[概况] 1991～1995年文登市水利建设坚持“巩固提高，适当发展”的指导思想。重点抓三项发展:一是由农业水利型向农业水利和城镇供水并重型发展；二是农田灌溉由地面漫灌向节水型灌溉发展；三是由单靠行政管理型向依法管理型转变。5年间，水利建设总投工1202万个，投资8989万元(其中国家投资1601万元)，完成土石方1850万立方米；净增有效灌溉面积1750公顷，新增水土流失治理面积4596公顷；工程管理、人畜吃水、综合经营、水资源管理、勘测设计和水政建设，均取得较好成绩。
[农田水利建设] “八五”期间，修复损毁工程3377项，加固水库塘坝339座，因青威汽车专用线、309国道、桃威铁路建设，打乱的排灌系统大部修复，并新建小(二)型水库2座、塘坝37座、机电井119眼、扬水站54处，新增排灌机械1709台、5460千瓦；新增有效灌溉面积1750公顷。截止1995年有效灌溉面积41520公顷，占耕地和果园面积的62·9%。为确保农业高产稳产、增强农业发展后劲提供了物质基础。为缓解水资源供需矛盾，已发展固定式喷灌和低压管道灌溉1200公顷、移动式管灌6600公顷，节水灌溉面积达7800公顷。为减少渠道损失，市属6座水库衬护干渠76·2公里，占干渠总长的37%。上述措施，每年节约灌溉用水约1400万立方米。
[水土保持] “八五”期间，先后治理水道、山后张家、北黄、架山窑、于家口、杜梨、石灰窑、崮山后、马格庄等10个小流域，治理流失面积45·96平方公里。截止1995年，水土流失治理面积1021平方公里，占流失面积1060平方公里的96·32%，其中效益显著的753·94平方公里，占流失面积的71%。但近年因建设和采石场日益增多，造成新的水土流失和丘陵地区零星片状沙化，不容忽视。据水土保持试验站调查，仅青威汽车专用线和桃威铁路境内段修筑，因取土裸露面积7·956平方公里(折合11934亩)，造成新的水土流失。
[抗旱防汛] “八五”期间，主要是旱，没有发生较大洪涝灾害。1992年旱情较重。但文登一般春秋多旱，夏末秋初多雨，常常旱涝交错出现，给农业生产造成极大影响。各级党委、政府立足抗灾夺丰收，坚持抗旱防汛两手抓。
抗旱 市政府于每年早春适时召开米山水库灌区春灌工作会议，动员群众做好渠道维修清淤、排灌机械检修和拦河截流、广开水源等准备工作，并适时春灌。1992年出现两次旱情，第一次从3月1日至5月3日的64天中，4次降水12·7毫米，均属无效雨；第二次从5月16日至7月8日的54天，7次降水仅9·3毫米。在大旱面前，市委、市府及时发动全市人民积极挖掘新水源，拦河截流450处，河中挖井865眼，沟内挖沟1135处，新挖平塘大口井26眼，使全市53000公顷受旱农田，60%得到灌溉。历年实灌面积:1991年23510公顷，1992年27540公顷，1993年19730公顷，1994年20090公顷，1995年18300公顷。
防汛 各级领导坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，每年汛前认真落实以行政首长负责制的防汛责任制，坚持做到思想早发动、组织早落实、工程早维修、料物早准备。冬春组织技术人员对水库、塘坝、河道堤防进行全面检查，发现问题及时解决。5年中，先后完成米山水库部分护坡翻修，南圈水库保安全，青庄水库加固、扩建，小嵛岭水库加修防浪墙，大山前水库改建溢洪道，并加固其他病险水库塘坝339座。5年间，全市没有发生工程出险事故，确保汛期安全。
