市委书记： 刘玉党（1997.8～今）
市委副书记：张言报（1997.12～今）
于时文（1997.12～今）
王 强（1997.12～今）
唐会礼（1997.12～今）
[中共文登市九届五次全委会] 1998年1月9日召开。会议决定召开中国共产党文登市第十次代表大会，并就会议时间、地点、代表名额、代表构成、代表产生办法及市委、市纪委班子成员的名额，作出决定。
[中共文登市第十次代表大会 ] 1998年1月18～21日在青少年活动中心召开。应到代表380人，出席代表372人。会议审议通过刘玉党代表九届市委所作《继往开来 团结奋斗 把现代化建设伟大事业全面推向21世纪》的报告；大会以党的十五大精神为指导，回顾总结过去3年的工作和基本经验，明确今后5年主要是到2000年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市委和市纪委，动员全市广大党员干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，团结奋斗，加快发展，把现代化建设伟大事业全面推向21世纪，为在全省率先实现现代化而努力奋斗。以无记名投票选举产生中共文登市第十届委员会委员30名，候补委员5名；选举中共文登市纪律检查委员会委员15名。
[十届一次全委会] 1月21日举行，实到会代表363人。会议选举刘玉党、张言报、于时文、王强、唐会礼、刘玉峰、汤光仿、阎宗超、刘新波、张敏君、刘永忠等11人为第十届委员会常务委员(1999年2月威海市委22号文件同意刘翠珠任常委，张敏君不再任常委)，刘玉党任书记，张言报、于时文、王强、唐会礼任副书记。批准中共文登市纪律检查委员会第一次会议选举产生的刘玉峰等7人任纪委常委，刘玉峰任纪委书记，李铭政、王洪礼、徐承范任副书记。全委会还通过《中国共产党文登市十届委员会关于加强自身建设的决定》。
[十届二次全委会] 8月14日召开，全体委员和候补委员会出席。会议决定9月10日前后召开中共文登市代表会议，选举出席中共威海市第十一次代表大会代表，并就党代表会议的代表名额、构成和产生办法作出决定。
[中共文登市代表会议] 9月1日召开，选举产生文登市出席威海市第十一次党代会代表71名。其中党员领导干部50名，党员专业技术人员和先进模范人物21名。
[市委常委会和书记办公会] 全年共召开书记办公会32次（其中九届市委2次），市委常委会27次（其中九届市委4次）。会议主要研究贯彻上级政策指示精神，制定全市改革开放、经济建设和各项社会事业发展的规划、政策、措施，决定全市政治、经济、文化建设中的重大问题；筹备九届五次全委会及第十次党代会等。（姜波）
[市委工作部门]
党委序列部门 市委办公室与市委研究室、保密委办公室（同时挂政府保密局牌子）合署，市委组织部与市委组织员办公室合署，宣传部与精神文明建设委员会办公室合署，统战部，市委台湾工作办公室与市政府台湾事务办公室合署，政法委与社会治安综合治理委员会办公室合署，信访局（同时挂政府的牌子）、老干部局。
事业单位 党校、档案馆（局）、党史委、市报社、广播电视局与广播电视台(“局台合一”，一个机构两个牌子)。（冯伟杰）
[市委办公室与研究室工作] 干部职工33人。办公室主任刘翠珠（1997.12～今），研究室主任李方成（1998.3～今）。办公室内设机构岗位职责、工作任务未变。年内，全体工作人员坚持为上级党委服务、为市委服务、为基层党委服务的方针，高标准、高效率地完成各项任务，文字、督查、行政、机要等主要工作量均比上年翻一番。
文字工作 全年共起草领导讲话、汇报提纲等120多份，起草市委和市委办文件78个，撰写典型、纪要、通知、主持辞等300多个，文字总量达到600万字；在威海市级以上报刊发表调研文章40多篇，其中1篇在全省农村改革20年回顾与展望征文中获得三等奖，关于高村镇农村股份合作社的调研文章，引起省委和威海市委主要领导的高度重视，亲自批示在全省及全市范围内推广；上报信息500多期，被评为威海市党委系统信息工作先进单位。认真总结全市农村精神文明建设经验，为“文登经验”走向全国作出应有的贡献。
督查工作 全年共筹办书记办公会、常委会、市委专题会议近60次，从议题征集、会议通知签到、材料分发、整理纪要等环节，实行一条龙规范化服务，没有出现任何纰漏；全年共受理领导批交件937件，办结933件，正在办理之中的4件，保证了市委各项决策的督查落实；共向上级报发反映市委工作情况的《督查工作》19期，其中被威海市委采用13篇，省委采用3篇。
行政工作 1998年，共接待县级以上参观团组89个、2600多人次，筹备各类会议53次。面对上级领导来的多、参观考察团组多、重要会议和重大活动多的情况，办公室全体工作人员团结协作，克服重重困难，圆满完成各项服务工作，得到各级领导的充分肯定。全年还收到上级来文3825份，机要件1123件，全部做到当天收文、当天登记、当天送领导批阅、传阅，文书管理工作连续20年没有发生失密泄密事故。
机要保密工作 机要工作改变传统的工作方式，通过“机要通信综合数据网”进行收发报，全年共收发传电报1108份，密码电报102份，电报的周转时效和报面质量显著提高。保密工作加大监督指导力度，使全市列入保密范围的单位定密率达到100%。先后被评为全省基层密码保密先进单位、威海市保密工作先进单位。(姜波)
