[概况] １９９６年５月，文登市海上保安大队成立，股级单位。６月，文登市公安局办公室改为指挥中心，副科级单位；同时，长会口、万家寨、 埠子场三处边防派出所增挂中华人民共和国山东省长会口、万家寨、埠子场边防工作站牌子。１９９７年１０月，文登市公安局公路巡逻民警大队成立，副科级单位，与交通警察大队合署办公，挂两块牌子。至年底，公安局内设：指挥中心、纪律检查委员会（１９９５年６月成立）、刑事警察大队、治安拘留所、政工、政侦、治安、保卫、预审、户籍、外事、信访、法制、通讯、行政１１科；局派出机构：城里分局、经济技术开发区分局、龙山路、米山路、税务、交通、城区市场、昆嵛山风景区、米山水库和２１处镇派出所，中华人民共和国山东省埠口、长会口、五垒岛、万家寨、埠子场５处边防工作站；局辖设机构：看守所、交通警察大队、公路巡逻民警大队、城区治安巡警大队、海上保安大队、保安公司、中国人民武装警察部队文登市边防大队、中国人民武装警察部队文登市消防大队、中国人民武装警察部队文登市中队、中国人民武装警察部队文登市消防中队。局长、书记张学振（１９９５.４月～今）， 政委乔文柱（１９９５.４月～今）， 纪检书记许进亭（１９９５.６月～今）。
（宋义山）
[队伍建设] １９９６～１９９７年，以６个方面为重点加强队伍建设：一是实行岗位轮换制。１９９５年开始，年龄在５１周岁以上的科长、所长、队长，在一个单位任职超过５年，一般干警工作满８年，全部进行轮换。对４８名在本镇工作的聘用制干警和有其他原因的干警，按回避要求的原则，全部调到异地派出所工作。至１９９７年，先后两次对１３６个科、所、队实施岗位轮换３４１人，其中科、所、队正副职轮换２９１人，一般干警５０名。提拔中层领导干部１３９人。一般干部平调１２０人，退居二线３２人。此做法被公安部、省公安厅、省人事厅进行推广，并被文登市委转发。二是教育培训。开展“加强学习，自我改造好；执行政策，遵纪守法好；工作扎实，完成任务好；转变作风，内外反映好；无私奉献，多做贡献好”等活动。先后组织干警到省专科、烟台公安干校参加各种业务培训２３０人，有８０名干警参加函授、自学，全局大专以上文化程度的干警占总数的５６％。通过学习，素质提高，为群众做好事、办实事２９３０件次，收到群众的锦旗、镜匾１３６块（面），表扬信１５２封。在侦破案件、查处治安案件，回答群众提出的法律问题准确率达三个１００％。三是开展立功创模活动。以学习济南交警、威海“两警”为动力，组织７名干警分组分片在干警中播放<<警察风采>>、<<行政监督条例>>、<<领导干部廉洁自律>>等６部电教片，在全局上下形成“凡是第一就争，是红旗就扛”的新局面。涌现出全国公安干线二级英模１人，文登市级劳动模范１人２次，５个单位被省公安厅、威海市公安局记集体三等功，７人记个人三等功，１６人被文登市委、市政府记个人三等功。被省公安厅，威海市委、市政府及有关单位，文登市委、市政府分别评为档案工作先进单位（３次）、人口统计工作先进单位（１次），及授予其他荣誉称号１７次，１９９７年被省公安厅授予全省优秀公安局称号。局内部８个单位，分别被授予全省和威海市优秀刑警大队、先进派出所及其他荣誉称号２９次。四是修订岗位责任制。对全局有关科室目标责任制进行修改，修改面为９８％，修改完善项目２６０条。五是开展督察活动。按<<督察条例>>制定详细的《督察细则》，置监督、制约、规范、惩诫于一体，设置警诫、黄牌警告、红牌警告、扣分极限等４个档次，先后进行８次督察，查处３４起违反<<督察条例>>的行为，下发督察通知４次，起到弘扬正气、祛除歪风的作用。这一做法被省公安厅、省督察厅、威海市公安局、文登市纪委４次转发经验材料。六是开门评警。用一个月的时间，在全市３６个村、３８个企业单位、３８处学校、６０处公共场所，对全局３８个“窗口”单位、２３个机关科室，以履行职责、严格执法、为警清廉为主开门评警。共收回意见信３００余封，评警意见书２７００余份，评出３８个“窗口”单位优秀率占６８.４％、良好率占２１.１％、及格率占１０.５％，２３个机关科室优秀率占７４％、 良好率占１７.４％、及格率占８.６％。
