[概况] １９９６～１９９７年，市司法局仍内设３科１室：办公室、政工科、法制宣传教育科和基层调解科，
共１３人；辖两个律师事务所(威海方圆律师事务所、威海先锋律师事务所)和公证处，共计干部职工３８人，其中干部３３人、工勤人员５人。另有２２处镇区司法所(法律服务所)，共计７４人，其中干部３８人，聘用人员３６人。局长黄芝明(１９８９.２～今)，副局长３人。
两年间，市司法局围绕改革、发展、稳定工作的主旋律，适应社会主义市场经济的客观要求，思想围着中心转，工作围着中心干，队伍围着中心建，全面发展，整体推进，单项突破。以市局建设为重点，强化基层司法行政工作前沿指挥部和支撑点的建设，使其更好统领律师、公证、镇司法所、基层法律服务、人民调解、法制宣传、刑释解教人员回归教育等７支队伍。“二五”普法任务圆满完成，成效显著。“三五”普法起步早、开局好。夯实基层基础工作，维护社会政治、经济、生活稳定，疏导化解各类民间纠纷，发挥了社会治安综合治理第一道防线的作用。全市形成了完善的以人民调解为主题，以法制宣传、法学教育为基础，律师、公证、基层法律工作者共同参与，以积极参与社会治安、综合治理为重点的司法行政法律保障体系和法律服务体系。两年中，市司法局被省委、省人大、省政府授予二五普法先进单位称号、被省司法厅授予法学教育先进单位、经济法律法规培训先进单位称号；局党组６名成员中有３名获国家司法部、省司法厅授予全国优秀律师、全省优秀公证员称号，局长黄芝明被省司法厅树立为“优秀司法局长”；有１４个单位和１９人受到威海市司法局和文登市委、市政府的表彰奖励；有１８个司法所达到省级规范化标准，达标率８６％，居全省之首。
[普法教育] 对全市“二五”普法进行了验收，共举办各类普法学习班３５期，培训骨干４万余人次，编印、发放普法辅导材料９万余份；对做出突出贡献的４３个先进集体和６５名先进个人进行了隆重表彰。全市评出“遵纪守法光荣户”１０万户，法制宣传进入千家万户。公民学法用法由量的积累不断发生质的变化、依法办事能力和自觉性明显增强。越来越多的人由“守法型”向“用法型”转变，由“要我学”变成“我要学”，学会了运用法律武器，维护自身合法权益。遇事找法律，解决问题靠法律，敢于“对簿公堂”，依法论是非的社会风气日益浓厚。１９９６年１０月，市委法制工作领导小组对１０３８名副科级以上领导干部和２６６０名机关干部抽考。依法行政、依法管理成为各级领导干部和党政企部门的一种时尚。
“三五”普法起步早、声势大、效果好，市委下发了“三五”普法五年规划，依法治市五年规划，召开了全市动员大会，使“三五”普法纳入了各级工作的重要议事日程。举办各类普法骨干培训班７９期、培训各类骨干８万余人次，编印发放普法宣传材料１５万余份。“文登市‘三五’普法百人宣讲团”深入基层单位进行普法宣传，达１６３场次，受教育干部群众达２０余万人次，形成了强大的普法宣传氛围。为提高企业管理人员依法驾驭市场经济的能力，根据上级统一部署，招收各个业厂长经理、供销科长等学员１００４名，超额完成上级下达指标。实施中严密组织，认真抓好收听、辅导、作业、答疑等环节，保证了教学质量，期终组织３９个考场，参加省统一组织的考试，学员全部领取结业证书。先后组织１２万余人次参加各级组织的“三五”普法知识竞赛、百题香港基本法知识竞赛等活动，促进普法教育的深入开展。公民法律意识提高，保证了社会的稳定和经济发展。
[司法所] 全市２２处司法所，按编制应配２２名干部，实际配备３８人，占编制的１７２％。均具有独立办公用房，共计７２间，１０６０平方米，摩托车４９辆、电话１４部、大哥大３部、照相机１５部。营造了“要想后院不起火，必须抓好司法所”和“基层稳，全局稳，基层活”，全盘活的内外部环境，１８个司法所达到省规范化标准，达标率为８６％，居全省之首。１９９６年首次在高村镇进行基层司法所和法律服务所两所分离试点，目前尚在进一步实践探讨中。法律服务所年担任常年法律顾问３７６家，经济代理１５４２起。两年累计为当事人索款１５１８万元；协办公证２５４４件，代写法律事务文书２６４２件，审查修定合同３２１６份，解答法律咨询１０余万人次，上法制课８３０场次，办法制宣传栏１８７期。两年中共有２７个所(次)受到市级以上司法行政机关表彰奖励、４７人次受到镇以上行政机关奖励。成为镇领导的得力参谋，为经济发展提供法律保障，深受被服务单位好评。
