【概况】 文登市工商行政管理局位于环山路６１号。１９９６年５月，因政府机构改革需要，所辖物价科分离成立文登市物价局。同年，将机关职能相近的办公室与政工科、商标广告科与合同科、企业科与外资科等合署办公。至１９９７年末，文登市工商局内设９个职能科室，仍辖经济开发区和商贸大观园两处工商行政管理分局，４个专业所和１６处基层所，全系统干部职工由“八五”末的２７２人增至２７９人。张培聚继任局长，孙连福继任党组书记兼副局长，设专职副局长４人，纪检组长１人。
１９９６～１９９７年，市工商局围绕建立和维护社会主义市场经济秩序这一中心，以强化内部管理和加大执法力度为重点，以开展“公平交易执法年”和“工商形象建设年”为依托，内强素质，外树形象。制定了《廉政守则》、《政务承诺制度》等５６项规章，以百分考核为基础，引入内部竞争机制，实行指标量化到人，充分调动起干部职工学、比、赶、超的积极性。狠抓廉政建设，恪守职业道德，在全市所有农村基层所都建起了小伙房、小菜园，实行统一就餐，彻底杜绝了“吃、拿、卡、要”的腐败现象。大胆改革传统的监管模式，不断拓展新的监管领域，先后对企业经营行为宏观控制、中介机构管理、抵押物贷款登记合同管理、社会办市场登记管理等方面进行了有效的介入。探索新的管理模式，推出了“长号制”、“摊位投标租赁制”、“统一过磅制”等一系列新举措，引入“市场巡查制”，各项工作取得了可喜成绩：共办理企业注册登记６３４户，申请商标注册１００件，鉴证合同１.２万份；改扩建市场１.６万平方米，查获各类经济案件１８９２起，为企业和消费者挽回经济损失１４６万元。市工商局连续两年被威海市工商局、人事局评为先进集体。１９９６年被省档案局授予档案管理先进集体称号。同年，被省工商局授予全省个体工商户、私营企业档案管理先进单位称号。１９９７年被授予全国保护消费者合法权益先进集体称号。
[队伍建设] １９９６～１９９７年，市工商行政管理部门把干部职工队伍建设做为头等大事来抓，努力使干部队伍年轻化、知识化、专业化。１９９７年末，全系统职工拥有大中专以上学历的２１３人，占干部职工总数的７８％。１９９６年，实行助理制，选拔一批品学兼优，有一定工作能力的青年人担任助理职务，为开展业务工作培养了一批骨干。狠抓执法素质的提高，从１９９６年开始采取了“三步走”的方法强化执法队伍素质：第一步，在张家产中学设立了培训基地，对全系统干部职工分期分批进行集中封闭式军训。至１９９７年底，已成功举办了三期培训班，有２００名干部接受了系统的军事和业务培训。市委、市政府和威海市工商局的领导参加了毕业典礼，给予了高度评价。第二步，组织编写了单科法规一百问，共７本６万字，全系统干部职工人手一套，每周集中半天时间集体辅导和学习，每月一科考试，由局长亲自出题，成绩全局通报。现已考完５科，有１７人次参加了补考。第三步，以法律授课的形式，搞单项法规精研培训。通过“三步走”的学习，全系统干部职工的业务素质有了明显提高，１９９６年，被威海市委授予“威海市‘二五’普法工作先进集体”。
[企业登记管理] １９９６～１９９７年，市工商局以促进经济发展，建立现代企业制度为己任，强化以年检为中心的监督管理工作，力促职能到位。１９９６年，企业发展呈现三个特点：一是非法人企业注销户数较多，在注销的５６７户企业中，非法人企业４１７户，占总数的７３.３％，“三无”、 “四假”企业被及时注销清理，全市企业户数更接近实际水平；二是企业发展速度放慢，注册资本有所增多，达到了优胜劣汰，企业结构日趋合理；三是股份制企业增长速度明显加快。至１９９６年底，全市共有各类企业３８２５户，注册资本３３.８亿元，户数比１９９５年同期减少９.８％，而资本增加２９.５％，新发展企业３９６户，办理变更登记手续７６１户，办理注销登记５６７户，吊销企业４５户，企业年检率为９８.４％。１９９７年，以党的十五大召开为契机，积极配合企业推进改革进程，从１月份开始，多渠道抓好企业年检的宣传，印发《企业年度检验办法》３５００份，有３２０２户企业顺利通过了年检，年检率达９８％。年检中重点对房地产、煤炭、对外劳务输出合作企业进行了认真规范，对１５６户未按规定日期报送年检材料的企业和２１８户企业名称与印章不符的企业进行了处罚。全市企业登记管理实现了微机化、规范化，执照实现了打字过塑统一，提高了企业管理的质量和效率。８月，组织专门力量对１４１１户企业法人进行全面审查，重点清查党政机关干部兼任企业法定代表人、无投资联营关系兼任法定代表人的情况，对不符合情况的２６户法人企业办理了变更登记。同时，加强中介组织的管理，按规定注销１户，为２户验资评估机构办理了变更登记。