[概况] １９９６～１９９７年，市海洋与水产局认真贯彻党的十四届五中、六中全会和党的十五大精神，围绕实现市委、市政府提出的“建设海上文登”和“由渔业大市向海洋经济强市跨越”的宏伟目标，积极实行“加速发展养殖、养护和合理利用近海资源，积极扩大远洋渔业，狠抓加工流通，强化法制管理”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，大力弘扬“团结、开拓、务实、争先”的文登精神，坚持精神文明建设和物质文明建设两手抓、两手硬，取得良好的社会效益和经济效益，赢得两个文明建设的全面发展。两年间，全市海洋与水产业经济发展一年一个新台阶，“九五”开局良好。１９９６年、１９９７年，全市完成水产品总产量、总产值、渔业总收入分别为３８万吨和４０万吨、１８亿元和２０亿元、２８亿元和３０亿元，分别比１９９５年增长７.９％和１３.７％、１３.１％和１７.０％、１５.７％和２５ .７％。其中，水产品总产值（按１９９０年不变价计算）分别为２５.８５亿元和２６.７４亿元，占全市农业总产值的６７.４％和６９.７％。 海洋与水产业成为全市农村经济的主导与支柱产业。１９９７年，市海洋与水产局被威海市政府授予“海洋与水产工作先进单位”称号。
[海洋捕捞业的新突破] 两年间，市委、市政府及市海洋与水产局分别召开了多次全市海洋捕捞专题会议和远洋渔业座谈会，并制定了《关于对镇村水产业实行奖励的规定》，层层发动，政策激励，促使全市迅速掀起了扩大海洋捕捞生产能力的新高潮。
新增捕捞渔船总功率创纪录 １９９６年， 共新增２９.２４～２３５.２千瓦（４０～３２０马力）捕捞渔船１５８艘、１.３万千瓦。当年全市拥有７３.５千瓦（１００马力）以上大功率渔船２３８艘，比历史最高水平的１９８９年增加１３８艘，新增的１. ３万千瓦占全市捕捞渔船总功率的２０.７％。至１９９７年底， 全市拥有各类海洋捕捞机动渔船１６１９艘、７.３万千瓦，分别比１９９５年增加１１３艘、１.８万千瓦。 海洋捕捞劳力９８０８人，占全市渔业专业劳力总数的５０.７％。
开发新的海洋捕捞资源 根据海洋资源变化和市场需求，全市海洋捕捞业在抓好鲅鱼、鲳鱼、带鱼优质鱼类生产的同时，着力引导渔船由捕捞传统经济鱼类向生产低质鱼类转变。１９９７年组织１００艘大功率渔船开发 鱼生产。７～８月份休渔期间，经申请农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局批准，又组织４４艘渔船坚持 鱼开发生产。全年捕捞 鱼６万吨，比１９９６年增加２万吨。不仅有效地改变了传统的捕捞生产结构，而且为全市鱼粉加工提供充足货源，形成生产、加工、增效的良性循环。
海洋捕捞产量年年递增 捕捞能力的提高，新资源的开发，促进了渔业生产发展。１９９６年、１９９７年，海洋捕捞总产量分别为２０万吨、２２万吨，分别占水产品总产量的５３％、５２％。年海洋捕捞总产量分别比１９９５年增加１万吨、３万吨，占水产品总产量的比重分别比１９９５年降低０.１％、０.２％。