（吴文顺 宋义山）
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注：(1)三条禁令：绝对禁止政法干警接收案件当事人请吃请喝、送钱物；绝对禁止对告状求助的群众采取冷漠、生硬、蛮横、 推诿等官老爷态度；绝对禁止政法干警打人、骂人、刑讯逼供等违法乱纪行为。
[“１１０”报警服务台] １９９６年１２月１日，在全市范围内建立以市局指挥中心为龙头，以“１１０”为纽带，以巡警、交警、刑警为骨干，以派出所为基础，统一指挥，各警种联动的“１１０”指挥系统。接受突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的群众求助和刑事、治安案件报警。１９９７年１０月，巡警３个中队（３５人）全部改建为“１１０”机动队。先后投资４０万元购置接处警系统、案件管理系统、局长查询系统、数字交换机四部分组成“１１０”指挥系统。配备汽车６辆，三轮摩托车３辆，并与威海市“１１０”报警线路联网。本着维护治安，服务人民的职责和有警防必接、有难必帮、有险必救、有求必应的服务承诺，于１９９７年底共接警３２０８起，全部查处。其中刑事案件７３１起，治安案件１５４５起，为群众做好事６５６件，救助危难群众１１６人，其他事宜１６０件，抓获违法犯罪人员８０９人。
（吴文顺）
[刑事侦察] １９９６￣１９９７年，文登市公安局刑侦工作按照上级指示和工作部署，本着打击突出犯罪的原则，坚持不懈地开展“严打”斗争。两年共立刑事案件１３２５起，破案１０５１起，破案率７９％。审查各类违法犯罪嫌疑人１０００名，逮捕４１４名。摧毁犯罪团伙６０个，成员２１３个，缴获赃款赃物折款１９９０万元。
严打斗争 １９９６年１月开展“冬季严打攻势”，３月开展“春季严打攻势”。５￣７月按中央和公安部的统一部署开展３个月的“严打”斗争。公安局在市委、市政府的统一领导下，以刑警大队为主力，共破各类刑事案件４４５起，抓获违法犯罪嫌疑人３５９名；查处治安案件６８９起，处理违法人员６４５人，其中治安拘留１１８人，罚款４３１人，其他处理９６人，共缴获赃款赃物折款２８７万元。
追“逃”专项斗争 １９９６年７月１２日，市公安局召开干警追逃犯誓师大会，抽调８０名干警分成追逃小组，对２５名负案在逃和批捕在逃人员包追到组，责任到人，至１９日，追捕逃犯１１名。至年底共追捕４６名。
刑侦机制改革 １９９７年３月，公安局党委提出“全面整体推进，重点有所突破”的工作思路，刑警大队大胆地实行改革刑侦机制、实行领导分工、竞争上岗、双向选择、优化组合、职责分工、区域划分、探组驻所、指标量化、责任达标、工作制度等方面进行改革，刑侦工作出现新的生机活力，全年重大恶性案件全部破案，与去年同期相比，发案率下降１１.３％，破案率上升３.１％。
侦破重大特大案 采取集中优势警力，快速出击，重点攻克重大特大案件。１９９６年６月１２日晚，公安局刑警大队与边防大队联合行动，将福建来文登预谋乘船偷渡韩国的１０人团伙抓获；１９９６年８月１５日，小观镇东浪暖村女青年蔡△△（１８岁）和蔡海波（男，６岁系蔡春浩之子）均被杀害在蔡春浩家中。市公安局１８日下午１时将强奸杀人灭口的凶手蔡春浩抓获。１９９６年９月４日，米山镇派出所民警，办案途中抓获一在逃持枪杀人凶手时圣亮。１９９７年８月２日，刑警大队在宋村镇破获一起６人特大抢劫、盗窃团伙案。在文登、威海等地作案８０余起（其中重特大案２７起），案值达３０万元，缴获赃款赃物折款１０万元。１９９７年１２月２５日晚，文登市开发区艺友抽纱厂老板娘张丽萍（３６岁）被杀死在车间门口。公安局调动各警种６０余人查访堵截，经一夜奋战，次日中午在口子镇大乔村将杀人凶手郭加林（男，２０岁，贵州省人）抓获。两年共立重特大案件３５７起，破获２９０起，破案率８１％。
（管寿桂）
[侦破案例]