[组织工作] 1998年3月，撤销组织员办公室， 设市委组织员办公室，与组织部合署。组织部其他内设机构未变，共有工作人员23人。部长刘永忠（1997.12～今），副部长4人，其中田立强兼任市委组织员办公室主任，耿建忠兼任市人事局局长、市编委办主任，市委组织员办公室副主任1人。
市级领导班子换届圆满结束 1998年，文登市委、市人大、市政府、市政协领导班子同步换届。根据各级对换届工作的具体要求，市委组织部经过精心筹备，周密安排，于1月份在威海市3市1区中率先圆满完成市党代会、人代会和政协会的换届选举任务。威海市委对文登换届选举工作给予高度评价，省换届筹备小组办公室转发《文登市委采取有力措施确保换届选举实现党委意图》经验。
领导班子建设进一步加强 一是配好领导班子一把手。在经济部门，注意选拔懂经营、善管理、实绩突出的干部，担任总公司或集团公司主要负责人。在党政工作部门，注意选拔政治素质好、开拓意识强、群众威信高的干部担任主要领导。年内，先后调整市直经济部门或市直、镇党政部门主要负责人47名。二是优化领导班子结构。对市直部门年满55周岁、镇级领导班子年满53周岁的36名领导干部，改任非领导职务。对新提拔的领导干部要求在35周岁以下，且具有大专以上文凭。1998年底，全市1231名副科级以上干部，平均年龄为43.6岁，比上年下降1.2岁；大专以上文化程度962人，比上年上升6个百分点；35岁以下的年轻干部284人，比上年增加54人；非党干部和女干部的比例适当提高。三是扩大领导干部交流。对在一镇任职时间较长或需要改善工作环境的镇党政班子成员横向交流44名，对新进班子干部避籍交流25名，在镇与市直部门间纵向交流干部55名。四是选配年轻干部进班子。年内，从市直部门选派14名优秀青年干部充实到镇党政班子挂职，从镇选拔40名年轻中层干部进入镇级领导班子，从镇和市直部门挑选19名年龄在25岁左右、大学文化程度的青年干部，到镇政府班子挂职锻炼或聘为副镇长，使镇级领导班子成员年龄、文化结构改善，活力增强。
干部管理监督机制进一步完善 一是严格干部考察、考核制度。坚持动态考察与年度考核相结合，及时、全面、准确地掌握领导班子的运转和领导干部及后备干部的工作实绩、现实表现情况。年底，在日常考察的基础上，对镇党政领导干部和后备干部进行一次全面考察，对市直有关部门的领导班子进行重点考察，并将考察、考核结果作为干部奖惩、任免、调整的重要依据。二是完善目标激励机制。根据各单位的工作性质和工作职责，年初，市委确定出各单位的工作目标和工作任务。年终，对目标任务完成情况进行考核，并根据考核结果，对领导班子和领导干部实行末位淘汰，落实奖惩规定。三是严格落实干部监督制度。坚持干部谈话、诫勉与干部考察、考核相结合，充分运用干部考察、考核结果，对威信低、有问题的干部，区别情况分别进行谈话、诫勉。四是与有关执纪执法部门加强经常性工作联系，沟通信息，互通情况。凡涉及干部任用或评先评优，事前都及时征求纪检、检察、公安、信访、税务、审计等部门的意见，多角度、全方位地了解干部的表现和群众对干部的反映，形成一套完整的干部监督体系。
中层干部竞争上岗制度进一步规范 为推进干部人事制度改革，建立干部能上能下的管理机制，在中层干部的选拔任用上，全面推行竞争上岗。年初，市委组织部制定下发关于实施股级职位竞争任职的意见，对竞争上岗的基本程序、方法步骤做了明确规定。在市委组织部的指导下，先后有法院、公安局、自来水公司、广播电视局、劳动局、检察院、房管局、张家产镇等单位成功实施竞争上岗。在竞争中，有121名干部走上中层岗位，有18 名原中层干部在竞争中落岗，充分体现公开、平等、竞争、择优原则，形成上岗靠竞争、晋升靠实绩的用人机制。
知识分子工作 一是搞好各类拔尖人才的选拔。4月份，市委、 市政府下发《中共文登市委 文登市人民政府关于转发市委组织部〈文登市专业技术拔尖人才选拔管理意见〉〈文登市乡村农民优秀科技人才选拔管理意见〉〈关于开展优秀青年科技人才选拔管理工作的试行意见〉的通知》，在全市开展推荐选拔第三批专业技术拔尖人才、第二批乡村农民优秀科技人才和首批优秀青年科技人才的活动。经过层层推荐选拔，1998年12月7日， 在威海市召开的首批优秀乡村科技人才和优秀青年科技人才命名表彰大会，威海市食品工业研究所科研部主任于涛、文登市泰源金属铸造有限公司总经理丛建臣、文登市蔬菜技术服务站副站长王振栋、文登市植物检疫站站长邓树昌、文登市水利局水资源管理站工程师崔从波、文登整骨医院主治医师韩明涛、刘波、谭庆远；汪疃镇兽医站站长、镇养殖服务基地经理鞠远福、葛家镇赤金泊实业总公司党委书记于所川、宋村镇石羊村党支部书记于初刚、大水泊镇场西村果业队队长于长亭12人受到表彰。二是搞好市以上专业技术拔尖人才先进事迹的宣传。先后整理市级以上专业技术拔尖人才事迹材料16份，上报威海市组织部，在《威海日报》上宣传报道。同时，推荐“山东省农村科技大王”王继振参加省委组织部组织的山东省农村科技大王报告团，到各地巡回报告。
