【荣成市口岸办公室】
概况 荣成市口岸办公室1989年2月1日成立，为行政事业单位，编制5人。随着改革开放的不断深入发展，口岸业务量不断增加，到1998年增加到14人，内设口岸综合科（办公室）、口岸管理科和龙眼港办事处。4年间，先后被荣成市政府命名为“文明单位”，被评为“威海市口岸系统的先进单位”。
龙眼港港口开放审批 1996年1月1日，山东省人民政府批准龙眼港作为二类口岸正式对外开放。由于龙眼港经济发展很快，特别是经过配套设施建设，已经具备了国际货物中转港的基本条件，达到了实行一类开放的基本标准，具有良好的发展前景。1997年6月22日，市口岸办公室起草《关于对荣成市龙眼港实行一类对外开放的请示》，由荣成市人民政府荣政字[1997]14号文呈报威海市人民政府，逐级呈报。1999年8月10日，国务院国函[1999]98号文同意龙眼港口岸对外国际船舶开放，同意龙眼港口岸设立边防检查站。
优化服务质量，支持外贸出口 为配合“海上荣成”战略实施，保持荣成市海产品生产在全国的领先势头和冰鲜鱼对外出口的创汇优势，发挥国际销鲜船舶的整体效能，几年来石岛海关立足口岸实际，对辖区国际销鲜船舶在国内率先实行了“海上交货”、“海关临时监管点”和“船边直验直放”等灵活的监管模式，极大地缩短了船舶周转和直运时间，保证了海产品在国际市场上的鲜活要求和价格优势；对信誉好的“海上交货”企业实行预报关、事后报关和集中报关的优惠措施；坚持全天候无假日的服务制度，为保证国际销鲜船舶进出境活动的正常进行，实行24小时结关制度和节假日预约制度，为企业节省了大量时间和资金。
石岛检验检疫局实行了政务公开、承诺制度，向社会公布了该局的工作流程和工作标准，对检验检疫的各个环节都规定了最高时限，超过了最高时限可以投诉。在服务形式上，实行24小时电话预约报检服务制，全天候服务。
石岛边防检查站加强对国际航行小型船舶的管理，出台了“石岛边防站关于加强对国际航行小型船舶管理的规定”，使国际小型船舶实行了海上直运。对于国际小型船舶的管理：一是采取灵活多样管理方式，方便船舶出入境。二是自觉负起负荷工作，主动服从和服务于地方对外开放大局和经济建设，先后承担了石岛港、龙眼港等5处港区的检查监护任务。
石岛港务监督立足监督服务，促进经济发展。一是不断强化安全意识，积极促进安全生产；二是积极搞好重点安全管理与服务工作；三是高度的责任心与优质服务相结合；四是维护海上交通秩序，为港航生产创造良好的环境；五是积极搞好海上调查处理和海上救助工作。
荣成口岸灵活的救助监管方式，便捷的通关环境，优质的服务质量，使国际销鲜船舶数量逐年攀升。现已有39家企业118艘船舶经批准从事“海上交货”，被企业和渔民誉称为“大海捞金”、“跨海赶集”。4年间，石岛海关共监管此类船舶10681艘次，进出境船员133653人次，出口冷冻鲜活海产品53837吨，创汇22276美元，使石岛口岸成为全国最大的冰鲜鱼出口口岸，为“海上荣成”战略的实施奠定了良好的基础。
1996—1999年，石岛口岸业务量一览表
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┃ 年份 │进出境船舶（│出入境船员（人│进出口货物总量│进出口货物总值（│征收关税（┃
┃ │艘次） │次） │（吨） │万美元） │万元） ┃
┠────┼──────┼───────┼───────┼────────┼─────┨
┃ 1996 │ 2713 │ 32076 │ 92857 │ 14736.6 │ 232 ┃
┠────┼──────┼───────┼───────┼────────┼─────┨
┃ 1997 │ 3572 │ 40653 │ 136488 │ 17523.5 │ 491.4 ┃
┠────┼──────┼───────┼───────┼────────┼─────┨
┃ 1998 │ 3323 │ 37197 │ 125401 │ 13701.6 │ 546.6 ┃