侦破杀人案 １９９６年８月１５日，公安局接报案，小观镇东浪暖村女青年蔡△△（１８岁），被杀死在该村蔡春浩家中，经检验证实是奸杀，被杀害在其家中的还有蔡春浩的儿子蔡海波（６岁）。蔡春浩离家去向不明。经过侦察认定蔡春浩有重大嫌疑，公安局参战６０名干警在分管局长指挥下，兵分数路，查亲朋，在海边、路口设卡，在方圆３０里范围内搜捕。１８日下午１时发现蔡潜藏在村西一片茂密的桑地里，干警将其团团围住，蔡拒不缴械，在扬言要拉响身带炸药的危急关头，干警开枪将其击伤擒获。经审讯供认：该强奸蔡△△后怕事情败露而杀人灭口，又怕其子看见现状告发，将儿子扼杀。
１９９６年９月４日清晨６时许，米山镇派出所民警崔万安与治安队员去辖区西铺头村，返回途中发现路北有一骑高档自行车的青年停车东张西望，车无牌照，行迹可疑。崔万安顿生疑虑，即停车查问说：“我们是公安局的！”该青年听说是公安局的，骑车便跑。干警驱车追赶将其抓获。经查，自行车是偷的，又是外地口音。崔上前一把抢过车筐里的提包，包内有一支自制装有弹药的双管钢珠手枪，崔顿时觉得案情重大，决定押回派出所审查，同时向市局汇报。经文登市公安局与威海市局审查鉴定，该人叫时圣亮，男，２６岁，荷泽市人，此人就是在威海市蒿泊镇８月１日持枪杀人未遂和８月６日于威海高技术开发区杀死一女职工的凶手。
侦破劫车案 １９９６年５月９日上午９时４７分，文登市公安局刑警大队接到荣成市个体出租车司机鞠某报称：他驾驶的夏利出租轿车在荣成被４名青年租乘，行至文登市区西，被其持枪劫车沿青石公路西逃。接报后，公安局长立即下达追缉案犯命令，刑警大队副大队长带干警前往追捕，同时部署泽头、小观派出所设卡堵截。１０时，追捕小组在泽头高速公路入口处与泽头派出所会合，均未发现出租车踪影。分析判断可能改行小路，兵分两路追击，追至泽头村一综合商店时，发现被劫夏利车停在路西，询问得知四名案犯弃车换乘向小观方向行驶的中巴车。当车行至泽头镇唐村附近，被我干警前后夹截，在车里与歹徒展开搏斗，其中一名歹徒掏出左轮手枪正欲射击，被我干警一脚踢飞将案犯摔倒在地。前后仅用１８分钟便将案犯李春胜（男，２５岁，郯城县人）、宋加永（男，２０岁，苍山县人）、李超（男，２０岁，平邑县人）、李文文（男，２４岁，莒南县人）抓获。干警和乘客无人受伤。缴获被劫夏利车一辆、左轮手枪三支、子弹４９发、电警棍一支。经审讯罪犯供述５月９日７时许由威海到达荣成准备抢劫一处银行，由于周围人多等原因，四人商定放弃抢银行计划，租乘出租车到文登，劫车后被抓获。
（管寿桂）
[治安管理] １９９６￣１９９７年，以集中开展各项整治活动为突破口，紧紧围绕维护政治安定、社会稳定这一中心任务，强化各项治安管理措施，突出抓基层创安活动，坚持全面发展、重点突破、严格管理、文明管理、打防并举、标本兼治的原则，促进社会治安秩序的稳定。２年共受理治安案件２７２９起，处结２７１６起，处结率为９９.６％，处罚违法分子３５０９人， 其中治安拘留８６１人，罚款２６３１人，罚款额１８１. １万元，警告１７人。
群防群治 ２年中，不断加强以治保会为主体的治安巡逻队建设，筑好第一道防线。１９９７年底，全市农村治保会７９５个，城镇治保会７７个，成员共有２１０６人。治保小组１２４６个，成员２６０２人。治安联防队２０７个，其中县城７２个，乡镇１３５个，队员６４６人。２年间，治安联防队协助公安机关查处治安案件５７８起，刑事案件２０起，抓获违法犯罪人员９０１人，制止违法犯罪事件３９０件，消除隐患６７６起，提供破案线索６９１起，调处纠纷５６１起。
创建安全文明小区 安全文明小区是在１９９５年口子镇治安卫生区和晒字镇治安管理责任区的基础上，进一步完善统一标准，定名为安全文明小区。１９９６年在全市推广，以创安为突破口，狠抓“安全文明责任区”的建设，以防为先和专群结合、分区管理、群防群治的工作原则，在全市开展创安活动。全市２年共建安全文明小区６４０１个，８７２个行政村实现了村村划分责任区，区区设有小区长，建立规范牌、图、簿。安全文明小区的建设促进社会秩序的稳定，调动群众的积极性。１９９６年６月，两名流窜犯潜入米山镇后山后村作案，巡察民警发现，一声呼喊，全村２００多名群众协助民警将其抓获。