干部培训工作 一、理论培训。组织干部学习党的十五大精神及邓小平理论，开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的理论培训。全年共举办4期副科级领导干部培训班，培训干部400人； 举办农村党支部书记培训班9期，培训干部800多人；举办青年干部培训1期，培训青年干部49名。二、业务培训。举办120人的政工干部培训班，组织他们认真学习《中国共产党地方委员会工作暂行条例》《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》及组织工作的一些基本知识，提高政工干部做好党务工作的能力和水平。三、岗位培训和基本技能培训。先后举办工商企业管理、计算机应用、法律法规等培训班，共培训干部3000多人次。四、抓干部的学历教育。先后与省委党校、山东大学威海分校等大专院校在本市开设干部学历教育业余班，有300 余名干部参加学习。
基层组织建设 一、继续深化完善“汪疃经验”，指导汪疃镇在基地创办形式、管理方法、规模档次等方面不断完善和创新。同时，采取多种办法引导各镇学习“汪疃经验”的实质，涌现出高村镇机关干部参办农民股份合作社等新的经验，在全省引起广泛注意。11月份， 省委组织部调查组调查以汪疃等镇为代表的镇级机构改革人员分流情况，从而把“汪疃经验”又提升到一个新水平。二、加强以民主选举、监督、决策、管理和村务、镇务公开，干部、村民教育，干部约束村民、村民约束干部为主要内容的农村基层民主政治建设，重点推行村帐双管，镇务和村务公开以及村委会换届直接选举，增加透明度，促进党员干部廉政勤政建设。三、继续围绕充分发挥党员先锋模范作用这个中心，开展“党员争星岗位闪光”活动，对不同职业和岗位上的党员提出具体要求，把开展活动与搞好党员责任区、年终党内评先选优结合起来。四、充分发挥电化教育形象直观、传播迅速的优势，先后在市电视台开办《党建园地》栏目，在各党委和党支部设立电教站和播放点，使全市90%以上的农村党员、80%以上的城市党员，每月都能收看1次电教片，使党员政治素质和科技本领不断提高。五、认真做好发展党员工作。全年共发展党员1056名，其中农村、企业一线的占71%， 35岁以下的占75%，妇女党员占23%。
企业党的建设 年初，市委组织部在威海市组织工作会议上介绍了文登加强企业党建工作的作法。会后文登市又召开专门会议，研究部署继续加强公有企业党的建设工作。同时，他们还深入外商投资企业、股份制企业和个体私营企业调查研究，先后出台《关于加强股份制企业党的建设的意见》《关于加强个体私营企业党的建设的意见》《关于加强外商投资控股企业党的建设的意见》3个规范性文件。8月， 威海市委组织部在文登召开公有企业领导班子思想作风组织整顿暨外商投资企业党的建设工作现场会议，会上有市委和3个单位做了典型交流。9月，文登代表威海市接受省委企业领导班子思想作风组织整顿“回头看”联合检查组的检查验收，得到了充分肯定。
难点突破工程 1998年3月， 文登市委制定下发《关于集中力量加强经济薄弱镇经济建设的意见》，并与文登营等6个经济薄弱镇党委书记和镇长共同签订责任状，争取在1～2年内实现财政收支平衡，同时安排12个市直部门予以包扶。年内，市委多次召开包镇部门及有关镇负责人会议，协调工作，督促进度，了解情况，通报信息。7月，市委组织召开包镇工作会议， 现场观摩文登营镇、米山镇等10多个观摩点。8月， 威海市委组织部在文登召开难点突破工程阶段性总结观摩会议，文登市委及文登营、米山两镇在会上交流了经验。年底统计包镇部门共投入扶持资金200 多万元，帮助新上项目21个，米山、界石、晒字、北郊4镇初步实现财政收支平衡，文登营镇实现年度工作目标。
（李令光 苗华若 田序强）
[宣传工作] 1998年，市委宣传部内设机构不变，在编人员18人，部长刘新波（1996.12～今），副部长3人。
1998年，全市宣传思想工作特别是精神文明建设工作成效显著，夺得全省第四届精神文明建设工作先进市荣誉称号并在综合考评中蝉联全省第一位，全省、全国农村精神文明建设工作座谈会在文登召开，省及国家级重要新闻单位先后前来集中采访并进行全方位报道，在全省、全国掀起学习“文登经验”的热潮。全年共接待来文参观学习团组120多个2500多人次。
理论教育 以学习邓小平理论和十五大精神为重点，通过抓骨干、抓典型、抓调研，促进全市理论学习的不断深入。一是抓骨干促一般。市委中心理论组先学一步，取得经验后以指导全市各基层中心组的学习。年初，宣传部还组织十五大精神宣讲团，深入各镇，与机关干部、企事业单位负责人、农村两委班子成员及部分党员、群众进行面对面的宣讲21场次，直接听众2万多名。组织2000多名机关干部参加邓小平理论和党的十五大精神基本知识考试，经过威海市抽签闭卷考试检查，有35名副科级以上领导干部考试成绩为优秀。二是抓典型促全局。通过开展全民读书活动，在全市总结树立起一批先进典型，特别是对泽库镇、高村镇、小观镇涌现的读书、藏书典型进行重点培育，通过报纸、电视等传播媒体推广他们的经验，发挥典型引路的作用。全市开展全民读书活动的做法得到省、市领导的充分肯定，威海市委宣传部在全市推广文登的经验。三是抓调研促提高。组织全市性“双爱双评”理论研讨，共收到理论文章130多篇，评出一等奖8名，二等奖8名，三等奖65名。
