【概况】 荣成市教育委员会（以下简称市教委）内设办公室、财审科、政工科、普教科、综教科，1999年有工作人员14人，下辖教研室、招生办公室、教学仪器站、校办企业管理站、妇幼办公室、图书代办站6个事业单位。
4年来，市委、市政府牢固确立教育优先发展的战略地位，全面实施“科教兴荣”战略，把教育纳入经济建设和社会发展总体规划，促进了全市教育事业快速、健康发展。至1999年底，全市共有各级各类学校184所，在校生105814人；教职工8044人，其中专任教师6737人。全市基本形成了城区与农村相对平衡的教育格局，学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、成人教育协调发展的教育体系。1993年，荣成市被国家教委公布为首批“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）验收达标县，先后获得“山东省德育工作先进集体”、“山东省教育先进集体”、“山东省初中教学工作先进单位”、“山东省‘八五’期间教师队伍建设先进单位”等荣誉称号，许多工作跻入了全省乃至全国先进行列。
【办学条件明显改善】 至1999年底，全市已建起教学、办公、实验楼80多幢，不少学校校舍基本实现楼房化；共建起各类实验室、仪器室、图书室、阅览室500多个，建起微机室64个，微机1623台，语音室63个，语音设备3300套，中心完小以上学校内部设施基本达到二类以上标准。办学条件的改善，促进了全市各级规范化学校建设步伐，全市已涌现出全国重点职业高中1所，省级规范化学校3所，省级示范性成人中专1所，省示范成教中心校9所，威海市规范化学校18所，荣成市规范化学校16所；省实验（示范）园5所，威海市示范园6所，威海市一类园251所。
【学校布局日趋合理】 1997年，荣成市在全省率先完成初中布局调整任务。在此基础上，又迅速把工作重点转移到小学布局调整上来，镇办小学由1996年的307所调整为1999年的117所。19971998年，全市先后增办了第二实验中学、第三中学，1999年撤并了第二十二中学、第六职业高中等学校，从而形成了各类教育协调发展的科学大教育格局。
【德育工作扎实有效】 全市各级各类学校始终强化德育工作首位意识，不断改进德育工作的方式、方法。通过环境育人、榜样育人、活动育人，使大批优秀学生脱颖而出。荣成市总结的“五化、三个延伸”的德育工作经验在华东六省一市得到交流和推广。
【素质教育深入实施】 全市初步建立起学科课程、活动课程两大板块相结合的课程体系；完善了评价制度，对小学生实行“等级+特长+鼓励性评语”的评价方法；全市还统一了作息时间、作业量，严格控制教材及复习资料的编印，切实减轻学生课业负担，使学生得以生动活泼的发展。素质教育的实施，带动了特色学校建设。全市已涌现了省级艺术教育重点科研基地1个，艺术教育示范学校6所；全国群众性体育工作先进单位1个，省级体育传统项目学校3所，威海市体育卫生工作先进单位12个；全国电化教育试点学校1所，省级电化教育试点学校2所，威海市级电化教育试点学校8所。
【教研教改蔚然成风】 全市加强了学校教研组及校际教研组建设，广大教师参与教研教改积极性空前高涨，在全省改革开放二十年教育改革成果展中，荣成市有80多名教师获奖。“快速作文教学法”的推广，使全市4所学校成为“全国快速作文教学改革实验基地”。中小学生在各级报刊发表文章200多篇。职业学校试行“双元制”教学取得阶段性成果，3所职业学校被定为威海市职业学校水产、政治、英语、烹饪、餐饮教研中心。荣成市高考成绩连续多年居威海市前列，1999年全市高考成绩创下历史最高纪录，本科上线人数819人，占威海市录取总数的1/3，本科上线数、万人比、尖子生数等项指标均居威海市榜首。
【教师素质显著提高】 深入开展“教育形象年”建设活动，实施“铸师魂、倡师德、强素质、树形象”工程，极大促进了教师整体政治素质的提高，在社会树立了良好的教师和教育形象。各学校还利用基本功训练，鼓励教师参加业务进修、课堂教学比武等形式，切实提高了教师的业务教学水平。1999年，全市高中、初中、小学教师学历达标率已分别达到56%、78%、87%。在全市教师队伍中全面引入竞争机制，1999年有40名应届师范类毕业生因考核不合格被淘汰。同时，不断提高教师待遇，19941997年，全市2049名合格的民办教师转为地方公办教师，在全省率先结束了“民办教师”的历史，教师住房、医疗、工资都得到较好解决，为教师全身心投入教育教学工作创造良好的条件。
1996--1999年荣成市学校基本情况（一）
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┃ 项目 │ 1996年 │ 1997年 │ 1998年 │ 1999年 ┃
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┃ │学校（所│毕业生（人│学校（所│毕业生│学校（所│毕业生（│学校（所│毕业生（┃
┃ │） │） │） │（人）│） │人） │） │人） ┃
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┃ 合计 │ 386 │ 19101 │ 261 │21304 │ 222 │ 28037 │ 184 │ 26183 ┃
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┃ 普通中学 │ 44 │ 8149 │ 38 │ 8586 │ 40 │ 11938 │ 39 │ 10874 ┃
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┃ 初中 │ 38 │ 5922 │ 32 │ 6257 │ 33 │ 9976 │ 33 │ 9165 ┃
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┃ 其中市办 │ 5 │ 828 │ 6 │ │ 6 │ 1316 │ 5 │ 1113 ┃
