【创建中医先进市工作】 1998年5月19日，荣成市开展创建全国农村中医工作先进县（市）活动，1999年5月1日卫生局向所属各单位印发了《荣成市创建全国农村中医工作先进市实施方案》，制定出工作目标，进行了任务分工，部署具体落实措施。成立了由分管市长任组长，卫生、财政、人事等部门主要负责人参加的“荣成市创建全国农村中医工作先进市领导小组”，制定了《关于加强农村中医实用技术培训的实施意见》。在接收大中专毕业生的工作中重点向中医药专业倾斜，扩大其招收比例。同时，鼓励现有卫生技术人员队伍中已改行的中医药专业人员归队，继续从事中医药工作；对乡村医生进行中医实用技术培训。是年6月由市卫生学校牵头，邀请市级医疗单位中医专业技术骨干授课，对全市在职乡村医生进行培训，内容有中医学、针灸推拿、常见单方、验方等；对全市农村中医工作情况进行了全面检查，建立了系统的中医工作档案，规范整理了各项中医工作的有关资料，并在上庄、成山卫2镇进行创建试点工作，创建工作仍在继续中。
【创建全国防盲先进市工作】 1999年11月，荣成市根据全国防盲和初级眼保健工作规划及全国防盲先进县(市)的标准，协调卫生局、教委、残联、财政、广电等部门，齐抓共管，开展创建工作。卫生局抽出得力人员，在不到3个周的时间里，整理、补充、完善了2年创建活动所需要完成的所有软件资料，完成了对4个镇14789人的盲率及眼病的流行病学调查及对全市26个镇盲人及眼病的情况统计及建卡建档管理。全市共查出盲目患者920例，可治盲415例，其中白内障治疗率91.5%，脱盲率94.3%，脱残率90.1%，人工晶体植入率70%,盲目建卡率达90%以上。省创建防盲先进市评估专家于是年12月26日来荣成市评估验收，给予极高评价。评估结果，在全省16个申报防盲先进市中，荣成市名列第一。
【乡村医生系统化培训】 全市有乡村医生1030名。为提高其专业技术水平和服务素质，1996年开始对其进行为期2年的系统化、正规化培训。培训工作由卫生局领导，市卫校组织，市人民医院和市第二人民医院作为培训基地。抽调市级医疗单位技术骨干授课。首期培训班有250名乡村医生参加。1998年进行毕业考试，应试248人，有16人不合格。1998年4月23日，第二期培训班正式开课，有550名乡村医生参加。
【镇村卫生一体化管理】 即将行政村卫生室的经营管理权纳入镇卫生院管理之中，实行“三制四证五统一”管理（三制：绩效工资制、聘任制、养老保险制；四证：输液许可证、乡村医生资格证、医疗机构执业许可证、消毒许可证；五统一：卫生室统一布局、乡村医生统一使用调配、财务统一管理、药品统一采购供应、行政业务统一管理）。1998年初，市卫生局将镇村卫生一体化工作作为当年工作的重点，先后多次组织镇卫生院院长和部分镇村干部、乡村医生到潍坊、淄博、章丘、环翠等市区参观学习，并在宁津、东山、埠柳等镇进行试点工作。而后召开院长专题会议部署，卫生局机关干部与市直医院、站、所负责人均划片包干，深入各镇进行指导。全市各镇对符合规定学历的乡村医生进行严格的考试考核，择优聘用。凡被聘用的乡村医生，与镇卫生院职工享有相同的政治地位和生活福利。卫生室的业务收入全部上缴镇卫生院，乡村医生的工资由镇卫生院在综合考核的基础上，按月浮动发放，其工资高者一千多元，低者数百元。与此同时，按地理位置、交通条件、病人流向等实际情况，在各镇设立数目不等的中心卫生室，除了在设施、设备上重点配备外，还选派卫生院的业务技术骨干到中心卫生室工作。至1999年底，全市共设立中心卫生室109个，安排医护人员142名。此法既有效地净化了农村医药市场，也方便了当地群众就医，同时还为镇级医院的发展找到了一条新途径。
【专科建设】 随着医药体制的不断改革，“以药养医”的时代将成为过去。镇级卫生院的生存和发展面临着严峻挑战。为此卫生局提出全市镇级卫生院要走专科兴院的道路，在特色专科技术上搞突破的思路。1998年8月31日至9月2日，由局长刘德华带队，15个镇卫生院院长随行，先后到招远、张店和章丘等地就专科建设和镇村一体化管理工作进行参观学习。是年9月5日，市卫生局召开了专科建设专题会议，会议指出发展专科要因地制宜，不能一哄而上，不能搞形式主义。埠柳中心卫生院经过多方考察论证，与国内著名肛肠病专家合作，投入专科资金50万，设立床位40张，建立集医、教、研、治于一体的荣成市肛肠病医院，使医院的收入不断提高。至1999年底，全市镇卫生院共开展专科22个，仅此一项，每年可增加纯收入近100万元。
【医疗事故处理】 1998年1月7日，上庄镇蔡官屯村乡村医生林跃武无证私自给该镇西桥村孙××静脉滴注先锋霉素，当滴入20分钟时，病人发生过敏性休克，抢救无效死亡。经荣成市医疗事故技术鉴定委员会鉴定，定为一级医疗责任事故。事故发生后，直接责任人一次性给予死者亲属5.2万元经济补偿，荣成市卫生局对其处以3000元的行政处罚，并在全市通报批评。此事件发生后，卫生局对输液管理做出新规定，凡发现无证输液或因其他项目超出诊疗范围的，各镇医院要立即责其改正，仍不改正的，卫生局将予以处罚，直至吊销其《医疗机构执业许可证》。
（梁善勇）
医政管理
