常委会主任：侯征远（１９９５.４￣今）
副 主 任：徐承梓（１９９８.１￣今）
高学琛（１９９１.３￣今）
刘玉健（１９９８.１￣今）
邹巾帼（１９９３.３￣今）
王锡成（１９９５.４￣今）
毕可文（１９９８.１￣今）
丛晨日（１９９３.３￣１９９８.１）
隋原琴（１９９３.３￣１９９８.１）
李惠泽（１９９４.４￣１９９８.１）
[常委会工作部门] １９９６～１９９７年，人大常委会仍设“一室五委”，即办公室，主任王炳界( １９８８.５～今）；法制工作委员会，主任刘元彩（１９９０.３￣１９９６.５）、焦杨（１９９６.１２￣今）；财经工作委员会，主任慈曰凤（１９８８.５￣１９９６.５）、车国进（１９９６.１２￣今）；农村工作委员会， 主任房培坤（１９９５.３￣１９９７.１２）；教科文卫工作委员会，主任姜振惠（１９９３.１￣今）； 代表工作委员会，主任孙平显（１９９０.４￣今）。 办公室下设秘书科、行政科、信访科。１９９７年底常委会机关共２９人，其中工人６人。
[历次会议]
第十三届人民代表大会第四次会议 于１９９６年３月１８～２０日在人民剧场召开。应到代表２９９名，实到代表２８６名。出席市政协五届四次会议的全体委员及市直部门的主要负责人列席会议。３月１７日举行预备会议，通过会议议程，选举５４人组成大会主席团，选举丛晨日为大会秘书长。会议听取和审议了市长王同洲所作的关于《文登市国民经济和社会发展第九个五年计划及２０１０年远景目标纲要（草案）》的报告、市计划委员会主任于海远关于《文登市１９９５年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９６年国民经济和社会发展计划（草案）》的报告、市财政局局长孙春显关于《１９９５年财政预算执行和１９９６年财政预算（草案）》的报告、市人大常委会主任侯征远关于《文登市人大常委会工作报告》、市人民法院院长于安青关于《文登市人民法院工作报告》、市人民检察院副检察长郭万良关于《文登市人民检察院工作报告》。会议批准上述报告，并分别作出决议。会议共收到代表建议、批评和意见４５件，包括５件转作代表建议、批评和意见的议案，由市人大常委会代表工作委员会分别转交有关单位研究处理并答复代表。
第十三届人民代表大会第五次会议 于１９９７年１月２７～３０日在人民剧场召开。应到代表３０３名，实到代表２９１名。出席市政协五届五次会议的全体委员及市直部门的主要负责人列席会议。１月２６日举行预备会议，通过会议议程，选举５４人组成大会主席团，选举丛晨日为大会秘书长。会议听取和审议了代市长刘玉党所作的《政府工作报告》、市计划委员会主任孙松一关于《文登市１９９６年国民经济和社会发展计划执行情况及１９９７年国民经济和社会发展计划（草案）》的报告、市财政局局长孙春显关于《文登市１９９６年财政预算执行情况和１９９７年财政预算（草案）》的报告、市人大常委会主任侯征远关于《文登市人大常委会工作报告》、市人民法院院长于安青关于《文登市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长王汝壮关于《文登市人民检察院工作报告》。会议批准上述报告，并分别作出决议。本次会议共收到代表建议、批评和意见４７件，由市人大常委会代表工作委员会分别交有关单位研究处理并答复代表。会议选举刘玉党为文登市人民政府市长。
[常委会议] 自１９９６年１月３０日的十三届人大常委会第十九次会议到１９９８年１月７日的十三届人大常委会第三十四次会议，市人大常委会依照法律赋予的职权，围绕全市政治、经济和社会各项事业的重大事项及法律法规执行情况，共举行１６次会议，听取和审议６１个议题，其中听取审议法律法规贯彻执行情况的报告１５项，“一府两院”工作情况的报告１８项，做出决议决定１６项，提出审议意见９５条，为促进法律法规在全市的深入贯彻实施，推动经济建设快速健康发展和社会的全面进步发挥了重要作用。两年间，常委会依法任免人大及“一府两院”工作人员１０８名；批准通过了《文登市市区公共场所禁止吸烟暂行规定》，通过了《文登市依法治市五年规划》、《文登市法制宣传教育第三个五年规划》。
