[概况] １９９６年４月，市政府成立市房地产开发领导小组，成员由１５人组成，副市长初钊殿任组长，曲衍智、刘国仁、于哲范任副组长，办公室设在房地产管理局，局长曲衍智兼任办公室主任。
同年５月，市编委下发３８号文件，公布成立市房地产档案室、文城房地产管理所、市房屋安全鉴定中心、市房屋修缮工程安全质量监督站（与房屋鉴定中心合署办公）。下属事业单位增至８个，干部职工增至３２人。７月，成立房地产信息服务中心，下属企业增至４家，干部职工增至５２人。
１９９７年１月，新增副局长１人，职数达到４人。同年３月，市房地产管理局机关及下属事业单位迁至文山路１００号。至年末，局机关仍设办公室、产权产籍科、住房改革科、综合科、市场鉴定科、计划财务科，全系统干部职工人数达到９７人。局长仍为曲衍智。
１９９６年文登市委授予市房管局党建工作先进单位称号，１９９７年文登市委、市政府授予文明机关称号，１９９６、１９９７连续两年被威海市房地产管理局评为房地产管理先进单位，连续两年被山东省档案局评为档案工作先进单位。
[住房制度改革]
售房与提租 １９９６年１月，省房改领导小组批准文登市１９９５年度的房改方案，同时确定文登市为全省第一个进行房改系统化管理试点县级市。３月，市政府先后出台《文登市住房制度改革系统化管理试点方案》、《文登市城镇住房制度改革实施方案》、《文登市出售公有住房办法》 和《文登市公有住房租金改革实施办法》。住房租金由房改前的使用面积每平方米０. １元提到１９９６年的１.３２元；售房使用成本价， 每平方米５１７元，给予工龄折扣。４月，全市房改售房方案正式实施。４月４日，市房改领导小组、纪检监察部门联合下发《关于加强房改纪律的规定》。４月５日，在电业公司礼堂举办全市城镇住房制度改革培训班。４月２１日《文登市报》全文刊登市出售公有住房办法和租金改革实施办法。５月３日、７月１１日市房改领导小组组长侯成君答市报记者问，对人们关心的房改热点问题进行宣传解释。在具体工作中，市房管局规范评估办法和工作程序，统一各种表格和文本等，在威海市首家自行开发使用微机缮写房权证的程序软件。房改涉及的组织、人事、劳动、规划、财政、金融、公证等有关部门联合办公，严格审核，保证了工作质量。在售房中，将开票、交款、签约、公证、发放房屋所有权证五道手续集中到一起，实行流水作业。为不影响企业的生产经营，工作人员还主动到售房单位收款发证。到１９９６年底，全市累计出售公房１２８５１套，售房款达１.８３亿元；提租１９２６户，月租金达１２.５万元，出售及提租公房占应参改公房的９５.５％。 １９９７年全市公有住房租金提高到每平方米 １.８４元。
公房售后管理 １９９６年房改售房中按售房款的１５％建立住房维修基金，由市政府统一管理。针对房改售房后的乱拆乱改，８月２０日，市房管局下发《关于加强公有住房售后管理的通知》，加强宣传和巡查，教育居民保证房屋的使用安全。１１月，市政府出台《文登市公有住房售后维修养护管理暂行办法》，对售后公房的维修、改造、装修等有关问题作出明确的规定。１９９６年１０月，市政府提出通暖大会战的号召，并将市通暖工程领导小组办公室设在房管局。经冬前两个月的努力，通暖２０００多户。
住房资金管理 １９９６年１１月，市政府出台《文登市住房资金管理办法》，对住房资金的归集、核算、预决算、使用及审批等作了详细的规定，明确市房改领导小组、房改办(房管局)、资金管理处和银行等各自的职责分工。１９９７年，经市房改领导小组审批用于工程建设的房改资金共４３笔计１７００万元。１９９７年下半年，着手准备推行住房公积金制度的基础工作，经过调查论证和测算，住房公积金办法已起草完毕，待批准实行。