┠────┼──────┼───────┼───────┼────────┼─────┨
┃ 1999 │ 2736 │ │ 211469 │ 11631.7 │ 641.1 ┃
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（张吉清）
【石岛海关】
概况 石岛海关位于石岛镇黄海南路64号，1989年3月25日经国家海关总署批准设立。至1999年底，内设办公室、监管一科、监管二科、保税业务监管科、调查科、行政科，属正处级单位，设关长1人，副关长2人，关员42人。
1996—1999年，石岛海关认真落实海关总署和青岛海关两级关长会议精神，坚持“依法行政，为国把关”新的海关工作方针，依法治税，加强正面监管，严厉打击走私违法活动；树立服务意识，优化服务质量，积极支持荣成市的对外经贸发展，较好地履行了把关服务职能。先后被威海市政府、山东省口岸领导小组和荣成市委、市政府授予“涉外服务十佳窗口”、“全省共建精神文明先进单位”、“文明机关”、“支持渔业与水产工作先进单位”等荣誉称号。
加强税收征管，严格依法治税 4年来，石岛海关在“依率计征，依法减免，严肃退补，及时入库”方针指导下，不断提高税收征管水平，较好地完成了青岛海关下达的税收任务。一是强化税收基础工作，提高现场验估水平。结合通关模式的变更，将税收征管的重点由审征管理为主向加强应税货物实地查验、审价、提高归类水平转变，进行市场调查，丰富验估人员的商品知识。二是综合治税，做到应收尽收。首先把好审价关，严格按照价格资料的管理权限使用价格资料，对所有进口的应税货物和保税的敏感商品进行审价；其次把好商品归类关，发挥海关总署、青岛海关下发的各种文件、信息、电子归类数据库的作用，准确及时地做好现场商品归类；同时严格税收征管程序，严格执行税单出具、税单核销的有关规定，实行税单核销与金库回执核销分离，相互监督制约。4年来，石岛海关在完成国家4171万税收任务的基础上，共为荣成市减免各种税费9599万元，有力地促进了荣成市的经济建设。
强化正面监管，打击走私违法活动 首先对物流进行监控。根据海关总署、青岛海关物流监控的有关规定，结合本口岸的具体情况，制定了《石岛海关物流监控操作规程》，对1999年以前的进口舱单进行了逐票核对，注意发现和清理超期未报货物。在此基础上，加强业务科室在业务衔接、业务流程方面的联系配合，确保物流监控的严密性。其次是加大进口货物、进出境船舶的查验力度，严格按照海关总署规定的检验指标要求进行查验。为提高对货物、船舶的查验力度，石岛海关加强了与出入境检验检疫局、港务等口岸部门的联系，使海关监管的外部环境逐渐趋于协调。再次是加强对加工贸易的监管。规范前期验厂制度，严格备案合同的审批，加大核销与稽查力度。
在打击走私违法活动方面，一是加强领导，成立了打击走私领导小组，统一指挥辖区内的打私工作。二是确定打私重点，把海上走私和货运渠道走私作为打击重点，加强海上和陆地沿海港口的巡查，对涉及重点敏感商品的加工贸易合同加强中期核查和下厂核销，注重发现案件线索。三是在积极开展情报调研的基础上，加强与地方司法、执法机关及海警、边防等部门的配合，增强打击走私的力度。1996—1999年间，石岛海关共查获33起走私违规案件，罚没收入119万元，严厉打击了走私违法活动的嚣张气焰，维护了国家的经济利益和辖区内正常的进出口贸易秩序。
优化服务质量，支持外贸出口 支持荣成鲜活海产品出口，发挥国际鲜销船舶的整体效能，石岛海关采取了以下措施：一是深化业务改革，对辖区国际鲜销船舶在国内率先实行了“海上交货”、“海关临时监管点”和“船边直验直放”等灵活的监管模式，极大地缩短了船舶周转和直运时间，保证了海产品在国际市场上的鲜活要求和价格优势。二是优化通关环境，对信誉好的“海上交货”企业实行预报关、事后报关和集中报关的优惠措施。三是坚持全天候无假日的服务制度，实行24小时结关制度和节假日预约值班制度，为企业节省了大量时间和资金。灵活的监管方式，优质的服务质量，使国际鲜销船舶数量逐年攀升，至1999年底，已有39家企业的118艘船舶经批准从事“海上交货”。4年间，石岛海关共监管此类船舶10681艘次，进出境船员133653人次，出口冷冻鲜活海产品53837吨，创汇22276万美元，使石岛成为全国最大的冰鲜鱼出口口岸。
