[概况] １９９７年末，市审计局仍有干部职工２０人，仍设办公室、综合科、工业交通审计科、商贸审计科、行政事业审计科和基本建设审计科６个科室；局长杨相文（１９８９.１０～今）， １９９６年８月增设副局长１名，副局长增到４人，调研员２名；１９９６年５月，方滨英任总审计师。１９９７年末，市审计师事务所从业人员达到２４人，内设验资部、会计查证部、资产评估部和基建审计部。全市各部门和单位共建立内审机构４５个，配备专职审计人员７７名，兼职审计人员２２名。２１个镇和１处办事处均建立了农村经济审计站，配备专职审计人员６０名。全市形成了以国家审计监督为主导，以单位内部审计为辅助，以社会审计为补充的完整的审计网络。
１９９６～１９９７年，全市审计系统积极宣传贯彻执行《审计法》，大胆履行审计监督职能，不断改进审计方法，积极开展同级财政审计工作，为全市经济的发展和廉政建设做出了应有的贡献。两年间，共完成各类审计单位４６１３个（次），查处纠正违纪金额３９１８万元，上缴财政６０７万元；审减基建工程投资３３７０万元，有力地维护了全市的经济秩序。先后帮助１２４个企业完善了内控管理机制，向企业和有关部门提出合理化、可操作性建议２５２条，促进企业增收节支、提高经济效益４１０６万元。审计系统的社会威望越来越高，成为国有资产、集体资产和其他法人资产的忠实卫士。１９９６年和１９９７年，市审计局再度被文登市委、市政府授予目标责任制综合考核先进集体称号，党的建设和党风廉政建设被市委组织部和机关党委确定为示范基地。１９９６年在威海市每三年举行一届的评先活动中，文登市审计局再次被评为审计机关先进集体、有４个内审先进单位的６人被授予审计工作先进个人称号。审计档案、审计执法和审计信息工作连年被评为威海市审计系统先进单位。１９９７年１２月２１日，市审计局局长杨相文作为山东省唯一的审计机关先进个人代表出席了全国审计工作表彰大会，被国家人事部、审计署授予全国审计机关先进工作者称号，受到党和国家领导人李鹏和罗干的亲切接见。
[国家审计] 市审计局不断强化审计执法力度，１９９６～１９９７年共完成审计项目２５４个，查处违纪金额１８８４万元，上缴财政５４９万元，追还被挪用款项３０６万元；查处小金库６个，金额１３５万元；为建设单位审减基建工程投资１９００万元。积极参与“管理效益年”活动，加大延伸审计力度，主动帮助企业改善管理，堵塞漏洞，提高经济效益。先后帮助４７个企业完善了内部管理机制，提出并被采纳的整改建议１２２条，促进企业增收节支、提高经济效益１９９０万元。积极为领导的宏观决策提供可靠依据，注重对微观审计资料进行综合分析，向领导提供有情况、有分析、有建议的可靠资料，向市委、市政府以及各有关部门提供审计报告、专题调查报告和审计信息１３５篇，其中８篇被上级领导批示，进入了领导决策层，被市地级以上报刊、电台、电视台采用信息和宣传稿件８９篇，引起各级领导和社会各界对审计工作的广泛关注。
企业审计 围绕建立社会主义市场经济体制，市审计局坚持在强化审计监督的同时，把帮助企业走出困境做为企业审计的立足点，以查处违纪问题为监督手段，把帮助企业找出经营和管理上的薄弱环节，最大限度地帮助企业完善内部管理机制，促进经济效益的提高做为审计的目的。实现企业资产、负债和损益审计、行业审计、厂长（经理）离任经济责任审计、专项审计调查、经济效益审计以及企业内控制度评价审计的有机结合，突出企业审计的着力点，力求改进审计方法；把握审计调查的关键点，突出抓住热点探求深层次的问题及成因，研究提出具有预测性的切实可行的促进企业发展的对策。在审计对象的安排上，既突出对大型骨干企业和利税大户的审计，又注意选择具有代表性的中小型企业的审计，扩大审计覆盖面，突出审计重点。对违纪问题的处理本着“三个有利于”的原则，坚持“十二个区别对待”(见附件)，做到宽严适度。两年间，审计机关对５６个企业进行了审计，查处违纪问题７１０万元，上缴财政１４０万元，帮助企业追回呆帐２００万元，提出并被采纳的审计建议６３项，促增经济效益８９０万元，帮助６个企业理清了混乱的财务帐目，为企业完善内控约束机制１２２项，促进了企业管理水平的提高，为全市经济的高速健康发展起到了保驾护航的作用。
