在中国共产党文登市第十次代表大会上的报告（摘要）
(1998年1月19日)
刘玉党
我代表中国共产党文登市第九届委员会向大会作报告，请审议。
中国共产党文登市第十次代表大会，是在全市认真贯彻党的十五大精神，加快两个文明建设的新形势下召开的，是推进文登改革开放和现代化建设伟大事业阔步迈向新世纪的一次重要会议。这次大会的主要任务是；以党的十五大精神为指导，回顾总结过去三年的工作和基本经验，明确今后五年主要是2000年的奋斗目标和主要任务，选举新一届市委和市纪委，动员全市广大党员干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，实事求是，继往开来，团结奋斗，加快改革开放、经济建设和各项社会事业发展，把我市现代化建设伟大事业全面推向21世纪，为在全省率先实现现代化而努力奋斗。
一、三年工作回顾和基本经验
中共文登市第九次代表会议以来，全市各级党组织在上级党委的正确领导下，团结和带领全市人民，以邓小平理论和党的基本路线为指针，发扬“团结、开拓、务实、争先”的文登精神，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，加快发展，走过了文登发展史上最辉煌的三年。这三年，我市经济建设迈上了新台阶，改革开放取得了新突破，城乡面貌发生了新变化，精神文明建设结出了新硕果，人民生活水平得到了新提高，党的建设有了新进展，全市政治稳定，社会安定，人心思上，到处呈现一派繁荣发展的景象，现代化建设取得了巨大成就。
国民经济快速发展。1997年全市国民生产总值预计达到140.3亿元，比1994年增长108%。年均递增27.6%，经济总量三年翻了一番多；地方财政收入达到3.08亿元，比1994年增长140. 6%．年均递增34%。农业和农村经济全面发展。粮食稳定增长，优质高效创汇农业初步形成规模，农业的基础地位进一步巩固。工业主导地位更加突出，整体素质和运行质量显著提高。全市工业技改投入累计达到35.2亿元，超过前45年的总和；镇以上工业销售收入、利税、利润可分别达到145.1亿元、19. 06亿元和13.1亿元，分别比1994年增长109.1%、109.4%和119.8%，年均分别递增27. 9%、27.9%和30%。第三产业全面繁荣发展。第三产业增加值预计达到36.7亿元，比1994年增长61%，年均递增17.2%。综合市力在全国百强县中保持了上升势头。
改革开放不断深入。按照建立社会主义市场经济体制的要求，全方位推进农业、企业、流通、外贸、财税、金融、住房和社会保障等各方面改革，经济体制和运行机制发生了质的转变，经济市场化程度大大提高。特别是企业改革取得了实质性进展。三年来，全市有37家企业实行了股份制和股份合作制改造，募集社会资金2.5亿元，黑豹股票上市交易；组建企业集团17家；兼并、租赁、拍卖、破产企业166家，盘活存量资产1. 96亿元。全市企业改制面达到so%。全市外经、外贸、外资同步发展。三年累计实际利用外资1.8亿美元，是改革开放以来前16年总和的3.2倍；1997年全市社会出口商品交货额和自营出口创汇预计分别达到58亿元和5亿美元，比1994年分别增长isi%和316.7%，年均分别递增35. 9%和60.9%，经济外向度显著提高。
人民生活显著改善。1997年全市城镇居民人均可支配收入按‘可比口径达到5207元，比1994年增长35. 8%，年均递增10. 8%；农民的生活水平和质量有了显著提高，农民人均纯收入年均递增21%。城乡居民储蓄余额达到42.4亿元，比1994年增长86%，年均递增23%。城乡市场繁荣，商品丰富，物价稳定。三年来，全市各级为改善人民生活，大规模地进行了城镇、校舍、公路、热电、医院、集市、住房、厕所、自来水等方面的改造和建设，形成了现代化的基础设施框架，城乡生活环境、社会化服务有了很大改善。我市在全国率先基本实现了市镇村有线电视联网，基本解决了城乡教师住房，部分市区实现了统一供暖，人民的生活质量显著提高，成为全省首批小康市。