[职工住房小康工程] １９９７年１月３０日，市委、市政府出台《关于实施职工住房小康工程的意见》，制定《文登市安居小区开发建设实施方案》，提出奋战三年解决市区合同制以上职工无房户和住房困难户的住房问题，并将此工程列为“九五”期间全市“十大工程”之一，成立了市职工住房小康工程领导小组，办公室设在房管局，曲衍智兼任办公室主任。２月，市委、市政府将实施职工住房小康工程列入《市直单位目标管理责任制考核工作的意见》进行考核。３月１３日，在全市五个奋战三年工程表彰大会暨十个奋战三年工程誓师大会上，局领导就实施职工住房小康工程做了表态发言。通过调查论证，市政府规划南、北两个安居小区。在优惠政策上，除征地实行划拨外，规定２５项费用全免，２项减半收取。到１９９７年底，全市竣工安居住房６００套。
[全省房改试点县(市)工作座谈会在文召开] １９９７年８月６日，全省房改试点县(市)工作座谈会在金乡别墅召开，历时两天。省建委副主任刘延谟、省房改办主任王晓瑜、各地级市房改办主任以及滕州、诸城、鄄城、文登等有关试点县(市)房改办负责人２０多人出席会议。文登市市委副书记、房改领导小组组长侯成君、副市长初钊殿到会祝贺。会上市房管局介绍文登市的房改工作情况和经验，与会领导对文登市房改试点工作取得的成绩给予高度评价，认为文登市房改工作起点高，力度大，有很多成功的经验做法值得借鉴推广。会议期间，与会人员参观房地产交易中心、安居小区和召文台。
[产权产籍管理] 在房屋产权登记发证中，从受理收件到缮证发证，坚持四级审核制度。当事人提交的有关证件必须是完整、齐全的原件，影印件、复印件、手抄件不作为产权登记的依据。同时注重社会调查和现场勘察，经层层把关，确保产权来源清楚无误，手续齐备合法后，方才绘图制本，加盖钢印，颁发产权证书。两年间，共发放房屋所有权证１９５４４本。在产籍管理中，建成３００多平方米的档案室，拥有４１组档案柜，整理房产档案３４８７９卷，拆迁档案１２８卷。使用微机、卡片、案卷目录三套查档索引，引进一套国内先进的光盘档案信息系统，实现产籍管理自动化。１９９６年房地产档案管理工作达到省三级先进标准，１９９７年达到省二级先进标准。１９９７年１１月，市房管局加入中国房地产及住宅研究会房地产产权产籍委员会。产权产籍管理工作经省建委和建设部房地产业司验收，达到全国先进单位标准。
[房地产交易监理] １９９６年１月起，按法律法规的要求，全市启用全省统一的房地产买卖、租赁、抵押等契约文本，以此规范交易当事人的行为。
市房地产交易监理部门每办一起转让手续，对双方当事人的身份、契约、提交的证件以及交易标的物都认真进行审核，防止一房多主、证物不符、产权来源不清、受限制的房地产进入市场等。两年中，共办理转让手续３０６７笔(不含房改售房)。１９９６年５月，市房管局与工商局、公安局联合下发《关于实行<房屋租赁许可证>制度的通知》，凡是到公安部门办理暂住人口登记，到工商部门办理营业执照的，都须持《房屋租赁许可证》，方予办理。两年中，共补办房屋租赁手续３１７９份，申请法院强制执行１起。１９９６年１月市房管局与市人民银行联合下发《关于加强房地产抵押管理的通知》，要求全市房地产抵押登记一律到市房地产交易监理部门办理。两年中，共办理抵押业务１９３笔，抵押贷款额３４７９１.６万元。同年７月成立文登市房地产信息服务中心，开展中介服务业务。１９９７年１月，有２人经国家建设部、人事部考试获得房地产估价师资格，１０月有８人获得房地产估价员资格。两年中，为贷款抵押、企业改制、法院案件审理等进行房地产评估２８９份，评估额达８.５亿元。 代理销售房屋９０多套，８０００多平方米，房地产市场管理工作经省建委、建设部房地产业司检查验收，达到全国先进水平。