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【创建中医先进市工作】 1998年5月19日，荣成市开展创建全国农村中医工作先进县（市）活动，1999年5月1日卫生局向所属各单位印发了《荣成市创建全国农村中医工作先进市实施方案》，制定出工作目标，进行了任务分工，部署具体落实措施。成立了由分管市长任组长，卫生、财政、人事等部门主要负责人参加的“荣成市创建全国农村中医工作先进市领导小组”，制定了《关于加强农村中医实用技术培训的实施意见》。在接收大中专毕业生的工作中重点向中医药专业倾斜，扩大其招收比例。同时，鼓励现有卫生技术人员队伍中已改行的中医药专业人员归队，继续从事中医药工作；对乡村医生进行中医实用技术培训。是年6月由市卫生学校牵头，邀请市级医疗单位中医专业技术骨干授课，对全市在职乡村医生进行培训，内容有中医学、针灸推拿、常见单方、验方等；对全市农村中医工作情况进行了全面检查，建立了系统的中医工作档案，规范整理了各项中医工作的有关资料，并在上庄、成山卫2镇进行创建试点工作，创建工作仍在继续中。
【创建全国防盲先进市工作】 1999年11月，荣成市根据全国防盲和初级眼保健工作规划及全国防盲先进县(市)的标准，协调卫生局、教委、残联、财政、广电等部门，齐抓共管，开展创建工作。卫生局抽出得力人员，在不到3个周的时间里，整理、补充、完善了2年创建活动所需要完成的所有软件资料，完成了对4个镇14789人的盲率及眼病的流行病学调查及对全市26个镇盲人及眼病的情况统计及建卡建档管理。全市共查出盲目患者920例，可治盲415例，其中白内障治疗率91.5%，脱盲率94.3%，脱残率90.1%，人工晶体植入率70%,盲目建卡率达90%以上。省创建防盲先进市评估专家于是年12月26日来荣成市评估验收，给予极高评价。评估结果，在全省16个申报防盲先进市中，荣成市名列第一。
【乡村医生系统化培训】 全市有乡村医生1030名。为提高其专业技术水平和服务素质，1996年开始对其进行为期2年的系统化、正规化培训。培训工作由卫生局领导，市卫校组织，市人民医院和市第二人民医院作为培训基地。抽调市级医疗单位技术骨干授课。首期培训班有250名乡村医生参加。1998年进行毕业考试，应试248人，有16人不合格。1998年4月23日，第二期培训班正式开课，有550名乡村医生参加。
【镇村卫生一体化管理】 即将行政村卫生室的经营管理权纳入镇卫生院管理之中，实行“三制四证五统一”管理（三制：绩效工资制、聘任制、养老保险制；四证：输液许可证、乡村医生资格证、医疗机构执业许可证、消毒许可证；五统一：卫生室统一布局、乡村医生统一使用调配、财务统一管理、药品统一采购供应、行政业务统一管理）。1998年初，市卫生局将镇村卫生一体化工作作为当年工作的重点，先后多次组织镇卫生院院长和部分镇村干部、乡村医生到潍坊、淄博、章丘、环翠等市区参观学习，并在宁津、东山、埠柳等镇进行试点工作。而后召开院长专题会议部署，卫生局机关干部与市直医院、站、所负责人均划片包干，深入各镇进行指导。全市各镇对符合规定学历的乡村医生进行严格的考试考核，择优聘用。凡被聘用的乡村医生，与镇卫生院职工享有相同的政治地位和生活福利。卫生室的业务收入全部上缴镇卫生院，乡村医生的工资由镇卫生院在综合考核的基础上，按月浮动发放，其工资高者一千多元，低者数百元。与此同时，按地理位置、交通条件、病人流向等实际情况，在各镇设立数目不等的中心卫生室，除了在设施、设备上重点配备外，还选派卫生院的业务技术骨干到中心卫生室工作。至1999年底，全市共设立中心卫生室109个，安排医护人员142名。此法既有效地净化了农村医药市场，也方便了当地群众就医，同时还为镇级医院的发展找到了一条新途径。
【专科建设】 随着医药体制的不断改革，“以药养医”的时代将成为过去。镇级卫生院的生存和发展面临着严峻挑战。为此卫生局提出全市镇级卫生院要走专科兴院的道路，在特色专科技术上搞突破的思路。1998年8月31日至9月2日，由局长刘德华带队，15个镇卫生院院长随行，先后到招远、张店和章丘等地就专科建设和镇村一体化管理工作进行参观学习。是年9月5日，市卫生局召开了专科建设专题会议，会议指出发展专科要因地制宜，不能一哄而上，不能搞形式主义。埠柳中心卫生院经过多方考察论证，与国内著名肛肠病专家合作，投入专科资金50万，设立床位40张，建立集医、教、研、治于一体的荣成市肛肠病医院，使医院的收入不断提高。至1999年底，全市镇卫生院共开展专科22个，仅此一项，每年可增加纯收入近100万元。
【医疗事故处理】 1998年1月7日，上庄镇蔡官屯村乡村医生林跃武无证私自给该镇西桥村孙××静脉滴注先锋霉素，当滴入20分钟时，病人发生过敏性休克，抢救无效死亡。经荣成市医疗事故技术鉴定委员会鉴定，定为一级医疗责任事故。事故发生后，直接责任人一次性给予死者亲属5.2万元经济补偿，荣成市卫生局对其处以3000元的行政处罚，并在全市通报批评。此事件发生后，卫生局对输液管理做出新规定，凡发现无证输液或因其他项目超出诊疗范围的，各镇医院要立即责其改正，仍不改正的，卫生局将予以处罚，直至吊销其《医疗机构执业许可证》。
（梁善勇）