精神文明成果丰硕。思想政治领域的各项工作全面加强，精神文明建设六大系列创建活动深入扎实，全市人民的素质显著提高，社会风气明显好转，为改革发展提供了强大精神动力和良好的社会环境。科技教育、文化体育、广播电视、新闻出版、党史市志、社会保障、金融保险、土地矿产、医疗卫生、计划生育、环境保护等各项社会事业全面进步，许多方面跨入了全省和全国先进行列。三年来全市镇和部门荣获威海市级以上先进荣誉称号达1252项，其中省级490项，国家级84项。科技、教育、文化、体育、广播电视、计划生育、环保、卫生、民政、双拥、邮电等12个方面的工作获得国家级先进荣誉称号。在1996年全省第三届精神文明建设工作先进县（市）综合考评中，我市获得总分第一的桂冠。民主与法制建设健康发展。普法、执法和司法水平不断提高，创建安全文明小区、村镇活动成效显著，我市成为全省社会治安综合治理模范市，一直是全国社会治安状况最好的地区之一。
党的建设全面加强。各级坚持用邓小平理论武装党员和干部的头脑，加强以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性、党风教育，增强了广大党员干部的党性观念和贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性，提高了党员干部队伍的整体素质。不断加强领导班子建设，适时调整和优化领导班子结构，大批优秀年轻干部走上领导岗位。基层党组织的凝聚力和战斗力全面增强，涌现出汪疃镇、国税局等一批过硬的基层党建先进集体，“汪疃经验”在全国推广。党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，领导干部廉洁自律、纠正不正之风等工作取得成效。新形势下党的统战工作得到加强，较好地发挥了各民主党派参政议政和民主监督作用。高度重视和积极开展党的群众工作，工会、共青团、妇联等群众团体成为党联系人民群众的重要桥梁和纽带。党校在教育培训党员和干部方面也都发挥了重要作用。我市党建工作跨入全省全国先进行列。
回顾三年的工作，我们的基本经验是：
坚持集中精力抓经济建设，是我们党在新的历史时期的中心任务，任何时候、任何情况下，都不能偏离这个中心，必须紧抓不放，加快发展；
坚持大力推进改革开放，是加快实现现代化的必由之路，任何时候、任何情况下，都不能动摇这个基本点，必须并驾驱动、纵深推进；
坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，是我们党指导现代化建设的基本策略，任何时候、任何情况下，都不能顾此失彼，必须辩证把握、统筹考虑；
坚持“两手抓、两手都要硬”，是现代化建设的重要方针，任何时候、任何情况下，都不能一手硬一手软，必须并重齐抓、同步建设；
坚持求真务实真抓实干，是贯彻党的实事求是思想路线的具体体现，任何时候、任何情况下，都不能丢掉这一优良传统和作风，必须再接再厉、发扬光大；
坚持密切党和人民群众的血肉联系，是我们党从胜利走向胜利的根基所在，任何时候、任何情况下，都不能忘记这一点，必须想人民群众之所想、急人民群众之所需。
坚持狠抓党的建设，是现代化建设事业成功的根本保证，任何时候、任何情况下，都不能有半点忽视和放松，必须常抓不懈，不断加强；
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，在工作中还有缺点和不足。主要表现在：部分干部群众思想不够解放，面对困难和压力精神不够振奋；部分企业生产经营困难，经济整体素质不高；对外开放的质量和水平有待提高；所有制结构调整力度不大，个体私营经济发展滞后；人民群众对党风、政风和社会风气还不尽满意，新形势下党员和干部队伍建设有待进一步加强；改革与发展中的不稳定因素增加，保持稳定的任务艰巨。这些虽然都是前进中的问题，但对大局、对发展都有很大影响，必须引起高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
二、迈向新世纪的历史任务
世纪之交是关系文登未来发展的关键时期。我们正面临又一次难得的历史机遇，也面临又一次严峻的挑战。世界科学技术突飞猛进，新技术革命正在成为现代经济增长的主要推动力；国内外经济竞争更加激烈，特别是我们文登要在全省率先基本实现社会主义现代化，还存在诸多的制约因素，需要付出更大的努力。做好今后五年的工作，直接关系到全市“九五”计划的圆满实现，关系到全市现代化建设的进程，关系到把一个什么样的文登带入21世纪。全市各级党组织和广大党员干部群众，必须以高度的政治责任感和历史使命感，以更加积极主动的姿态，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，全力推进改革开放和现代化建设，以两个文明建设的新成就迎接新世纪的到来，揭开文登发展史上更加辉煌的历史篇章。