同级预算执行情况审计 根据《审计法》的要求，市审计局自１９９６年开始对同级财政预算执行情况进行了一年一次的审计，本着“省时、省力、审深查透”的原则，坚持从帐户入手，抓住预算单位银行帐户这一财政资金运作载体的出入口，按照预算单位的财政预算级次和财务隶属关系，依靠金融机构的大力配合，从上到下、从高到低、从点到面，逐一摸清预算单位在银行的帐户开设情况，采取余额比较、票据核对和延伸审计相结合的方法，查清每笔财政预算资金的来龙去脉，坚持将本级预算执行情况审计与年度经营指标审计、上级下达的计划项目审计、行业审计以及“违纪和可疑问题”档案的查阅进行有机的结合，避免了重复审计，减少了进驻被审计单位的次数，收到了一花多果、一果多用的效果。两年间，在同级预算执行情况审计中共审计单位６２个，审计覆盖面达到３０％，查处违纪金额４８０万元，查处私设小金库４个，金额９７万元，追缴被挪用款项１５８万元，增加财政收入１８７万元。针对审计中发现的问题，在进行综合分析的基础上归类，向政府提供有参考价值的审计报告，同时从有利于强化人大监督的角度出发，向市人大提交有问题、有分析、有对策情况的报告，使市人大及时掌握同级预算执行的真实情况，强化监督，提高财政资金的管理和使用水平。
金融审计 市审计局注重在强化资金管理、提高资金的使用水平、促进经济健康发展上下功夫，重点对国有金融机构资产、负债、损益的真实、合法和效益进行审计监督。两年间，先后对３个金融保险机构进行审计，查处违纪金额１３０万元，上缴财政收入４０万元，追回违规挤占、挪用专项资金１４８万元，促进了金融保险业务水平的提高。
镇财政审计 两年间，市审计局共对６处镇的财政决算进行了审计，把审计重点放在自筹资金的管理、使用和集贸税收上，主要审查自筹资金的征集和自筹资金的去向是否合规、合理，有无虚列支出现象，有无越权减免税问题，减免税的真实性以及有无假还贷问题，有无扩大集贸分成问题。通过审计查处违纪金额１４８万元，上缴财政３０万元，增提和补提农发基金４３０万元，有效地促进了全市农村经济的健康发展。
行政事业审计 １９９６～１９９７年，市审计局加大了对行政事业单位的审计监督力度，注重对那些具有行政收费职能和行政执法部门加强了审计。审计中坚持以规范行政收费管理为目的，以查处擅自提高收费标准、扩大收费范围自立名目收费、以收代罚及擅自增加收费项目为重点。审计单位１５个，查处违纪金额３０４万元，上缴被截留的财政收入１１２万元，并对一些严重的违纪单位进行了处罚，罚款５万元，查没小金库２个，金额３８万元，清理不合规收费项目８个，帮助１５个单位完善了财务管理机制，有效地规范了行政执法部门的收费管理。
外资企业审计 随着外资企业的不断增加，市审计局积极探索外资企业的审计方法。两年间，开展外资企业资产、负债和损益审计项目６个，查出违反规定隐匿、转移利润、偷漏税款１０７万元，增加财政收入４０万元。同时对外资企业的资金到位情况、经营情况进行审计调查，就外资企业中存在的外商抽逃资本，影响经济效益的有关问题及时向市府领导反映，为政府出台有关外资企业管理规定提供了可靠依据。
基本建设审计 市审计局基建审计工作发展较快，审计手段实现了电算化，基建决算的材料分析实现了微机操作，工作效率提高了３倍，人员素质提高迅速。通过学习培训和岗位练兵活动，审计人员全部获得了资格证书。审计影响面已拓展到全市各个角落。两年间，审计基建结算项目１０９个，审计投资总额７８６０万元，审减工程投资１１００万元。审计中对隐蔽工程和资料不全的项目进行了实地勘测，坚持分清高估冒算、高套定额、取费升级等因素对工程决算的影响，让建设单位与施工单位对审计结果一目了然。
审计调查 市审计局始终坚持以经济工作为中心，根据上级审计机关的安排和地方经济的特点，注意从日常审计工作中捕捉和发现经济活动中带有苗头性、普遍性和倾向性的问题，先后开展外商投资企业外资到位和经营情况、流通企业潜亏情况、企业和农民负担情况、集团性公司经营运作情况等８项审计调查，调查单位１３４个，为市政府及上级有关部门提供专题和综合调查报告１０篇，有４篇被威海市和文登市委、市政府领导做了批示，有７篇被有关部门和上级审计机关转发。调查报告有情况、有建议，得到了党政领导及有关部门的肯定，为领导制定宏观调控决策提供了可靠的依据。