文登营镇 △△ 村，以前是一个“治安老大难”村，打架斗殴、偷盗等案件不断发生，村民居无宁日。建立安全文明小区后，仅半年时间就改变落后面貌。小区建立以来，全市群众协助公安机关等部门，化解民事纠纷１３００起，避免发生民转刑事案件２６０起，避免治安灾害事故４３０起，对重点人口的帮教卓有成效，重点人口好转率９８.７％。刑事案件和治安案件１９９６年比１９９５年分别下降２２％和２３％。全市有９８％的村达到无重大刑事案件，无治安案件，群众普遍有安全感。１９９７年９月，全国基层安全创建活动经验交流会在文登观摩召开。安全文明小区的作法，先后在<<半月谈>>、<<内参>>、<<大众日报>>刊登转发，得到上级的肯定。
设置警务区 １９９７年４月１０日，市公安局推广界石派出所警务区的作法，把警力放在最基层，与安全文明小区联网，强化社会治安管理。文登市公安局制定《警务区试行办法》，实行一警一区、一警一片、一警多能、责任到人、一包到底的警务制度。至年底，全市已建立派出所警务区３１个，投入责任区工作的民警占总数的７５％。
禁毒禁赌禁娼扫黄 禁毒。经秘密侦察，１９９６年查获城里△△吸毒案一起，吸资３万余元。１９９７年，抓住开花结果的有利时机，铲除罂粟９２５棵，对４３名非法种植户进行严肃处理。禁赌。１９９６年先后４次对文化市场进行整顿，查封赌博型游戏机７７台，线路板７７块，封存“三七”机２６台，麻将机２２台，扑克机１０４台，“四七”机４０台。对２０家经营主进行罚款处理。２年查获赌博案２０３起，对参于赌博的８６２人进行处理，其中罚款８２８人，治安拘留２８人，其他处理６人。缴获赌具２０３副，没收赌资３.５６万元。禁娼扫黄。２年间抓获卖淫嫖娼３４８起，对４３４人分别进行罚款、治安拘留和批评教育处理。查处介绍容留卖淫６９起，对７５人的违法行为进行处理，其中罚款４４人，治安拘留３１人。打黄扫非。２年间收缴淫秽录相带３７盘，淫秽书刊２７４本，非法出版物７２５本，盗版光盘３２盘，查处违犯严禁淫秽物品规定的２５起，对违犯规定的２５人进行处理。其中罚款２０人，治安拘留５人。
特种行业治理 １９９６年对全市特种行业进行全面检查验收，完善管理制度，对废旧金属收购业进行重点整顿，取缔５家，没收非法收购废旧钢铁１４.２吨， 查破案件１１起，查获违法犯罪分子９名。１９９７年对特种行业进行专项整顿，举办从业人员培训班７期，受训人员４２０人，撤销违规设立的收购站（点）４２家，没收非法收购的各类金属２１４吨。至１９９７年底，全市共有特种行业４２３家，从业人员２２１０人，全部实行档案化管理。２年间，特种行业提供违法犯罪线索１２４起，抓获违法犯罪人员１１５人，缴获赃款赃物折款１.８８万元。
危险物品管理 １９９６年，根据公安部关于<<清理收缴枪支>>的通告，市公安局开展为期三个月的“收枪治爆”专项斗争，收回民用枪支５１２７支，分别集中封存、销毁。２年收缴炸药６２２３公斤，雷管５４７０枚，导火线３７米，手榴弹１９枚，子弹４１８发，“八二、六Ｏ”迫击炮弹２９发，黑炸药３００公斤，氯酸钾５２５公斤，销酸钡５０公斤，苯甲三钾１２５公斤，石腊２５公斤，银粉３０公斤。撤销１１处不合格民爆站，对爆破员１２１人分别由威海市公安局、文登市公安局进行集中培训，并颁发爆破证，对１１处民爆站和生产爆花爆竹的厂家实行生产、储存、运输、销售许可证制度。２年查处违犯枪支管理案件３０起，罚款１２人，治安拘留１８人。查处涉枪犯罪分子１８人，其中收审２人，逮捕４人，治安处罚１２人。查处违反爆炸物品管理３４起，罚款２１人，治安拘留２人。
巡警执勤 １９９６～１９９７年，文登市公安局巡警大队以学习济南交警、漳州“１１０”和开展“为人民服务、树公安新风”活动为重点，不断强化服务意识和业务素质，２年间共接警２７９７起，出警９６５３人次，处理治安案件１８５８起，纠正交通违章２１５７起，调解处理民事纠纷６４３起，办好事２５２９人次，抓获违法犯罪１２９２人，救助危难群众１１６人，收到社会赠送锦旗镜匾３４面（块），表扬信９３封，其中，突出事迹受到新闻单位表扬３９次，《中国法制报》进行摄影报道，宣传到全国。