根据《文登市国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标纲要》及《关于加强社会主义精神文明建设的意见》，经过十几年的努力，我市要在全省率先基本实现社会主义现代化。为实现这一宏伟蓝图，今后五年必须奠定坚实基础。到2002年，物质文明建设做到：基本形成现代化的基础设施、经济规模和综合实力，基本形成与国内外经济联系广泛的开放格局，基本形成符合国际通行规则的社会主义市场经济运行机制，基本形成经济、社会、人口和环境相协调的可持续发展体系，进一步确立和巩固文登在全省和全国经济强市中的地位。精神文明建设做到：实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的全民素质的显著提高；实现以积极健康、丰富多采、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高；实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高，开创文登的文明新时代。实现今后五年的发展目标，关键是抓住前三年。到2000年，全市国民生产总值达到218亿元，人均占有3.2万元；地方财政收入达到5.15亿元；社会消费品零售总额达到48亿元；社会出口商品交货额达到90亿元；三年累计实际利用外资达到3亿美元；科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，80%的企业技术装备水平达到90年代初国际水平；人口自然增长率控制在3‰以内；城镇化水平达到55%;职工年平均工资确保达到7000元，力争达到8000元；农民人均纯收入确保达到4500元，力争达到5000元，主要生活质量指标达到中等发达国家水平。
实现上述目标的指导思想是：全面贯彻落实党的十五大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的社会主义初级阶段的基本路线和纲领，正确处理改革、发展、稳定的关系，突出发展这条主线，启动改革开放两大动力，积极推进两个根本性转变，实行物质文明建设和精神文明建设两手抓，集中力量解决关系全局的重大问题，实现经济体制改革新突破，政治体制改革继续深入，物质文明建设大发展，精神文明建设再加强，为我市在全省率先基本实现社会主义现代化的宏伟目标奠定坚实基础。
按照上述指导思想，今后五年主要是前三年的任务是：
（一）经济建设要加快调整加速转变，重在提高经济运行质量和效益，实现经济持续快速增长。
要始终坚持以经济建设为中心，全面加快推进两个根本性转变，努力走出一条速度快、效益好、整体素质不断提高的发展路子。
1．加快产业结构战略性调整。继续坚持一、二、三产业协调发展的方针，加快调整产业结构和产业内部结构，促进产业结构向合理化、高级化、现代化方向发展。第一产业的基础地位要继续巩固。在稳定党的农村基本政策、保证粮油生产稳定增长的前提下，重点发展畜牧和水产两大优势产业，促进农业资源二次开发增值；稳定发展林果业，着力调整优化林果种植结构和品种结构；积极适度发展蔬菜、药材等经济作物，建立弹性农业结构。第二产业的主导地位要继续加强。在加快产品升级换代和提高产品附加值的基础上，优先发展机械、汽车、化工等主导产业，力争尽快使其成长为全市经济的支柱；加快改组和改造食品、轻纺、建材等传统产业，提高规模经营水平和科技含量，积极培育电子信息、新型材料、海洋产业、生物医药等高新技术产业，使之成为下个世纪文登经济的活力源泉。第三产业的优先发展地位要继续突出。加快发展商品流通、交通通讯、房地产、旅游和信息咨询等六个重点行业，促其全面繁荣发展。到2000年，全市一、二、三产业增加值的比例由现在的20：54：26调整到18：50：32，建立起技术先进、基础稳固、优势突出、相互协调、运转高效的现代化产业体系。
