[财务管理] “七五”期间，随着农村经济体制的改革“撤队归村”，行政村普遍进行财产移交清查活动，基本理顺了产权关系和财务管理机制。1991年，结合农村社教活动，全市集中3个月的时间，再次开展以财务公开为重点的农村财务清理整顿工作，建立账账、账款、账物、帐据、帐表“五相符”和债务债权往来“一清楚”的财务活动规范。为巩固清查成果，防止前清后乱，市政府根据国家财政部、农业部《农村合作经济组织财务制度》及省政府有关农村经济管理的有关规定，结合文登的实际，于1992年5月，制订《文登市农村经济管理制度(试行)》，计6章33条；同年6月，市政府转发市农村经济经营管理办公室关于农村及村属企业因公出差报销标准的规定，进一步加强了农村财务制度建设。1993年，中央财政部颁布新的《企业财务通则》和《企业会计准则》，全面推行新的会计制度，市农村经济经营管理办公室先后2次举办培训班，分期分批对村级经济组织和村办企业财会人员进行专业培训，受训达1100多人(次)。全市统一实施帐簿改革，统一会计核算内容、方法及会计科目。新的会计制度顺利接轨，运行良好。针对农村出现集体固定资产流失、损坏、低价变卖，现金管理打白条、随意开支招待费和挪用公款、债权债务纠缠不清等突出问题，1994年11月2日P政府召开财务检查、整顿工作专题会议，在全市农村开展了6个月的财务检查整顿工作。本着清查与解决问题相结合、与建立健全规章制度相结合及缺什么补什么的原则，帮助209个行政村委会和52个镇、村办企业纠正各种违纪行为，扭转财务管理中的混乱现象，制订财务规章和财务管理目标责任制，全市农村经济经营管理整体水平明显提高。
1995年5月18日，市政府在宋村镇召开“农村集体财务公开现场会”，推广宋村镇村村建立财务公开栏，定期张榜公布；村村设民主理财箱，接受群众监督的做法和经验。1995年，威海市政府委托市农林水委员会在泽库镇召开威海市农村财务公开现场会，推广泽库镇建立民主理财制度，定期张榜公布集体经济活动情况，向家家户户发“明白纸”的做法和经验，推动威海市农村经济经营管理走向规范化、法制化、民主化轨道。
[承包合同管理] 签订承包合同，是农村推行家庭联产承包责任制后农村经济的主要管理形式。针对农村经济承包合同存在的不按法律程序签订、内容不全、义务权力不清、性质不明、争议增多等矛盾，“八五”期间，采取多种措施，加强农村经济承包合同的管理。依据《山东省农村集体经济承包合同管理条例》，市镇两级农村经济经营管理办公室(站)设立农村经济合同管理站，并设市仲裁委员会，各镇设调解委员会，各村成立调解小组，承担农村各种经济承包合同的签订、鉴证和回访检查，监督合同的履行，审查合同的变更、解除，调解合同纠纷。通过广播讲座、宣传栏、举行会议等形式，广泛开展以《民法通则》、《经济合同法》、《土地管理法》、《合同管理条例》等为主要内容的宣传教育工作，消除群众怕政策多变的心理。对农村经济合同进行全面清理，实行统一印制合同书、统一签订、统一鉴证盖章、统一组织兑现。对性质不明、混乱和未通过民主搞串通、掠夺性承包的合同，全部予以终止，重新按法律程序签订；对内容不全，权力与义务含糊不清的合同，进行协商完善。各镇设专柜，对农村经济承包合同实行专人专项管理。及时调处合同纠纷，不徇私情，公平合理。至1995年末，全市签订农村经济承包合同84303份，其中规范性65265份，占77·4%；完全兑现和部分兑现的合同为69481份和9316份，各占承包合同总量的82·4%和11·1%。合同承包应上缴总金额7011万元，已兑现金额5492万元，占78·3%；未兑现金额1454万元，占20·7%；免缴金额65万元，占1%；发生纠纷合同278份，占合同总量的0·3%，经市、镇两级合同管理站调解，全部解决，无一仲裁。
[档案管理] 对会计凭证、会计帐簿、会计报表、经济合同、各种契约、产权证件等实行统一归类、妥善保管，主要采取了三项措施:
统一印制帐表 市农村经济经营管理办公室自己开办印刷厂，对全市所有行政村合作经济组织及村办企业每年所需的会计凭证、会计帐簿、会计报表、经济合同等皆统一设制样本，统一印制。为便于监督，从1991年开始刻制了“文登市农经办公室监制”的印模，套印在凭证和帐簿上。
