国助残日。1996年5月19日第六个全国助残日的主题为“预防残疾，增进健康”，市残联印发“预防残疾知识问答”5000多份，并组织有关部门设立了咨询台，解答群众的疑问。1997年5月18日第七个全国助残日的主题是“助残与自强”，市残联与市电信局共同推出世界电信日与助残日期间对残疾人实行安装电话优惠的规定，共为1605名残疾人办理了优惠安装并赠送话机1605部，优惠金额达27万元。对自强典型成山卫镇柳夼村残疾人蔡树桐进行了宣传报道。1998年5月17日第八个全国助残日主题是“扶贫与解困”，市残联组织有关部门走访慰问了残疾人家庭30户，发放物款达20多万元。1999年5月16日第九个全国助残日的主题是“无障碍与视觉第一”，市残联宣传发放无障碍设施及白内障复明等材料5000多份，并组织部分残疾人进行了义诊。残疾人文化体育活动日益丰富。在第三届威海市残疾人文艺汇演中，由荣成市选送的节目共获得一等奖5个，二等奖4个；在省残联举办的国庆50周年残疾人文艺汇演中，荣成市选送的节目小品《路标》获表演一等奖和创作奖，舞蹈《我的祖国》获三等奖；在全国残疾人文艺调演中，小品《路标》又获优秀奖。
（曲明霞）