2．加快转变经济增长方式。农业生产以产业化、集约化、市场化、科技化、外向化为主攻方向，多渠道增加农业投入，加快科技进步，加强水利设施建设，完善社会化服务体系，到本世纪末，全市4大种植业和10大养殖业基本形成龙头辐射带动、种养加一体、两大市场对接的产业化体系，科技对农业增长的贡献率达到50%以上。企业发展按照社会大生产的要求，加快组织结构由“小而全”、“大而全”向“小而专”、“大而强”转变；加快经营管理由粗放型向集约型转变；加快由重生产、轻开发、轻销售的“橄榄型”企业体制向中间小、两头大的“哑铃型”转变；加快由低附加值、低技术含量、低市场占有率的一般性产品向高附加值、高技术含量、高市场占有率的名优产品转变。到本世纪末，全市基本实现龙头企业集团化、小型企业专业化、集团经营多元化，形成核心企业跟着市场转、外围企业围着核心转，龙头带系列、大企业带小企业的生产经营格局，培植起10家利税过亿元和15家利税过5000万元的大型企业集团和骨干群体，培育起20个在国内或国外叫得响的品牌，基本建立起管理科学、技术先进、运作高效的现代企业体制和机制。
3。加快培植新的经济增长点。今后三年，要把培植新的增长点作为构筑跨世纪经济新格局的战略举措，不仅要在工业领域抓好高新技术产业，而且要在农业、第三产业等各个领域大力培植新的增长点。农业领域，加快向海上、山上拓展新的发展空间，到本世纪末，基本形成海上捕捞、海产养殖、海洋化工、远洋运输、滨海旅游各业协调发展的海洋经济格局，全市海洋和水产业经济总收入在现有基础上再新增一个“海上文登”；基本形成各具特色、多层次开发的山区生态发展体系，使文登大地山青水秀，林茂粮丰，经济发达，环境优美，全市山区经济在现有基础上再新增一个“山上文登”。第三产业领域，重点培植市场潜力大、带动能力强的旅游、房地产、信息咨询、市场体系等新的增长点。到本世纪末，全市构筑起以市区为中心，以昆嵛山风景区、南海金滩旅游度假区、天福山革命圣地观光区、呼雷汤温泉疗养区为主体的旅游网络；形成以10大专业批发市场为主体，各具特色、辐射带动力强大的市场体系；建立起以“金桥”文登区域网络中心为枢纽，联通各镇和各部门、沟通国内外的现代化信息网络，全市信息化程度达到国内先进水平。
（二）经济体制改革要重点突破整体推进，重在建立现代企业制度，尽快形成社会主义市场经济体制的基本框架和运行机制。
改革是经济和社会发展的强大动力。文登要在新一轮发展中再上新台阶，胜利迈向21世纪，必须坚定不移地推行以建立现代企业制度为中心环节的经济体制改革，同步推进各项社会配套改革。
1．加快调整和完善所有制结构。要按照“抓公、放私、促混”的思路，大胆探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，大胆利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式。“抓公”就是抓实公有制经济，主要是对龙头大型企业和事关民生、长远发展的产业，通过公有资本控股、参股等方式，加强调控，加快发展，使之成为文登经济的主导力量。“放私”就是放手发展非公有制经济，特别是要把个体私营经济摆到突出位置，鼓励和引导个体私营经济大发展。“促混”就是大力促进混合所有制经济发展。加快推行企业投资主体多元化，鼓励和引导各类投资主体相互参股；提倡和鼓励以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济；促进生产要素在不同地区、不同行业、不同所有制之间相互投资、相互融合，发展新型的企业组织形式和财产组织形式。到本世纪末，全市培植起一批资产过百万、过千万、过亿元的私营企业群体，全市个体私营经济税收占全市财政收入的比重提高到20%以上，建立起以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。
2．全力打好企业改革攻坚战。今后三年是企业改革的关键时期。要按照建立现代企业制度的总体要求，以股份制和股份合作制改造为重点，加快产权制度改革和公司制改造，力争用两年时间完成企业改制和改组任务。要围绕发展壮大支柱产业、优势企业和拳头产品，全方位推进企业资产重组，加快存量资产向优势企业、名牌产品集中，尽快形成一批以资产为纽带、跨地区、跨行业、跨所有制、实力强大的大型企业集团和骨干群体。要采取兼并、改组、联合、租赁、出售等形式，面向国内外、省内外，实行产权开放，全面搞活中小企业。到本世纪末，全市要基本建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，与市场经济相适应，与国际经济相衔接的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