[海水养殖业的新特色] 两年间， 全市海水养殖业坚持走顺应生态、科学精养、立足增效和加大投入、拓展领域、扩大规模的路子，有效地促进了海水养殖生产健康持续发展。全市海水养殖面积发展到０.８６万公顷， 比“八五”末增加３００公顷；１９９６年、１９９７年，全市海水养殖产量分别为１６.２万吨、１６.９万吨，分别比１９９５年增加１.２万吨、１.９万吨，占水产品总产量的４２.８％、４２.２％。对虾养殖，在继续推行“一稳二改三强化”和“贮水养虾”、虾池混养方法的同时，针对近年来全国性虾病发生较为严重的实际，因地制宜改变养虾模式，着力推广两茬虾养殖，取得显著成效。两茬虾养殖作法：一是留足留好海洋亲虾，开展亲虾越冬。二是提前育苗，力争三月末四月初出苗，实行塑料大棚培育早苗。三是提前放苗，适时适量放足苗、放壮苗，原则上亩放苗８０００～１００００尾。四是适时收获，在病害发生的６月下旬，只要达到一定规格就开始收获。五是及时适量放养二茬虾苗，亩放苗４０００～５０００尾。１９９６年，全市对虾总产量３０００吨，产值１. ３２亿元，分别比１９９５年增长６％、１３.２％。 １９９７年，全市８０％的虾池进行了二茬虾养殖，对虾总产量３５６５吨，产值１.４３亿元， 分别比１９９６年增长８％、１６.９％。 其中第二茬虾养殖面积１８４０公顷，平均亩产１０公斤，平均亩产值８００元。第二茬虾养殖总产２７６吨，总产值２２０８万元，占全市对虾增产、增值部分的１０４.５％、１０７.１％，创全市对虾养殖发病５年间的最好的成绩。浅海养殖，积极探索开发文登市南部浅海水域的适养品种，实现增规模，增产增效的目的。１９９６年，由市海水养殖试验一、二场在文登市南部浅海海域进行栉孔扇贝换季养殖试验（换季养殖即：为克服南部海区以往６～９月份风灾频繁、海区敌害生物多的不良影响，将培育的贝苗换成９～１０月份在南部海区养成，避开风灾频繁和敌害生物繁殖高峰期），试养面积６.７公顷。至１９９７年３月收获，平均壳长６厘米以上，成活率８０％以上，亩产量３５００公斤，亩纯利１.１万元（按１９９７年市场平均价格每公斤３. ８０元计算）。该成果于１９９７年６月顺利通过文登市科委验收。栉孔扇贝换季养殖的成功，为开发文登南部浅海水域创出了一条新路子。滩贝养殖于１９９６年进行了“缢蛏精养高产技术”和“改善劣质滩涂开展贝类精养研究”等试验，至１９９７年，滩贝精养面积１７２７公顷，比“八五”末增加２３３.３公顷；１９９６年、１９９７年产量分别为１４.９万吨、１５.８万吨，分别比１９９５年增加２万吨、２.９万吨。 海水养殖育苗品种在巩固已有品种的同时向名特优新方向发展，供应量增大。１９９６年，新开发培育泥蚶苗种２.４亿粒。１９９７年， 新开发培育海参苗２００万头，被客户预购一空，仅此一项创效益６０万元。
[淡水养殖业的新发展] 两年间， 全市掀起大规模开发淡水养殖高潮。新增鱼池３３３.３公顷， 使鱼池总面积增加到０.１４万公顷。１９９６年、１９９７年淡水养殖产量和产值分别为１.２万吨、１.１万吨和８７３６万元、９７２５万元，分别比１９９５年增加１２８７吨、１５７吨和９３９万元、１９２８万元，年产量分别占水产品总产量的３.２％、２.８％。１９９６年新引进罗氏沼虾，进行大面积养殖技术试验，养殖３３.３公顷，喜获丰收。总产量４０吨，总产值２７６万元，平均亩产７９公斤，亩产值５５００元。罗氏沼虾的养殖成功，填补了胶东半岛该项养殖的空白，加快了全市淡水养殖品种结构的调整步伐。１９９７年，引进美国红鱼、大口姻脂鱼、新疆梭鲈和大银鱼等新品种，试养长势良好，有望形成文登市的拳头产品。