社会宣传 一是广泛开展群众性文化活动。围绕重大节日和重大庆祝活动，举办专场晚会近20场次，其中有’98春节电视文艺晚会、庆新春焰火晚会、省及中宣部精神文明建设检查专场文艺晚会，特别是“七·一”前夕，在金都大厦广场举办的“庆七一暨香港回归一周年”大型露天文艺晚会，场面热烈隆重，市六大班子领导及各届群众共2万多人观看演出，产生良好的社会反响。为庆祝建市十周年，对召文台“文登学陈列馆”进行重新布展，在建市十周年庆祝大会上组织的大型团体操表演，充分展示了文登建市十年各行各业取得的辉煌成就和“团结、开拓、务实、争先”的精神风貌。同时，还承接全省纪念改革开放二十周年巡回演出《齐鲁放歌·走进胶东》的首场演出。二是深入实施“三个一百”工程。即培育100个高标准、多功能农村文化大院，100个藏书5000册以上的农村图书室，100个业余艺术团（队）。这一工程的实施，在空间上已由农村不断向企业、学校等行业拓展，为丰富城乡人民的业余文化生活提供了有力的保障。三是广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。协调农业局、科协、新华书店、文化局、卫生局等单位，共组织3次大规模的“三下乡”活动，为农民送去实用技术、科技书籍、文艺节目和医疗卫生知识，并免费为近千名农民诊断、开处方、赠送药品。同时，还以本市的先进典型为原型编排现代吕剧《白玉兰》和《柘杨花》，在全市巡回演出，收到较好的宣传效果。其中，现代吕剧《柘阳花》获得威海市和精品工程奖。
新闻宣传 1998年，全市在地级以上新闻单位发稿10800篇，比去年多300篇；发各报头版头题96个，比去年多16个，其中国家级头版头题11个。发稿数量和质量均居威海各市之首。一是突出市委、市政府中心工作这条主线。紧紧围绕转变干部工作作风、全市精神文明建设、企业改制、发展个体私营经济，先后采写的《文登年末岁初更务实》《文登群众文化活跃》《文登精神文明建设整体推进》《根植于民——文登市农村精神文明建设纪实》《文登市“两改”推动企业“二次创业”》《文登为改制企业职工撑起“保护伞”》《三峰轮胎有限公司三年资产翻番》《昆嵛啤酒为何不打“昆嵛牌”》《文登力促个体私营经济健康发展》等稿件，都在《威海日报》《大众日报》头版头题或其他报刊显要位置发表；特别是围绕建市十周年，《大众日报》连续发表反映文登两个文明建设的十个专版。为配合全省、全国农村精神文明建设工作座谈会的召开和宣传推广“文登经验”，作了大量工作，详见《特载》。二是加大基层典型的宣传力度。根据市委、政府的总体要求，先后对高村镇实行农村股份合作制、泽库镇全民读书、车管所优质服务、全国优秀律师孙书兴、打工仔王付玉等一批集体、个人典型进行重点挖掘和重点宣传。其中高村镇推行农村股份合作制的经验被中央电视台、山东卫视台作为专题报道，其调查报告在《山东内参》《山东农业》等刊物发表，通讯《股份合作在高村》一稿在《大众日报》显要位置发表；反映泽库镇全民读书活动作法的稿件在威海电视台、山东卫视台播出，并被《大众日报》等新闻单位采用，介绍方圆律师事务所主任、全国优秀律师孙书兴，云龙绣品集团公司打工仔王付玉和车管所优质服务等通讯都在《威海日报》头版头题发表。三是进一步加大对外宣传力度。通过制作外宣品、撰写外宣稿件和参加对外经贸活动等，配合建市十周年和全国农村精神文明建设工作座谈会召开，筹划、制作大型外宣画册《文登》，全面介绍文登建市十年来两个文明建设取得的辉煌成就，大力宣传文登丰富的自然资源和优越的投资环境，提高了文登在海内外的知名度。同时，还帮助策划、编写一部突出反映小观黄金海岸、旅游观光好去处的电视专题片《黄金海岸小观镇》，播出后产生较好反响。全年共在各级外宣新闻单位和海外媒体发稿150篇，其中围绕全市对外经贸和优越投资环境撰写的市长访谈录《虎年虎威创辉煌》一稿在香港《大公报》上发表。围绕北郊镇举办经贸活动撰写的《这里是一片和合天地》，先后在《人民日报·海外版》、中国国际广播电台、《外向经济导报》、山东广播电台等新闻单位发表；《为韩国客商争得十分钟》一稿先后在《人民日报·海外版》、中国国际广播电台等新闻单位发表后，引起海外人士的关注。《鲁绣王国写春秋》一稿先后在《中国轻工报》《走向世界》等报刊发表。为配合对外经贸活动的开展，大打对外宣传攻坚战，先后为中韩经贸洽谈会提供《文登，开放的热土》《黄金海岸小观镇》等电视片，提供《文登》画册500多本，并在地级以上新闻单位发稿近20篇。
加强宣传队伍建设 全市一支“政治强、业务精、作风正”的宣传干部正在形成。一是奖优罚劣。年初，隆重表彰1997年度十佳宣传文化工作者、精品生产和新闻报道工作先进集体、先进个人，并在全市继续开展评选十佳宣传文化工作者和优秀通讯员活动，充分调动广大宣传工作者的工作积极性。同时，对玩忽职守，给工作造成重大损失和不良影响的，按照有关规定严肃处理。二是完善制度。市委宣传部不断修订和完善《机关工作目标管理岗位责任制》和《新闻管理补充规定》，增强制度的约束力和对舆论导向的宏观控制力。三是强化培训。组织全市部分企业政工干部参加威海市第五期企业政工干部培训班，完成全市主要企业政工干部轮训一遍的计划。同时搞好企业政工人员专业职称评定工作。年内，全市获高级政工师任职资格11人，获政工师任职资格35人，获助理政工师任职资格17人，获政工员任职资格18人。