积极参与现代企业制度试点，大力支持国有企业进行公司制、 股份制改造。 １０月份，下发了国家体改委《关于城市股份合作制企业的指导意见》，适时支持有条件的企业组建企业集团，实现规范与登记一步到位，全市有３１户企业实现了公司制改造，组建企业集团４户，集团有限公司８户。为保证外资企业的优生优育，市工商局采取“一问、二查、三看”的方法，加强对外资企业的检查监督，对注册资金长期不到位的企业下达限期出资通知书３０份，为５户企业办理了注销登记，通过法律手段使文登太一美容用品有限公司等１８家企业在规定期限内缴清了１３８万美元的注册资本。在管理的同时，注意为企业搞好服务，建立了《外商投资企业注册监督管理综合台帐》，将企业的注册登记、变更登记、出资情况及监督管理合四为一，为外资企业提供快捷、高效的服务，使外资企业从立项到办理注册登记最快仅用三天时间。１９９７年，新增中外合资企业４户，中外合作企业１户，外商独资企业２０户，投资额１０２７. ２万美元，注册资本８１５.３万美元。
[个体私营经济管理] １９９６～１９９７年，市工商行政管理部门本着“扶持、巩固、发展”的原则，实行管理与服务并举的方法，大力发展个体私营经济，培植新的经济增长点，取得了显著成效。１９９６年，市工商局把规范个体私营经济的健康发展做为重点来抓，认真查处无照经营的违法行为。４月，以整顿高村镇沙柳村及汪疃镇石家泊村等两处个体经济专业村为突破口，在全市展开了一次取缔无照经营行为的专项治理活动，补办营业执照５６０户，彻底清除了无照经营的宿疾。在加强管理的同时，积极推行“歇业户回访制”，为个体工商户办实事、办好事，对因经验不足或资金问题被迫歇业的个体工商户，从资金、技术、信息、场地等多方面予以大力支持，让大户帮助刚起步的小户，让富户带动贫户走共同富裕之路。汪疃村粮油批发大户曲德发、曹家房村糕点加工大户于建民在自己富裕后，带动村里１１户农民从事个体私营，为他们提供资金近万元，赊销货物价值达１３万元，象曹家房村这样的典型村全市共有５８个。
１９９７年，党的十五大进一步确立了个体私营经济的重要地位。工商局以此为动力，从本地实际出发，不断优化个体私营经济的“软环境”，支持个体、私营企业跨行业经营，对规模大、产品质量高、效益好的企业，同意申报冠市名，允许其参加“重合同守信用”企业的评定活动。支持个体私营经济走“集约化”道路，引导私营企业从粗放的劳动密集型产业向科技效益型转变。１９９７年新发展个体私营企业３２５户，比１９９６年同期减少２２.１％，但年实现产值、营业额、商品零售总额却分别比１９９６年同期增长１％、１６.１％、６.８％。加强个体加工园区建设，扩大私营经济的辐射面。１９９７年４月，全市首家私营园区──宋村镇寺前废品收购加工园区正式启用，该园区投资５０万元，占地３０亩，参与经营的个体户达３００户，平均每天出入废品３０多吨，年创产值５００万元。从“为政府分忧，为企业解困”的高度出发，积极配合实施“再就业工程”，支持下岗职工从事个体私营经济，采取各种优惠政策扶持发展。至１９９７年底，全市已有３３００名下岗职工走上了新的工作岗位。
[市场管理] 适应市场经济发展，不断改革市场监管方式是２年间市工商局一直努力探索的课题。针对群众反映较多的协管员吃、拿、卡、要现象，１９９６年３月进行大刀阔斧的整顿，清退了所有协管员，加大了管理力度和执法权威。在各大市场积极稳妥地推行“长号制”，对热点摊位实行投标竞争，解决了管理人员不足及“人情摊”、“人情费”等问题，促进廉政建设，实现“向管理要人力，向管理要效益，向管理要形象”的工作目标。至１９９７年底，全市市场摊位长号率平均达到９０％，专业市场摊位投标率达９８％。从１９９７年开始，在市内专业市场实行“安全文明小区制”试点，由经营者推选一名治安区长挂牌上岗，协助解决市场中的矛盾和纠纷，有效地调动了经营者自我管理的积极性，市场秩序明显好转。借鉴济南经验，全面推行市场巡查制，变静态管理为动态管理，及时查处市场中短尺少秤、欺行霸市等违章违法行为，保护了公平竞争。１９９６～１９９７年，全市共查处市场违章违法案件３５７０起，罚没款３３.０５万元。 市场规范化管理工作取得了显著成绩，先后有城区贸易市场、农工产品批发市场、水产品市场、侯家集贸市场等４处市场２次被评为省级文明市场。水产品市场连续２年被评为省级样板市场。有１１处市场被评为地（市）级文明市场。
[商标与广告管理]
商标注册 １９９６～１９９７年，市工商行政管理部门以增强企业商标意识为中心，大力宣传商标法规，积极在企业中开展商标注册工作，共办理申请商标注册１００件，续展商标１２件，变更商标２１件，转让商标３件。其中１９９７年新申请国内注册４０件，国际注册１５件，续展６件，变更８件，转让２件，为企业申请商标查阅有关资料３０００多册次，咨询３９人次。