[内部审计] 为充分发挥４５个内部审计机构的作用，不断扩展内审队伍，促进企业发展，已有专职内审人员７７名，兼职２２名。市审计局积极履行《审计法》赋予的职责，加强对内审工作的指导和监督。坚持走典型引路、以点带面的路子，培养树立电业总公司、交通局等内审工作典型，组织有关企业负责人参观学习，用内审工作的具体成就教育感召他们，促其提高认识。中心医院、外贸公司、卫生局的领导在典型的引导下，在机构人员压缩的情况下建立了内审机构，配备专业审计人员，有５个企业增加了内审人员。与此同时，市审计局还通过开展岗位练兵、专业培训、优秀审计报告和优秀审计档案评选活动，强化对内审工作的指导监督。全市各内审机构积极主动地开展工作，努力争取单位领导的重视和支持，内部审计工作取得了显著成绩。两年间，全市各内审机构共完成经济效益审计、厂长（经理）离任经济责任审计、基本建设投资审计、资产负债和损益审计、内控制度评价审计、经济合同审计、村级财务收支审计项目共１５１３个，查出损失浪费２１６５万元，纠正违纪金额１９００万元，追缴外欠款８０５万元，审减基建投资１８７０万元，避免经济损失４８０万元，纠正账务差错７４５万元，提出并被采纳的企改建议、完善内控制度１０２１项，促进提高经济效益２８１２万元。内部审计已成为企业负责人经营决策的好参谋、好助手。
[社会审计] 市审计师事务所在不断拓展审计业务领域的同时，注重提高审计人员的政治和业务素质，不断强化从业人员的服务意识、敬业意识、奉献意识和风险意识，增加业务培训投入，开展“传、帮、带”活动，让年轻的审计员在干中学，在学中提高。对业务操作程序、业务档案实行规范化管理，健全了各种规章制度。社会审计工作名列威海市前茅，跨入全省百强事务所行列。两年间，共完成各类委托事项２７３６项，其中审计机关委托８项，查出违纪金额１３４万元，上缴财政５８万元；完成其它部门、单位委托项目２７２８项，促进增收节支４０４万元,为客户挽回经济损失４３０万元，查出资产、 负债和损益不实资金４０３９万元；完成年检业务２３７０项，查证资金２６亿元，查出虚假资金２０３１万元；完成资产评估业务６６项，评估资产７亿元，增值金额１. ４亿元；审计基建工程结算项目１１０项，审减工程投资１５００万元，占原决算的１４％，免费为２０个福利企业和校办企业进行了年检或验资工作。
附：文登市审计局审计处理中的十二个区别对待
一、对企业领导人为深化改革，敢闯、敢冒、 敢试而采取的一些“合理”而不“合法”的做法，与打着改革旗号，投机取巧、钻空子， 为个人捞好处的区别对待。
二、对企业完成计划指标后，为以丰补欠、 积蓄后劲而采取的一些灵活变通办法调节利润的，与违反财经纪律、弄虚作假、虚报、 隐瞒利润，巧立名目、滥发奖金实物的区别对待。
三、对企业领导为搞活企业敢于负责、“定案”， 但因不可抗拒力给企业造成损失的，与渎职、失职造成滴、冒、跑、漏， 给国家造成严重损失的区别对待。
四、对企业领导集体决策失误给国家造成损失的， 与企业领导人严重官僚、武断独行、盲目决策给国家造成损失的区别对待。
五、对企业领导人按承包合同所得的报酬，与个人以权谋私， 捞取好处的区别对待。
六、对企业利用自己的技术设备，在对外服务中收取的费用， 与借对外服务之机， 向对方索取“回扣”或隐瞒私分使国家利益受到损失的区别对待。
七、对企业发展生产经营中正常的业务接待， 超越规定的费用支出，与贪污受贿、挥霍浪费区别对待。
八、对企业正当的奖金、补贴发放，与违反财经纪律、公款私存、 私设小金库，侵占、私分国家资财区别对待。
九、对企业为宣传产品向客户赠送样品、纪念品， 与送礼行贿的区别对待。
十、对企业购销人员按合同应得的奖金，与谋取私利、 索取“回扣”区别对待。
十一、对企业之间的让利销售，与给个人的“回扣”区别对待。
十二、企业之间正常的串换物资、调节材料，与非法倒卖区别对待。
（孙庚子）