[精神文明建设] 文登市精神文明建设委员会办公室机构设置未变，与市委宣传部合署办公，办公室主任白刚（1995.2～今）。
1998年，认真贯彻实施威海市精神文明建设工作会议精神和《文登市“九五”期间社会主义精神文明建设规划》，以创建全省第四届精神文明建设工作先进市为主线，以文明城市、文明行业和文明镇、村、户三大创建活动为载体，强化领导，加大措施，使全市精神文明建设工作开展得有声有色。
争创全省第四届精神文明建设工作先进市活动 为搞好创建工作，撰写《文登市精神文明建设情况汇报》，收录装订反映全市精神文明建设工作档案材料13卷23册，拍摄收集创建工作影集，摄制精神文明建设工作汇报片《文明的乐土——文登市精神文明建设巡礼》，准备一场高水平的文艺晚会，并向省文明办递交《申请报告》。在做好创建基础性工作的同时，组织召开创建第四届精神文明建设工作先进市协调会，对创建工作的总体安排和各相关部门的具体职责进行详细部署，按照市委、市政府《关于争创精神文明建设示范基地的实施意见》，进一步落实创建责任，明确创建任务，搞好检查督导，使示范点的创建质量不断提高。在张家产镇、泽库镇分别召开“双十”活动现场会和全民读书活动现场会，使“双十”活动和全民读书活动经验在全市开花。此外，还对高村镇的科技文化大院、晒字镇的安全文明小区、宏安集团公司的企业文化、一实小的校园文化、苘山镇、宋村镇的小城镇建设等经验进行挖掘、培育，使全市涌现出一大批精神文明建设“闪光点”。到1998年底，全市已建起省级精神文明建设示范点3个、地级10个、县级50个。同时，在精神文明建设常规性工作中，组织评选并召开第四届“十佳文明市民”总结表彰大会，开展“精神文明十件好事”季度评选活动，在中小学生中广泛开展“你扔我捡”“卫生小天使”“周末爱心行动”“一助一”活动，在妇女中开展“美在家庭”活动，使市民的文明意识和思想道德水平不断提高。
文明行业和文明镇村户创建活动 一是在企业积极开展以厂长爱职工、职工爱企业，职工评厂长经理、厂长经理评职工的“双爱双评”和“实施凝聚力工程、创建四好企业”活动，促进企业两个文明建设水平的提高。二是在学校广泛开展“建文明校园、做文明教师、当文明学生”和“争做文明小市民”等活动，提高教师队伍和广大中小学生的文明素质。在窗口单位广泛开展以争创优质服务单位、优质服务明星为主要内容的“双优”竞赛活动，全面推行社会服务承诺制度，加强社会监督和行风整顿，促进窗口单位服务质量的提高。四是在机关广泛开展创建文明机关、机关规范化建设等活动，制定《文明机关标准》《规范化机关建设实施意见》和《机关工作人员守则》等，组织广大机关干部进行星期六义务劳动和理论学习，使机关干部的公仆意识、理论素质、工作效率不断提高。五是在文明镇创建工作中坚持基础设施上档次、文化活动上水平的原则，掀起新一轮小城镇建设和农村文化建设的热潮。年内，配合全省、全国会议召开，全市各镇都加大对小城镇建设投入，新建、改建各项配套设施，扩大硬化、绿化面积，使镇区面貌发生巨大变化。六是在文明村户创建中以“评三户”活动为基础，适时推广张家产镇争创“十星级文明村”“十星级文明户”活动的经验与做法，有效地促进了农村两个文明建设的健康发展。
全省、全国农村精神文明建设工作座谈会在文登召开 见《特载)。(徐琳)
[统战工作] 1998年，市统战部内设科室与人员未变，部长田国昌(1997.12～今)。市统战部继续坚持“统战工作为党的中心工作服务”的宗旨，团结各民主党派、党外人士和少数民族同胞，为全市两个文明建设贡献聪明才智。年内，统战部切实加强机关正规化建设，思想业务素质全面提高，在全市政工口理论考试中获第三名。全年编发《统战动态》12期，有21篇被各级采用。先后被评为全省统战宣传工作先进单位，全省宗教活动场所年检先进单位；被评为威海市统战工作先进单位，威海市工商联基层组织建设先进单位，民族宗教工作先进单位。
民主党派工作 全市共有民主党派人士9人，其中农工党1名，民革1名，民盟7名；有2人分别担任文登市政协常委和威海市政协委员。年内，市统战部多次召开民革成员、农工党党员、民盟盟员座谈会。各民主党派成员都自觉加强自身建设，积极参政议政，主动为全市两个文明建设服务。民盟盟员李善杰在搞好教学工作的同时，还醉心绘画创作，出版的《李善杰画集》，被列入《当代国画家系列画集》中，因而获“曾宪梓教育基金”奖，并被评为威海市青年科技拔尖人才；民盟盟员孟庆旭在全省中师语文教学比赛中夺得一等奖。
党外人士工作 一是做好党外干部的推荐选拔工作。1998年共推荐考查党外人士240名，其中151名在省、市、县三级政协换届中当选委员。在推荐的20名党外后备干部名单中，有8名非党干部走上科级以上领导岗位。同时还建立起大中型企业中层以上党外干部档案348份。二是做好党外知识分子工作。调整充实党外知识分子联络员队伍，共发展党外知识分子联络员32名，并采取座谈、走访等形式和他们保持经常性联系，引导和鼓励党外知识分子发挥聪明才智，为两个文明建设服务。1998年，市人大、政协共收到党外人士提案93份，占提案总数的58.8%，被市委、市政府采纳47份，占所提提案的50.5%。典型提案有米山镇非党副镇长王晓东的《依法加强对土地的管理》，提出因修公路、上果园占用土地的农业税、特产税应予减免，被市政府采纳，免去以上两税的土地达3430亩。年底有14名优秀党外知识分子受到威海市委、市政府表彰。