历次常委会议，均请“一府两院”领导成员和市政府有关工作部门的负责人列席会议；镇人大主席分批应邀列席会议；根据会议内容，邀请代表列席。
[法律监督和工作监督] 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方组织法》的规定，人大及其常委会履行监督职权的主要内容是对“一府两院”实施法律监督和工作监督，其主要方式是听取审议专题报告，进行视察、调查、检查等。
法律监督 １９９６￣１９９７年间，人大常委会听取了以下法律法规贯彻执行情况的报告：《国家赔偿法》、《劳动法》、《审计法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《体育法》、《水污染防治法》、《城市房地产管理法》、《山东省基本农田保护条例》、《医疗机构管理条例》、《山东省科学技术进步条例》、《山东省农村集体经济审计条例》、《治安管理处罚条例》、《学校卫生工作条例》、《广播电视设施保护条例》。通过认真审议，共提出５０多条审议意见，有力地推动了这些法律法规在全市的贯彻实施。围绕可持续发展的战略目标，常委会连续两年配合威海市人大开展“环保世纪行”活动，检查市长环保目标责任制的落实情况和水污染防治情况。检查中，委员们边听汇报、边实地察看、边议整改措施，并积极督促政府抓落实。１９９７年共取缔和关停并转污染项目５个，完成污染治理、达标排放项目８个，污水处理场已于９月中旬开工建设。常委会重视加强“普法”工作和依法治市工作的领导和监督。常委会领导围绕宣传贯彻《税收征管法》、《矿产资源法》等９部法律法规，发表电视讲话和专题文章，动员全市人民学法、守法、用法；在总结“二五普法”经验的基础上，通过了《文登市法制教育第三个五年规划》和《文登市依法治市五年规划》，并作出决议；１９９７年３月，常委会听取和审议了市政府关于“三五”普法启动工作情况的报告，促进了全民法制宣传教育的深入开展。常委会采用视察、执法检查的方式，加强了对《广告法》、《矿产资源管理法》等法律法规的监督。
工作监督 常委会立足于推动“率先基本实现现代化”的目标，本着抓大事、议重点的原则，认认真真地实施工作监督。两年间，常委会围绕事关改革开放和现代化建设的重大事项，以及人民群众普遍关心的问题，听取审议“一府两院”１８项工作报告。主要有：关于国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、财贸工作、严打斗争、果业生产、职业技术教育、商业网点建设与管理、镇村工业发展、农业机械管理、减轻农民负担工作、民事审判工作等情况的报告。通过认真审议，分析研究，肯定“一府两院”的工作成绩，对存在问题提出４０多条改进意见和建议，推动了全市各项工作的顺利开展。
监督形式 在监督工作中，常委会采取措施，多管齐下，在加大力度、增强实效上狠下功夫。一是采用跟踪监督手段，敦促有关部门抓好人大建议、批评和意见的办理落实，使城区德贤街污水外溢、母猪河下游沿岸受污染的８个村庄的人畜饮水等一些群众反映强烈的老大难问题，都得到了圆满解决。二是定期监督与不定期监督有机结合，及时解决人民群众反映的热点、难点问题。治理污染、保护环境，是近年来人大监督工作中的一个重点。对此，常委会不仅定期进行监督检查，而且对随时出现的问题，也及时予以监督处理。１９９７年干旱期间，由于上游污染源管道泄漏，导致抱龙河水质恶化，河鱼死亡。常委会从人民群众的切身利益出发，及时组织调查组，对河水污染情况进行调查，并摄制了录像片，转给有关部门，督促他们加快整治，使抱龙河的水质在短期内得到改善。
[人事任免] 常委会依照地方组织法的规定，牢牢把握党管干部和人大依法任免干部一致性的原则，按照干部“四化”方针，依法任免地方国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的工作人员。１９９６～１９９７年，人大常委会依法决定任命代理市长２名，副市长３名，挂职副市长１名，政府科局长６名。决定接受２名市长、１名副市长的辞职请求，免去２名委办局主要负责人职务。任命市人民法院副院长１名，庭长、副庭长３４名，审判员２３名；免去庭长、副庭长２４名。任命市人大常委会办事机构负责人５名，免去办事机构负责人４名。
