计划管理

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=ca2&A=9&rec=57&run=13

[概况] 市计划委员会内设办公室、综合计划科、工业计划科、基建计划科、农业计划科、财贸科,下辖信息中心、重点项目办公室。计有干部职工36人,增设副主任1人,主任孙松一。
1998年,国民经济在宏观经济环境趋紧的形势下,保持平稳健康运行的良好态势。全市国内生产总值达到152.7亿元,比上年增长16%,超计划2.7%。 其中,第一产业增加值26.6亿元,增长8.5%;第二产业增加值85.6亿元,增长18.8%;第三产业增加值40.5亿元,增长13.7%。工农业总产值367.6亿元,增长12.4%。1998年,计划管理工作以抓好年度计划的制订、实施、监督检查为重点,加强对重点工程的调度和管理,积极争取资金和物资为经济建设服务,深入调查研究,为领导决策当好参谋。被中国高新轻纺投资公司授予项目管理先进单位,被山东省计委评为计划工作先进单位,被文登市委、市政府目标管理责任制综合考核先进集体。
[国民经济和社会发展计划执行情况]
农业和农村经济快速发展 全年粮食总产量44万吨,增产8.1万吨,完成计划的110%; 花生总产量8.65万吨,增产3.15万吨,完成计划的86.5%;果品总产量23.5万吨,增产1.5万吨;水产品总产量42万吨,增长5%;奶牛、奶山羊总量分别为9718头和63592只; 肉、蛋、奶产量分别为3.4万吨、2.2万吨和6.7万吨;农村经济总收入342亿元,增长17.7%; 农民人均纯收入3502元,增长9.4%。
工业生产稳步发展 全市工业总产值达到340亿元,增长17.7%。镇以上工业完成销售收入170.7亿元, 实现利税22.2亿元、利润15.3亿元,分别增长17.7%、15.7%和15.3%。实施技术改造项目 248个,完成技改投入14.3亿元。
改革开放稳步推进 全市513家镇以上企业进行了改制,改制面94%。各项配套改革顺利推进,其中财税制度改革、城镇住房改革有较大突破,养老、医疗、失业等保险制度改革不断完善。以发展个体私营经济为重点的所有制结构调整力度加大,全市个体工商户、私营企业分别达到2.6万户和403家,分别增长23%和24%。外经外贸在逆境中拓展,全年新成立外商投资企业26家,合同利用外资2327.9万美元,增长85.4%;实际利用外资2000.6万美元,增长15.6%;加工贸易工缴费收入7600万美元,增长17.8%;出口总额5.2亿美元,增长4%。
基础设施和城乡建设迈出新步伐 全社会固定资产投资总额18.9亿元,增长2.7%。圆满完成市中广场、两河整治、道路改造、市区亮绿美化、旧城改造、污水处理厂一期、管道液化气等八大工程。全市新建市级以上公路70多公里,拓宽改造连村路82公里、硬化53公里。新增市话装机容量1.9万门,总量达到8.95万门。铺设通讯光缆30万米。旅游设施不断完善,圣经山索道通过国家安检中心监测验收,昆嵛山风景区被批准为省级风景名胜区。
市场回升,财政金融形势趋于稳定 1998年社会消费品零售总额29.2亿元,增长7.3%, 包括物价因素实际增长约14%。市场物价持续在低价位上运行,全年居民消费价格指数和零售物价总指数为101.2%和93.2%,低于威海确定的调控目标。财政收入稳步增长,地方财政收入3.67亿元,增长19%,完成计划的100.1%; 银行各类存款余额56.66亿元,比年初增加6.86 亿元、增长13.8%;贷款余额达到40.9亿元,比年初增加2.2亿元、增长5.8%。
社会各项事业蓬勃发展,精神文明建设再创佳绩 全市共实施各类科技计划68项,申请专利60项,取得科技成果13项,达到国际国内先进水平10项。素质教育初见成效,教学质量稳步提高。全市计划生育率达到99.2%,全年人口自然增长率0.6‰。环境保护力度加大, 环境污染得到有效治理。全国农村精神文明建设工作座谈会在文登市胜利召开,并把文登市作为农村精神文明建设的一个典型推向全国。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、民政等社会事业也取得了新的进展。
全市经济和社会发展中仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题,主要表现为:经济结构还不够合理,传统产业比重过大,高新技术产业所占比重偏低;个体私营经济发展滞后;外经外贸受亚洲金融危机的负面影响,发展形势仍然严峻;第三产业服务带动功能不强等。
[千方百计融通资金,为全市经济建设服务] 1998年,在全市经济发展资金异常紧张的情况下,市计委立足于服务全市经济建设,自寻压力,迎难而上,紧紧抓住国家加强基础设施建设的有利时机,千方百计融通资金,支持全市重点项目建设和骨干企业的发展,全年融资16633万元,其中拨款4842万元;当年到位资金10933万元,其中贷款 9591万元、拨款1342万元,融通资金规模、到位资金额均列威海三市一区之首。
[充分发挥宏观调控作用,认真搞好新上项目论证审批] 1998年批复成立企业15家,安排基建项目142 个,计划投资1.97亿元,建筑面积35.28万平方米。 对新上项目的审批,按国家产业政策严格把关,注重参与项目分析、编写可行性研究报告,及时上报上级计划管理部门。对建设项目的安排,全面推行项目资本金制度和项目法人责任制,探索投资计划管理的新思路,加强对固定资产投资的管理,严格控制新开工项目,防止“大而全”“小而全”和盲目重复建设;对批复的基建项目都是按期监督检查投资计划的执行情况,对在建项目工程进度按季度汇总。此外,会同土地管理部门坚决执行国家对耕地实行指令性计划管理的有关政策法规,搞好全市土地规划。
[深入调查研究,为市委、市政府当好参谋] 市计委充分发挥经济综合管理部门的优势,密切关注经济、社会发展的运作情况,抓住经济运行中的热点和难点问题,组织力量,深入调查研究,及时写出调查报告。先后写了《关于韩国、日本等东南亚国家金融危机对文登市外经贸影响情况及对策的调查报告》《全市经济运行情况调查分析报告》《关于文登市电费价格的调查报告》《文登市工业企业二次创业的初步构想报告》《文登市1998─2005年菜篮子建设规划纲要》。以上各项报告,提出了可供市委、市政府选择的总体发展思路和重点产业发展规划思路以及牵动全市经济发展的重点建设项目,提供了决策依据。
[加强重点工程的调度管理,确保重点工程顺利实施] 市计委对市委、市政府确定的26家亿元利税企业进行重点调度管理,实行项目申报立项、基建用地审批、向上争取“资金三优先”的倾斜政策,尽全力将项目挤入上级计划内,争取资金支持。加强对重点工程项目的跟踪、检查、落实,定期向市政府汇报项目进度,帮助项目单位解决发展中的困难,从而保证了项目的正常进展。1998年,26家重点企业完成销售收入73.7亿元,实现利税11.95亿元,利润8.09亿元,分别占全市工业的43%、53.8%和53%。(蔄劲松)