民族工作 一是进行“非少数民族地区如何做好少数民族工作”的专题调研，摸清全市有30多个少数民族1000余人的现状，并建档立卡，对发现的问题提出改进意见，维护了民族团结。二是发现和培养少数民族致富典型，带动少数民族共同富裕。葛家镇西于村有7个少数民族20人，互相帮助，达到整体富裕。三是积极引导各少数民族同胞参加各种社会和文化活动。铺集、葛家等镇少数民族同胞成为演出骨干。由统战部推荐的《漫 步在拉萨八角街》在全省少数民族摄影展中获奖。
[宗教事务管理] 见《社会生活》栏。(王荣光)
[党校工作] 中共文登市委党校系中专体制副处级全民事业单位。1998年6月，市委党校3室3处，皆升格为副科级，其它未变。校长刘玉党(1992.9～今)，党委书记、常务副校长孙贻新(1986.6～今)，副校长2人，教职工33人。其中本科毕业23人，专科毕业9人；高级讲师7人，讲师14人，助理讲师1人。校舍建筑面积6460平方米。建有教学楼、办公楼、综合楼。设有礼堂、伙房、餐厅、图书室，拥有21台微机的电教室，可同时容纳450人上课，120人食宿，藏书2万余册。年底，有主体班和学历班12个，在校学生2270人。
干部培训工作 1998年，市委党校继续坚持“两个贴紧，三个服务”的指导思想，加大力度，狠抓办学质量，先后举办农村党支部书记培训班9期，副科级领导干部进修班4期，青年干部培训班1期，共培训党员干部1401人；到乡镇、企业、机关、部队举办各类培训班21期，培训5800人。1998年底，学历教育设有中央党校举办的政法专业大专班、省委党校举办的专科班、大学本科班9个班，在校学生869人，办学规模和教学质量均居全省前列。
科研成果 1998年，全校在地级以上刊物上发表论文24篇。其中国家级7篇，省级10篇，地级7篇，获省级论文奖3篇，获地市级论文奖8篇。(张松青)
[市直机关党务] 1998年，机关党委内设机构未变，工作人员8人，下辖2个党总支，166个党支部，3309名党员。发展新党员86人。收缴党费20.8万元。党委书记张可植(1993.11～今)，副书记2人。
1998年，机关党组织采取上党课、看电教片、举办培训班等形式着力加强党员教育工作，以讲学习、讲政治、讲正气教育为重点，深入学习邓小平理论和《党章》，提高机关党员思想政治素质。年内，机关党委组织上党课累计520次，其中领导干部上党课250余次；机关88个电教站、点，播放电教片350次，收看人次达4050人次；举办党员发展对象培训班和机关党务工作者培训班各1次，受训171人；举行1997年度预备党员“改革开放20周年知识竞赛”，加强预备党员的跟踪教育。机关党员干部搞大型义务劳动6次，义务植树1.1万株，河道清淤1650米，义务清扫街道1.3万人次。1998年继续推行机关党务工作目标管理责任制，确保党务工作各项任务落实。受市委表彰的先进党支部7个，优秀党务工作者9名，优秀共产党员6名；受机关党委表彰的红旗党支部8个，先进党支部40个，优秀党务工作者17名，优秀共产党员30名，机关党委被市委评为党建工作先进单位。
机关规范化建设 1998年初，机关党委就市直机关如何推行规范化建设进行部署，各部门根据规范化建设的要求，围绕本单位的工作职责、工作要求和努力方向进行细化和量化，真抓实干，确保落实。10月，市委召开全市机关规范化建设典型经验交流会，观摩人民银行、土地局、旅游局等单位加强规范化建设现场，听取4个单位的典型交流。文登市全面推行机关规范化建设的经验和做法在1998年第12期省《机关党建》杂志上刊载，并被威海市直机关工委在全市机关党组织中转发。这一活动被市委政工口评为1998年精品工程。
(孙荣华)
[老干部工作] 1998年，文登市委老干部局机构未变，工作人员增至6人，局长梁国琦(1988.4～今)，副局长3人。
1998年，全市离退休干部达5600人，其中离休干部2000人，退休干部3600人；城内2200人，镇村3400人。市委老干部局认真贯彻党的老干部工作方针政策，从有利于全市改革开放和发展稳定大局出发，积极探索新形势下老干部工作的新途径。市委老干部局被评为全省离休干部信息管理系统先进单位，威海市信访工作先进单位，文登市委被评为全省老干部工作先进单位。
落实老干部政治待遇 及时制定老干部的学习计划，调整学习内容，定时为老干部送阅文件及有关学习材料。全年为96个老干部活动室及老同志发放和补贴学习材料费近7万元，订阅各种学习材料3000多份。坚持通报情况制度。市委、市政府每年两次向老干部通报情况，各镇党委和市直各单位分别召开不同范围的通报会，向老干部通报情况，征求意见，赢得了老干部的信赖和支持。抓好老年大学教育。上半年市老年大学毕业学员68名，下半年又招收新学员70名，并有21处镇老年学校坚持办班和开课。为帮助老干部开阔视野，更新观念，先后组织和协调各镇、各党委带领老同志就近就地参观或外出学习考察达1208人次。先后调整8个党委党组的11名老干办主任和党支部书记，建立健全党支部“三会一课”制度和学习制度。在全省老干部局长会议上，市老干局作了题为《浅谈老干部思想政治工作四个结合》的经验介绍，受到与会者的好评。