为提高人事任免质量，常委会除坚持无记名投票表决外，还进一步完善了任免程序。任前，主任会议坚持对人事任免案进行初审，决定是否提请常委会表决；常委会会议期间，提请人到会介绍拟任免干部的理由，拟任命干部到会作表态发言，让人大常委会委员对被任命干部真正做到知名、知人、知情；此后，利用颁发任命书大会等形式，加强对被任命干部的教育，激发其使命感和责任感，增强自觉接受人大监督的意识。
[决议决定] １９９６～１９９７年，市人大常委会就本行政区域内重大事项作出决议决定１６个。其中作出决议２个：《关于在全市公民中开展第三个五年法制宣传教育的决议》、《关于文登市依法治市五年规划的决议》；决定１４个，主要有：《关于批准文登市市区公共场所禁止吸烟暂行规定的决定》、《关于任命文登市选举委员会组成人员的决定》等。这些决议决定对推进全市社会主义民主与法制建设，完善人民代表大会制度，保障和促进国民经济及社会各项事业健康发展，发挥了重要作用。
[代表联络] 人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民选派到国家权力机关参与管理国家事务、社会事务的使者。为使代表更好地执行职务、履行职责，充分发挥桥梁纽带和模范带头作用，常委会坚持邀请代表列席常委会会议、向代表通报工作、常委会组成人员分工联系代表等制度，利用召开代表座谈会、组织代表调查视察等形式，密切与代表的联系。１９９６￣１９９７年间，常委会委员走访联系代表５００多人次。每年８月份是代表活动月，组织代表围绕政治、经济和人民群众关心的热点问题，利用各种形式，广泛联系选民，听取群众的意见和呼声。然后常委会组成人员分片到各镇召开代表座谈会，通报全市政治经济形势及人大工作的基本情况，听取代表对各方面工作的建议、批评和意见。两个代表活动月中，共收到代表建议８０件。结合市政府的工作重点以及人代会和常委会会议的审议议题，常委会组织代表开展调查视察２５次。常委会利用印发《公报》、《人大工作通讯》、《人大信息》，订阅报刊等形式，为代表提供学习资料，组织代表认真学习，有效地提高了代表的政治素质和管理国家事务的能力。认真贯彻执行《代表法》，解决代表的活动经费，为代表履行职责提供了保障。常委会认真转办、催办、督办代表建议，并及时答复代表；坚持反馈制度，让代表填写《代表建议、批评和意见反馈单》，对代表不满意的答复，主任会议认真研究，提出具体要求，再请有关部门重新办理并答复代表。两年间，常委会共收到代表建议、批评和意见１３６件，涉及工业、农业、财贸、城建、环保、交通、治安等各个方面，都得到及时妥善处理，并向代表作了答复，达到了推动工作、稳定社会的目的。
[代表评议] 组织人大代表评议国家机关的工作，是人大监督职能的深化和发展。１９９６年９月，常委会在市委的领导下，利用两个多月的时间，组织人大代表对政府部门和法院、检察院六个单位的工作进行了评议。针对评议活动涉及面广、工作量大、组织工作复杂，思想性、法律性、政策性都很强的实际，常委会一是加强领导，精心组织。主任会议多次进行研究，制定了切合实际、具有可操作性的实施方案和活动计划。市镇两级人大通力协作，认真培训代表，使代表明确评议工作的指导思想、目的要求、方法步骤，掌握了受评部门的工作职责和社会承诺服务内容等。组织发动代表深入基层深入群众，广泛听取和收集群众意见。评议中共收到人大代表评议意见６８４条。对这些意见常委会组织８０名直接参评代表，分６个组进行调查研究，并责成审计部门对６个受评单位进行财务审计，保证了评议工作的全面性、分析问题的准确性，提出建议的合理性。二是公正评价。评议中，全市人大代表表现出很高的政治热情和较强的参与意识，尽职尽责地开展工作，使评议发言情真意切，肯定成绩实事求是，指出问题一针见血，提出建议富有见地。三是着眼改进工作。常委会坚持把促进“一府两院”工作，作为评议活动的出发点和落脚点，要求受评部门结合加强自身建设抓整改，增强了整改工作的针对性和实效性；受评部门态度端正，认识统一，围绕代表的评议意见，积极制定和落实整改措施，扎扎实实地转变作风，加强自身建设，达到了推动工作的最终目的。评议工作也促进了其它部门主动自律，进行自查自纠自改，对全市的社会主义现代化建设起到积极作用。