[水产品加工创出名牌] 两年间， 全市水产品加工业坚持以市场为导向，开发新产品，把技术、产品优势变成规模效益优势。１９９６～１９９７年间，全市新上鱼糜生产线４条，鱼粉生产线８条，其产品皆属于粗加工，以初级产品销售为主，没能形成精深加工、创出名牌的格局。１９９６年，市水产养殖公司立足于本地优势, 创自己的名牌，加工生产的商标代号为Ｗ３５的星鳗片，被日本、韩国客商公认为名牌产品，客商络绎不绝，产品供不应求。同年４月，该公司被威海市商检局授予出口商品重质量守信誉单位称号，成为文登市水产加工出口企业唯一获此殊荣的单位。１９９７年１１月，市水产供销公司生产送展的“舵轮”牌蜢子虾酱，在第三届中国农业博览会上，经农业部、国家经贸委和国家技术监督局等部门联合组成的专家评审委员会评审，获名牌产品称号。
[渔业工业拓展经营领域] 两年间， 全市渔业工业坚持“一业为主，多种经营，加大投入，扩大规模”的指导思想，顶着压力干，迎着困难上，渔业工业规模不断扩大。１９９６年，市水产供销公司有偿接收了市罐头瓶生产项目，成立玻璃制瓶厂，使这个一度因资金紧张，长时间无法开炉的存量资产２００万元的生产项目得以挽救，全年共生产罐头瓶６００余万个，创利２５万余元；市造船厂投资１４００万元，新上轧钢配套设备及网机各１台；市养殖公司投资１００余万元，扩建了冷藏制冰车间。１９９７年，市水产供销公司投入３８０余万元，新上日生产能力５吨的鱼糜和烤鱼片生产线，仅鱼糜外销一项，年销售１０００吨，获利７０余万元；市造船厂投资２４０万元，新上废塑料再加工生产线、塑料圆织生产线和年产网片８０吨的织网机，形成以造船为主，铸钢、轧钢、织网、彩印包装等为辅的多种经营格局，迈出企业发展的新步伐。１９９７年渔业工业总产值达到２.３亿元， 比１９９５年增长１１.６％。
[外向型渔业成果丰硕] 两年间，全市海洋与水产业充分发挥地处沿海和开放城市的优势，加快改革开放步伐，改善投资环境，推动外向型渔业经济健康发展。至１９９７年，全市发展国际冰鲜运输船２６艘，比１９９５年增加９艘；新增国际商贸运输船６艘。１９９６年，共向日本、韩国等国家运销鲜活水产品２７０个航次、２０５６吨。全年全市出口的各类水产品交货值为１. ４８亿元，比１９９５年增加４８００万元。１９９７年，向国外运销鲜活水产品４７８０吨，创汇５２００万美元，分别比１９９６年增长３３％、５５％。在１９９６年中国青岛国际渔业博览会上，共有４５家外商与文登市展团进行交流，签订合同３５个，合同成交额７０９万美元。外向型渔业经济的发展，提高了文登市海洋与水产业在国际市场的知名度。
[渔业投入转向重点项目] 全市渔业投入坚持不搞重复建设、向重点项目倾斜的方针，使资金投向合理，生产规模不断扩大。两年间，全市渔业总投入２亿元，先后新造及脱壳改造２９.４千瓦以上渔船１７８艘； 新增浅海养殖面积３００公顷、滩涂精养面积２３３.３公顷、 淡水池塘面积３３３.３公顷。１９９６年１０月份， 市海洋与水产局申请，经农业部农计发[１９９６]４４号文批准，张家埠渔港扩建项目被农业部纳入“九五”农业基本建设投资计划。该渔港扩建规划期１５年，计划一期扩建工程到１９９９年竣工。工程总投资１０００万元（其中农业部拨款２７０万元，地方投资７３０万元）。１９９７年７月１日，一期扩建工程动工，工程总投资为１６０万元。农业部６０万元拨款到位（１９９６年１２月４日），地方投资１００万元。到２０１０年，竣工后的码头由４６５米增加到７３３米，由１３个泊位增加到２１个泊位。渔港将成为功能分工明确，陆域配套设施齐全，达到国家一级渔港的标准。渔业投入的增加，有力地促进了全市海洋与水产业经济的快速发展。