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┃ 高中 │ 6 │ 2247 │ 6 │ 2329 │ 7 │ 1962 │ 6 │ 1709 ┃
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┃ 小学 │ 313 │ 8805 │ 196 │10501 │ 159 │ 14468 │ 122 │ 13711 ┃
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┃ 市办 │ 6 │ 826 │ 6 │ 936 │ 6 │ 1148 │ 5 │ 1274 ┃
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┃ 乡镇办 │ 307 │ 7979 │ 190 │ 9565 │ 153 │ 13320 │ 117 │ 12437 ┃
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┃ 职业中学 │ 26 │ 73 │ 24 │ 1859 │ 20 │ 1422 │ 20 │ 1265 ┃
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┃ 市办 │ 6 │ 1070 │ 6 │ 1352 │ 6 │ 957 │ 5 │ 961 ┃
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┃ 乡镇办 │ 20 │ 661 │ 18 │ 507 │ 14 │ 465 │ 15 │ 304 ┃
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┃ 成人中专 │ 1 │ 331 │ 1 │ 276 │ 1 │ 207 │ 1 │ 219 ┃
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┃教师进修学校│ 1 │ 85 │ 1 │ 70 │ 1 │ │ 1 │ 100 ┃
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┃ 聋哑学校 │ 1 │ │ 1 │ 12 │ 1 │ │ 1 │ 14 ┃
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┃ 托幼事业 │ 740 │ 9680 │ 599 │ │ 608 │ │ │ ┃
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19961999年荣成市学校基本情况（二）
单位：人
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┃ 项目 │ 1996年 │ 1997年 │ 1998年 │ 1999年 ┃
┃ ├───┬────┼───┬────┼───┬────┼────┬───┨
┃ │ 招生 │ 在校生 │ 招生 │ 在校生 │ 招生 │ 在校生 │ 招生 │在校生┃
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┃ 合计 │21609 │ 107279 │23665 │ 108138 │26806 │ 105544 │ 25504 │104480┃
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┃ 普通中学 │10293 │ 41936 │12285 │ 44626 │17857 │ 49552 │ 17165 │55216 ┃
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┃ 初中 │ 8653 │ 36062 │10501 │ 39178 │14408 │ 42444 │ 14005 │46575 ┃
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┃ 其中市办 │ 957 │ 3191 │ 1225 │ 4964 │ 1870 │ 5463 │ 1983 │ 6096 ┃
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┃ 高中 │ 1640 │ 5874 │ 1784 │ 5448 │ 3449 │ 7108 │ 3160 │ 8641 ┃
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┃ 小学 │ 9680 │ 59509 │ 9951 │ 58892 │ 7707 │ 52125 │ 7250 │45524 ┃
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┃ 市办 │ 967 │ 5156 │ 1165 │ 5717 │ 1160 │ 5840 │ 1415 │ 5790 ┃
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┃ 乡镇办 │ 8713 │ 54353 │ 8786 │ 53175 │ 6547 │ 46285 │ 5835 │39734 ┃
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┃ 职业中学 │ 1446 │ 5050 │ 1230 │ 3995 │ 1074 │ 3268 │ 917 │ 2929 ┃
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┃ 市办 │ 1051 │ 3380 │ 941 │ 2969 │ 885 │ 25725 │ 702 │ 2416 ┃