[发展城镇供水和改善农村人畜吃水] 随着国民经济快速发展，城镇需水越来越多，市属6座水库中，米山、坤龙邢、武林、昆嵛山、松山等5座已先后向文登市城区、埠口港、苘山镇、晒字镇和威海味精厂等处供水。5年累计供水5506·3万吨，年均1101·3万吨，其中最多的1994年供水1712万吨，是1990年171万吨的10倍。米山━━威海第一期日调水5万吨工程已浚工，即将投入使用。投资管理形式有3种:一是由用水城市投资，如米山水库向文登城区和威海市区供水工程均由用水城市投资、施工、管理；二是由供水单位投资，如昆嵛山水库向晒字镇供水，由水库基建投资；三是由C水户集资办水，这是坤龙邢水库1992年在发展乡镇供水中首创的新路，武林水库向苘山镇供水也基本属于这种类型。全市22个镇(区)，有12个与所在地农村实行社会化供水，其余10个镇的机关也有自己的自来水工程。随着群众生活水平不断提高，对水需求无论数量、质量都已得到改善，挑水吃已成为历史，全市农户基本上家家有自己的手压泵井，有167个村14万人吃上清洁卫生的自来水。吃水最困难的埠口港，1992～1993年，由市政府组织，埠口镇和水利局牵头采用“集资办水，议价供水，以水养水”的方法，组织用水单位集资369万元，市政府支持144万元，兴建坤龙━━埠口供水工程，日供水能力4000吨，年供水146万吨，从而解决了15年没有解决的老大难问题。泽库镇长会口村南半岛地区的庆顺渔业公司也是吃水特困户，70年代以来，多次探测、打井均未能解决。1991年庆顺渔业公司自筹资金80万元，在泽库村后打一眼深井，埋设8公里输水管道，把水送到公司，终于结束了该地吃水难的历史，并且沿途村庄也吃上了自来水。小观镇南部沿海也是文登吃水难的地区之一。1993年组建自来水公司，集资900万元，兴建供水工程，提取黄垒河潜流水，输送到南部沿海各村，解决28000人的吃水问题。文登的水利已开始由农业水利型向农业水利和城镇供水并重型发展，水利已成为文登国民经济发展的制约因素。
[勘测设计工作] 水利勘测设计室先后完成埠口、热电厂、苘山、北海、味精厂、小观、铺集、开发区、鹏程食品有限公司等9处供水工程和城南河橡胶坝、青庄水库溢洪道橡胶坝、开发区金山大桥等12项大中型水利工程的测量、设计，并完成文城西郊开发区、小观南海旅游度假村、黄垒河和4个镇驻地108·2平方公里地形测量。为进一步提高经济效益，该室又不断拓宽设计工作新领域。1993～1995年，完成工业民用建筑设计4·5万平方米，累计创收80万元。设计水平也有所提高，南圈水库保安全工程设计1992年被威海市建委评为优秀设计三等奖。
[综合经营] 根据国家鼓励和扶持水利系统完善服务体系、兴办经济实体的政策，文登市水利部门始终把水利综合经营作为水利产业的主业之一来抓。在管好工程用好水的前提下，充分利用自身的水土资源、人才、设备优势，大办多种经营，先后组建“水利勘测设计室”、“乡村供水服务中心”、“水利工程公司”、“水利物资服务站”、“海天电脑公司”、“水资源开发服务公司”等经济实体，加上原有“水泥制品厂”、“水利技术培训中心”、“地基工程公司”，全市水利系统有经济实体9个(不包括已划归鹏程食品股份有限公司的坤龙乳品厂)，从事综合经营人员共350人，<水利职工人数的77·6%。全系统水利综合经营收入5年累计16287·2万元，利税1841·6万元。综合经营的发展，初步改变了水利部门的贫困面貌，提高了职工福利，5年新增职工住宅11000平方米，解决118户职工住房，并新建公用房2950平方米。职工工资1995年人均4572·06元，是1990年1789·89元的2·55倍，对稳定水利队伍起到较大作用。