落实老干部生活待遇 利用新年、春节和“九.九”老人节，组织各有关单位大力开展尊老敬老宣传活动，提高社会尊老敬老的舆论氛围。继续推行老干部工作“单位承包”责任制。积极协调有关部门，确保老干部工资按时足额发放，离休干部医药费据实报销。年内，市老干部局协助有关部门帮助解决实际问题60多件，为1800多名离休干部录入信息表；为55名老干部办理长期护理费，为24名老干部家属办理农转非手续。
开展丰富多采的文体活动 年内，投资20万元，对部分活动室和场所进行改造，增加娱乐器材；先后举办门球赛2次，田径运动会1次，举行纪念改革开放20周年和庆祝建市10周年老干部书画展，参赛2400多人次。同时，协调有关部门和单位在市区设立20多处活动点，每天早晚有1000多人参加娱乐和锻炼活动。
调动老干部贡献余热的积极性 年内全市有280名老干部党员被各党委、农村支部聘为党课辅导员，共上党课650课时；有134名老干部担任了政务监督员，为各级政府提合理化建议52条；65名老干部被市“文明办”聘为“双优活动”监督员。成立老干部普法宣传小组22个，承担农村“三五”普法宣传任务；240名老干部组成22个关心教育下一代小组，开展各类教育活动120多场次，受教育青少年达5万多人次。向“希望工程”捐款捐物4.1万元。 其中离休干部于文郁一次捐款1000元，特别是在我国部分地区发生严重的洪涝灾害时，广大老同志为国分忧，为民解愁，共向灾区捐款捐物20多万元。其中离休干部栾泉、王会敏夫妇捐款5000元。组织3000多名住农村离退休干部积极参加当地经济建设，先后召开2次“老干办”主任会议进行布置，并在小观镇召开现场会推广退休干部孙文友开发荒山、大种经济林的事迹。在1998年召开的全市总结表彰大会上有2名离退休干部被市委、市政府授予“十佳”市民称号。(姜明)
[人民信访] 1998年，中共文登市委、文登市人民政府信访局工作人员8人。局长丛继军(1996.10～今)，副局长4人。
1998年，市信访局强化亲民、爱民、为民、安民意识，妥善处理群众反映的热点、难点问题，化解了大量社会矛盾。年内，市镇党委、政府专题研究信访工作231次，市信访工作领导小组研究拍板解决信访案件52起，市镇领导阅批人民来信1860封，接待群众来访855人次，包处重要信访案件256起；市镇信访部门共受理人民来信来访3572件起，处结3554件起，占99.5%，其中市信访局受理人民来信来访1891件起，直接查处上级领导和信访部门交办信访案件40起；查处市领导交办的重要信访案件56起；牵头协调有关部门联合处理信访案件105起。在全市各级受理的信访案件中，反映农村干部作风问题的占25%，反映企业劳资问题的占15%，反映职工福利的占15%，反映合同纠纷的占10%，反映农民负担的占10%，其它占25%。在全国、全省人大、政协会议期间，文登市未出现一起进京上访案件，在文登市召开的全国精神文明建设工作座谈会和省第七次党代会期间，全市没有上访闹事案件发生。年底，市信访局被市委、市政府授予先进集体和社会治安综合治理先进单位称号。
加强基层信访工作 一是加强信访组织网络建设。全市21镇和经济技术开发区皆设立信访办公室，配备副科级信访检查员，市直各部门普遍配备专职或兼职信访干部；872个村配备信调员，形成市、镇、片、村、区上下衔接，左右联动的信访网络，实现对整个信访形势预测调控。二是全面落实信访目标管理责任制。按照“分级负责、归口办理”的原则，年初，由市委分管领导与各镇各部门签订责任状。年底，在全市两个文明建设千分考核中，将各镇信访工作由原来的40分调整为60分，并实行一票否决制，做到奖罚分明。三是加强信访干部的业务培训。市信访局除利用每月例会代训外，还举办培训班，加强信访干部政策法规教育和业务学习，提高信访干部的依法办案水平。
努力稳控和化解集体上访 一是超前防范，市信访局对可能诱发的集体访苗头坚持每月分析排查一次，做到早预测、早化解，牢牢把握工作主动权。二是耐心疏导，依法处理。对发生的集体上访，市信访局一方面坚持认真接待，耐心疏导，过细工作，把群众情绪稳住，一方面及时提出建议，向领导汇报，协调有关部门及时和跟踪处理。1998年，全市共发生到市的集体访60批1900人次，全部稳控化解。对违反信访和治安法规的少数无理取闹者，由公安部门按照有关法律法规处理。年内，依法拘留15名，依法传唤闹事者10名。
积极宣传落实信访法规 1998年8月，针对新形势下企业改制和部分困难企业拖欠职工集资、工资、风险金等问题诱发的各种不安定因素，市信访局会同有关单位组成普法宣讲团，深入到市属128个企业，集中9天时间，宣讲18场，直接受教育者5500人。通过宣讲《信访条例》《山东省信访处理暂行规定》《上访程序》，使广大企业干部职工学法、守法、依法信访的自觉性提高。年内，市属企业未发生一起集体到威海市以上机关上访事件。
信访案例
