【概况】 1996年，荣成市计划生育委员会（简称市计生委）在编人员17人，内设办公室、业务科、政策法规科、流动人口办公室。设主任1人，副主任2人。下设宣传站、药具站、技术服务站、协会办公室，工作人员36人。
19961999年，全市认真贯彻落实江泽民总书记提出的“既要抓紧，又要抓好”的指示精神，坚持以稳定低生育水平为主线，大力开展“以人的全面发展为中心”的计划生育优质服务，计划生育工作取得了新的进展，各项业务工作指标均达到了全省及全国先进水平。荣成市连年被威海市委、市政府授予人口目标责任书执行情况先进单位；1997年被确定为全省首批计划生育优质服务试点单位；1999年3月市委书记滕宝玉作为“山东省计划生育工作报告团”成员之一奔赴广东作巡回报告。市计生委先后被评为全省节育措施“知情选择”先进单位；全省计生系统行风建设先进单位。市计生技术服务站和石岛、人和两镇计生服务站分别被评为全省县级示范站和镇级示范站。
1996--1999年全市计划生育工作基本指标情况
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┃ 项 目 │ 1996年 │ 1997年 │ 1998年 │ 1999年 ┃
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┃已婚育龄妇女（人） │ 150266 │ 151649 │ 151335 │ 150221 ┃
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┃落实节育措施（人） │ 139719 │ 140037 │ 140204 │ 139075 ┃
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┃节育率（%） │ 92.98 │ 92.34 │ 92.64 │ 92.58 ┃
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┃出生率（‰） │ 9.06 │ 8.53 │ 7.97 │ 6.68 ┃
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┃死亡率（‰） │ 7.13 │ 6.82 │ 7.00 │ 7.48 ┃
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┃自然增长率（‰） │ 1.93 │ 1.71 │ 0.97 │ -0.80 ┃
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┃晚婚率（%） │ 98.73 │ 98.41 │ 98.40 │ 98.40 ┃
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┃晚育率（%） │ 98.87 │ 99.15 │ 99.44 │ 99.68 ┃
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┃计划生育率（%） │ 99.21 │ 99.38 │ 99.80 │ 99.87 ┃
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┃独生子女领 证 率（%） │ 73.22 │ 78.03 │ 77.79 │ 77.13 ┃
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【基础设施不断完善】 4年间，全市先后累计投资达4000多万元，用于服务阵地的新建、改建和扩建，形成了以市站为龙头、镇站为主体、村室为基础的服务网络。市、镇两级服务站全部达到了技术服务、药具供应、宣传教育、干部培训“四位一体”的要求，各镇服务站（室）不断完善充实配套设施，配齐配强专业服务人员，增设新的门诊科室。市、镇两级服务站普遍具有开展科普宣传、“四种手术”、优生优育等系列生殖健康咨询指导及各种常见妇科病和不育、不孕症诊治多项服务功能。目前市镇两级服务站共有专业技术服务人员107人，其中90%以上的人具有初级以上专业技术职称。市服务站配有副主任医师2名、主治医师3名。
【服务领域进一步拓宽】 各级依托计生服务网络，把做好以生殖保健为主的综合服务提到重要位置上，围绕育龄群众优生优育、节育、不育和生殖保健的不同需求，提供全方位的宣传和技术服务。广大技术服务人员切实转变作风，改坐堂服务为进村入户服务。据统计，1999年全市技术服务总量达40万人次，较1996年增加了近20万人次。4年间，全市培训新婚对象1万多对，诊治不孕、不育症患者640例，治愈278人。同时各级还以建立健全利益导向机制为途径，全力搞好社会化服务，通过大力兴办文化教育、社会保险等社会保障事业，解除了实行计划生育家庭的后顾之忧。1999年全市独生子女领证率达77.13%，其中农村独女户自愿报名终生只要一个女孩的占独女户总数的32.55%。
【强化计划生育管理】 1996年以来，本照改进管理、完善服务、方便群众的原则，各级不断加强和完善计划生育管理，先后有重点、有步骤地对一些陈旧的管理和服务制度进行了改革、规范。一是全面取消了镇、村两级人口计划，凡符合生育政策的，都可以申请生育，不受指标限制。二是全面启用了融生育证管理、宣传教育、避孕节育、生殖保健等为一体的《已婚育龄妇女生殖保健服务手册》，至1999年底启用手册达6万份。三是逐级建立了计划生育信息微机管理系统，市、镇取消了统计手工报表，实现了统计微机管理单轨运行，对全市60余万农村常驻人口基础信息进行调查并全部输入微机。
【计划生育“三为主”工作成效显著】 1996年以来，各级坚持和发展“三为主”，全面强化基层工作，大力开展创建计划生育“三为主”合格村、模范村和模范镇活动。在创建活动中，各级重点强化了村级工作网络、经常性工作制度及基础服务设施建设，同时还把创建计划生育合格村、模范村活动与农村创建“安全文明小区”、评选“五好家庭”、“文明户”等活动结合起来，激发调动群众参与热情。至1999年底，全市计划生育合格村达到72%、模范村达到30%。
【全省计划生育优质服务试点工作研讨会在荣召开】 1998年10月11日，全省计划生育优质服务试点工作研讨会在荣成市蜊江宾馆召开。省计生委主任班开庆、副主任李翰章、孙爱玲、丁传英、威海市委副书记连承敏、市政府副市长张璞出席了会议。会上，市政府副市长刘书国代表市政府介绍了经验。会议期间，与会代表参观了石岛镇、龙须岛镇、人和镇的计划生育服务站及大渔岛村、西霞口村和宋家庄村。与会代表对荣成市的计划生育工作给予高度评价。省计生委主任班开庆在会上做了重要讲话，肯定了荣成市计划生育优质服务工作的做法和成绩，并对下一步的试点工作提出了新的更高要求。
(张宗文)