１９９７年，市工商局拓宽商标注册领域，为山东黑豹集团有限公司在东南亚地区的越南、老挝、印度等１４个国家一次办理了国际商标注册，在国内重新注册了“黑豹”２个新图形，办理了“天豹”商标注册手续１个，使企业的商标专用权得到了有效保护。同年，山东威达机床工具集团公司继在德国注册“孔雀”牌商标之后，再到美国办理钻夹头的国际注册。１９９７年３月，在首届威海市著名商标评选活动中，全市有“黑豹”、“花鹿”、“鹏程”、“云龙”、“金洋”、“文宝”、“天牌”、“文隆”、“七五”等９个品牌被评为著名商标，数量之多列威海市各市区之首。
广告业务 １９９６年，全市有５家广告经营单位（文登市电视台、文登市报社、文登市美术霓虹灯厂、文登市神箭霓虹灯广告部、文登市现代影视广告有限公司），营业额１８０万元，１９９７年，新增广告单位（天福广告有限公司）１家，广告营业总额为２７６万元，比上年同期增长５３.３％。
商标广告管理 市工商局充分利用“两台一报”等宣传媒介和举办培训班等形式，扩大《商标法》和《广告法》的影响范围，二年间，共印发辅导材料１.２８万份， 培训企业法人８６０人次。通过学习，企业对商标和广告的自我保护意识明显增强。１９９７年文登宝利渔具有限公司和文登鹏程食品有限公司都申请了商标保护，用法律武器维护企业的合法权益。加强商标印制和广告发布单位的规范管理，把好商标广告的准入关。二年间，市工商局专门组织四次行动，对全市商标印刷和广告发布单位进行资格审查，依法取缔３家商标非法印制单位，没收销毁违法商标标识１.１万份，查处非法户外广告２.８万份。
[经济合同管理] １９９６～１９９７年，市工商局认真贯彻《担保法》，全面开展企业动产抵押登记工作。１９９６年，举办了《企业动产抵押管理办法》培训班，印发辅导提纲２０００份，与中国人民银行文登支行联合下发了《关于加强企业动产抵押登记管理的通知》，开展“重合同、守信用”活动，对１３０个企业签定的１３７４份合同，金额３３６４万元进行了全面检查。报批“重合同、守信用”企业１２４家，对６家考核不合格的企业，注销其“重合同、守信用”证书。全年鉴证各类合同４６３６份，金额１.５亿元。１９９７年， 进一步健全合同管理三级网络，为各企业配备了专（兼）职合同管理人员４００余人，使全市上下形成了面上有人抓，单位有人管的强大合力。加强合同签约前指导，提前介入企业合同行为，全年共现场指导当事人签订农副产品、工矿产品合同９００份。举办合同培训班１７期，培训人员１５００人次。发放经济合同法规汇编材料４０００册，与文登市人民法院联合下发抵押物登记文件１５００份。鉴证合同７５１９份，金额２０.８亿元。 办理抵押物登记８０件，抵押金额３.８亿元，主债权１.８亿元。
[经济监督检查] １９９６～１９９７年，市工商局从社会稳定和经济发展的大局出发，采取“整体联动，全方位监管、阶段突出重点”的策略，重拳打假清劣，开展季节性专项治理活动，取得了显著成效。１９９６年共查处各类违法违章案件６４２起，其中万元以上大案１１起，千元案件２８７起，分别比１９９５年同期增加５７％、７４％；捣毁制售假冒伪劣商品窝点２４个，为消费者挽回经济损失４８万元；查处各类假冒伪劣产品１０大类１００多个品种，冒充价值１６０万元。１１月１１日，平度市不法商贩刘振元等人，在铺集镇销售假冒西欧产“硫酸钾”假化肥，市工商局接到群众举报后，依法查获３５吨涉假化肥，经与平度市工商局通力协作，查获了制假窝点平度化石粉厂。经鉴定：这３５吨所谓“硫酸钾”全部是石粉。这一大案的查处，切实维护了广大农民的利益。１９９７年突出了查处打击生产资料市场违法投机活动。春季全市基本建设高潮期间，水泥用量剧增，一些不法商贩趁机渔利。栖霞水泥短斤缺两、低标号冒充高标号现象严重。市工商局组织专门力量采取“路上堵、工地查”的紧急措施，１个月内查处违法经营水泥案１２起，确保了全市的建设工程质量。８月，全市一度出现假冒花生油充斥市场的严重现象，市工商局针对这一“热点”问题，适时开展了食用油市场检查，连续查处花生油掺假案件２６起、掺假花生油２万公斤，及时刹住了这股歪风。突出了以查处无照经营等非法经营活动为主的日常管理，客运、出租车无照经营问题得以顺利解决。１９９７年，共查处各类违法案件１２５０起，较１９９６年同期增长９４.７％。其中万元以上大案１３起，没收商品共１１大类３００多个品种，冒充价值１５０万元，为企业及消费者挽回经济损失９８万元。
[文登市消费者协会]、 [个体劳动者私营企业协会] 见《政治·社会团体》栏。（赵剑波）