[人民调解] 全市８７２个村均建有调解委员会，村村达到了组织、人员、责任、报酬四落实。视区域、民情等特点，建立了１２９个调解片，２５００名调解人员活跃在维护社会稳定的第一道防线上。坚持以和为贵，以防为主，调防结合的方针，化解纠纷，减少矛盾，理顺人们在现实生活中的各种关系。健全和完善了农村、城镇及结合部的调解网，形成上下贯通，左右协调的大调解网络。认真研究纠纷发生的规律、特点和发展趋势，增强对民间纠纷发生的预测和控制能力，把纠纷消灭在萌芽之中。坚持依法调解，严格按程序调解，不断提高调解的成功率。两年共调处民事纠纷６２００余起，防止矛盾激化５６起，避免非正常死亡３５人。有９２％的村、９７％的厂企成为无重大刑事案件、无重大治安灾害事故、无犯罪人员、无民转刑案件的“四无”单位。全市民事案件发案率控制在千分之五以内，民事案件调处率达９８％，调解成功率达９５％。充分发挥了人民调解群众性自治组织的作用。
[律师工作] 威海方圆律师事务所共有工作人员１４人，其中主任１人，副主任３人、律师１２人、工作人员２人。两年间，努力探索法律服务的手段、方式、方法和途经，加大服务力度，提高服务质量。实行超前服务和跟踪服务，两年间共担任刑事辩护４７件；担任刑事、民事诉讼代理１７０件；非诉讼代理２９９６件；代写法律事务文书５１７件；解答法律咨询３７００余人次；担任常年法律顾问６６家，经济代理６２１起，为当事人索款７１２３万元；草拟审查合同１２００份；提司法建设３５０条。被省司法厅树为省级先进律师事务所、１３人次受到上级表彰奖励。
威海先锋律师事务所设主任１人，副主任１人、律师１０人，工作人员２人，人员数量达１２人。该律师事务所是１９９２年７月由５人发起成立的合作制律师事务所，为集体所有制事业单位。人员平均年龄为３２岁。两年间共为５２家企事业单位担任常年法律顾问，经济代理５１２起，承办各类法律事务２１４４件，为企事业索款２６１２万元，避免经济损失７８７０万元，提供刑事民事法律援助１５件。共办理４０万元以上经济案３１起，其中１００万元至１０００万元案件１０件。所里投资８０余万元正在建设职工宿舍，预计１９９８年６月峻工，３００平方米的办公楼正在筹建中；增加了电脑、复印机、手机、车辆等现代化办公通信设备。１９９７年被威海市司法局荣记集体三等功。
[公证业务] 市公证处共有工作人员１１人，其中主任１人、副主任２人、公证员８人。积极参与企业改革，充分运用法律手段，满足社会公证需求。先后开拓了为房改办理“出售住房协议公证”、为公路局办理“缴纳养路费合同公证”、为外地打工人员办理“暂住人口治安管理协议公证”和“租房协议公证”、为外向型企业办理“涉外合同、章程公证”等公证领域，两年中共办理各类公证事项３７２１０件。其中，涉外公证７１３件，合格率达１００％。建立公证服务点３３个、为服务点索款３５０万元，挽回经济损失５０万元。注重机关全面建设，坚持严格管理，达到行为有准则、管理有章程、办事有依据、业务有指标，避虚就实、以实取效。
[法学教育] 坚持提高司法行政系统自身业务素质为重点，面向社会，大力开展法学教育培训。系统内人员有３５名取得法律大专学历，全市参加律师函授注册学员３９人，参加全国律师资格考试人员１７人，有４人取得律师资格，具有高中级专业技术职称的１７人。由于坚持了深入广泛的法学教育宣传，此项工作引起社会各界人士的极大关注，法律专业亦成为众多人热心的职业。
（张福智）
司法行政
