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埠口镇

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  埠口镇
镇党委书记 于远华(1995.11~今) 镇 长 张吉桥(1995.11~1998.3) 高永泉(1998.3~今) 埠口镇位于文登市东南部,海岸线长为15.46公里,总面积32.3平方公里,耕地1325公顷。辖20个行政村,5488户,13896人。主要农产品有小麦、玉米、花生、大豆等。水产品有鱼、虾、蟹、泥蚶、牡蛎、杂色蛤等。主要工业品有渔船汽车制动毂、电机壳、木工、车床建筑铸件、食品盖等。1997年工农业总产值12.4亿元, 农村经济总收入5.4亿元,分别比1995年增长3.7倍、2.6倍。 财政收入355.4万元,全镇新上果园110公顷、桑园11公顷、 菜园70公顷。建起全省最大的特种动物养殖基地,貂、貉、蓝狐狸存养量1.76万只。1997年,生产粮食2万吨,花生2424吨,果品5200吨,桑茧4.2吨,水产品4.5吨,镇村工业总产值9亿元,利税5320万元,渔业总收入占农村经济总收入的43%。镇办工业7家,村办工业20家,已形成水产品加工冷藏和金属铸造两大群体优势。计划生育率100%,人口自然增长率-1.6‰,人均纯收入3220元,银行储蓄余额11340元,人均储蓄5600元。全镇20个村全部被市委、市政府命名为小康村。村村办理了农民退休养老保险,办理合作医疗,投保率87%,安装了闭路电视。10个村安装了自来水。1996年被评为威海市计划生育十佳乡镇,信访工作先进单位,文登市渔业明星镇,1997年被评为文登市党建工作先进集体、山东省农村财务管理示范镇,山东省体育先进乡镇。 [渔业明星镇] 埠口镇濒海守港,海运和渔业优势得天独厚。1996年,全镇在确立了“以渔兴镇,以港兴镇”的基础上,全面实施“蓝色工程”,不断加大投入,加快发展建设现代化、外向型大渔业的步伐。1996年,投资800万元新建275马力和80马力渔船16艘。1997年投资200万元,新建一条承载2000多吨货船的坞道。相继开通了埠口镇至韩国、日本、香港、台湾等国家和地区海上保鲜出口业务。利用2条80马力和一条400马力运输船在海上进行收购,1997年共收购加工各类出口产品800吨。1996年投资600万元,新上两对275马力远洋捕捞船。全镇先后建成4家渔业公司,其中埠口渔业公司在原有基础上,组建渔业集团,为中型企业,发展近海、远洋捕捞、国际运输3个作业船队,拥有各种捕捞渔船108艘,87.5千瓦。 全镇建浅海滩涂养虾池250.6公顷,滩涂养殖76.8公顷,水产品育苗场3座,水体3000立方米,建水产品加工厂7家,其中合资企业4家,总库容5200吨。渔业生产已形成海上捕捞、收购运输、浅海养殖、冷藏加工、自营外贸出口“产业链”。围绕配套渔业生产,建起镇村渔业码头4座,总长300米。造船厂年建造40-80马力渔船20对, 坞修渔船100多条。1997年投资300万元,在东码头新建一处年产冰达2万多吨的冰库。建起与渔业生产相关配套的企业:饵料厂、网具厂、建筑公司、硒素玉液酒厂、渔需物资供应部,码头油库、汽车运输队等。1997年全镇渔业总产值3.2亿元,渔业总收入2.8万元,出口创汇600万美元。1996年被文登市委、市政府授予渔业明星镇称号。 [省级农村财务管理示范乡镇] 1996年以来,镇党委、政府把加强农村财务管理作为农村工作的重点,成立以镇长为组长、纪委书记、分管镇办工业的副镇长为副组长,经管站、财政所等单位主要负责人为成员的农村财务管理领导小组,责成4名财务业务熟练、经验丰富、责任心强的人全面负责农村财务审核、检查、指导工作。