【概况】 荣成市交通局是主管全市交通行业的行政职能部门，1999年底，内设政工科、财务科、审计科、生产科和办公室，下辖副科级事业单位2个：交通客运管理处、交通稽查大队；股级事业单位30个：运输管理所、汽车维修行业管理所、航运管理所、附加费征收办公室、崖头客运管理站、石岛客运管理站、交通门诊所、交通学校和22处镇交管所；企业11个：运输公司、第二运输公司、第三运输公司、荣通船厂、海运公司、荣恒汽车修配测试有限公司、交通大厦、宏运工程有限公司、公交公司、蜊江港务管理处、俚岛港务管理处；代管单位2个：荣成市公路局、威海汽运有限公司荣成汽车站。全市交通系统共有干部职工1643人，其中企业职工1165人，公路职工238人，交通管理人员231人；中专以上文化程度328人，占20%；各类专业技术人员481人，占30%。1998年12月29日，市交通局被省交通厅、省文明办授予“文明交通行业”，1999年被省交通厅授予治理公路“三乱”先进单位。全行业有7个单位被威海市交通委授予“文明示范窗口单位”，8个单位被授予“青年文明号”，获得县级以上荣誉称号的基层单位占全系统单位总数的90%。
威海市荣成公路管理局（以下简称荣成公路局）为威海公路管理局派驻荣成的正科级公益事业单位，1999年底，内设工程科、养护科、办公室、征稽办、机料科、财务科、路政科、政工科、工会等9个职能科室，下辖26处公路管理站、9个养路费征收所、1处沥青场、1个苗圃、1个汽车大修厂，共有干部职工221人。荣成公路局主要职能是负责全市公路的修建、养护及养路费征收工作。在抓好工程建设、公路养护、养路费征收等硬件工作的同时，加大了精神文明建设力度，突出抓好党员干部队伍、职工队伍和行业文化建设，取得了两个文明建设双丰收。先后被威海市委、威海市政府、山东省交通厅授予“文明单位”、“八五”期间重点工程建设先进单位和“规费征收先进单位”等荣誉称号。
（王永福 林晓明）
【公路建设】 1996年以来，荣成先后建设和改建了隆高线、滕墩线、马沙线、石烟线、309国道、石泽线、威石线等一大批重点工程。4年间，共新建、改建公路193.4公里，1894千平方米，工程合格率达到100%，优良品率达到80%以上。1999年是交通部确定的公路建设质量年，又是威海市政府确定的公路建设年，也是荣成市公路建设史上一次性开工最多，投资额度最大，公路建设等级最高，建设标准要求最严的一年，5月，威石线大疃至上庄段15.2公里和石烟线南沽至蜊江环城路8.7公里公路建设开工；9月，石烟线南沽至斥山段23.4公里公路建设开工；11月，309国道荣成段9.2公里公路建设开工；这4条公路全部按一级路标准设计和施工。交通、公路部门精心组织，科学调度，并积极向上争取公路建设项目和资金。在工程建设中，牢固树立“百年大计，质量第一”的意识，全面建立工程质量责任制，按规定完成了石烟线南沽至蜊江环城路和威石线大疃至上庄段的路基、土石方和桥涵工程，石烟线南沽至斥山段路基土石方已完成了7000立方米，309国道荣成段路基土石方已完成8000立方米。1999年底，全市县乡以上公路养护里程达467公里，其中国道9.2公里，占总里程的1.9%；省道203公里，占总里程的43.4%；县乡公路254.8公里，占总里程的46.7%。形成了以309国道为轴线，以石岛－崖头，崖头－成山头为两翼的公路网络，公路密度达每百平方公里35.5公里，基本实现了镇镇通油路，村村通公路。全市968个行政村有872个行政村通了公路，占90.1%。
【公路养护】 荣成公路局现有公路养护里程502.1公里（不包括乡村自养路），每百平方公里拥有公路36.1公里，平均每万人拥有公路7.4公里，比全省的公路密度分别高出7.8个和8.9个百分点。其中国道9.2公里，省道203公里，县路217公里，乡路72.9公里；二级路322.8公里，三级路74.7公里，四级路104.6公里，共有沥青路面295.3公里，占总养护里程的58.9%。全市共有大桥4座，中桥36座，小桥136座，涵洞1178处。
1996年以来，公路局认真坚持建设是发展，养护管理也是发展的方针，突出重点，主攻难点，全力打了养护管理的升级战。在全市建成GBM路段51.2公里，达到路面整洁、边坡顺畅、三季有花、四季常青，并以此为重点带动全市养护管理水平整体升级。有计划地对石烟线、成大线等老油路进行了改造，采取了罩面、挖补、封面等措施，使全市公路通行能力有了较大的提高，公路养护综合好路率始终达到90%以上。另外，公路局按照主动服务、超前介入、严格执法的原则，不断推进路政管理的科学化、规范化、法制化，1999年4月专门成立路政科。1996年以来共处理路政案件131起，挽回经济损失35.6万元，有力地维护了路产路权，确保了公路畅通无阻，自1996年起，该局公路养护连续3年夺得“公路养护先进单位称号”。