（李克本）
[治安案例]
北长岚少数人闹事案 １９９７年３月，铺集镇党委、政府根据市委、市政府“十大工程”的要求，决定拓宽谭家口至东宋格庄段的镇级公路。１１日上午，沿线６村之一的北长岚村村民在村北头开始动工修路。工地上，村民于△△向村干部于洪序询问修路的具体问题，因于洪序没有耐心解释，二人发生口角并动手打架，被在场村民拉开。２０分钟后，于△△拿着镢头将于洪序打伤，有人向当地派出所报案。于△△便和另一村民一起煽动修路村民纷纷散去。案发后，于△△拒绝公安部门的传唤，当场撕毁传唤书。为转移视线，于△△和于△△以修路任务分配不公为由，煽动５０多名村民，于第二天闯进镇政府“上访”，以“村干部多吃多占”、“工程任务分配不合理”为由，要求撤销村党支部书记于明林、支部委员于洪序的职务。镇党委、政府主要负责人亲自接待上访村民，同时成立９人专门班子进村调查。３月１６日，为按时完成修路任务，调查组包村干部协助村干部研究制定了具体修路方案, 规定村民根据“抓号”修路，不抓号者视为不领修路任务，须交一定费用，另找人承包。２０日晚８时，村民于洪珠将没抓号的土方，以每份２２.５元价格承包下来。 ２１日下午，于△△等人又鼓动部分村民，将于洪珠承包的路段抢修一部分，致该村修路工程难以验收。５月，工作组通过调查，提出９条处理意见。时处麦收前夕，部分村民要求对村里４台脱谷机进行叫行承包，但调查组协同村干部组织的３次叫行承包，均被于△△等人以不承认村干部为由阻挠搅散，少数不法者采取无理纠缠、围攻、谩骂等手段进行干扰，致使机械检修无法进行。６月１３日，镇村两级组织人员抢修脱谷机，于△△等少数对时任党支部成员不满的人，策划哄抢脱谷机。１６日晨，村民于△△私自将广播室的门打开，用高音喇叭煽动村民哄抢脱谷机。
从调查组进村第一天起，少数人就想方设法挑拨群众与党委和政府的关系。为取代村党支部，于△△等人９月１６日非法纠集七八十名村民进行“选举”，选出于△△等７人主持村日常工作，企图凌驾于党支部之上。２６日，镇党委决定当晚７点对该村支部班子进行换届改选，党员于△△接到通知立即告知于△△等人，并煽动搅乱会场。于△△等对镇机关工作人员围攻、谩骂、殴打，对市纪委工作人员采取“文革”武斗形式，让其站在桌子上加以批斗，砸电话、玻璃，使会场一片混乱。当镇政府派车解救受伤者时，于△△又殴打司机和车上的机关干部。２７日上午８时，又组织七八十人，分乘六七台三轮车、手扶拖拉机闯进镇政府，对机关干部、公安人员围攻、谩骂、撕打，用绳子捆绑机关工作人员。在公安机关依法对其强行执法的当天下午，又聚众到市委强行要人，气焰嚣张。
１０月５日，市公安局依法对北长岚事件进行调查处理，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定，对参与和组织闹事的２６名主要人员，根据情节轻重分别给予治安处罚。于△△等４人以“扰乱公共秩序、煽动闹事”给予行政拘留１５天的处罚；对谭△△以“阻碍国家工作人员依法执行职务”给予行政拘留１５天的处罚；对于△△、于△△均以“阻碍国家工作人员依法执行职务和煽动群众闹事”分别裁决治安拘留１５天，合并执行３０天；于△△主动到公安机关投案自首，依法从轻处理，给予行政拘留７天处罚；给予治安罚款２００元的２人；治安警告４人；给予批评教育的１２人。
（管寿桂）
[经济文化保卫] １９９６￣１９９７年，仍坚持“打防并举”的方针，保卫企业事业等单位经济发展，创造稳定的治安秩序。一是落实“人、物、技”三防措施；二是创建“规范化保卫科”；三是首次在企事业内部开展“安全文明管理区”建设；四是适时开展侦察破案，确保一方平安；五是搞好警卫保卫任务；六是适时抓重点安全检查。