[概况] 文登市地质矿产局(简称地矿局),位于市区峰山路西首大观园9号楼。1997年末,机关编制11人,局长杨庆富,副局长4人,局内仍设办公室、矿管科、监查科、财务科。下辖文城、口子、宋村、葛家、汪疃5处乡镇矿管所和文登市矿产品运销监督管理站,编制31人,实有41人。市地质矿产局的主要职能是行使政府赋予的“管矿、护矿、找矿”和地质环境监测、地下水开采监测管理。
1996~1997年,地矿局认真贯彻落实《矿产资源法》及配套法律法规,加强矿产资源监督管理,加大执法力度,开展矿业秩序和矿产品运销秩序的治理整顿,取缔非法开采、出租、抵押矿产资源和采矿权的违法行为;依法办证、征收矿产资源补偿费、处理矿业产权纠纷;合理开发和保护矿产资源,实现采矿权、探矿权有偿开采、有偿转让,保护探矿权、采矿权法人合法利益,保证矿业经济的健康有序持续发展。1996年度被山东省地矿厅、威海市地矿处分别授予全省矿业秩序治理整顿先进单位和全市地矿行政先进单位荣誉称号;1977年度被山东省地矿厅授予山东省地矿行政管理先进单位、矿产资源补偿费征收先进单位称号。多人次被市委、市政府及山东省、威海市矿管部门授予地矿行政先进工作者称号。
[宣传《矿产资源法》] 将《矿产资源法》的宣传列入“三五”普法教育内容,市各级矿管机构利用各种宣传工具,采取多样形式,广泛深入宣传《矿产资源法》及配套法规。1996年3月与文登市共青团《小金星报》合作,连续刊登矿法及有奖征文,参加人员3500人次。1997年5月在党校为农村支部书记讲授《矿法》知识9期,870多名支部书记得到培训。城镇和主要矿区设立固定宣传牌1000余幅,印刷宣传材料2. 2万份,出动宣传车开展集市咨询活动25次,在市以上各类报刊、杂志发表文章38篇;制做电视专题节目6次,举办各类学习班、培训班18期,培训人员1600人次,。使广大干部群众和在校学生的矿产资源国有意识、有偿开采意识、忧患意识和不可再生意识得到进一步增强。
[矿产资源监督管理] 1996~1997年,全市在建和生产的各类矿山企业248家,其中国营1家,乡镇企业22家,村办企业27家,个体采矿198家,从业人员2410人,年创产值2030万元,矿产品增加值2.1亿元。截至1997年底, 地矿局集中力量完成了全市各类矿山企业采矿发证和矿区范围界定,全市248家矿山企业持证开采率达100%,使矿业活动中长期存在乱采滥挖、超层越界、哄抢偷运、浪费资源的现象得以抑制,在全省率先实现矿业秩序的根本好转。
严格执法 依据国务院(1995)33号文件精神及山东省实现矿业秩序根本好转17条标准,1996年市地矿局与威海市地矿处签订了巩固矿业秩序整顿责任书和征收资源补偿责任书,并与所、站签订责任状;市政府与各镇、市地矿局与17处重点矿山企业分别签订责任书,及时解决工作中新出现的“热点”、“难点”问题,有效地制止了河道非法采砂,黄金开采、浸选和圣经山旅游景点乱采石等违法行为。共依法调处矿业纠纷3起,制止非法采矿9起,行政处罚提请法院强制执行2起,无一上诉案件。
年度检查 每年1~3月份,分别对全市各类矿山企业执行《矿法》情况进行检查和抽查,依法查处矿业活动中的无证开采,欠缴、拖缴矿产资源补偿费等行为,使证件齐全,手续合法。1996~1997年共收缴费款60万元,为新上矿山企业办证68个,续办采矿证125家,关闭矿山企业60家,矿山企业年检合格率达98.2%。
勘查找矿 强化服务职能,先后引进地质勘查队2家,走遍21处乡镇,勘清了全市金、地热、矿泉水、高岭土、叶腊石、钾长石、花岗岩、大理石、河砂和粘土等11种矿种的地质储量。汇齐了文登矿山的区域图和区块图。1997年3月,编辑出版了《文登市矿产资源概况》,向省地质矿产厅提供了《文登市旅游地质资源调查与开发利用报告》。1997年经反复考察论证,争取省地矿厅地勘经费70万元,对市米山黄金断裂带进行勘探,并与省地勘三院达成对河南洪家金矿带进行风险勘探协议。1997年7月地矿局与晒字镇政府、崮山后村委、市交通局共同协商开发石材事宜,韩国客户投资200万美元共同开发,成立文登昆嵛石材有限公司。
[加强矿管队伍建设] 地矿局把提高队伍自身素质,坚持“两手抓,两手都要硬”放在首位,把工作重点放在抓基层、抓建设、搞好服务上。一方面抓矿管机构标准化、正规化建设,制订地矿行政管理大纲,各科室、所、站建立健全党务、政务、业务职责15条、规章10条。另一方面加强廉政建设,整顿行业作风,提高工作效率,制定百分考核办法,分解到各科室、所、站,做到层层有责任、有目标、有标准。按照市委、市政府创建文明机关、党员岗位闪光活动的要求,积极开展工作,实现文明执法,强化管理,优质服务的目标。再次,在硬件方面投资2万元,建立了党建和综合治理活动室,配备专门电教器材,重点学习党的十五大文件精神,以提高全体干部职工理论水平和政治思想道德素质,全局上下形成讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围。坚持党支部“三会一课”制度和政治学习制度。1996~1997年连续两年被文登市委、市政府授予综合治理先进单位称号,1997年被文登市委、市政府授予文明机关荣誉称号。(王海波)
矿产资源管理