[依法治水见成效] 文登水利部门通过认真学习、大力宣传、深入贯彻各项水法规，围绕水利法制建设，严格履行法律赋予的职责和权力，在依法治水、管水、用水、合理开发利用水资源，加强河道采砂统管等方面，均取得明显成效。一、建立健全市、镇、村三级水利执法体系，本着专管、兼管、群管相结合的原则，先后组建了水政科、米山水库公安派出所、水利巡回法庭(根据上级指示已于1995年5月15日撤销)。水政科设主任水政监察员1名，副主任水政监察员2名、专职水政监察员3名，兼职水政监察员39名、助理水政监察员39名，农村水管员852名。1992年已全部经过培训，发证上岗，开展水行政执法。二，广泛开展水法规宣传活动，利用广播、电视、宣传栏、书写张贴标语和印发宣传材料等，广泛宣传，提高了群众遵守水法规意识，也增强了群众对水利执法的监督，为开展水利执法和加强水行政管理工作创造了良好的法制环境。三，继《文登县水资源管理暂行办法》、《文登县水利工程水费计收和管理办法实施细则》的颁布以后，5年来又先后制订《文登市河道管理暂行办法》、《文登市小型水利工程管理暂行办法》、《文登市农村供水工程管理暂行办法》、《文登市河道采砂收费管理办法》、《文登市水土保持实施细则》、《文登市农村供水工程管理实施细则》、《文登市水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理规定》和修订后的《文登市水资源管理暂行办法》等8个规范性文件，从而使文登水利开始由依靠行政手段治水步入依法治水的轨道。四，水资源管理。水资源管理站贯彻落实取水许可证制度，5年共审批打井23眼，发放取水许可证580份，河道采砂许可证15本。完成《文登市水长期供求计划》和《文登市城市供水水源规划》的编制，经省有关部门组织鉴定，前者获山东省水利厅科技进步二等奖，后者获山东省科委科技进步三等奖。加强节约用水的监督指导，除大力抓好农业节水外，先后对市属企业10个用水大户进行水平衡测试，摸清企业用水规律，较好地解决了用水中的浪费现象；工业用水重复率由1990年的77%提高到80%，每年节水600万吨以上。加强水资源费征收管理，5年共收水资源费264万元，基本纠正拒交和少交现象。继续抓好地下水位测报工作，1995年获山东省水利厅地下水观测研?工作先进集体称号。文登市水资源管理工作1995年也被山东省水利厅、人事厅授予全省水资源管理先进集体称号，并颁发奖金1万元。五，依法查处水事违法案件，维护水事秩序。1992年以来文登共查处水事违法案件10起，其中破坏水利工程案件4起、河道管理范围内违章建虾池案件1起、拒缴水资源费案件3起、河道违章采砂案件2起，共罚款300元，赔偿损失3400元，追缴水资源费29749·28元，追缴河道采砂管理费8000元，严重的一起是1993年1月至4月，宋村镇西海庄村22名村民，未经各级政府和水利部门批准，擅自在昌阳河下游入海口处围堵虾池90多亩，修建引水渠道10条，使河道变窄，影响河道正常行洪，水政监察人员在说服教育要求自行清除无效的情况下，依据《中华人民共和国河道管理条例》第24条第一款和第44条第一项的规定，对当事人给予行政处罚，并限期将所修虾池和引水渠道予以清除，在规定期限内，部分当事人仍未清除，水利局申请文登市人民法院强制执行。至1993年8月将违章围堵的90多亩虾池和10条引水渠道全部清除，保障了河道行洪安全，并教育了广大群众。
[水利事业单位选介]