至１９９７年底，全市内保单位达到６３５个，保卫科１０６个，保卫干部４０２人；治保会或治保组织４９５个，治保会成员１５００人；夜间巡逻队２５５个，巡逻人员６８２人；设立门卫单位３１５个，门卫人员５８２人；要害单位３４个，部位４６个；各单位财务室、重要物资库安装防盗门１６９０个，窗户加铁护栏１２５４个，全封闭式营业柜台１５７处，保险框６１０个，要害部位、财务室、安装红外线报警器２４０处，电警铃１５７处，“１１０”报警电话１４８处，电视监控１５处，防暴运钞车９辆。两年中，侦破刑事案件８７起，查处治安案件１０５起，审查违法犯罪嫌疑人２６５人，其中逮捕２４人，治安拘留３１人，罚款１６６人，批评教育和警告４４人。内部单位共设安全文明管理区１３５个，按计划已达标３０％；局保卫科组织一个安全防范小组，年内进行３次安全防范大检查。完成二级保卫任务３次，三级保卫任务８次，完成市委、市政府交办的警卫任务４０余次。
（宋义山）
[户籍管理]
微机化管理 １９９６年５月，市公安局一次性投资１３０万元，引进２６台美国产ＣＯＭＰＡＱ４８６型微机，配发到２３处基层派出所和２处公安分局。截至７月２６日，全市６６.９万人口信息全部录入微机， 将微机推向前台办公，实现全市户籍管理现代化。１９９６￣１９９７年，利用微机为本局和外地公安机关提供查询服务１２０８次，提供破案线索１４３条，查破各类案件８７起。
常住户口管理 仍以四项变动和暂住人口、重点人口管理为主。２年全市共出生１２５８２人，其中男６３２３人，女６２５９人。年均出生率９.４‰，死亡１０３６９人，其中男５４５４人，女４９１５人，年均死亡率７.７‰；迁入２６７７１人，迁出２３１６７人。 截至１９９７年底，全市总人口６６６７７２人，其中男３３８２１５人，女３２８５５７人；非农业１３１６９２人。完成各类农转非３３６３０人。人口统计工作连续６年被省公安厅评为全省人口统计工作先进单位。
暂住人口管理 为严格暂住人口的申报、登记、办证等环节，做到底数清楚、登记及时、情况准确、减少违法犯罪，两年均制定了<<暂住人口管理实施方案>>。对日常的登记、收费、办证、函查、报表等项工作都作出具体规定：一是采取登记、照相、办证“一条龙”服务；二是建立暂住人口协查制度，对无身份证或无合法证件来本市的外地人员，一律发函调查，发现有违法劣迹的列为重点人口管理。两年共办理暂住证件２０７１２个，办证率９５.７％，办理租房协议书３８３６份，向外地警方发函７５１０封，收到外地警方协查函件３２２封，复出３２２封。通过暂住人口管理破获各类案件７４起，抓获各类违法犯罪分子７７名。
重点人口管理 从拓宽列管渠道入手， 落实监控、帮教力量，减少失控率。两年均制定了<<重点人口管理实施方案>>，以重点人口档案建设为突破口，把应纳入视线的列管人员审批列管。１９９６年９月，对全市重点人口工作进行了一次全面检查，撤销一批列管人员，对重新列管人员补充指纹、照片等资料。截至１９９７年底，全市共列管重点人口８５７人，列管率为１.３‰。 两年间，通过重点人口管理，提供破案线索６７条，破各类案件１１４起，查处１２９人。
居民身份证管理 居民身份证管理规范：(１)使用微机打印底卡；(２)设定点照相馆，一律照一寸免冠大头像；(３)统一购买打印色带，使身份证的颜色保持一致；(４)保证办理后３个月内领证。１９９６年制证１１１９４张，其中补证３４３５张，换证３９６张，申领７３６３张。１９９７年制证２２３１８张，其中补证５７９４张，换证２３５３张，申领１４１７１张。全市１６周岁公民办证率达１００％。
（管寿桂）
[交通管理]
宣传教育 充分利用交通安全委员会和新闻媒介宣传主渠道的作用，加大宣传力度，增强社会透明度，把交通安全管理变为全社会责任；发挥交通民警的主力军作用，除坚持机动车驾驶员“安全月”活动外，按不同时期，深入公路沿线农村、厂矿企事业单位、学校，广泛宣传交通法规，贯彻落实<<威海市机动车驾驶员违章处理办法>>和<<威海市城市交通管理暂行规定>>；狠抓车管干部培训工作，夯实交通安全第一道防线；开展交通秩序整顿和严重交通肇事单位的整顿。两年间，深入农村、工厂、学校宣传教育３５场次，受教育群众２６.７万人；组织驾驶员整顿教育３７８次，受教育驾驶员３２.９万人次； 签订《安全管理责任状》２６０份；对２７个严重交通违章单位进行停车整顿；在电视、报刊发表宣传稿件４０５篇。