支持出口加工贸易，对信誉好、科技含量高、加工量打、出口频繁且创汇能力强的重点企业给予重点扶持，实行倾斜服务，石岛海关在邱家水产集团公司设立报关部，实行“软盘报关”。仅1996年，以荣东食品有限公司为主的邱家水产集团公司就出口食品5460吨，创汇1246万美元。在对大中型企业重点扶持的同时，石岛海关根据荣成市小型加工贸易企业普遍，加工种类繁多，合同金额小的特点，简化企业的备案、核销手续，给小型加工贸易企业生产经营注入了活力，带动了全市加工贸易的全面发展。4年间，荣成市在石岛海关备案的加工贸易合同2217份，备案金额32720万美元，加工贸易企业增至142家，创历史最好水平。
（陆爱明）
【石岛出入境检验检疫局】
概况 1999年11月，石岛出入境检验检疫局成立，内设办公室、政工科、财务科、检务科、食品科、机电科、动植物检疫科及技术和保健中心，在编66人。
进出口商品检验 1996年，石岛进出口商品检验局（以下简称石岛商检局）内设办公室、检验一科、检验二科，有工作人员21人。1999年11月机构改革，并入石岛出入境检验检疫局。
石岛商检局是山东省商检局的派出机构，隶属威海商检局管理，负责荣成市及石岛港进出口商品检验、监管、鉴定业务。4年来，共检验进出口商品12778批，货值35.06亿元，其中，进口商品465批，货值5592万美元；出口商品12314批，货值30.77亿元；开展外商投资财产价值鉴定工作74批，鉴定价值1266.3万美元；签发普惠制证书2907份，签证金额8335.5万美元，可享受给惠国关税优惠9300万元。1996—1999年，连续4年被山东省委、省政府评为口岸共建精神文明先进单位。
动植物检疫 1996年，石岛动植物检疫局内设办公室、动检科、植检科，有工作人员8人。1999年11月机构改革，并入石岛出入境检验检疫局。
石岛动植物检疫局是国家设在石岛口岸的动植物检疫机构，遵循《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》的要求，对进出境的动植物及其产品、装载容器、包装物及来自疫区的运输工具进行检疫和检疫处理。4年间，共检疫进出境动物及动物产品4895批，166916吨，运输工具检疫2341次。
卫生检疫 1989年石岛卫生检疫局成立，与荣成市海港检疫站合署办公，一个机构，两个牌子，一套人马。1996年，石岛卫生检疫局与荣成市海港检疫站分立，隶属青岛卫生检疫局领导，内设办公室、卫生科、检疫科、食检科、财务科5个科室，有工作人员35人，下辖石岛卫生检疫局骨科医院。1997年，国家卫生检疫局统一了全国各卫生检疫局内设科室名称，石岛卫生检疫局内设办公室、检疫查验科、卫生监督科、进口食品卫生监督科4个科室。1999年11月机构改革，并入石岛出入境检验检疫局。
石岛卫生检疫局是国家在石岛口岸设立的卫生行政执法机关，遵循《国际卫生条例》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《食品卫生法》，对出入境人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包、废旧物品、尸体、微生物、生物制品、人体组织、血液及其制品实施检疫查验、传染病监测、卫生监督和卫生处理，对进口食品实施卫生监督检验。4年间，共检疫查验出入境船舶6488艘次，交通员工63223人次；对6471名出入境人员进行了传染病监测体检，预防接种734人；卫生监督出入境船舶3272艘次；监督检验进口食品75批次，共计划性2624吨。
口岸管理
视图
【荣成市口岸办公室】