米山水库管理局 随着改革开放国民经济快速发展，米山水库管理局根据“全面服务、转轨变型”的水利工作指导方针和“两大支柱(收水费、综合经营)，一把钥匙(责任制)”的改革措施，在管好工程用好水的前提下，充分利用自身水土资源和人才、设备优势，狠抓水利综合经营，多渠道增加收入。除原有灌溉、发电、养鱼、冷藏加工、林果生产和修配等项目，又先后组建供水、安装工程公司、渔业公司、旅游公司等经济实体，1991～1995年总收入2341万元，利润362万元。搞好工程加固。米山水库大坝护坡单薄，常被风浪掏空、击翻，严重威胁大坝安全。1990～1992年，采用“井字网格式”护坡12900平方米，几年来没有出现风浪破坏现象。发展节水灌溉。米山水库是以灌溉为主的大型水库，设计灌溉面积14000公顷，为缓解工农业用水矛盾，5年来大力兴修节水灌溉工程，重点抓西灌区的赤金泊、院东、林村等用水大户，截止1995年，已发展固定式喷滴灌和低压管道灌溉工程575公顷，移动式管灌1100公顷，共1675公顷，其中泽头镇林村在实现水利化的基础上，又先后投资101·46万元，埋设低压管道12165米，发展固定式管道灌溉270公顷，占耕地的61·9%，果园滴灌23·3公顷，并浆砌支斗渠2900米。葛家镇赤金泊村也在水利化基础上，将所有土渠全部改成浆砌石或混凝土板衬护和管道，全长12100米，发展固定式低压管道灌溉133·3公顷，占农田面积的60·61%，1995年又引进以色列耐特菲姆公司世界先进水平的节水灌溉设备，发展果园滴灌12·5公顷，这套设备用微机自动化控制，定时灌水、定额配水、自动施肥、费省、效宏。为减少渠道损失，米山水库还积极进行渠道护砌工程，东西两条干渠全长100公里，已衬护(包括浆砌或混凝土护砌、渡槽、地下暗渠、管道、倒虹吸等)20·2公里。上述措施，每年节水300万立方米，林村、赤金泊和院东等村灌水周期由原来的半月缩短为6～7天。发展城市供水。米山至文城供水工程经两次扩建，供水能力已由日供水2万吨增加到日供水8·5万吨，5年累计向文登城区供水4944万吨，加上灌溉用水7141万立方米，共收水费339万元。米山至威海调水第一期日供水5万吨工程已竣工，即将投入使用。5年建职工宿舍3648平方米，解决49户职工住房，并在文城购买公用房126平方米，为进城经营打下基础。加上坝区建设，米山水库从收入投资达250万元。
坤龙邢水库的养鱼业 在市属6座水库中，坤龙邢水库淡水养殖经济效益最好。水库放养面积186·67公顷。第二期承包9年(1986～1994年)，第一年上交鲜鱼2万公斤，以后逐年递增10%，9年累计上交鲜鱼27万公斤，折款55·9万元，其中最后一年上交4·287万公斤，纯收入10万元，该承包合同的圆满实现，成为文登水利渔业生产的一个成功范例。1992年搞两个网箱养鱼试验成功后，1993年从烟台水产学校聘请一位副教授做技术指导，并采取股份制。共筹股金30万元，发展20个网箱，培育大规格鱼种，并精养部分成鱼。虽受连日高温影响，水的溶解氧降至2·6～1毫克/升，出现大量浮头，损失很大。但经积极抢救，当年仍取得总收入430101元的好收成，扣除成本，每元获利0·26元，总计利润7·8万元。1995年发展到27个网箱，4年累计产成鱼59620公斤，大规格鱼种97354公斤，总收入111万元，纯收入25万元。1995年投资0·9万元，从外地引进太湖大银鱼受精卵30万粒，投放水库后，经过一年孵化生长，1995年12月，捕获大银鱼650条，采集受精卵239万粒，外销100万粒，收入2·5万元，其余全部投放水库继续繁殖。太湖大银鱼属一年生鱼类，繁殖力强，当年冬产卵。需在春季化冻时捕捞。该鱼是一种名优水产品，国内市场和出口创汇前景广阔。国内市场每公斤80元左右，国际市场每吨20万元左右，是农业部和国家科委重点推广项目。
