财政

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[概况] 市财政局位于市区龙山路66号。内设办公室、预算科、预算外资金征收管理处、国际农业发展基金办公室、农财科、企财科、行财科、基建科、社控办,代管单位国债服务部、住房资金管理处、省会计师事务所文登分所。1998年末,全系统231人,其中财政局58人,业务辖21镇财政所173人。局长孙春显,副局长4人,纪检书记1人。财政管理体制仍实行“收支挂钩”办法。
1998年,市地方财政收入又有大幅度增长,达到36663万元,比上年增长19%,当年地方可用财力39863万元;财政支出达到39855万元,比上年增长16.2%。全年实现财政收支平衡,并略有结余。 财政局被省人事厅、财政厅授予全省财政系统先进集体称号;被市委、市政府评为目标管理责任制综合考核先进集体。
[财政收支平衡] 1998年,财政收入的来源渠道、财政支出的方向未变。各镇的财政体制仍坚持“收支挂钩”办法。预算外收入的主要来源渠道也未改变。
[财政管理] 1998年,在抓好日常收支管理的基础上,对财会、预算外资金、收费、专项资金等项目进行重点监督检查,查处违纪金额607万元。最大限度地提高资金使用效益,保障全市经济和社会各项事业的发展。
财会管理 督促基层单位完善基础工作和内部管理工作,建立起良好的会计秩序。通过对企业财会工作进行考评,建立起科学的财务管理体系;组织全市业务培训,提高财会人员的政策法规意识。按照省厅统一部署,分期分批对全市各镇财政人员进行专项业务培训,提高其业务素质和管理水平。全年培训考试会计881人。在全省率先实现乡镇财政所微机拨号联网,大大提高各财政所的工作效率。
预算外资金管理 按照国务院第六次反腐败工作会议精神和国家六部委关于公、检、法、工商部门落实“收支两条线”要求,在全市范围内开展预算外资金清理整顿和落实“收支两条线”规定工作,摸清资金底数,对违纪问题进行严肃处理。同时,坚持边清理、边整顿的原则,加强制度建设,既增强财政部门的管理力度,又强化执法部门的约束能力,效果良好。1998年,共集中调剂预算外资金450万元,用于全市经济和社会各项事业的发展。
收费管理 对行政事业单位财务和执法部门罚没款收入进行检查,共取消收费项目86项,降低收费标准15项;对个别单位乱发奖金、补贴等问题进行严肃处理、责令其限期改正,并处以违规金额20%的罚款,进一步规范了行政事业性收费行为。
专项资金管理 对全市12个农业发展项目进行全面检查,加强了农业发展项目的管理;对水利、粮食专项资金、农发基金、基建资金及住房资金帐目进行审计,促进了财政监督管理工作再上新水平。仅审查基建资金这个环节,就审减资金291万元。
[筹措资金支持社会经济发展] 1998年,财政资金供求矛盾仍然十分突出,筹资融资工作仍是财政的一项重要任务。共争取上级财政资金4000万元,征收校改资金130万元。紧紧围绕市委、市政府确定的重点项目,将筹集的资金和预算内外资金合理调配使用,进行重点支持。共投入各种资金7000多万元,主要用于城市基础设施、中心广场建设、农业发展、企业科技进步、污水治理、科技、教育、下岗职工再就业等。为迎接全国农村精神文明建设工作座谈会在文登召开,财政共筹措投入资金达3500万元,用于城建、广场建设、拆迁等建设项目。同时,向上级财政部门争取到农业科技成果示范试点县、“双增工程”(增加财政收入、增加农民纯收入)试点县等项目,后者已全面发动,1998~2000年,省、地、市三级财政共投入资金6300万元,其中省财政投资3000万元周转金,重点扶持全市山区开发、渔业生产、种植业和畜牧养殖等四大项目,预计到2000年,农业税收可达到1.14亿元, 农业人均收入达到5000元以上。“双增工程”的实施,将推动全市农业产业化的发展进程,为全市财政经济的发展开辟新财源。
[国债券推销与兑付] 1998年,上级未下达推销任务,按政策规定如期兑付各类债券786万元。(邢钦栋)
[财政投资公司] 成立于1992年3月,为正科级自收自支事业单位。成立初期由财政局代管,办公地址在财政局办公楼。1998年6月22日正式对外独立办公,地址位于龙山路52号机械局四楼。经理张庭建(1998.6.22~今),副经理2人。内设业务科,编制7人。职能是管理市政府重点工程资金及管理与使用资本金。
市财政投资公司自成立以来,为缓解资金紧张的矛盾,促进各项事业稳步发展,通过拆借资金和财政自身积累的资金,重点投放机械、商业、物资、化工、乡镇企业等部门,共计投放资金3273万元,有力地扶持了这些企业的生产发展。为发展交通旅游事业,改善投资环境,促进对外开放,积极组织交通合作资金的征收上解管理工作,投放威海机场建设资金3329万元、圣经山索道建设资金300万元。与此同时,对于投放到企业的到期周转金,清理回收120万元。(金焰)