3．继续深化农村改革。在长期稳定和完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上，进一步深化农村产权制度和经营机制改革。要把股份合作制广泛引入开发性农业领域，对耕地、“四荒”等自然资源，打破行政区和不同经济成份的界限拍卖或承包，允许使用权长期不变，治理成果允许继承转让；鼓励兴办股份合作制农场、林场和水利工程。对现有水利设施、农业机械等公有财产，可通过股份制、股份合作制、租赁、拍卖、承包等形式，逐步转移给个体和合伙人经营。到本世纪末，基本实现农业资源优化配置，建立起比较完善的农村社会主义市场经济体制。
4．同步推进各项社会配套改革。一是建立健全公有资产管理、监督和运营体系，实现政企分开、政资分开，确保公有资产保值增值。二是建立健全社会共济和个人保障相结合的社会保障体系，进一步完善养老、失业、医疗保险和社会救助制度。三是建立健全以按劳分配为主、各种分配形式并存、效率优先、兼顾公平的分配体系，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。四是建立健全以商品市场为基础、要素市场为支柱的市场体系，在继续完善各类商品市场和生产资料市场的同时，加快发展技术、信息、人才、劳动力、产权交易等生产要素市场。五是建立健全以中介组织为主的社会服务和监督体系，不断发展公证、律师、会计、审计、资产评估和信息咨询等各类社会中介机构，形成多层次、多功能的社会化服务网络。六是建立健全宏观调控管理体系。加快政府职能转变，把不应由政府承担的职责逐步转移给企业、市场和各类社会中介机构；按照精简、统一、效能的原则，调整经济主管部门，加强综合经济部门和执法监督部门，积极发挥行业协会的桥粱和纽带作用；改进政府的调控方式，综合运用经济、法律和行政手段，调控经济运行；加强公务员队伍建设，逐步建立起办事高效、运转协调、职责分明、行为规范的行政管理体系。
（三）对外开放要扩大领域拓宽渠道，重在提高开放水平和质量，加快经济外向化进程。
面对经济和科技全球化大趋势，必须坚定不移地贯彻对外开放的基本国策，实施开放带动战略，广泛参与国际经济技术交流、合作与竞争，进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
1．积极合理有效地利用外资。要充分发挥地缘、资源和市场优势，通过合资、合作、独资、企业产权或经营权出让、海外上市、BOT方式融资、利用国外贷款等多种形式，大规模地利用外资。要着力引进国际著名大公司和跨国公司，引进技术含量高、规模优势大、经济效益好的项目，提高利用外资的质量和效益。要进一步拓宽利用外资领域，积极引导外资投向基础产业、公用事业、市政工程、旧城改造及大中型企业，促进利用外资结构的优化和经济社会的全面发展。
2．积极扩大对外贸易。继续深入实施“以质取胜”和“市场多元化”战略，大力推行工贸、农贸、商贸联合，组建一批面向国际市场、具有较强竞争力的外向型企业集团；不断优化出口商品结构．扩大精深加工农产品、机电产品、高附加值产品出口，提高出口规模和效益。鼓励和扶持更多的企业开展自营出口，直接参与国际竞争。加大市场开发力度，在巩固和发展原有国外市场的同时，积极开拓欧美、非洲等新市场。要利用国家降低关税的优惠政策，积极开展进口业务。要在扩大商品贸易的同时，大力发展对外劳务输出、工程承包等；鼓励有条件的企业到海外经商办厂，实现海外投资和跨国经营的新突破。
3．进一步优化对外开放环境。继续抓好市经济技术开发区、北郊、东郊、西郊工业区和苘山韩国工业园“四区一园”及各镇工业小区的基础设施、政策法规、服务机构、人才队伍等方面的建设，增强综合服务功能和对外吸引力，使之成为全市对外开放的重要窗口和招商引资的主要载体。要遵循国际惯例，借鉴国际经济的通行标准和准则，面向国际市场，组织生产经营，加快经济与国际标准接轨。要大量地培养和聚集高层次涉外专业人才，为对外开放提供人才保障。
（四）基础设施和城乡建设要突出重点抓好配套，重在增强对经济和社会发展的支撑能力，加快基础设施现代化和城乡一体化进程。
按照面向新世纪、面向现代化建设的要求，坚持超前统一规划，高起点、高质量建设，不断完善功能，满足现代化建设和人民生活的需要。