各村成立了由“两委班子主要负责人任组长,村会计、党员、群众代表为成员的财务管理领导小组,形成镇片村三级配套财务管理组织网络。加强对村级财务人员政治、业务素质培训,每年举办两次全镇财务人员业务知识培训班,实行持证上岗制。制定财务管理岗位责任考核制,将农村财务工作列入农村三职干部千分考核之中,财务人员政绩与工资挂钩,为从事6年以上财务工作人员办理退休养老保险,调动了财务人员工作积极性。坚持推行“财务公开、政务公开”和“民主管理、民主监督”为主要内容的“两公开、两民主”制度。“财务公开”就是使用统一印制的公开榜、按要求逐项逐条填写,张贴上栏,每季首月上旬公开上季度财务情况。“政务公开”的内容主要涉及到村里的各项提留收缴情况、两工提取情况、房屋建设、电费收缴、粮油定购、承包合同、计划生育以及村级重大事件等。在认真坚持“两民主、两公开”制度的同时,先后制定了多项财务管理制度。一是村级财务镇级审计制度。即村级每月的收支凭证、必须经审计站审核后方可入帐,其非生产性开支超额部分,按3:2:1的比例由支部书记、村委主任、主管会计负担。二是“两工”管理制度。通过完善用工制度,增加透明度,坚持合理使用、效益第一;依帐核算、结算兑现的办法,避免了少用多摊和用工浪费的现象发生。三是固定资产制度。设立了“农村集体固定资产管理台帐”,使村级固定资产由原来的“村级所有,村级管理”改为“村级所有,镇村共管”,各村都建立健全了固定资产的保管、使用和维修制度,对违反“台帐管理制度”,造成财产损失从严给予处分。四是合同管理制度。农村各种合同必须由镇合同管理站依法签订。并注重合同履行期的回访工作,避免了许多纠纷,减少了经济损失。镇合同管理站共签订各类合同达5000余份,未出现因合同纠纷引起的上访现象。五是档案管理制度。村村建立档案室、统一配备档案柜,将历年会计档案、帐本、合同、契约等资料集中统一管理,实行分类编号,凭证装盒,帐簿入袋、立卷归档,保证了资料的系统性和长期性。同时,还建立了干部离任审计、现金管理等十项制度,从根本上保证了农村财务管理向着制度化、规范化的方向发展。 镇党委、政府决定每年组织一次大规模的清理村级财务工作。突出“两个重点”,即清财、处理、兑现。做到“三个结合”即:自查与组织力量清查相结合,以自查自纠为主;清财与提高财会人员素质相结合,稳定农村财会队伍;清产与资产管理相结合,搞好清产核算。在清理工作结束后,树立典型村,组织各村到先进村参观学习,对财务公开中出现坚持不经常、表里不一、内容不详的村在全镇通报批评。通过加强财务管理,强化民主监督,推动了农村经济快速发展,促进了集体经济日益壮大,减轻了农民负担。1997年全镇通过村办企业和支柱产业取得的效益用于补农资金达73万元,在仅有5.5%的农民负担中,集体部分占1.2%。增强了农村干部廉洁勤政意识,密切了党群干群关系。1997年11月山东省农村财务管理经验交流会在威海举行,与会代表实地参观了埠口镇基层财务管理状况,并给予高度评价。同年12月山东省农业厅、财政厅授予农村财务管理示范镇称号。 [威海市信访工作先进单位] 镇党委、政府紧紧围绕“改革、发展、稳定”这一大局,积极妥善解决人民来信来访问题。建立健全基层信访组织,落实信访工作责任制。镇成立信访工作领导小组,基层建立信访工作片,村设立信访调解小组,组成网络式信访调解模式。2年间,全镇达到无越级上访、无重信重访、无信访积案的“三无”标准。镇信访办坚持每月排查信访案件,针对基层反映的焦点,主要有3个方面。