优质服务的五道河水库 五道河水库是葛家镇东部8个村联合兴建的小(一)型水库，是文登市管理最好的小型水库。一是始终坚持受益负担政策，谁受益谁负担，从不搞“一平二调”，因而调动了广大干部群众积极性。二是大搞渠道0两改”(土渠改石渠、明渠改暗渠)和改革供水制度，水库流域面积4·5平方公里，兴利库容110万立方米，灌区面积520公顷，大大超过设计286·6公顷的灌溉能力。截止1995年，两条干渠全长5·57公里，已全部实现“两改”，其中混凝土管道1·4公里，U型混凝土渠1·35公里，浆砌石渠2·825公里；支渠4·1公里中已衬砌2·6公里，占63·4%，为防止浪费，率先实行“计划用水、按亩预分、按方计费”制度，超计划用水者，超用部分加倍收费。水的利用率已提高到75%以上，推动了文登水利工程供水制度的改革。三是有一支忠诚于水利事业，并能吃大苦、耐大劳的管理队伍。原有管理人员6名，1993年减为4名。人人都是多面手，既是工程管理员、施工员，又是抗旱防汛的战斗员和工副业生产的劳动者，一般工程维修和渠道清淤自己动手，从不调用受益单位劳力。在管好工程用好水的前提下，充分利用水库水面发展养鱼，利用原有设备加工水泥管和U型混凝土板，多渠道增加收入。1991～1995年收水费4·68万元，养鱼净收入2·05万元，多种经营净收入5万元，5年纯收入11·73万元，达到自给有余，现任所长在12年任期内先后从收入中拿出2万多元投入水库和渠道建设，管理人员福利待遇逐步提高，1995年人均分配3800元。四是始终坚持为农业服务方向。做到工程常检查维修，确保工程安全，渠道随时保持畅通，保证适时灌溉；汛期科学调度，在保证工程安全的前提下，千方百计拦截客水，力争多蓄水，以满足农业灌溉用水。灌溉季节做到上下游兼顾，按计划供水，保证送水到田，确保灌区农业持续高产稳产。
文城镇水利站以经营促发展 文城镇水利站针对水利建设资金紧缺，利用地处市区周围的有利条件和自身人才、设备优势，兴办经济实体抓收入，以促进水利事业发展。1992年组建一支建筑工程队，四年来，一方面承建房地产部门一些附属工程、排水管道安装，并先后承包兴建一些小型桥涵；另一方面完成镇办工程小嵛岭水库干渠护砌1150米，大坝防浪墙281米，潘家水库暗渠150米，沙子水库放水洞和渡槽维修等施工任务。1995年给南磨山村承建蓄水4万立方米塘坝一座并给该村补贴工程费1万元，同时还给孙家卧龙村承建一口5亩的平塘并给该村补贴工程费3万元。该站经营的另一个项目是水库淡水养殖。文城镇有三座小(一)型水库，属镇办工程，由水利站管理(原来均承包给水库附近居民养殖并负责水库管理)，发展淡水养殖，一是试养5个网箱，二是抓水库大水面放养，三是在坝下新建10亩鱼池，培育大规格鱼种和精养成鱼，1995年共捕鱼2·5万公斤。该站综合经营4年累计纯收入32万元，其中投入水利建设16·9万元，促进水利事>业发展，也改善了职工福利。水利站7名职工加上经济实体、从业人员共50名，除按自收自支事业单位发放工资外，奖金逐年提高，4年人均奖金14400元。集体经济也不断壮大，1995年末，土地11亩、房屋15间230平方米、客货两用小汽车1辆、12马力拖拉机1台、两轮摩托车4辆、三轮摩托车1辆，以及各种建筑机械等，固定资产现值60万元。(罗兆宁)