【养路费征收】 1996年以来，国家加大治理“公路”三乱的力度，公路局积极探索新形势下征收工作的新路子、新手段。一方面加强了与交通稽查部门的联系，坚持联合上路，依法查征，既增加了养路费收入，又提高了车主依法缴费的意识。另一方面，公路局加大对车站、码头、工地、城区、村的稽查，加大对挂靠公路牌照非公路车辆的清理和对部队、郊区、公安等单位从事生产经营车辆的查征，有效地降低了车辆漏征率，保证了养路费的稳定增长。1998年出台了《荣成市政府关于改进拖拉机、农用车、摩托车养路费征收管理及使用办法的意见》，养路费征收得到了社会各界的大力支持。为提高工作效率，改善征费环境，公路局于1999年5月投资110万元建成了占地800多平方米的征费大厅，并于11月竣工交付使用。19961999年，公路局分别完成汽车养路费收入4251万元、4313万元、4857万元、4879万元；完成拖拉机养路费收入342万元、345万元、351万元、355万元，有力的遏止住规费下滑的趋势，养路费收入呈逐年递增之势。
【全面质量管理】 4年来，公路局不断加大TQC研究项目的攻坚力度，所研究的控制石拱桥漏水现象、运用PDCA循环控制沥青路面堆挤现象、Fx4000P计算机在公路测量中的应用、降低养路费漏征率等10多项课题都取得突破性进展，先后多次在全省公路系统质量管理研究成果展示会上获奖。在山东省公路局对各市地公路部门全面质量管理工作进行的评比中，市公路局囊括了全面质量管理工作先进单位、优秀TQC小组、全面质量管理先进个人等全部奖项，全面质量管理工作得到了省市领导的高度评价。
（林晓明）
【公路运输】
公路货运 随着荣成市经济的发展，公路货运发展迅猛，至1999年底，全市共拥有营运性货车11243辆，比1996年增加了4123辆；完成货运量393万吨，完成货运周转量35760万吨/公里，分别比1996年增加了112万吨和25328万吨/公里。
公路客运 1999年底，全市拥有各种客运线路车384辆，出租车266辆，分别比1996年增加了67辆和266辆；客运线路辐射青岛、济南、北京、江苏、浙江等省市，投资600多万元建起了一个占地1公顷的崖头社会客运管理站，为山东省县级市最大的二级社会客运站；投资500万元建起了一个占地0.87公顷的石岛社会客运站，使荣成的客运网络更加完备。全市基本实现了村村通客车，日发往客运班次1516个。全年全市社会客流量达365.6万人次，完成客运周转量31324.5万人/公里，分别比1996年增加了84.2万人次和8426.5万人次/公里。
【海上运输】 全市拥有石岛港、蜊江港、俚岛港和龙眼港4大港口及众多渔港。其中石岛港、龙眼港被国务院批准为一类对外开放港口，龙眼港也是全国第一个村办一类对外开放港口。全市拥有万吨级泊位4个，5000吨级泊位6个，1000吨级泊位4个，500吨级泊位3个，集装箱专用泊位2个，港口吞吐能力307万吨。开辟海上交通航线19500海里，拥有海上运输船舶28艘，34500吨位，开通了至日本、韩国、俄罗斯、新加坡等国际航线。1998年10月，蜊江港、俚岛港由威海港务管理局成建制下放荣成管理。针对泊位小，机械化作业程度低等不利因素，及时调整策略，使大连至俚岛停航8年的航线重新开通，1999年又投资2000万元，扩建蜊江港5000吨级货运码头，加大组货力度，实现了外贸出口货物零的突破。1999年全市港口吞吐量为80.69万吨，其中吞量为62.7万吨。
【公共交通】 为进一步缓解市区公共交通紧张的压力，更好地方便市民的生产生活，根据市委、市政府的指示精神，市交通局于1999年成立公共汽车公司。在原机关班车专线运营的基础上，公交公司于1999年6月1日开通了市区12路公交车，之后又相继开通了36路公交车，其服务范围基本覆盖了市区办公、生活场所和公共服务网点，对繁荣城乡经济，方便市民生产生活，增强城市载体服务功能起到了积极的作用。
【行业管理】 随着交通运输市场的不断变化，交通局采取多种措施，进一步加大行业管理力度。一是强化对交通规费征收的源头管理。针对运输市场疲软，业户主动缴费意识淡薄的不利形势，一方面在业户中广泛宣传《公路法》、《山东省道路运输管理条例》等有关法规，使广大业户自觉缴费意识显著提高；另一方面简化办事程序，提高服务质量，对业户购车、办证实行一条龙服务。二是加强对运输市场的治理整顿，1999年，交通稽查大队共检查各类机动车辆3.29万辆，查处违章车辆4040辆，补交罚款106.9万元，查处无证经营的“黑车”120辆次，杜绝了公路“三乱”现象的发生，维护了经营者的合法权益。三是强化汽车维修市场管理。全市拥有各类汽车维修和配件销售业户344家，其中汽车大修厂3家，汽车二级维护24家，一级维护34家，专项修理73家，摩托车修理126家，配件销售 73 家，汽车应急服务站4家。1999年，对全市所有汽车维修业户进行了许可证稽核，降级3户，注销4户，有效规范了汽车维修市场，全市有3个单位被威海市交通委和技术监督局命名为“汽车维修质量信得过”单位。
（王永福）