[房地产交易中心] １９９７年初，房管局投资５００万元，购买占地６７００多平方米、建筑面积４０００多平方米的办公大楼，建起设施配套、功能齐全的房地产交易中心。为方便群众、提高效率，在交易大厅实行“一个窗口对外、一条龙服务”，集房地产转让、租赁、抵押、置换、评估、代理服务、费用结算等多种功能于一体。引进了国内最先进的房地产市场管理网络系统，采用NOVELL网，由４５台微机、打印机、扫描仪等输入输出设备组成，使房源信息储存检索、产权过户、绘图、费用结算等全部实现了微机化。工作人员统一着装，挂牌上岗。将各项服务内容、时限、工作程序、需提交的证件、收费标准等装框上墙，接受群众监督。定期公布房源信息，提供法律政策咨询服务。省建委、建设部房地产业司认为文登市房地产交易中心在全省、全国同类城市中属一流水平。
[物业管理] 根据国家、省、市对物业管理工作的要求，结合文登市的实际，房管部门广泛宣传，积极引导，在冰场小区、香水小区和职工新村三个住宅小区进行物业管理试点工作，使住宅小区由过去的多头分散管理变为统一的专业化管理，小区居住环境迈上新台阶。到１９９７年底，已具规模的住宅小区达１１个，总建筑面积１００多万平方米。物业管理企业６家，正在组建的６家。
[房屋拆迁工作] １９９６年６月，市政府下发《关于调整城市房屋拆迁有关补偿补助标准的通知》，将直接经济损失补助费提高到每工日２０元，搬家补助费提高到每次１６０元，临时安置补助费提高到每人每年６００元，提前搬迁奖金提高到每天４０元，对拆迁人不要房屋产权的提高到原来房屋评估的双倍价后加１４０元。两年中，在粮食局、丝绸公司、百货大楼、中心医院、文山、西楼、峰西、西龙格、北宫等２９个单位和城区行政村实施拆迁，拆迁面积４２４９５.０２平方米，搬迁３２８户， 回迁２６７户，回迁率达８１.４％。
（王肇刚）
房地产管理
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[概况] １９９６年４月，市政府成立市房地产开发领导小组，成员由１５人组成，副市长初钊殿任组长，曲衍智、刘国仁、于哲范任副组长，办公室设在房地产管理局，局长曲衍智兼任办公室主任。
同年５月，市编委下发３８号文件，公布成立市房地产档案室、文城房地产管理所、市房屋安全鉴定中心、市房屋修缮工程安全质量监督站（与房屋鉴定中心合署办公）。下属事业单位增至８个，干部职工增至３２人。７月，成立房地产信息服务中心，下属企业增至４家，干部职工增至５２人。
１９９７年１月，新增副局长１人，职数达到４人。同年３月，市房地产管理局机关及下属事业单位迁至文山路１００号。至年末，局机关仍设办公室、产权产籍科、住房改革科、综合科、市场鉴定科、计划财务科，全系统干部职工人数达到９７人。局长仍为曲衍智。
１９９６年文登市委授予市房管局党建工作先进单位称号，１９９７年文登市委、市政府授予文明机关称号，１９９６、１９９７连续两年被威海市房地产管理局评为房地产管理先进单位，连续两年被山东省档案局评为档案工作先进单位。
[住房制度改革]
售房与提租 １９９６年１月，省房改领导小组批准文登市１９９５年度的房改方案，同时确定文登市为全省第一个进行房改系统化管理试点县级市。３月，市政府先后出台《文登市住房制度改革系统化管理试点方案》、《文登市城镇住房制度改革实施方案》、《文登市出售公有住房办法》 和《文登市公有住房租金改革实施办法》。住房租金由房改前的使用面积每平方米０. １元提到１９９６年的１.３２元；售房使用成本价， 每平方米５１７元，给予工龄折扣。４月，全市房改售房方案正式实施。４月４日，市房改领导小组、纪检监察部门联合下发《关于加强房改纪律的规定》。４月５日，在电业公司礼堂举办全市城镇住房制度改革培训班。