统一保管方法 对农村经济组织使用过的帐簿、凭证、报表等财会档案资料，全市统一规定了收存、交接、保管、使用、查阅和管理制度。1992年市农经办公室又统一标准制作档案夹、档案盒，将需要长期保存的财务档案全部装夹，设专柜保存。
统一组织销毁 市农经办公室针对农村会计档案积存时间长(合作化时期的会计帐簿、凭证等)数量多，不少村由于保管不善，虫蛀、鼠咬、霉烂严重等问题，经请示市政府批准，市农经办公室组织统一行动，各村成立了清理小组，对积存的会计档案全部进行查对、清点、归类、登记造册，需要销毁的经镇经管站审查后，统一组织销毁。
[农民负担管理] 根据国务院关于《农民承担费用劳务管理条例》和山东省人民政府关于《山东省农民负担管理条例》，文登市人民政府于1993年7月发布《文登市农民负担管理办法》。“八五”期间农民负担管理工作主要抓了以下几项:
(一)健全管理机构。1995年为进一步健全管理机构，以汤光仿副市长为组长、由农委、农牧局、司法局、监察局、财政局、工商局、审计、民政局、教委、法制办等单位的领导组成“农民负担监督管理领导小组”，并在农牧局设立领导小组办公室；各镇、办事处均成立由镇长任组长的镇级“农民负担监督管理领导小组”；村级相继建立由党员及群Z代表组成的民主监督小组。
(二)加大宣传力度。进一步加大《山东省农民负担管理条例》和《文登市农民负担管理办法》的宣传力度，并通过电视、广播等多种形式对《条例》和《管理办法》进行大张旗鼓的宣传，使之家喻户晓，人人明白，增加党的政策的透明度。
(三)强化减轻农民负担的措施。1、1995年文登市人民政府下达《关于认真贯彻上级指示，进一步抓好减轻农民负担工作的通知》，要求各镇、办事处对国务院规定取消的37项集资、基金收费项目和农业部宣布取消的43项达标活动以及省政府宣布停止执行的26份涉及农民负担的文件等坚决执行，并要求各镇、办事处政府不得以任何借口违背上级指示，一旦发现要追查主要领导的责任。2、市政府将580名民办教师转为公办教师，承担其全部工资报酬，减少镇、办事处教育经费压力，减轻农民负担。3、各镇、办事处政府本着优化、精干、高效的原则，精简了2300名村级干部，仅此一项全市年可减轻农民负担500万元。4、严格控制村级报刊、书籍的征订，除党报党刊外，不准其他杂志报刊强行摊派，这一项可减轻农民负担30万元。5、严格控制非生产性开支，尤其是应酬费开支，文登市政府规定户均不得超过15元，并责成市、镇两级经管站严格把关，逐村核定全年应开支的数额。各村每月将支出凭证送镇经管站审查，合乎规定的并在限额以内的加盖“审计专章”准其入帐。1995年全市应酬费开支比1990年下降60%，户均减轻负担20元。由于采取了强有力的措施，1995年村集体提留和镇统筹农民负担费用4700万元，占生产性纯收入4·5%，人均80·03元；负担义务工190万个，每劳动力平均6·5个，其中以资代劳金额500万元，折工62万个；负担劳动积累工200万个，每劳动力平均7个，其中以资代劳金额600万元，折工75万个。
[农村收益分配] “八五”期间，文登市的农村改革是随着经济的全面发展由单纯的粮油承包经营，逐步深入、广泛地扩大到林业、畜牧业、副业、渔业以及果业、蚕业、建筑业、运输业、商饮服务业等各行各业的承包经营。广大农民通过承包经营，走向城市，开阔了视野，既不忘搞好粮食生产，又毫不放松地抓住机遇，在各条战线上发挥着自己的E能，推动全市的农村经济出现各业俱兴快速增长的局面，一年一个新台阶。1995年，文登市农村经济总收入1107125万元，比“七五”末的146719万元增长6·5倍；农村经济净收入182539万元，比“七五”末的65216万元增长179·9%；上缴国家税金11214万元，比“七五”末2606万元增长330·3%；集体积累23309万元，比“七五”末9306万元增长150·5%；农民人均所得2230元，比“七五”末839元增长165·8%。(邢文昌 孔繁强)