基础设施，要以扩充容量、提高水平、完善体系为主，重点抓好电力、公路、通讯等基础设施建设。要以农村公路改造为重点，境内主干线全部建成一级公路，镇与镇之间开通二级公路，连村路逐步硬化。同时配套建设埠口港，形成陆、海、空快速、便捷、高效的综合运输体系。要以扩大网络规模、提高网络水平和电话普及率为重点，加快邮电通讯设施建设，实现通讯网络的数字化、智能化，到本世纪末，全市每百人拥有电话达到15部。要以提高供电、供热能力为重点，加快电力建设。到本世纪末，全市建立起与现代化经济发展相适应、配套齐全、功能完善的基础设施体系。
城市建设，围绕增强城市功能，改善城市环境，深入实施“现代化城市建设工程”，高标准改造老市区，拓宽新市区，不断完善基础设施、服务设施和公用设施；坚持建设与管理并举，加强环境秩序、环境卫生的整治和城市美化绿化，逐步把城市建设与管理纳入法制化轨道；加快发展区域化、多元化的城市经济，强化中心城市的辐射带动作用。到本世纪末，基本建成布局合理、功能齐全、繁荣文明、绿亮美净的现代化城市。
镇村建设，按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，加快实施“现代化小城镇建设工程”，逐步把各镇驻地建设成为区域经济、政治、科技、文化、信息中心，到本世纪末，各镇驻地要形成初具规模、设施配套的工业小区、商业小区和生活小区，全市三分之一的镇达到省级新型乡镇标准。同时，坚持统一规划、分步实施、量力而行、积极推进的原则，加快现代化新农村建设，到本世纪末，全市农民住房、饮水、卫生和农村交通等方面有较大改善，至少建成100个现代化新农村。
（五）各项社会事业要统筹兼顾全面繁荣，重在与经济和社会发展相协调，不断增强对经济、社会和人民生活的服务功能。
要把“科教兴文”作为跨世纪的一项战略任务，始终摆到突出位置来抓，进一步提高全民的科学文化素质，不断完善科技投入机制，加大人才引进、选拔和培养的力度，加强重点领域和关键技术的攻关开发，推进科技成果商品化、市场化和产业化，促进科技与经济有机融合，推进国民经济各个领域的技术进步。要继续把教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》，深化教育体制改革，调整优化教育结构，积极改善办学条件，提高教育质量和办学效益，培养造就大批现代化建设人才。要认真贯彻落实计划生育政策，提倡晚婚晚育，坚持优生优育，控制人口增长，提高人口质量。要强化环保意识，加强环境污染的综合治理，不断改善环境质量，做到环境建设与经济建设、城乡建设“三同步”，实现环境效益与经济效益、社会效益“三统一”。加强土地矿产管理，严禁乱占、滥用耕地，十分珍惜和合理利用每一寸土地。加强医疗卫生设施和医务队伍建设，不断提高城乡医疗卫生和全民健康水平。要广泛开展群众性体育活动，大力振兴体育事业，增强人民体质。全面促进广播电视、社会福利和老年事业等其它各项社会事业健康发展。
（六）精神文明建设要突出主线全面加强，重在提高全民思想道德素质，为改革开放和现代化建设提供思想保证和精神动力。
围绕培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义“四有”新人，全面提高人民的思想道德素质、科学文化素质，坚持开展以邓小平理论、爱国主义、集体主义和社会主义为主要内容的思想政治教育，教育人们树立正确的理想、信念和世界观、人生观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和各种腐朽思想；大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，弘扬文明礼貌、遵纪守法、爱岗敬业、奉献社会、尊老爱幼、勤俭持家、艰苦创业的社会主义风尚，努力在全市形成奋发向上、团结互助、平等友爱、共同前进的局面。要以“讲文明、树新风”为主题，广泛开展各种形式的群众性精神文明创建活动，把社会主义的文明意识、文明风尚普及到社会各个角落。大力培养和树立各行各业的先进典型和模范人物，依靠榜样的力量，激励和带动全市人民为现代化建设贡献力量。发扬党管武装的优良传统，继续抓好国防教育，做好民兵预备役工作，搞好军民共建，增进军政军民团结。要把握正确的舆论导向，使新闻宣传工作更好地服从和服务于现代化建设。坚持“二为”方向和“双百”方针，全面繁荣文化艺术事业，丰富人民群众的文化生活。广泛开展群众性的文化娱乐活动，用优秀的思想文化成果和丰富多采、健康向上的文化娱乐活动占领城乡思想文化阵地。