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┃ 乡镇办 │ 395 │ 1670 │ 289 │ 1026 │ 189 │ 696 │ 215 │ 513 ┃
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┃ 成人中专 │ 106 │ 591 │ 186 │ 501 │ 158 │ 452 │ 124 │ 460 ┃
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┃ 教师进修学校 │ 70 │ 70 │ │ │ │ │ 40 │ 210 ┃
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┃ 聋哑学校 │ 14 │ 123 │ 13 │ 124 │ 10 │ 147 │ 8 │ 141 ┃
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┃ 托幼事业 │ 6409 │ 20549 │ │ 16219 │ │ 16712 │ │ ┃
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（许岩）
【教师队伍】 全市各中小学校从“内强素质，外树形象”入手，在教职工中开展了“正行风、树师德”等系列师德教育活动，组织广大教育工作者深入学习《中小学教师职业道德规范》，提高教师思想道德修养，树立良好的师表形象。各级各类学校校长岗位培训和教师岗位培训工作进一步加强，建立新的岗前培训制度，完成了156名校长和近千名新教师的岗前培训任务。全面开展教师基本功训练达标、教学比武、优质课评比和教学能手评选等活动，提高了教师的政治业务综合素质，增强了教师的教育教学实践能力。1998年有1700多名教师参加了教师助学自考，提高了学历层次。全市中小学还推行了以“校长负责制、教师聘任制、目标责任制”为主要内容的内部管理体制，完善了能够客观、公正、全面评估教师工作成绩的考核制度和激励机制，激发了学校内部活力。
教育干部培训工作 到1999年，全市156名中、小学校长（其中高职中9名，初中53名，小学94名）经过各级培训，全部实现了持证上岗。为进一步提高教育干部的政治业务素质，根据上级教育行政部门对教育干部进行政策法规培训的新规划，全市151名中、小学校长参加了提高培训，并取得了提高培训证书。
教师基本功训练达标活动 1998年6月，市教委下发了《关于开展小学教师学科基本功训练的实施意见》，制定了《学科基本功训练的内容、要求和考核标准》，在全市开展了教师通用基本功训练达标活动，成立了基本功训练领导小组，完善了评估督导机构，明确了训练的目标任务，充分发挥教师进修学校的主渠道作用，形成了从市教委到镇教委、再到教师任职学校的三级组织网络，采取了集中培训、分散实践和考核验收三个环节，加强教师基本功的训练评估，全市小学教师全部参加了通用基本功的训练、测试，合格率达87%。受威海市教育学院的委托，又进行了初中教师通用基本功训练，合格率为95%。
民办教师工作 根据荣政字（1995）51号文件精神，到1997年，全市2049名民办教师全部转为“荣成市公办教师”，民办教师在荣成已成为历史。民办教师转为“荣成公办教师”后，原受聘的教师职务自然认定为现任职务，并按有关规定执行本职务工资标准，享受现有公办教师的一切工资福利待遇。
师德教育工作 为最大限度地提高教师自身的道德水平和文明程度，先后在全市中小学教师中开展了“知足、感恩、体谅、奉献”教育、“敬业、爱岗、奉献”教育、“展教育形象，树行业新风”的形象教育、“正行风，树师德”等一系列师德教育活动，全面提高了教师的政治、道德素质，在社会上树立了良好的师表形象。
优化教师队伍结构 1999年全市729名代课教师、临时工被稳妥地辞退，实施“招能纳贤”计划，从省内各大师范院校招聘优秀本科生23人，充实到高中教学第一线。对荣成籍485名师范类大中专毕业生进行文化理论考试和课堂模拟考核，对综合成绩最差的40名毕业生改派到人才市场，教育系统不予接收。
1996--1999年荣成市教职工分布情况
单位：人
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┃项目 │1996年 │1997年 │1998年 │1999年 ┃
┃ ├───┬────┼────┬───┼────┬────┼───┬───┨
┃ │教职工│专任教师│教职工 │专任教│教职工 │专任教师│教职工│专任教┃
┃ │ │ │ │师 │ │ │ │师 ┃
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┃合计 │9323 │6211 │8975 │6114 │9497 │6382 │8044 │6737 ┃
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┃普通中学 │3775 │2789 │3808 │2940 │4123 │3205 │4295 │3527 ┃
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┃初中 │3048 │2346 │3067 │2473 │3315 │2700 │3471 │2947 ┃
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┃ │市办 │295 │208 │400 │325 │448 │358 │478 │403 ┃
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┃高中 │727 │443 │741 │467 │808 │505 │824 │580 ┃
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┃小学 │3143 │2820 │2785 │2505 │2781 │2495 │2835 │2542 ┃