[加速渔业科研成果转化] 全市渔业科研注重技术研究向服务生产、成果推广、增产增效方向转变，形成科技兴渔的良好局面。两年间，有３项科研课题获地级科研成果奖，２项通过市（县）级验收。１９９６年，“利用生物改善虾池底质”、“泥蚶人工育苗、壮苗试验”和“黑 人工育苗技术研究”分获威海市科技进步三等奖、和两个二等奖；１９９７年，“缢蛏养殖综合技术开发”和“罗氏沼虾全人工大面积养殖技术开发”通过文登市科委验收。为使科研成果迅速推广，提高生产力，１９９６年，市水产研究所由所长亲自带队的３名科技人员进驻全市最大贝类育苗场——庆顺渔业公司育苗场进行育苗生产技术指导。仅海湾扇贝育苗一项就培育出苗种２亿粒，创利８０万元。另外，在其他育苗场培育出泥蚶苗种２.４亿粒，产值１７０万元；养殖缢蛏２００公顷，产值３０００万元。鲈鱼育苗、黄鳝育苗的技术研究作为今后的发展方向，进行了技术贮备。扎实有效的科研推广工作，使科研成果迅速转化为生产力，为全市水产养殖业做出了突出贡献。
[渔业执法力度加大] 两年间，全市渔业执法工作坚持“强化队伍建设，内强素质，外树形象，贯彻法规，强化管理，开创依法治渔新局面”的方针，促进和保障了渔业经济的持续健康发展。一是为适应海洋综合管理的需要，成立文登市海洋监察大队，市海洋与水产局内部增设海洋管理科，增加海洋综合管理人员。至１９９７年末，渔业执法人员增加到７０人，比“八五”末增加１７人，为全市海洋与水产工作纳入法制化轨道，提供了组织保证。二是在执法队伍中先后开展了“服务渔民、奉献渔业、稳中求进、加快发展”竞赛活动、“作表率、树新风、争一流、树形象”活动和理论学习与业务培训、参观革命圣地及全市渔业发展史展厅等务实求真、潜移默化教育，提高执法人员的整体素质，培养了一支思想觉悟高、组织纪律严、工作作风强的执法队伍，塑造“文明、廉洁、高效、勤政”的部门形象，推进渔业执法管理工作的顺利开展。三是按照“安全第一，预防为主”的方针，开展安全生产周和渔业安全“贤内助”活动，经常深入生产单位召开座谈会，结合事故案例，进行有形教育，强化安全管理。四是为防止渔船越界捕鱼和走私偷渡事件发生，先后多次召开专题会议，层层签订责任状，建立外海作业报告制度。在此基础上，邀请业务上级领导和政法部门人员来文登市举办两期由各渔业公司经理、船长参加的涉外法律法规知识培训班，提高广大渔民依法作业的自觉性，涌现出一批见义勇为的先进集体和个人。泽库渔业公司所属鲁文渔２８４７、２８４８号渔船于１９９７年１０月２９日，成功地防止一起（４４人）重大海难和偷渡案件的发生。五是对易出现不稳定因素的重要渔场、渔期，采取管理人员集中、管理手段加强的大投入管理方式，稳定渔业生产秩序，保护渔业资源。六是以服务促管理。共为渔业生产者调处海损事故８１起，处理渔业纠纷７２起，挽回直接经济损失３４０余万元。中国渔政海监４７５号船两次成功救助两名重伤生命垂危的渔民，起到渔民“保护神”的作用。１９９７年，渔业执法部门分别被山东省船检局、渔监局和渔政处授予全省渔监、船检达标单位，渔监、船检先进单位和渔政管理先进集体、捕捞许可证年审工作先进集体等荣誉称号。市渔政站普法治渔的管理经验被山东省全民普法办公室予以推广。
[精神文明建设创佳绩] 两年间，市海洋与水产局始终坚持物质文明建设和精神文明建设“两手抓、两手硬”的方针，深入实施抓投入、抓载体、抓稳定和抓文明机关创建工程。