一是举报有关农村的经济问题。二是镇办个别企业经营亏损,发不上工资的问题。三是计划生育合同执行的相关问题。定期分析可能导致集体上访的矛盾。一方面认真接待耐心疏导,一方面及时汇报领导提出建议,协调有关部门及时处理。2年中4批集体到镇的上访案件得到妥善处理。紧紧围绕镇党委的中心工作,充分发挥信访工作“稳定一方”的积极作用。坚持从群众来信来访中搜集反映经济建设和改革中的情况、问题和建议,并把信访工作纳入党委的议事日程,列入各村、各单位的年度目标考核管理责任制。建立领导干部接访日,每逢农历四、九,坚持走访老户,坚持信件传阅、情况通报制,为领导决策提供科学依据。19961~997年镇党委、政府领导共批阅来信21封,接待来访86人。包处重要上访案件3起。信访办公室共受理人民来信来访126件次,处结126件,处结率100%。2年中,无上级转办信访案件,牵头协调有关部门联合办案43起,处结率100%。连续2年被文登市委、市政府评为信访工作业务第一名。连续2年被威海市委、市政府授予全市信访工作先进单位称号。 [省级体育先进乡镇] 1996年以来,建立健全了基层体育活动制度,群众性体育运动普及率显著提高。全镇14700名农民中,24.6%的人经常参加体育锻炼,全镇1. 8万人口中经常参加体育锻炼者达到40%,比1995年前提高10个百分点。全镇共成立篮球队30个,田径队31个,门球队1个,排球队4个,乒乓球队5个,拔河队20个,共有队员1700人,其中学生代表队20个,队员380多人。各类比赛逐年增多。1996年,镇体育工作领导小组组织了镇机关、企业篮球赛,农民篮球赛;农民体协承办了各村、各企业参加的长跑比赛和钓鱼比赛,承办了机关企业的乒乓球比赛和全镇农民职工田径运动会;老年体协承办了老年人50米托球跑、老年人运动会等。与此同时,各企业、学校、各村也积极举办自己的运动会和单项比赛。全镇1996年举办各种规格的比赛60多次,20个村9个企业、13个事业单位和双管单位全部参加比赛,参赛人数达2000多人次,占总人口的17.3%。 在全市基层群众性体育活动评比中列全市第二位。学校体育教学水平不断提高。各校坚持上好“两操、两课、三活动”,保证学生每天有1个小时的体育活动时间,全面推行《国家体育锻炼标准》。加大体育教学设施的投资,全镇5处中小学体育设施全部达到省一级标准。 1996年获文登市小学生篮球分级赛女子甲组第二名和文登市小康杯农民运动会团体第二名。1996年、1997年,分别获得文登市老干部、老年运动会团体第三名和第五名,向上级体校输送运动员4人。埠口1997年11月被省体委授予山东省体育先进乡镇。 [计划生育先进镇] 在实行“人口目标责任”考核制的基础上,1996年制定镇村两级人口目标责任制,并签订“人口目标责任书”。党政一把手亲自抓、负总责,建立健全村镇计生领导小组,调整、充实计划生育工作队伍,对完成人口目标的农村干部,镇党委统一为他们办理养老保险。凡属计生工作的大事,由领导小组研究决定,镇村两级计生协会各设一名常务副会长,监督协调计生工作。计生主任列村四职干部,工资为村支部书记的40-60%。将全镇划为五大计生工作片, 从村计生主任中选拔一名片长,计生片长和村计生主任都由镇计生办统一组织培训。每年举行4期,每期4天,经考试合格,方发给聘书,每3年一聘。年初由计生办定出百分考核,年终进行全面验收,评出名次,考核结果直接与本人工资挂钩,并下放到各村党支部,由各村党支部年前兑现本人。凡是连续2年列为全镇后4位的计生干部将解除聘任资格。计生办和计生服务人员由1995年4人增至8人,其中大专文凭2人、中专文凭3人,服务站4人中,3人持有上岗合格证,1人具有医师职称。