４月２１日《文登市报》全文刊登市出售公有住房办法和租金改革实施办法。５月３日、７月１１日市房改领导小组组长侯成君答市报记者问，对人们关心的房改热点问题进行宣传解释。在具体工作中，市房管局规范评估办法和工作程序，统一各种表格和文本等，在威海市首家自行开发使用微机缮写房权证的程序软件。房改涉及的组织、人事、劳动、规划、财政、金融、公证等有关部门联合办公，严格审核，保证了工作质量。在售房中，将开票、交款、签约、公证、发放房屋所有权证五道手续集中到一起，实行流水作业。为不影响企业的生产经营，工作人员还主动到售房单位收款发证。到１９９６年底，全市累计出售公房１２８５１套，售房款达１.８３亿元；提租１９２６户，月租金达１２.５万元，出售及提租公房占应参改公房的９５.５％。 １９９７年全市公有住房租金提高到每平方米 １.８４元。
公房售后管理 １９９６年房改售房中按售房款的１５％建立住房维修基金，由市政府统一管理。针对房改售房后的乱拆乱改，８月２０日，市房管局下发《关于加强公有住房售后管理的通知》，加强宣传和巡查，教育居民保证房屋的使用安全。１１月，市政府出台《文登市公有住房售后维修养护管理暂行办法》，对售后公房的维修、改造、装修等有关问题作出明确的规定。１９９６年１０月，市政府提出通暖大会战的号召，并将市通暖工程领导小组办公室设在房管局。经冬前两个月的努力，通暖２０００多户。
住房资金管理 １９９６年１１月，市政府出台《文登市住房资金管理办法》，对住房资金的归集、核算、预决算、使用及审批等作了详细的规定，明确市房改领导小组、房改办(房管局)、资金管理处和银行等各自的职责分工。１９９７年，经市房改领导小组审批用于工程建设的房改资金共４３笔计１７００万元。１９９７年下半年，着手准备推行住房公积金制度的基础工作，经过调查论证和测算，住房公积金办法已起草完毕，待批准实行。
[职工住房小康工程] １９９７年１月３０日，市委、市政府出台《关于实施职工住房小康工程的意见》，制定《文登市安居小区开发建设实施方案》，提出奋战三年解决市区合同制以上职工无房户和住房困难户的住房问题，并将此工程列为“九五”期间全市“十大工程”之一，成立了市职工住房小康工程领导小组，办公室设在房管局，曲衍智兼任办公室主任。２月，市委、市政府将实施职工住房小康工程列入《市直单位目标管理责任制考核工作的意见》进行考核。３月１３日，在全市五个奋战三年工程表彰大会暨十个奋战三年工程誓师大会上，局领导就实施职工住房小康工程做了表态发言。通过调查论证，市政府规划南、北两个安居小区。在优惠政策上，除征地实行划拨外，规定２５项费用全免，２项减半收取。到１９９７年底，全市竣工安居住房６００套。
[全省房改试点县(市)工作座谈会在文召开] １９９７年８月６日，全省房改试点县(市)工作座谈会在金乡别墅召开，历时两天。省建委副主任刘延谟、省房改办主任王晓瑜、各地级市房改办主任以及滕州、诸城、鄄城、文登等有关试点县(市)房改办负责人２０多人出席会议。文登市市委副书记、房改领导小组组长侯成君、副市长初钊殿到会祝贺。会上市房管局介绍文登市的房改工作情况和经验，与会领导对文登市房改试点工作取得的成绩给予高度评价，认为文登市房改工作起点高，力度大，有很多成功的经验做法值得借鉴推广。会议期间，与会人员参观房地产交易中心、安居小区和召文台。