驾驶员培训 交通警察大队汽训队，两年间共培训汽车驾驶员１０５１名。其中大货车驾驶员８２８名，小货车驾驶员２２３名，摩托车驾驶员２５０８５名。
机动车及驾驶员管理 １９９６年对机动车和驾驶员实行“一条龙”限时服务。１０月，在市公安局车辆管理所内与税务、工商、交通、保险部门合署办公，办理机动车、驾驶员挂牌办证业务。以大队、联组、单位三级管理模式，对驾驶员进行管理。实行教育与管理相结合，教育与落实责任制相结合，教育与检查评比相结合，开展模范驾驶员和红旗车驾驶员评选活动。１９９７年７月，投资１２万元设立流动车管所，直接深入各镇、厂矿企业、农村办理牌证业务。至１９９７年底，全市共有机动车６６０３０辆。其中：大货车１７４７辆，小货车３１９３辆，大客车１０３辆，小客车２６１１辆，摩托车５８３７６辆。共有汽车驾驶员５５３７０名。两年共检审机动车１１１３８５辆次。检审摩托车９８３８５次，纠正驾驶员违章２２４６２０人次，吊扣驾驶证３２５４本，罚款６７１４５人次，１０个单位被评为威海市先进车管单位，２６０个单位被评为文登市先进车管单位，３９人被评为威海市模范驾驶员，２８３５人被评为文登市红旗车驾驶员。
肇事处理 １９９６年，改革“一人接案一揽处理到底”的旧模式，分为现场勘查组和事故处理组，达到事故处理的３个快速机制，即接警后快速出警，快速勘查现场，快速调查取证，确保道路安全畅通。两年，共发生交通事故２４０３起，死亡２４９人，伤１５０８人，直接经济损失４３万元。处结２２４０起，处结率９３％。按规定受理上报２６３起，死亡１８５人，伤２５０人，直接经济损失３０万元。处结２４４起，处结率为９２. ９％。其中：查破交通肇事逃逸案３７起。共处罚违章驾驶员３５６９人，其中：提请逮捕４人，治安拘留８０人，其余作其他处理。共罚款２０.９万元；吊销驾驶证１３７本，吊扣驾驶证１１７６本。
交通设施建设 １９９６￣１９９７年，先后对设在市区路口上的固定指挥岗台和红黄绿灯拆除，指挥岗台改为活动式岗墩，红黄绿灯迁至路口四边。交通岗亭由建筑式改为铝合金式岗亭。１９９６年８月，全部改建结束。１０月，将昆嵛路汽车站至体育场路段中间花带拆除，增设４０４米隔离护栏，为米山路中间花带的间隔部位，填置钢管式封闭护栏３５０米。１９９７年１０月，在７处路口增设人行红绿灯，改变了路口人车混行局面。在市区主要街道新画黄格区２１处，更新交通标志１２３面。两年，先后粉刷公路标线４９０余公里。帮助泽库、山、米山、宋村等１３处镇驻地，粉刷公路标志、标线，使交通设施走向正规化。
公路巡逻民警大队 １９９７年１０月成立，配车４部，负责维护交通秩序，指挥疏导交通，纠正违章，处理交通事故，维护公路治安秩序，预防和制止公路上发生的违法犯罪活动、打击车匪路霸，堵截逃犯和其他犯罪嫌疑人，依法查处乱设卡乱收费行为，接受公民报警，救助意外受伤，突发患病或遇险人员。至年底，共查纠各类违章４２０人，查获在公路上发生治安案件６起，查破交通肇事逃逸案件３起，发交通违章通知书１４０份。
（董礼海）
[强化预审深挖犯罪] 两年间，预审工作的总方针是“强化深挖意识，讲究斗争策略，深挖犯罪，扩大战果”。从提高办案质量入手，加大措施力度，以快取胜，以充足证据取胜。主要做法：一是科长阅卷制，寻找突破口。二是预审员提前介入，了解现场情况及发案经过。三是邀请检察院、法院办案人员提前介入，一次性落实证据。四是科学安排警力，让有经验的预审员承担主审，办大案。两年共受理案件３０９起，审结３００起，其中：杀人１２起，抢劫５２起，其他２３６起。审结率为９７. １％，审理人犯４３６名，无一错案。
１９９７年４月，受理环翠区温泉镇张家山村张△△、张△、张△△兄弟３人盗窃文登口子镇辛庄头村王善胜家４０００公斤大米一案，经调查张△先后６次被当地派出所审查过。预审员经过审讯、分析、取证，认为他们决不是作案“新手”，于是利用兄弟３人之间的矛盾和身世特点，入情入理，做政策攻心和感化教育，迫使３人交待了自１９９４年１０月起合伙盗窃４０余起，盗窃物品折款１５.５万元的犯罪事实。 两年深挖各类刑事案件２１３起，犯罪分子２３名，缴获赃款及赃物折款６０余万元。
