国民经济和社会发展综述

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[“八五”时期主要成就] “八五”期间,在各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下,全市的两个文明建设取得了巨大成就。到“八五”末,全市国民生产总值95·6亿元,比“七五”末增长4·5倍;工农业总产值231·7亿元,比“七五”末增长4倍;财政收入2·44亿元,比“七五”末增长2倍。综合实力居全国百强县第三十七位和全省经济强县第三位。
工业生产持续强劲发展 5年来,全市累计完成工业技改投入33·6亿元,比“七五”期间增长5·1倍。全市工业固定资产净值26·1亿元,比“七五”末增长4·4倍。全市产值达亿元或利税过千万的企业从零发展到42家,其中利税过亿元的企业2家,集团企业实现利税、利润占全市工商企业利税、利润总额的45%左右。工业总产值、镇以上工业完成销售收入和实现利税、利润分别比“七五”末增长5·5倍以上。工业产值占全市工农业总产值的85%,工业缴纳税金占全市财政总收入的62%,工业增加值占全市国民生产总值的54%。就整体而言,工业已成为全市经济的命脉,文登已经由传统的农业县发展成为初具规模的新兴工业城市。
农业和农村经济全面振兴 5年来,全市粮食生产连年丰收,1995年粮食总产量43万吨,创历史最高水平。农村经济总收入175·7亿元,比“七五”末增长8·2倍。农民K均纯收入2211元,比“七五”末增长1·6倍。产值达千万或利税过百万的经济强村发展到130个,其中产值过亿元或利税过千万的村发展到12个。全市85%的农村实现了小康。人民生活逐步走向富裕,正向着现代化目标大步迈进。
第三产业日趋繁荣 5年来,全市先后投资5·7亿元对城市的水、电、暖、河、路和通信、娱乐等一大批重要生产生活设施进行新建、改建和扩建,使城市面貌发生了巨大变化,初步形成了现代化的城市风格。各镇在搞好规划的基础上,以配套基础设施、扩大产业规模、聚集城镇人口为重点,大力加快小城镇建设,绝大多数镇驻地都基本摆脱了以往浓厚的乡土气息,向城市化方向迈出了可喜的步伐。大力实施“五个奋战三年规划”(1),全市的公路交通等重要基础设施明显改观,基础设施对经济发展的支撑能力不断增强。以搞活国营合作商业为主体,大力发展多种成份的商品流通体系,先后投资5·5亿元,新建、改建了一批商业服务设施和40多处专业、综合批发市场,全市城乡的商品流通渠道全面畅通。与此同时,金融保险、旅游娱乐和房地产开发等行业也都实现了健康发展。
改革开放走向深入 5年来,全市的农村改革、企业改革、机关改革和社会保障制度各项改革全面有序推进,企业经营机制得到有效转换,政府职能逐步转变,整个经济的运行基本步入市场经济新轨道,建立社会主义市场经济体制取得明显的阶段性成效。全市对外交流合作的对象由韩国、日本和港澳台扩展到欧美等20个国家和地区,合资合作的领域由工业扩展到农业和第三产业,合资合作的重点由一般的加工业转向开发高新技术产业,基本形成全方位的对外开放格局。全市实际利用外资比“七五”期间增长7·3倍,社会出口商品交货额比“七五”末增长11倍,企业自营出口创汇达到2·1亿美元,列全省县级前茅。
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注(1):五个奋战三年规划:参见《大事记》1994年9月6日条。
社会进步与经济发展同步推进 5年来,全市科技教育、文化体育、广播电视、医疗卫生、计划生育、环境保护等各项社会事业都实现了健康发展,先后跨入“全国计划生育工作先进单位”、“全国科技工作先进市”、“全国科技实力强县”、“全国农村科普工作先进集体”、“全国卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀市”和全省“计划生育工作三为主先进单位”、“科技成果、专利十强市”、“教育工作先进市”、“职工教育先进市”、“社会文化先进市”、“全民健身先进市”、“农村卫生三项建设先进市”、“镇村建设先进市”、“保险先进市”、“‘八五’绿化先进单位”的行列,并夺得了全省城市“三上”活动齐鲁杯。
党的建设和精神文明建设取得丰硕成果 5年来,按照市场经济要求大力加强党的建设、精神文明建设和社会稳定工作,形成全市上下政治稳定、社会安定、党心民心思上的大好局面。先后被省委、省政府授予“农村党建工作先进市”、“精神文明建设先进市”、“青少年工作先进单位”、“老干部工作先进单位”、“双拥模范市”、“社会治安综合治理先进市”、“信访工作先进单位”等荣誉称号。
5年来全市先后有56个镇和部门61次被国家和有关部委授予先进称号,有126个镇和部门483次被省委、省政府有关厅局授予先进称号。