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[概况] 文登市地质矿产局(简称地矿局),位于市区峰山路西首大观园9号楼。1997年末,机关编制11人,局长杨庆富,副局长4人,局内仍设办公室、矿管科、监查科、财务科。下辖文城、口子、宋村、葛家、汪疃5处乡镇矿管所和文登市矿产品运销监督管理站,编制31人,实有41人。市地质矿产局的主要职能是行使政府赋予的“管矿、护矿、找矿”和地质环境监测、地下水开采监测管理。
1996~1997年,地矿局认真贯彻落实《矿产资源法》及配套法律法规,加强矿产资源监督管理,加大执法力度,开展矿业秩序和矿产品运销秩序的治理整顿,取缔非法开采、出租、抵押矿产资源和采矿权的违法行为;依法办证、征收矿产资源补偿费、处理矿业产权纠纷;合理开发和保护矿产资源,实现采矿权、探矿权有偿开采、有偿转让,保护探矿权、采矿权法人合法利益,保证矿业经济的健康有序持续发展。1996年度被山东省地矿厅、威海市地矿处分别授予全省矿业秩序治理整顿先进单位和全市地矿行政先进单位荣誉称号;1977年度被山东省地矿厅授予山东省地矿行政管理先进单位、矿产资源补偿费征收先进单位称号。多人次被市委、市政府及山东省、威海市矿管部门授予地矿行政先进工作者称号。
[宣传《矿产资源法》] 将《矿产资源法》的宣传列入“三五”普法教育内容,市各级矿管机构利用各种宣传工具,采取多样形式,广泛深入宣传《矿产资源法》及配套法规。1996年3月与文登市共青团《小金星报》合作,连续刊登矿法及有奖征文,参加人员3500人次。1997年5月在党校为农村支部书记讲授《矿法》知识9期,870多名支部书记得到培训。城镇和主要矿区设立固定宣传牌1000余幅,印刷宣传材料2. 2万份,出动宣传车开展集市咨询活动25次,在市以上各类报刊、杂志发表文章38篇;制做电视专题节目6次,举办各类学习班、培训班18期,培训人员1600人次,。使广大干部群众和在校学生的矿产资源国有意识、有偿开采意识、忧患意识和不可再生意识得到进一步增强。
[矿产资源监督管理] 1996~1997年,全市在建和生产的各类矿山企业248家,其中国营1家,乡镇企业22家,村办企业27家,个体采矿198家,从业人员2410人,年创产值2030万元,矿产品增加值2.1亿元。截至1997年底, 地矿局集中力量完成了全市各类矿山企业采矿发证和矿区范围界定,全市248家矿山企业持证开采率达100%,使矿业活动中长期存在乱采滥挖、超层越界、哄抢偷运、浪费资源的现象得以抑制,在全省率先实现矿业秩序的根本好转。
严格执法 依据国务院(1995)33号文件精神及山东省实现矿业秩序根本好转17条标准,1996年市地矿局与威海市地矿处签订了巩固矿业秩序整顿责任书和征收资源补偿责任书,并与所、站签订责任状;市政府与各镇、市地矿局与17处重点矿山企业分别签订责任书,及时解决工作中新出现的“热点”、“难点”问题,有效地制止了河道非法采砂,黄金开采、浸选和圣经山旅游景点乱采石等违法行为。共依法调处矿业纠纷3起,制止非法采矿9起,行政处罚提请法院强制执行2起,无一上诉案件。
年度检查 每年1~3月份,分别对全市各类矿山企业执行《矿法》情况进行检查和抽查,依法查处矿业活动中的无证开采,欠缴、拖缴矿产资源补偿费等行为,使证件齐全,手续合法。1996~1997年共收缴费款60万元,为新上矿山企业办证68个,续办采矿证125家,关闭矿山企业60家,矿山企业年检合格率达98.2%。
勘查找矿 强化服务职能,先后引进地质勘查队2家,走遍21处乡镇,勘清了全市金、地热、矿泉水、高岭土、叶腊石、钾长石、花岗岩、大理石、河砂和粘土等11种矿种的地质储量。汇齐了文登矿山的区域图和区块图。1997年3月,编辑出版了《文登市矿产资源概况》,向省地质矿产厅提供了《文登市旅游地质资源调查与开发利用报告》。1997年经反复考察论证,争取省地矿厅地勘经费70万元,对市米山黄金断裂带进行勘探,并与省地勘三院达成对河南洪家金矿带进行风险勘探协议。1997年7月地矿局与晒字镇政府、崮山后村委、市交通局共同协商开发石材事宜,韩国客户投资200万美元共同开发,成立文登昆嵛石材有限公司。
[加强矿管队伍建设] 地矿局把提高队伍自身素质,坚持“两手抓,两手都要硬”放在首位,把工作重点放在抓基层、抓建设、搞好服务上。一方面抓矿管机构标准化、正规化建设,制订地矿行政管理大纲,各科室、所、站建立健全党务、政务、业务职责15条、规章10条。另一方面加强廉政建设,整顿行业作风,提高工作效率,制定百分考核办法,分解到各科室、所、站,做到层层有责任、有目标、有标准。按照市委、市政府创建文明机关、党员岗位闪光活动的要求,积极开展工作,实现文明执法,强化管理,优质服务的目标。再次,在硬件方面投资2万元,建立了党建和综合治理活动室,配备专门电教器材,重点学习党的十五大文件精神,以提高全体干部职工理论水平和政治思想道德素质,全局上下形成讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围。坚持党支部“三会一课”制度和政治学习制度。1996~1997年连续两年被文登市委、市政府授予综合治理先进单位称号,1997年被文登市委、市政府授予文明机关荣誉称号。(王海波)