串联上访报复支书受惩处。1995年，界石镇店子头村△△△违反计划生育规定生育二胎，被镇计生办处以5000元罚款。为此，△△△便对村支书记刘世贤怀恨在心。为报复村支书，△△△于1998年5月以农民负担过重为由，不择手段地逐户串联，骗取180户不明真相的群众在上访信上签字盖印，并组织少数村民持此信到市上访，强烈要求撤换村党支部书记刘世贤。这一信访案件引起市、镇领导的高度重视，立即成立专门调查组深入该村。经查实，该村农民“三提五统”费并没有超过政策规定，所谓农民负担过重纯属臆想编造。问题查清后，调查组向党员群众作了认真说明，并向△△△解释有关政策规定。事情本应到此结束。然而△△△仍不甘心，反而变本加厉，继续煽动部分村民上访闹事，严重影响了该村的稳定。对此，市公安局依照《信访条例》和《治安管理处罚条例》的有关规定，依法将△△△拘留15天。在拘留期间，△△△痛哭流涕，对自己采取欺骗手段报复支书的违法行为后悔莫及，表示今后不干违法的蠢事。这一案件处结后，教育了店子头村的党员群众，维护了该村的稳定。(王安世)
[对台工作] 1998年，市委台湾工作办公室仍与市政府台湾事务办公室合署办公，内设机构未变，工作人员由上年的6人增加到8人。党组书记于远华(1999.1～今)、主任邢启民(1995～今)，副主任2人。
对台宣传和涉台教育活动多 一是召开专职对台干部会、台联常委会、台胞、台属座谈会、兼职对台工作干部会，传达贯彻各级党委关于对台工作的方针政策和有关会议精神，通报对台工作情况，团结广大台胞台属为祖国统一大业做贡献。二是组织全市涉台知识竞赛活动。4月中旬至6月上旬在全市范围内开展涉台知识竞赛活动，赛前市台办组织编印《涉台知识百题问答》手册，分发到各镇、市直各部门，迅速在全市形成学习涉台知识的热潮。在此基础上，市台办将涉台知识试卷印发到各镇(办事处)和市直各部门。经过认真审查批卷，评出优秀组织奖20个，一等奖20名、二等奖60名、三等奖128名。由于领导重视，组织得力，参与面广，因而得到上级主管部门的肯定和好评，威海台办为此转发文登市开展涉台知识竞赛活动的经验。《山东省涉台工作》杂志第七期刊登竞赛活动的有关图片。继续做好进岛专题片《道教圣地昆嵛山》的宣传，除在美国“思科拉”电视网播放外，向台胞赠送磁带8盘。三是多形式、多渠道地做好宣传教育。年内，通过党校举办涉台知识培训班41期，受训2000多人次；向各新闻单位投寄并被录用涉台稿件31篇；在市报上开设《台湾知识》小栏目，继续连载涉台知识；组办《文登台工简报》4期，及时向全市人民和各级领导通报对台工作情况。全市征订《中国台湾问题》干部读本340多册。被评为全省对台宣传和涉台教育工作先进单位。
文化交流和人员往来增多 1998年接待台胞120多人次。首次因公赴台7人；因私赴台7人。在接待中，市台办积极为台胞排忧解难，全年帮助台胞查寻亲人2名，代买机票、车船票8张，出车接送4次，行程510多公里。在巩固老朋友的基础上，又结交新朋友18人。为保持经常联系，全年共通话30次，通信20多封，邮寄贺年卡120多份。在传统佳节来临之际，市台办还带着礼品，分别走访来文登投资办厂的台商、回家探亲的台胞及境内台籍人士及重点台属。
对台经贸扩大 1998年，全市台资企业由原来的33家增加到35家，促成两岸经济贸易额1800多万美元。利用’98(威海)国际商品交易会和文登市外商投资说明会，邀请10余名台湾朋友参加，并促成协议项目4个，协议外资额600多万美元。(王炳爱)
[党史资料征集研究工作] 中共文登市委党史资料征集研究委员会，为市委直属正科级事业单位，归口市委组织部管理，主任于文海(1990～今)；1998年底仍为1室2科，工作人员8人，其中副编审1人，编辑3人，助理馆员1人。
编辑出版《十年辉煌》 为庆祝文登市建市十周年，仅用6个多月时间，即完成《十年辉煌》一书的出版任务。该书选用照片188幅，先进集体3254个，先进个人18477人，发展综述66篇，选载报刊文章34篇，摘登重要文件85篇，共计105万字，是一部全面反映文登十年巨变的资料书。此书为庆祝文登建市十周年、纪念改革开放20周年和全国农村精神文明建设工作座谈会提供了宣传资料。
党史资料研究利用 一是党史研究有新的突破，党史委进行建国以后党史专题的研究，特别是对十一届三中全会以后的专题的开发研究。论文《坚持农村家庭联产承包责任制长期不变》在省党史研究室出版的纪念十一届三中全会20周年学术论文集上发表，《龙型经济兴龙乡开放的文登经济发展纪实》在省党史研究室出版的《山东沿海开放区发展纪实》上发表。同时，还对《中共文登市地方历史讲座》进行了第三、四稿的修改，为正式出版打下基础。二是党史为中心工作服务、为现实服务的功能加强。年内，配合市委完成召文台文登学展览馆民主革命时期的重新布展工作。为老年大学、青年干部培训班进行两次党史讲座。向中小学及镇、村图书室发放地方党史资料2500余册，为全市开展全民读书、革命传统教育、爱国主义教育、集体主义教育和邓小平理论教育提供教材 。
党史工作交流 1998年5月，省委党史研究室转发了党史委实行机关目标管理岗位责任制的经验，对文登党史委强化教育、强化管理做好党史工作的做法予以肯定和推广。12月，在全省党史工作会议上，文登党史委被誉为全省党史工作搞得出色的单位（县级共4个），省和威海市党史研究室转发了党史委的工作经验。(朱树森)