[概况] 文登市土地管理局仍驻市区文山路甲１０７号。土地估价事务所于１９９４年５月成立，１９９７年５月正式挂牌办公。１９９７年末，市土地管理局机关内设办公室、建设用地管理科、地籍技术科、财务科，下设土地执法监察大队、土地估价事务所、土地综合服务站和２２处土地管理所，干部职工９８人，其中大专以上学历３２人。于哲范继续任局长，设副局长４人，专职纪检组长１人。
１９９６￣１９９７年，全市土地管理工作深入贯彻《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），全面落实保护耕地的基本国策和中发[１９９７]１１号文件精神，强化土地管理职能，深化土地使用制度改革。坚持“开源”与“节流”并举的方针，在加强建设用地管理的同时，加大了土地开发复垦的力度。１９９６～１９９７年, 威海市政府给文登市下达的各类建设用地计划指标２８４公顷，实际使用２６５公顷，比计划节约６. ６％；土地开发复垦计划指标４５００公顷，实际完成４９４５公顷，增加４４５公顷，增长９.８％。特别是１９９７年，落实党中央关于冻结耕地的指示，对全市的各类非农业建设使用耕地实行了冻结，使全市多年来第一次出现了耕地净增加的好势头。加大土地执法监察力度，在全市进行清理整顿土地市场和非农业建设用地大清查，共查处各类土地违法案件１２３起，并按照有关规定全部进行了处理，使全市的土地管理工作走上了法制化、规范化的轨道。强化土地管理基础工作，完成了全市镇级土地定级估价工作。为配合企业改制，防止国有资产流失，１９９７年，为改制企业评估土地１６宗，面积１６.９５公顷。同时，加强了土地登记发证工作，两年间，共发放国有土地使用证１０５个、集体土地使用证７２４１个。市土地管理局１９９６年被山东省精神文明建设办公室、山东省土地管理局授予全省土地管理系统精神文明建设先进单位称号；１９９７年，被文登市委、市政府授予先进集体称号。
[土地宣传工作] 两年间，全市各级土地管理部门把宣传好土地的国情、市情，增强全社会的土地忧患意识，提高保护耕地的自觉性作为土地管理的一项重要基础工作，切实抓紧抓好，做到经常性的宣传和重点宣传相结合，充分利用广播、黑板报、大字标语等多种形式，坚持常年宣传不断线。每年６月２５日全国土地日期间，结合不同的宣传主题，掀起宣传高潮。１９９６年，市土地管理局与市艺术团合作，排演了吕剧《土地的呼唤》，在全市巡回演出３０多场次，观众达３万多人（次）。同年，吕剧《土地的呼唤》被威海市委宣传部评为“精品工程”。１９９７年６月，市“五大班子”领导与市土地管理局工作人员共同学习贯彻中发[１９９７]１１号文件精神，共商保护耕地的大计，并在６月２５日全国土地日前夕，举行了大型的宣传集会。《土地管理法》和中发[１９９７]１１号文件以及新修订的《刑法》中有关土地犯罪的条款，列入了“三五”普法教育计划和市委党校年度干部培训班的培训内容，共宣讲１２次，１０００多名镇村领导干部受到教育。据不完全统计，两年间，市土地管理局共印发各类宣传品２万多份，张贴冻结耕地的通告８７２份，宣传画２００多幅，标语５２００张，举办普法学习班６０多次。出动宣传车６０多辆（次），保护耕地已逐渐成为全市干部群众的自觉行动。
[基本农田保护区调整] 划定基本农田保护区，是把耕地置于法律保护之下的重要措施。根据山东省人民政府和威海市人民政府的指示精神，文登市于１９９７年１～４月对首次划定的基本农田保护区进行了调整。调整后的基本农田保护区面积达到５.５万公顷， 比首次划定增加２５００公顷，全市共划定基本农田保护区３９个，保护片３３８７个，其中粮油综合保护区３７个，蔬菜保护区２个，设立保护标志牌１１１个，形成市、镇、村三级基本农田保护区面积分类汇总表、分级汇总表各９００份，建立基本农田保护档案１１０卷。为把保护基本农田工作落到实处，市与镇、镇与村、村与户共签订了基本农田保护责任状１８万多份。
[土地定级估价] 根据威海市土地管理局的部署，市土地管理局于１９９７年５～１０月开展了全市镇区土地定级估价工作。为加快进度、确保质量，市土地管理局在山镇进行试点，取得了很好的经验，威海市土地管理局在山镇召开推广经验现场会。此次定级估价采用了多种因素综合评定法，将镇区的土地分为四级和五级，并按不同用途评出相应基础地价。此项工作比威海市土地管理局的要求提前了２个月，共定级估价土地面积２５平方公里，经威海市土地管理局验收，被评为优秀。为了强化对土地资产的管理，１９９７年，市土地管理局利用城镇土地定级估价资料为全市改制企业评估土地１６宗，面积达到１６.９５公顷，评估土地资产１４７４.７５万元，为培育规范土地市场、防止国有资产流失奠定了基础。
[深化土地使用制度改革] 文登市在对镇办以上企业建设用地全部实行协议出让的基础上，积极探索国有土地使用权招标拍卖的新路子。１９９７年３月，文登市在高村镇召开了国有土地使用权拍卖现场会。此次共拍卖了９幅土地，全部为商业住宅用地，面积为２９７０平方米，经过１个多小时的激烈竞争，９幅地块共以高出底价１７万多元的价格各有得主。同时，对划拨土地使用权变有偿使用进行了大胆尝试。１９９６年以来，共办理划拨变出让手续４８宗，面积达到２３.７１公顷。 １９９７年，为集约高效利用土地，市土地管理局组织６名人员对全市的土地闲置情况进行了认真调查，共查清各类闲置土地１５７.２公顷，并将调查结果整理归档， 为充分利用闲置土地打下了良好基础。
[土地执法监督与开展非农业用地大清查] 加强土地执法监督，是维持良好土地市场秩序，保护耕地的重要措施。两年间，市土地管理局加强了对土地的巡回检查，并建立健全了市、镇、村三级土地监察网络。１９９７年，按照中发[１９９７]１１号文件的要求，在全市开展了非农业建设用地大清查，为加强对这项工作的领导，市政府成立了由分管土地工作的副市长初钊殿任组长的领导小组，并召开了全市会议进行部署。经过３个月的艰苦工作，共清查出违法用地１２３宗，面积３６２.８３公顷， 并按有关规定全部进行了处理。通过开展非农业建设用地大清查，使全市的土地违法案件全部得到了处理，土地市场秩序明显好转，当年发生的土地违法案件是历史上最少的一年。
[加强队伍建设] 两年间，市土地管理局以建立“忠于职守、秉公执法、熟悉业务、热情服务”的干部队伍为目标，采取激励机制和约束机制相结合的办法，建立和完善了政治业务学习、廉政建设、承诺服务等１０多项规章制度，每年都根据不同的工作重点，建立年度岗位目标责任制，并进行严格考核，激发了全体干部职工学政治、学业务和勤奋工作的积极性，培养了良好的机关工作作风。１９９６￣１９９７年，威海市土地管理局先后三次在文登市召开现场会，两次转发文登市土地管理局岗位目标责任制的作法。（于忠礼）