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┃ │市办 │271 │214 │313 │252 │333 │275 │353 │278 ┃
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┃ │乡镇办 │2872 │2006 │2472 │2253 │2448 │2220 │2482 │2264 ┃
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┃职业中学 │763 │491 │758 │504 │766 │542 │705 │526 ┃
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┃ │市办 │522 │302 │558 │340 │599 │401 │570 │403 ┃
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┃ │乡镇办 │241 │189 │200 │164 │167 │141 │135 │123 ┃
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┃成人中专 │91 │66 │110 │67 │104 │78 │97 │77 ┃
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┃教师进修学校 │63 │25 │72 │72 │56 │27 │63 │29 ┃
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┃聋哑学校 │42 │24 │45 │26 │46 │35 │49 │36 ┃
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┃其它教育事业 │1446 │ │1397 │ │1621 │ │ │ ┃
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┃托幼事业 │1210 │945 │1025 │987 │1084 │ │ │ ┃
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（刘志刚）
【校舍改造工作】 1996--1999年，全市新建改建校舍总建筑面积192858平方米，总投资12000万元。其中，乡镇79858平方米，投资3992.9万元；市直学校113000平方米，投资8007.1万元。
（王孝军）
【教研与教改】 为全面推进素质教育，提高全市教育教学质量，市教研室确立了“科研兴教”的战略思想，在探索教育教学规律，端正办学方向，改革课堂教学模式，提高教师素质，建立科学的教育评价体系等方面均有了长足的发展。
教育要发展，科研为先导。1998年以后，在全市广泛开展了教师“四达标”（教育理论达标、专业知识达标、课堂教学达标、教学研究达标）活动，使广大教师的教育理论水平和专业知识水平都有了很大提高，教研教改意识进一步增强，向教研要质量，靠改革上台阶的局面日趋形成。在此基础上，各学校都制订了长远和近期的教科研规划，切实做到了校校有课题，组（教研组）组有课题，人人有课题。19961999年，全市学校担负国家级重点课题2项，省级重点课题6项，威海市级重点课题8项，荣成市级重点课题83项；石岛实验中学被确定为国家的“合作学习的研究”基地；第二十六中学、第三十六中学、实验中学、第二实验中学承担的国家级课题“中学生学习水平评估与测量”，被国家教育学会中学数学教学专业委员会评为“优秀科研成果一等奖”。
专家带动战略，是近几年荣成学校总结的最直接最有效的推动教育教学改革和发展的方法之一。1996年邀请了全国快速作文研究中心主任杨初春来荣成举办了中学语文教研教改讲习班。1998年邀请全国教育改革家魏书生来荣成市作学术报告。同时，为进一步提高广大教师的素质，荣成近几年派出学习的教师达数百人次。极大地提高了教师的教学理论水平和教学实践能力，使荣成市的教研教改取得丰硕成果。“中学语文三大板块改革实验”，物理“优化实验课堂结构，训练创造性思维”，“小学数学‘六.二四’教学模式”，地理“三板教学”，“化学学习能力的培养”，英语“优化课堂结构，全面提高学生听、说、读、写能力”，“小学数学创新教学模式”，“小学语文大量读写双轨运行”，“数学珠算式心算教学实验”，“小学语文韵语教学实验” 等课题研究，均取得显著成效，有的已获省级优秀科研成果奖。幸福街小学围绕着“小学生等级评价实验”课题，大胆改革尝试，坚持以德、智、体、美诸方面情况综合评价学生，着力进行小学生评语改革，为全市小学实行学习成绩等级评价，提供了宝贵的经验，该课题研究成果获省教科研优秀成果奖。“初中数学小单元目标评价实验”的研究成果，得到全国数学研究会评价组组长魏超群教授的高度评价，该实验的研究报告在1999年全国数学评价第五次经验交流会上进行交流，得到与会专家的好评。除此之外，近几年全市教师还撰写了省级优秀论文80多篇，威海市级优秀论文320多篇。被评为省级优质课12节，威海市级优质课100多节。
【教育经费】 1996--1999年全市教育经费总支出达56790万元，平均年增长速度为11.59%，人均教育经费总支出达1335元，其中国家财政性教育经费达46756万元，占教育经费总支出的82.3%；社会团体和公民个人捐款、集资办学经费1890万元，其他教育经费738万元，全市事业性教育经费支出32362万元，占总支出的57%，教育基建支出达1320万元。在国家财政性教育经费中，预算内教育经费达到了36745万元，占财政总支出的20.6%，各级政府征收用于教育的税费达7690万元，其中城市教育费附加2822万元，农村教育费附加4898万元，校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费为2290万元。 （刘明俊）