[产权产籍管理] 在房屋产权登记发证中，从受理收件到缮证发证，坚持四级审核制度。当事人提交的有关证件必须是完整、齐全的原件，影印件、复印件、手抄件不作为产权登记的依据。同时注重社会调查和现场勘察，经层层把关，确保产权来源清楚无误，手续齐备合法后，方才绘图制本，加盖钢印，颁发产权证书。两年间，共发放房屋所有权证１９５４４本。在产籍管理中，建成３００多平方米的档案室，拥有４１组档案柜，整理房产档案３４８７９卷，拆迁档案１２８卷。使用微机、卡片、案卷目录三套查档索引，引进一套国内先进的光盘档案信息系统，实现产籍管理自动化。１９９６年房地产档案管理工作达到省三级先进标准，１９９７年达到省二级先进标准。１９９７年１１月，市房管局加入中国房地产及住宅研究会房地产产权产籍委员会。产权产籍管理工作经省建委和建设部房地产业司验收，达到全国先进单位标准。
[房地产交易监理] １９９６年１月起，按法律法规的要求，全市启用全省统一的房地产买卖、租赁、抵押等契约文本，以此规范交易当事人的行为。
市房地产交易监理部门每办一起转让手续，对双方当事人的身份、契约、提交的证件以及交易标的物都认真进行审核，防止一房多主、证物不符、产权来源不清、受限制的房地产进入市场等。两年中，共办理转让手续３０６７笔(不含房改售房)。１９９６年５月，市房管局与工商局、公安局联合下发《关于实行<房屋租赁许可证>制度的通知》，凡是到公安部门办理暂住人口登记，到工商部门办理营业执照的，都须持《房屋租赁许可证》，方予办理。两年中，共补办房屋租赁手续３１７９份，申请法院强制执行１起。１９９６年１月市房管局与市人民银行联合下发《关于加强房地产抵押管理的通知》，要求全市房地产抵押登记一律到市房地产交易监理部门办理。两年中，共办理抵押业务１９３笔，抵押贷款额３４７９１.６万元。同年７月成立文登市房地产信息服务中心，开展中介服务业务。１９９７年１月，有２人经国家建设部、人事部考试获得房地产估价师资格，１０月有８人获得房地产估价员资格。两年中，为贷款抵押、企业改制、法院案件审理等进行房地产评估２８９份，评估额达８.５亿元。 代理销售房屋９０多套，８０００多平方米，房地产市场管理工作经省建委、建设部房地产业司检查验收，达到全国先进水平。
[房地产交易中心] １９９７年初，房管局投资５００万元，购买占地６７００多平方米、建筑面积４０００多平方米的办公大楼，建起设施配套、功能齐全的房地产交易中心。为方便群众、提高效率，在交易大厅实行“一个窗口对外、一条龙服务”，集房地产转让、租赁、抵押、置换、评估、代理服务、费用结算等多种功能于一体。引进了国内最先进的房地产市场管理网络系统，采用NOVELL网，由４５台微机、打印机、扫描仪等输入输出设备组成，使房源信息储存检索、产权过户、绘图、费用结算等全部实现了微机化。工作人员统一着装，挂牌上岗。将各项服务内容、时限、工作程序、需提交的证件、收费标准等装框上墙，接受群众监督。定期公布房源信息，提供法律政策咨询服务。省建委、建设部房地产业司认为文登市房地产交易中心在全省、全国同类城市中属一流水平。
[物业管理] 根据国家、省、市对物业管理工作的要求，结合文登市的实际，房管部门广泛宣传，积极引导，在冰场小区、香水小区和职工新村三个住宅小区进行物业管理试点工作，使住宅小区由过去的多头分散管理变为统一的专业化管理，小区居住环境迈上新台阶。到１９９７年底，已具规模的住宅小区达１１个，总建筑面积１００多万平方米。物业管理企业６家，正在组建的６家。
[房屋拆迁工作] １９９６年６月，市政府下发《关于调整城市房屋拆迁有关补偿补助标准的通知》，将直接经济损失补助费提高到每工日２０元，搬家补助费提高到每次１６０元，临时安置补助费提高到每人每年６００元，提前搬迁奖金提高到每天４０元，对拆迁人不要房屋产权的提高到原来房屋评估的双倍价后加１４０元。两年中，在粮食局、丝绸公司、百货大楼、中心医院、文山、西楼、峰西、西龙格、北宫等２９个单位和城区行政村实施拆迁，拆迁面积４２４９５.０２平方米，搬迁３２８户， 回迁２６７户，回迁率达８１.４％。
（王肇刚）