[述职评议] 常委会继续坚持对被任命干部进行述职评议。１９９６￣１９９７年共有３名被任命干部在常委会上做述职报告。常委会根据会前的专题调查情况，对述职报告进行认真审议，肯定成绩，指出问题，提出建议，并对述职干部作出是否称职的评价，从而增强了被任命干部的民主法制观念和公仆意识，激发了他们的责任感和使命感。
[调查与视察活动]
调查 两年间，根据稳定和发展的需要，常委会负责人牵头，组织调查组，围绕企业兼并、农村经济、社会稳定、农民减负、企业解困、创安工作，以及农业和农村经济发展情况等４９项工作，开展调查研究活动，并写出专题调查报告，为市委正确决策提供了翔实的第一手材料，也为支持政府推行工作提供了大量依据。
视察 １９９６￣１９９７年，常委会围绕推动市委、市政府中心工作的落实，对重点工程建设、“白色革命”、十个奋战三年工程进展情况、城市规划建设、山区开发、科技兴农、良种繁供、农村公路改造、智力开发、医改启动情况、文化设施建设、体育、有线电视建设等２５项工作，组织开展视察活动，为加快建设、推进工作献计献策。视察中，共提出建议、批评和意见８０多条。
[信访工作] 人大常委会十分重视信访工作。１９９６￣１９９７年共接待来访１５９人次，接来信１１２封，共受理信访案件１３８起。常委会领导亲自抓信访工作，对来信认真阅批，责成有关单位依照法律和政策抓紧处理；对来访人员动之以情，晓之以理，明之以法，耐心细致地做好思想工作。通过信访工作，督促司法机关和行政执法部门查处一些违法案件，保护了人民群众的合法权益，化解了社会矛盾，维护了法律的尊严，促进了社会稳定。１９９７年４月，市人大常委会被评为全省人大信访工作先进单位。
[换届选举] 市十四届人大换届选举工作，从１９９７年１１月开始，经过建立机构、培训骨干，划分选区、选民登记，选举代表，召开人代会四个阶段，至１９９８年１月圆满结束。市十三届人大常委会第三十二次会议作出了《关于１９９８年市级人民代表大会换届选举有关问题的决定》、《关于任命文登市选举委员会组成人员的决定》，并通过了《文登市选举委员会关于１９９８年市人民代表大会换届选举工作方案》。
全市参加投票选举代表的选民达到４６４２１０名，参选率达到９４.１％。共选出市十四届人大代表２５４名。其中政党团体推荐候选人当选２０１名，选民十人以上联名推荐的候选人当选５３名。全市１６４个选区全都一次投票选举成功，没有进行二次选举现象，整个投票选举全过程均符合法律的有关规定。
代表素质显著提高。从文化结构方面看，代表中具有大专以上文化程度的１０２名，占代表总数的４０％，而上一届只占１２％；具有中专、中学文化程度的１４７名，占代表总数的５８％，比上一届少１８％；具有小学文化程度的５名，仅占代表总数的２％，比上一届少１０％。没有文盲。从年龄结构上看，代表中３５岁以下的４６名，占代表总数的１８％；３６～５５岁的２０２名，占总数的８０％；５６岁以上的６名，占总数的２％。代表的知识化、年轻化从很大程度上改善了人民代表大会的整体结构素质，地方国家权力机关的职能作用也将得到更好的发挥。
代表中，妇女代表５７名，占总数的２２.４％； 非党代表８５名，占代表总数３３.４％。 代表职业结构：工人代表３９名，占总数的１５.４％；农民代表１２２名，占总数的４８％；干部代表５８名，占总数的２２.８％；知识分子３４名，占总数的１３.４％； 解放军代表１名，占总数的０.４％。新一届代表具有广泛的代表性。
代表选举产生后，市人大常委会认真周密地筹备新一届人代会。市十四届人大一次会议于１９９８年１月１３日隆重开幕，历时５天，于１７日胜利闭幕。
[镇级人大工作] １９９６年初，各镇十三届人民代表大会进行换届，产生新一届人民代表大会。各镇设人大主席一名。大水泊镇另设一名副主席。１９９６￣１９９７年，各镇人大根据《地方组织法》、《代表法》、《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》等法律法规，认真履行镇级人大的各项职能，组织代表学习法律法规，围绕本镇党委政府中心工作及人民群众普遍关心的热点问题开展调查视察活动２００多次，提出建议８００余条。两年间，评议工作在各镇全面展开，进一步强化了镇级人大的监督职能。
（荣文桥）