抓投入，精心设置载体 先后投资８００余万元，在各辖属单位建起职工活动室，添置电视机、放像机和各类书籍，丰富职工业余文化生活；市海洋与水产局在全市行业系统中率先建立高标准的党校、团校、图书室、水产发展史展厅，成立法律服务站，为精神文明建设提供理想的教育阵地。
抓稳定，为加快发展创造环境 始终把稳定放在压倒一切的位置上，在深入开展无私奉献和艰苦奋斗等革命传统教育的同时，选准信访工作这个重中之重，下发《关于加强信访工作健全组织机构的通知》，在全系统建立健全上下畅通、高效迅捷的信访网络。局设立信访接待站，企业设立信访办公室，设置专兼职信访工作人员，并经常组织他们深入一线，调查了解问题，发现隐患及时协调处理，使大量社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，全系统未发生一起越级上访和集体上访事件。
抓文明机关创建，以点带面促进精神文明建设全面开展 充分发挥局机关在精神文明建设中的先导作用，以廉洁、勤政、文明、高效为目标，全方位开展文明机关创建活动。在班子建设上，在建立健全目标管理责任制的同时，先后制定了“八个强化”、“五个不准”“三个牢记”、“五抓”和“正确处理十个关系”等一系列文明机关创建措施，并持之以恒抓落实；在机关队伍建设上，坚持做到工作制度化、作风高效化、面貌文明化、思想政治工作经常化，使机关整体素质显著提高。通过大力加强精神文明建设，在全系统形成健康向上、团结协作、争强竞先的良好氛围，为海洋与水产经济的持续、快速、健康发展提供了强有力的思想保证和精神动力，树立起精神文明建设的样板。１９９６年、１９９７年，市海洋与水产局连年被市委、市政府授予目标管理责任制综合考核先进集体及党建工作、计划生育工作、社会治安综合治理、精神文明建设先进单位等称号。１９９７年，被山东省文明委命名为文明机关示范点，成为威海市党政机关及省内同行业中唯一获此殊荣的单位。
[制约全市海洋与水产业发展的主要因素与对策] 根据调查报告可知制约全市海洋与水产业发展的主要因素：一是缺乏大海洋意识，投入少、规模小，没有大马力远洋船队。二是海洋医食保健品未能破题，科技滞后。三是水产品加工仍处于粗放型，没有叫得响的名牌产品和“龙头”企业。四是浅海和滩涂开发力度不够，全市尚有１１３３.３公顷滩涂和１.３万公顷浅海水面有待开发。 在这种形势下，１９９７年，市海洋与水产局先后完成《关于实现由渔业大市向海洋经济强市跨越的调查报告》、《关于海洋与水产业发展的调查与思考》、《关于文登市海域现状的调查》等多篇调研报告。提出应加快“六个转变”，即在指导上，加快由单一的水产生产向全面开发海洋转变，实现海洋经济结构多元化和高级化；在增长方式上，加快由粗放型向科技化、集约化、集团化转变；在捕捞上，加快由近海作业向远洋作业转变，组建远洋作业船队，建立海外生产基地；在养殖上，加快由常规品种向名特优品种转变，实现品种良种化，提高养殖效益；在加工贸易上，加快由粗加工、内销为主向精深加工、外向化转变，大力发展销鲜贸易和国际运输，提高出口创汇能力和规模；在海洋科技上，加快由单纯技术研究向成果转化转变，调配优化科技人才，适应海洋经济发展的需要。逐步建筑起海上三个产业协调发展的海洋经济新格局，加快实现由渔业大市向海洋经济强市的跨越。
[企业选介] 文登市水产供销公司、文登市造船厂见《明星企业》栏。
（黄道毅）