【概况】1998年，市卫生局科室设置未变，在编职工16人，副局长6人。同年4月赛序明任党委书记兼局长，组成新一届的领导班子。内设办公室、医药科、药政科、妇幼保健科、政工科、财务科、武装部、妇女工作委员会、工会办公室等科室。年内，原下辖2个单位红十字会中医院、医学美容院都与卫生局脱钩。代管爱国卫生运动委员会办公室、红十字会办公室、农村合作医疗办公室、机关事业单位医疗保险事业处等4个单位。
年底，全市有镇和镇以上医疗卫生机构32处，市直医院5处，其中上级驻文单位4处；在编职工2811人，有卫生技术人员2284人，其中主任医师6人，副主任医师78人，中级职称583人，初级职称1468人。厂、校医34人，乡村医生907人。病床1954张。平均每千人拥有卫技人员3.5人、病床2.9张，皆高于全国平均数。全年共投资1900余万元，增建业务用房2.65万平方米；业务用房共13. 83万平方米。投资1800余万元增加医疗设备。固定资产达1. 42亿元。市卫生局被威海市政府授予威海市农村卫生工作先进集体，被威海市卫生局授予1997年度落实综合目标管理责任制特等奖及全市卫生科教先进单位称号；还被文登市委、市政府授予卫生工作先进单位、民兵预备役工作先进单位、计划生育工作先进单位、信访工作先进单位等称号。市卫生防疫站被山东省档案局评为科技事业单位档案管理一级单位；市药检所被山东省卫生厅授予药品监督先进集体称号；市第三医院（宋村医院）被威海市人事局、卫生局授予农村卫生工作先进单位称号。
【科教兴医】1998年，全市选送到上级医疗单位攻读硕士学位4人，130人到上级医院进修，14人到大专院校深造，322人参加自学考试，其中读大本23人，大专309人，23人获大专学历。全年发表学术论文526篇，其中国家级163篇，省级361篇。取得获奖科研成果5项。市整骨医院黄相杰医师主持的“可调式固定器治疗先天性髋脱位”课题获1997年度国家中医药科技进步二等奖。市整骨医院骨伤研究室被国家中医药管理局确定为全国唯一的中医骨伤研究室；整骨医院骨伤科被山东省卫生厅确定为全省医药卫生特色专科(A级)。
【巩固合作医疗】1998年春，市、镇两级政府及卫生局努力巩固与发展农村合作医疗已取得的成果。苘山、大水泊、泽库、埠口4个乡镇与合作医疗制度顺利衔接，泽头、宋村等8个镇部分村庄继续与合作医疗制度接轨。小观镇3000余名中小学生加入合作医疗。3月，文登市被卫生部确定为中国农村合作医疗改革课题第三阶段研究观察员单位（全国仅两个单位）。5月份，威海市农村合作医疗现场会在文登召开，高金兰副市长充分肯定了文登市合作医疗取得的成果与经验。与会代表参观了苘山、宋村镇卫生院及村庄卫生室。8月，市政府又召开了由8个镇镇长及有关单位参加的合作医疗座谈会。11月初，全国农村精神文明工作座谈会在文登召开，卫生局先后接待新华社国内新闻部副主任及全国6个地市合作医疗参观团来文参观考察。《健康报》《中国卫生》杂志、山东电视台等新闻单位皆报导了文登市合作医疗开展的情况。由于基层组织宣传力度不够、农民认识水平不高、农村集体经济薄弱和筹款渠道困难等原因，农村合作医疗工作出现倒退现象。1998年底，全市15万农民参加合作医疗，占农村总人口的30%以上，比1997年初下降26个百分点。
【职工医疗保险】1998年，市机关事业单位医疗保险事业处（简称医保处）升格为副科级单位，定编10人。职工医疗保险方案仍沿用1997年的医改方案。有396个机关事业单位22760人参加，比1997年增1772人。筹集医疗保险费1230万元，加上上年结余共1584万元。为确保改革顺利进行，医保处曾数次研究改进经费使用方案，如规定就诊间隔时间、药量及经费，同时严格审核每张处方，发现问题随时处理，但仍然控制不住经费超支。年底共支付医药费1581万元，比当年筹资额超33万元，增28%。但两年累计，尚余4万元。超支的主要原因是实施方案漏洞太多，医疗改革制度仍需进一步完善。
【审计反贪】 1998年夏，市卫生局组织精干人员，历时2个月对局9个事业单位进行审计。审计结果表明，所有单位在资金和物资管理及使用上基本是好的，无一亏损。但也发现不少问题，如在审计市一院药库时，发现其收款员丛△△有贪污嫌疑。后经市检查院立案侦查，落实丛△△在1995年6月至1997年5月担任药库收款员期间，共贪污公款近11万元。对其他不容忽视的问题，审计小组提出合理化建议，并要求各单位结合各自的实际情况快速整改，提高了经济效益，年终约促收节支120万元。
【贯彻《献血法》】1998年是《中华人民共和国献血法》颁布的第一年，市卫生局与红十字会组织5个医疗小分队上街宣传《献血法》并散发传单2000多份，还于当年9月29日动员1000多名医务人员参加万人流动血库签字仪式。10月1日《献血法》颁布后，市政府召开全市镇政府及市直各单位政工负责人会议，为落实《献血法》和完成计划指标打下良好基础。文登电视台及市报连续数日宣传《献血法》和献血知识，效果良好。仅10月份就有5500多人报名参加无偿献血，其中副科级以上领导干部有200多人。从10月1日到年底共组织11次献血，104个部门的2498人献血，比上年增加1.6倍。其中，有来自学生、军人、个体户、机关干部等138名志愿者。献血量达49. 96万毫升，无一例不良反应，基本满足了临床用血需要。