（管寿桂）
[边防管理] １９９６－１９９７年，在抓渔船民、边民教育的同时，加强控制船只数字，逐船建档立卡；强化港湾、船舶和渔船民管理；与船长签订“反走私、反偷渡”责任状；拓宽信息渠道，深入开展情报调研；对港湾、码头、停泊点实行２４小时监控制度；定期开展治安秩序治理整顿。至１９９７年，边防辖区共跨７个镇，管辖６９个自然村，９６个机关、厂企、事业单位。共有２３６２９户，７２２３８人，其中有渔船民５４７７人，有港口４处，码头１０座，港湾７处，船只停泊点１５处；共有各类船１２７６只，其中：２０１马力以上的８７只，１３５￣２００马力的２３只，４１￣１３４马力的３０３只，４０马力以下的６４４只，木帆４１只，舢舨１６８只；农村、单位、船舶共有治保会３７５个，成员１８１０人，其中包括小船治保员７１７人；有巡逻队１０４个，成员４０７人；设海上保安服务站１３个５３人。两年，培训治保干部３８场次，受教育干部１４３８人次；对渔船民进行教育２７１场次，受教育面达１００％；对沿海群众教育１００场次，受教育面达９５.５％。 １９９７年，共整理上报信息２６０份，被上级转发、录用１１４份。
反偷渡走私 反偷渡、反走私常抓不懈。１９９６年３月，市公安局重新公布反走私、反偷渡领导小组，成员有局长、副局长、副政委和有关科长，共１０人组成。５月２日，成立“文登市海上保安大队”，隶属公安局领导。负责海上船只管理、反走私、反偷渡、反派遣。６月１２日，侦破一起福建省和本省莱西籍人员，预谋在文登雇佣渔船偷渡去韩国案件，１２名偷渡分子和组织者全部落网。１９９７年１０月２９日，泽库镇渔业公司鲁文渔２８２７、２８２８号渔船出海返航时，在１２６海区遇有一只１８５马力无号的木体渔船随风漂泊，船上挂有红褥单，多人在船上呼救。２８４７号船长王辉良即令船驶近了解。此船于１０月２５日１８时在大连广鹿岛港偷渡出海，船上４４人除了３名系偷运者外，余者４１人系黑龙江、吉林、福建、辽宁４省偷渡去韩国人员。２７日，因机器起火烧毁无法行驶，船体被浪击破正在下沉。王辉良当机下令将他们救上自船。并通过对讲机与岸上联系，报告边防保卫机关。３０日，在苏山岛前将偷渡分子全部交威海边防支队处理。两年内，全市没有发生走私案件。
（董礼海）
[消防] １９９６￣１９９７年，消防工作在坚持日常防火安全宣传教育和开展“１１９”宣传日活动外，经常宣传消防法规和防火灭火常识，增强全民防火意识。定期对防火重点单位举办防火训练班和防火演练，组织防火安全大检查，落实防火措施，及时开展防火专项治理，督促整改火险隐患；严格建筑工程消防监督，保证防火设施落实；及时组织火灾扑救，挽回火灾损失。两年共举办消防训练班１２期，灭火实战演练１次，１８４２人参加训练。发放<<消防安全知识手册>>６００本，宣传材料１０００份；检查５２３个防火重点单位，督促整改火险隐患２２４５条，其中重大火险隐患９条，全部进行整改；加强易燃易爆化学物品管理，核发准运证３２０份；审核各类工程建筑项目７６个，提出合理化建议１４０条。验收１１个竣工项目，提出３１条不符合规定意见；新增灭火器２０３具、水带６０盘、水枪２５支。１９９６年全市共发生火灾７８起，烧死１人，直接经济损失８２万元。全年共接警７８次，出警９３６人次，挽回经济损失４７５万元。１９９７年全市共发生火灾９９起，烧死３人，直接经济损失１９１.８万元。全年接警９９次， 出警１２０６人次，挽回经济损失５９１.８万元。
[火灾案例] １９９７年９月３日１０时５５分，文登信一电子有限公司（韩国独资企业，住宋村镇）烘干车间，因烘干炉内“锌钠水”蒸气浓度过高，烘干炉加热器碰撞产品，产生火花而爆炸起火。１０时５８分，文登市公安消防中队接到报警，出动消防车３部，干警１４名，迅速赶到火场，奋力扑救，于１１时５２分将大火扑灭。火灾烧毁物资折款５７万余元。经及时扑救，挽回经济损失２６０万元。
（董礼海）