概况 荣成市口岸办公室1989年2月1日成立，为行政事业单位，编制5人。随着改革开放的不断深入发展，口岸业务量不断增加，到1998年增加到14人，内设口岸综合科（办公室）、口岸管理科和龙眼港办事处。4年间，先后被荣成市政府命名为“文明单位”，被评为“威海市口岸系统的先进单位”。
龙眼港港口开放审批 1996年1月1日，山东省人民政府批准龙眼港作为二类口岸正式对外开放。由于龙眼港经济发展很快，特别是经过配套设施建设，已经具备了国际货物中转港的基本条件，达到了实行一类开放的基本标准，具有良好的发展前景。1997年6月22日，市口岸办公室起草《关于对荣成市龙眼港实行一类对外开放的请示》，由荣成市人民政府荣政字[1997]14号文呈报威海市人民政府，逐级呈报。1999年8月10日，国务院国函[1999]98号文同意龙眼港口岸对外国际船舶开放，同意龙眼港口岸设立边防检查站。
优化服务质量，支持外贸出口 为配合“海上荣成”战略实施，保持荣成市海产品生产在全国的领先势头和冰鲜鱼对外出口的创汇优势，发挥国际销鲜船舶的整体效能，几年来石岛海关立足口岸实际，对辖区国际销鲜船舶在国内率先实行了“海上交货”、“海关临时监管点”和“船边直验直放”等灵活的监管模式，极大地缩短了船舶周转和直运时间，保证了海产品在国际市场上的鲜活要求和价格优势；对信誉好的“海上交货”企业实行预报关、事后报关和集中报关的优惠措施；坚持全天候无假日的服务制度，为保证国际销鲜船舶进出境活动的正常进行，实行24小时结关制度和节假日预约制度，为企业节省了大量时间和资金。
石岛检验检疫局实行了政务公开、承诺制度，向社会公布了该局的工作流程和工作标准，对检验检疫的各个环节都规定了最高时限，超过了最高时限可以投诉。在服务形式上，实行24小时电话预约报检服务制，全天候服务。
石岛边防检查站加强对国际航行小型船舶的管理，出台了“石岛边防站关于加强对国际航行小型船舶管理的规定”，使国际小型船舶实行了海上直运。对于国际小型船舶的管理：一是采取灵活多样管理方式，方便船舶出入境。二是自觉负起负荷工作，主动服从和服务于地方对外开放大局和经济建设，先后承担了石岛港、龙眼港等5处港区的检查监护任务。
石岛港务监督立足监督服务，促进经济发展。一是不断强化安全意识，积极促进安全生产；二是积极搞好重点安全管理与服务工作；三是高度的责任心与优质服务相结合；四是维护海上交通秩序，为港航生产创造良好的环境；五是积极搞好海上调查处理和海上救助工作。
荣成口岸灵活的救助监管方式，便捷的通关环境，优质的服务质量，使国际销鲜船舶数量逐年攀升。现已有39家企业118艘船舶经批准从事“海上交货”，被企业和渔民誉称为“大海捞金”、“跨海赶集”。4年间，石岛海关共监管此类船舶10681艘次，进出境船员133653人次，出口冷冻鲜活海产品53837吨，创汇22276美元，使石岛口岸成为全国最大的冰鲜鱼出口口岸，为“海上荣成”战略的实施奠定了良好的基础。
1996—1999年，石岛口岸业务量一览表
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┃ 年份 │进出境船舶（│出入境船员（人│进出口货物总量│进出口货物总值（│征收关税（┃
┃ │艘次） │次） │（吨） │万美元） │万元） ┃
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┃ 1996 │ 2713 │ 32076 │ 92857 │ 14736.6 │ 232 ┃
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┃ 1997 │ 3572 │ 40653 │ 136488 │ 17523.5 │ 491.4 ┃
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┃ 1998 │ 3323 │ 37197 │ 125401 │ 13701.6 │ 546.6 ┃