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[概况] １９９６～１９９７年，市司法局仍内设３科１室：办公室、政工科、法制宣传教育科和基层调解科，
共１３人；辖两个律师事务所(威海方圆律师事务所、威海先锋律师事务所)和公证处，共计干部职工３８人，其中干部３３人、工勤人员５人。另有２２处镇区司法所(法律服务所)，共计７４人，其中干部３８人，聘用人员３６人。局长黄芝明(１９８９.２～今)，副局长３人。
两年间，市司法局围绕改革、发展、稳定工作的主旋律，适应社会主义市场经济的客观要求，思想围着中心转，工作围着中心干，队伍围着中心建，全面发展，整体推进，单项突破。以市局建设为重点，强化基层司法行政工作前沿指挥部和支撑点的建设，使其更好统领律师、公证、镇司法所、基层法律服务、人民调解、法制宣传、刑释解教人员回归教育等７支队伍。“二五”普法任务圆满完成，成效显著。“三五”普法起步早、开局好。夯实基层基础工作，维护社会政治、经济、生活稳定，疏导化解各类民间纠纷，发挥了社会治安综合治理第一道防线的作用。全市形成了完善的以人民调解为主题，以法制宣传、法学教育为基础，律师、公证、基层法律工作者共同参与，以积极参与社会治安、综合治理为重点的司法行政法律保障体系和法律服务体系。两年中，市司法局被省委、省人大、省政府授予二五普法先进单位称号、被省司法厅授予法学教育先进单位、经济法律法规培训先进单位称号；局党组６名成员中有３名获国家司法部、省司法厅授予全国优秀律师、全省优秀公证员称号，局长黄芝明被省司法厅树立为“优秀司法局长”；有１４个单位和１９人受到威海市司法局和文登市委、市政府的表彰奖励；有１８个司法所达到省级规范化标准，达标率８６％，居全省之首。
[普法教育] 对全市“二五”普法进行了验收，共举办各类普法学习班３５期，培训骨干４万余人次，编印、发放普法辅导材料９万余份；对做出突出贡献的４３个先进集体和６５名先进个人进行了隆重表彰。全市评出“遵纪守法光荣户”１０万户，法制宣传进入千家万户。公民学法用法由量的积累不断发生质的变化、依法办事能力和自觉性明显增强。越来越多的人由“守法型”向“用法型”转变，由“要我学”变成“我要学”，学会了运用法律武器，维护自身合法权益。遇事找法律，解决问题靠法律，敢于“对簿公堂”，依法论是非的社会风气日益浓厚。１９９６年１０月，市委法制工作领导小组对１０３８名副科级以上领导干部和２６６０名机关干部抽考。依法行政、依法管理成为各级领导干部和党政企部门的一种时尚。
“三五”普法起步早、声势大、效果好，市委下发了“三五”普法五年规划，依法治市五年规划，召开了全市动员大会，使“三五”普法纳入了各级工作的重要议事日程。举办各类普法骨干培训班７９期、培训各类骨干８万余人次，编印发放普法宣传材料１５万余份。“文登市‘三五’普法百人宣讲团”深入基层单位进行普法宣传，达１６３场次，受教育干部群众达２０余万人次，形成了强大的普法宣传氛围。为提高企业管理人员依法驾驭市场经济的能力，根据上级统一部署，招收各个业厂长经理、供销科长等学员１００４名，超额完成上级下达指标。实施中严密组织，认真抓好收听、辅导、作业、答疑等环节，保证了教学质量，期终组织３９个考场，参加省统一组织的考试，学员全部领取结业证书。先后组织１２万余人次参加各级组织的“三五”普法知识竞赛、百题香港基本法知识竞赛等活动，促进普法教育的深入开展。公民法律意识提高，保证了社会的稳定和经济发展。