（七）民主与法制建设要加大措施不断完善，重在加强制度建设，推进民主政治和依法治市进程。
继续坚持和完善人民代表大会制度，充分行使人民当家作主的民主权利。坚持和完善中国共产党领导
下的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协及各民主党派和各界爱国人士参政议政、民主监督的作用，团结一切可以团结的力量，共同为现代化建设服务。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，充分发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。坚持和完善职工代表大会制度，组织职工参与改革和管理，切实维护职工的合法权益。要大力推进社会主义法制建设，继续开展“三五“普法教育，提高全体公民的法制观念、法律意识和遵纪守法的自觉性。积极搞好依法治市，尽快建立健全地方法规，把各项管理纳入法制化转道。建立健全法律监督、群众监督、党内监督和舆论监督机制，使一切权力始终置于法律和人民的监督之下，保证党的路线得到顺利贯彻执行。
（八）社会稳定工作要以防为主标本兼治，重在夯实基础，为改革开放与经济建设提供宽松环境。
深化改革和加快发展必须有安定团结的政治局面和稳定良好的社会环境。全市各级要牢固树立“稳定压倒一切”的观念，始终把维护社会稳定作为事关大局的重要任务来抓。要继续抓好以基层党支部为核心，政法系统基层单位为骨干、群众性自治组织为基础、群治群防队伍为依靠的社会治安综合治理的基层组织建设，做到组织网络健全，目标任务明确，工作责任到人。要继续开展创建“安全文明小区”、“安全文明村镇”、警务区和“四无”单位等活动，打牢稳定的社会根基。深入持久地开展严厉打击各种刑事犯罪、经济犯罪和敌对势力破坏活动，坚决扫除各种社会丑恶现象，确保社会治安秩序不断好转。要强化公共安全管理，落实各项安全防范措施，提高城乡交通、消防、安全生产管理水平，把灾害和事故减少到最低水平。要高度重视和正确处理好新形势下的人民内部矛盾，做好人民来信来访和民事调解工作，积极化解各种不安定因素，切实把矛盾消除在基层和萌芽状态。要加强政法队伍建设，坚持从严治警，从优待警，依法治警，确保严格执法，文明执法，公正司法，为人民群众的安居乐业、为改革开放和经济建设提供强有力的保障。
三、全面加强党的建设
第一，以邓小平理论武装党员和干部，切实加强党的思想建设。
第二，以整体推进和分类指导为方针，切实加强党的基层组织建设。
第三，以坚持党的根本宗旨为出发点，切实加强党的作风建设。加强党的建设，要始终坚持我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，并以此作为我们党一切工作的出发点和落脚点。在新的历史时期，全市各级党组织和广大党员特别是领导干部，要时刻牢记党的这一根本宗旨，切实增强群众观念，密切联系群众，以良好的党风和政风取信于民。要坚决贯彻党的群众路线，无论何时何地，都要关心群众的冷暖，倾听群众的呼声，了解群众的意愿，真心实意地为群众办好事、办实事。特别是各级领导干部要经常深入群众，调查研究，彻底克服官僚主义和形式主义。要乐于和善于做细致扎实的群众思想工作，要乐于和善于向群众学习，从群众中汲取智慧和力量，把最广大的人民群众紧密团结在党组织周围。要大力倡导说实话、办实事、鼓实劲、求实效的良好风气，坚决克服图虚名、冒虚泡的不正之风；倡导批评与自我批评的良好风气，坚决克服不负责任、不讲党性原则的错误行为；倡导厉行节约、艰苦奋斗、廉洁奉公之风，坚决制止奢侈浪费、损公肥私的错误行为，始终与人民群众同甘共苦，团结一致向前进。要按照党的十五大提出的要求，深入开展反腐败斗争，严肃查办大案要案，依法惩处腐败分子，坚决纠正行业不正之风。要从人民群众最反感、最痛恨的社会热点问题入手，切实纠正和解决用公款购置超标车、超标房等腐败问题。各级领导干部都要严格执行党中央和上级党委有关廉洁自律的规定，始终做到“自重、自省、自警、自励”，以身作则，廉洁勤政，坚决与一切损害人民利益的腐败现象作斗争，以实际行动为人民群众作出表率，团结和带领全市人民把现代化建设事业不断推向前进。