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┃ 1999 │ 2736 │ │ 211469 │ 11631.7 │ 641.1 ┃
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（张吉清）
【石岛海关】
概况 石岛海关位于石岛镇黄海南路64号，1989年3月25日经国家海关总署批准设立。至1999年底，内设办公室、监管一科、监管二科、保税业务监管科、调查科、行政科，属正处级单位，设关长1人，副关长2人，关员42人。
1996—1999年，石岛海关认真落实海关总署和青岛海关两级关长会议精神，坚持“依法行政，为国把关”新的海关工作方针，依法治税，加强正面监管，严厉打击走私违法活动；树立服务意识，优化服务质量，积极支持荣成市的对外经贸发展，较好地履行了把关服务职能。先后被威海市政府、山东省口岸领导小组和荣成市委、市政府授予“涉外服务十佳窗口”、“全省共建精神文明先进单位”、“文明机关”、“支持渔业与水产工作先进单位”等荣誉称号。
加强税收征管，严格依法治税 4年来，石岛海关在“依率计征，依法减免，严肃退补，及时入库”方针指导下，不断提高税收征管水平，较好地完成了青岛海关下达的税收任务。一是强化税收基础工作，提高现场验估水平。结合通关模式的变更，将税收征管的重点由审征管理为主向加强应税货物实地查验、审价、提高归类水平转变，进行市场调查，丰富验估人员的商品知识。二是综合治税，做到应收尽收。首先把好审价关，严格按照价格资料的管理权限使用价格资料，对所有进口的应税货物和保税的敏感商品进行审价；其次把好商品归类关，发挥海关总署、青岛海关下发的各种文件、信息、电子归类数据库的作用，准确及时地做好现场商品归类；同时严格税收征管程序，严格执行税单出具、税单核销的有关规定，实行税单核销与金库回执核销分离，相互监督制约。4年来，石岛海关在完成国家4171万税收任务的基础上，共为荣成市减免各种税费9599万元，有力地促进了荣成市的经济建设。
强化正面监管，打击走私违法活动 首先对物流进行监控。根据海关总署、青岛海关物流监控的有关规定，结合本口岸的具体情况，制定了《石岛海关物流监控操作规程》，对1999年以前的进口舱单进行了逐票核对，注意发现和清理超期未报货物。在此基础上，加强业务科室在业务衔接、业务流程方面的联系配合，确保物流监控的严密性。其次是加大进口货物、进出境船舶的查验力度，严格按照海关总署规定的检验指标要求进行查验。为提高对货物、船舶的查验力度，石岛海关加强了与出入境检验检疫局、港务等口岸部门的联系，使海关监管的外部环境逐渐趋于协调。再次是加强对加工贸易的监管。规范前期验厂制度，严格备案合同的审批，加大核销与稽查力度。
在打击走私违法活动方面，一是加强领导，成立了打击走私领导小组，统一指挥辖区内的打私工作。二是确定打私重点，把海上走私和货运渠道走私作为打击重点，加强海上和陆地沿海港口的巡查，对涉及重点敏感商品的加工贸易合同加强中期核查和下厂核销，注重发现案件线索。三是在积极开展情报调研的基础上，加强与地方司法、执法机关及海警、边防等部门的配合，增强打击走私的力度。1996—1999年间，石岛海关共查获33起走私违规案件，罚没收入119万元，严厉打击了走私违法活动的嚣张气焰，维护了国家的经济利益和辖区内正常的进出口贸易秩序。
优化服务质量，支持外贸出口 支持荣成鲜活海产品出口，发挥国际鲜销船舶的整体效能，石岛海关采取了以下措施：一是深化业务改革，对辖区国际鲜销船舶在国内率先实行了“海上交货”、“海关临时监管点”和“船边直验直放”等灵活的监管模式，极大地缩短了船舶周转和直运时间，保证了海产品在国际市场上的鲜活要求和价格优势。二是优化通关环境，对信誉好的“海上交货”企业实行预报关、事后报关和集中报关的优惠措施。三是坚持全天候无假日的服务制度，实行24小时结关制度和节假日预约值班制度，为企业节省了大量时间和资金。灵活的监管方式，优质的服务质量，使国际鲜销船舶数量逐年攀升，至1999年底，已有39家企业的118艘船舶经批准从事“海上交货”。4年间，石岛海关共监管此类船舶10681艘次，进出境船员133653人次，出口冷冻鲜活海产品53837吨，创汇22276万美元，使石岛成为全国最大的冰鲜鱼出口口岸。