[司法所] 全市２２处司法所，按编制应配２２名干部，实际配备３８人，占编制的１７２％。均具有独立办公用房，共计７２间，１０６０平方米，摩托车４９辆、电话１４部、大哥大３部、照相机１５部。营造了“要想后院不起火，必须抓好司法所”和“基层稳，全局稳，基层活”，全盘活的内外部环境，１８个司法所达到省规范化标准，达标率为８６％，居全省之首。１９９６年首次在高村镇进行基层司法所和法律服务所两所分离试点，目前尚在进一步实践探讨中。法律服务所年担任常年法律顾问３７６家，经济代理１５４２起。两年累计为当事人索款１５１８万元；协办公证２５４４件，代写法律事务文书２６４２件，审查修定合同３２１６份，解答法律咨询１０余万人次，上法制课８３０场次，办法制宣传栏１８７期。两年中共有２７个所(次)受到市级以上司法行政机关表彰奖励、４７人次受到镇以上行政机关奖励。成为镇领导的得力参谋，为经济发展提供法律保障，深受被服务单位好评。
[人民调解] 全市８７２个村均建有调解委员会，村村达到了组织、人员、责任、报酬四落实。视区域、民情等特点，建立了１２９个调解片，２５００名调解人员活跃在维护社会稳定的第一道防线上。坚持以和为贵，以防为主，调防结合的方针，化解纠纷，减少矛盾，理顺人们在现实生活中的各种关系。健全和完善了农村、城镇及结合部的调解网，形成上下贯通，左右协调的大调解网络。认真研究纠纷发生的规律、特点和发展趋势，增强对民间纠纷发生的预测和控制能力，把纠纷消灭在萌芽之中。坚持依法调解，严格按程序调解，不断提高调解的成功率。两年共调处民事纠纷６２００余起，防止矛盾激化５６起，避免非正常死亡３５人。有９２％的村、９７％的厂企成为无重大刑事案件、无重大治安灾害事故、无犯罪人员、无民转刑案件的“四无”单位。全市民事案件发案率控制在千分之五以内，民事案件调处率达９８％，调解成功率达９５％。充分发挥了人民调解群众性自治组织的作用。
[律师工作] 威海方圆律师事务所共有工作人员１４人，其中主任１人，副主任３人、律师１２人、工作人员２人。两年间，努力探索法律服务的手段、方式、方法和途经，加大服务力度，提高服务质量。实行超前服务和跟踪服务，两年间共担任刑事辩护４７件；担任刑事、民事诉讼代理１７０件；非诉讼代理２９９６件；代写法律事务文书５１７件；解答法律咨询３７００余人次；担任常年法律顾问６６家，经济代理６２１起，为当事人索款７１２３万元；草拟审查合同１２００份；提司法建设３５０条。被省司法厅树为省级先进律师事务所、１３人次受到上级表彰奖励。
威海先锋律师事务所设主任１人，副主任１人、律师１０人，工作人员２人，人员数量达１２人。该律师事务所是１９９２年７月由５人发起成立的合作制律师事务所，为集体所有制事业单位。人员平均年龄为３２岁。两年间共为５２家企事业单位担任常年法律顾问，经济代理５１２起，承办各类法律事务２１４４件，为企事业索款２６１２万元，避免经济损失７８７０万元，提供刑事民事法律援助１５件。共办理４０万元以上经济案３１起，其中１００万元至１０００万元案件１０件。所里投资８０余万元正在建设职工宿舍，预计１９９８年６月峻工，３００平方米的办公楼正在筹建中；增加了电脑、复印机、手机、车辆等现代化办公通信设备。１９９７年被威海市司法局荣记集体三等功。
[公证业务] 市公证处共有工作人员１１人，其中主任１人、副主任２人、公证员８人。积极参与企业改革，充分运用法律手段，满足社会公证需求。先后开拓了为房改办理“出售住房协议公证”、为公路局办理“缴纳养路费合同公证”、为外地打工人员办理“暂住人口治安管理协议公证”和“租房协议公证”、为外向型企业办理“涉外合同、章程公证”等公证领域，两年中共办理各类公证事项３７２１０件。其中，涉外公证７１３件，合格率达１００％。建立公证服务点３３个、为服务点索款３５０万元，挽回经济损失５０万元。注重机关全面建设，坚持严格管理，达到行为有准则、管理有章程、办事有依据、业务有指标，避虚就实、以实取效。
[法学教育] 坚持提高司法行政系统自身业务素质为重点，面向社会，大力开展法学教育培训。系统内人员有３５名取得法律大专学历，全市参加律师函授注册学员３９人，参加全国律师资格考试人员１７人，有４人取得律师资格，具有高中级专业技术职称的１７人。由于坚持了深入广泛的法学教育宣传，此项工作引起社会各界人士的极大关注，法律专业亦成为众多人热心的职业。
（张福智）