投资10万元修扩建办工用房、购置微机、B超机、双目显微镜、电动吸引器等设备,各科室设备齐全、配置合理。2年共为育龄妇女放环219人,取环128人,优生优育咨询2470人次,透视5488人次,其它措施899人次。开设“人口培训中心”,采取面授及音像刊报等形式,分期分批对育龄妇女进行计生基础知识普及教育,2年中参训妇女14896人次,参训率98%,考试合格率96%。省政府吴爱英副省长和省计生委孟云主任先后来埠口考察,并对该镇的计划生育工作给予高度的评价。全镇计生率连续2年达100%,1996年人口自然增长率-1.61%, 人口目标责任书连续2年获文登市一等奖。1996~1997年连续2年被评为文登市计划生育工作先进单位,1996年被威海市评为计划生育十佳乡镇,1997年被评为威海市计划生育模范镇。 [利税超百万元企业] 埠口渔业集团公司 位于张家埠港东侧500米。始建立于1984年12月。1995年改集团建制,属中型企业。公司经理、党委书记王安东。现有职工2680人,固定资产1.2亿元,辖近海、 远海远洋、国际运输三个作业队,100公顷海水养殖场、天富仪器有限公司、冷藏加工厂、造船厂、化工厂、网具厂、硒素玉液酒厂、渔需物资供应部、机件门市部、建筑队、汽车运输队、两处合资企业、特种养殖场、液化气站、招待所等20个生产、服务单位和2座渔用码头,主要生产加工各种水产品,蔬菜制品、貂、貉、蓝狐狸动物皮毛,40-124马力渔船、 环氧树脂等。1997年公司水产品总量1.67万吨,渔业总收入2.8亿元,出口水产品2000吨,实现利税1380万元,创汇600万美元,1997年被威海市委、市政府授予百强乡镇企业称号。 [渔业强村] 下埠前村 位于张家埠东北部,距镇驻地2.5公里。 村党支部书记隋书仁。全村385户,1003人,耕地98公顷,其中果园10公顷,经济林(白果)3.3公顷,林场27公顷;浅海养虾场47公顷, 滩涂40公顷。该村依托靠海的优势,重点实施“以渔兴村”的战略,以“蓝色革命”带动其他相关企业全面发展。1996~1997年,先后投资600万元,修扩建1000立方米对虾孵化厂,新建1座300吨水产冷藏加工厂,购置3对80马力捕捞船,与韩国进兴工业社合资兴办文登进兴水产食品有限公司。韩国上岛株式会社独资在此设分公司,注册资金310万元。渔业生产形成了捕捞、养殖、冷藏加工、外贸出口一条龙。1997年,全村经济总收入1771万元,公共积累350万元,村集体固定资产原值390万元,人均生活水平2800元。粮食总产773吨,花生135吨,果品264吨,水产品3656吨。1996年被文登市委评为“红旗党支部”,1997年被评为先进党支部。 张家埠村 位于镇驻地。村党支部书记张新法。全村985户,2487人,耕地206公顷,果园28公顷,滩涂53公顷,虾池27公顷,淡水养殖17公顷,渔业固定资产300万元。1997年渔业总收入220万元。张家埠村依托靠海守港的优势,实施“以渔养村、经港兴村”的战略,企业得到迅猛发展。1996~1997年渔业投入100万元,村办企业总收入741万元,新上40-80马力渔船26对, 投资80万元修扩建码头、坞道。在发展渔业生产的同时,注重渔工农三结合,第三产业发展迅速。1997年全村经济总收入3238.5万元, 公共积累达到669.6万元,集体固定资产783万元。 人均生活水平2800元,粮食总产138.2万公斤,花生总产量25.8万公斤,水产品总产量737万公斤。1996~1997年,连续2年被文登市委授予先进党支部称号,1997年被评为尊师重教先进单位。(孙俊)