支持出口加工贸易，对信誉好、科技含量高、加工量打、出口频繁且创汇能力强的重点企业给予重点扶持，实行倾斜服务，石岛海关在邱家水产集团公司设立报关部，实行“软盘报关”。仅1996年，以荣东食品有限公司为主的邱家水产集团公司就出口食品5460吨，创汇1246万美元。在对大中型企业重点扶持的同时，石岛海关根据荣成市小型加工贸易企业普遍，加工种类繁多，合同金额小的特点，简化企业的备案、核销手续，给小型加工贸易企业生产经营注入了活力，带动了全市加工贸易的全面发展。4年间，荣成市在石岛海关备案的加工贸易合同2217份，备案金额32720万美元，加工贸易企业增至142家，创历史最好水平。
（陆爱明）
【石岛出入境检验检疫局】
概况 1999年11月，石岛出入境检验检疫局成立，内设办公室、政工科、财务科、检务科、食品科、机电科、动植物检疫科及技术和保健中心，在编66人。
进出口商品检验 1996年，石岛进出口商品检验局（以下简称石岛商检局）内设办公室、检验一科、检验二科，有工作人员21人。1999年11月机构改革，并入石岛出入境检验检疫局。
石岛商检局是山东省商检局的派出机构，隶属威海商检局管理，负责荣成市及石岛港进出口商品检验、监管、鉴定业务。4年来，共检验进出口商品12778批，货值35.06亿元，其中，进口商品465批，货值5592万美元；出口商品12314批，货值30.77亿元；开展外商投资财产价值鉴定工作74批，鉴定价值1266.3万美元；签发普惠制证书2907份，签证金额8335.5万美元，可享受给惠国关税优惠9300万元。1996—1999年，连续4年被山东省委、省政府评为口岸共建精神文明先进单位。
动植物检疫 1996年，石岛动植物检疫局内设办公室、动检科、植检科，有工作人员8人。1999年11月机构改革，并入石岛出入境检验检疫局。
石岛动植物检疫局是国家设在石岛口岸的动植物检疫机构，遵循《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》的要求，对进出境的动植物及其产品、装载容器、包装物及来自疫区的运输工具进行检疫和检疫处理。4年间，共检疫进出境动物及动物产品4895批，166916吨，运输工具检疫2341次。
卫生检疫 1989年石岛卫生检疫局成立，与荣成市海港检疫站合署办公，一个机构，两个牌子，一套人马。1996年，石岛卫生检疫局与荣成市海港检疫站分立，隶属青岛卫生检疫局领导，内设办公室、卫生科、检疫科、食检科、财务科5个科室，有工作人员35人，下辖石岛卫生检疫局骨科医院。1997年，国家卫生检疫局统一了全国各卫生检疫局内设科室名称，石岛卫生检疫局内设办公室、检疫查验科、卫生监督科、进口食品卫生监督科4个科室。1999年11月机构改革，并入石岛出入境检验检疫局。
石岛卫生检疫局是国家在石岛口岸设立的卫生行政执法机关，遵循《国际卫生条例》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《食品卫生法》，对出入境人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包、废旧物品、尸体、微生物、生物制品、人体组织、血液及其制品实施检疫查验、传染病监测、卫生监督和卫生处理，对进口食品实施卫生监督检验。4年间，共检疫查验出入境船舶6488艘次，交通员工63223人次；对6471名出入境人员进行了传染病监测体检，预防接种734人；卫生监督出入境船舶3272艘次；监督检验进口食品75批次，共计划性2624吨。