[主要经验]
要加快改革开放和现代化建设,必须始终保持不畏艰难、顽强拼搏的良好精神状态。5年来,国家持续加大宏观调控力度,经济发展的外部环境一直偏紧,面对繁重的任务和艰难的处境,全市广大干部群众以困难面前不低头、泰山压顶不弯腰的大无畏精神,千方百计地与困难做斗争,最终不仅排除阻力,闯过难关,而且在困难最多压力最大的情况下,实现了全市经济最快最好的发展。实践充分说明,精神就是力量,人总是要有点精神,只要有了不7艰难、顽强拚搏的精神,就能战胜困难,就能办好事情,就能创造奇迹。
要加快改革开放和现代化建设,必须时刻保持强烈的机遇意识,牢牢抓住一切有利机遇。5年来,全市经济能够实现持续快速健康发展,其中很重要的一点就是市委市政府牢牢地抓住了两次大的机遇。一次是1992年邓小平同志南巡谈话发表后,市委市政府立足于已经形成的良好基础,不失时机地掀起加快发展新热潮,全面加大投入、加快技术改造,使全市经济登上了一个新台阶;第二次是近几年来国家强化宏观调控,全市干群不被困难所吓倒,积极迎着困难上、顶着压力干,深入实施“三大战略、三大工程(1)”,全面加快工业“六个转移(2)”,使全市经济在困境中实现了新的突破。应该说这两次机遇,不管错过其中任何一次都是不可弥补的损失,最终势必导致1年落后、10年难赶的被动结局。实践充分说明,机遇就是发展的阶梯,抓住了机遇就会借梯直上,失去了机遇就要落伍掉队,要驾驭经济的发展,必须首先学会准确地识别机遇、牢牢地把握机遇。
要加快改革开放和现代化建设,必须不断解放思想,更新观念,理直气壮地坚持“三个有利于”标准。5年来,全市经济和社会发展的过程,从一定意义上说,也是全市广大干部群众不断解放思想,更新观念的过程,正是因为有了新思想、新观念的正确指导,才闯出了许多过去没有走过的新路子,干出了许多过去没有取得的新成就。在农村中,从5万亩“三荒(3)”资源的拍卖到2万个专业规模经营大户的兴起;在工业上,从42个产值过亿元、利税过千万企业的振兴到一批在全国乃至世界占居领先地位的企业的崛起;在城镇建设上,从城市面貌的巨大改观到一批初具规模小城镇的兴旺,所有这些都无一不对全市的经济和社会发展产生了巨大的推动作用。可以说,如果没有全市人民思想的大解放和观念的大更新,也就没有这些新事物、新成就的出现;没有这些新事物、新成就的出现,也就没有全市经济和社会今天这样一个大的发展。实践充分地说明,解放思想永远是加快发展的先导,经济和社会的每一步发展都必须伴随干部群众思想观念的转变。只要坚持党的领导,坚持走社会主义道路,时刻不忘党纪国法,干部群众越是想得大、看得远、干得猛,经济和社会就越是发展得快;越是要加快经济和社会发展,也就越是需要人们去大胆地想、大胆地干、大胆地闯。
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(1)三大战略、三大工程:三大战略指骨干膨胀战略、科技驱动战略和名牌带动战略。三大工程指思想解放工程、人才培养工程、跨世纪产品论证开发工程。
(2)六个转移:参见《政治·文登市人民政府·重大政务活动》
(3)三荒:指荒山、荒水、荒滩。

要加快改革开放和现代化建设,必须自我加压、负重奋进,勇于争创一流水平。5年来,全市改革开放和现代化建设所取得的巨大成就,都是全市人民在赶超拼抢中得来的。“八五”期间,全市相当一批企业通过向一流水平看齐,规模迅速扩大,效益迅速提高,逐步形成了全市的骨干和龙头,甚至在全国和世界上打出了王牌,相当一批乡镇通过赶先进、创一流,迅速甩掉了长期落后的帽子,使整体面貌发生了历史性的变化。一个企业的发展,一个乡镇的巨变,汇集成整体效应,就是全市的兴旺发达。实践充分证明,瞄准一流水平,争创一流业绩,是我们事业成功的力量源泉,只有有了创大业、争一流的雄心壮志,才会在工作上干出振奋人心的业绩,如果连创大业、争一流的信心和勇气都没有,最终只能是逆水行舟,不进则退。
要加快改革开放和现代化建设,必须全市上下团结一心,协作奋战。5年来,每一项成绩的取得都是全市人民共同努力的结果,就一个企业来说,企业能够迅速地发展壮大,这当中有经营者的心血,有广大职工的努力,同时也包含着社会各个方面的支持。就一个方面的工作来说,能够把事业推向前进,同样离不开全市上上下下、方方面面的团结与协作。就全市来说,经济和社会能够发展到今天这样的水平,首先依靠的是全市各级、各方面、各企业的同心协作和全市67万人民的共同拼搏。只有全市上下精诚团结,人人顾大局,想整体,一条心,一股劲,一个目标地干事业,才能把改革开放和现代化建设不断推向前进。
要加快改革开放和现代化建设,必须牢牢坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。5年来,在抓好物质文明建设的同时,始终坚持把加强党的建设、精神文明建设和维护社会稳定摆到各级党委政府工作的重要议事日程,坚持两个文明一齐抓、两个成果一齐要,从而为改革开放和现代化建设的顺利进行创造了良好环境,提供了可靠保证。实践充分说明,加强社会主义的物质文明精神文明建设都是建设有中国特色社会主义的重要内容,越是要加快改革开放和现代化建设,越要坚定不移地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,任何时候都不能以牺牲精神文明建设为代价来换取经济的一时发展,党的建设、精神文明和社会稳定工作只能不断加强,不能丝毫削弱。(节选自刘国信书记《在全市奋战“九五”誓师大会上的讲话》)
[问题和困难] 农业基础还比较薄弱,水产品、果品、花生3大资源优势还没有真正转化为经济优势。经济整体素质不够高,产业结构也不尽合理,经济增长还处于投资拉动的外延速度型;技术复合型的专业人才及管理人才不足,企业管理水平相对落后。外向型经济发展力度不够,软硬环境仍须改善,利用外资层次较低、规模较小。
国际经济区域化、集团化趋势明显,贸易保护主义倾向抬头,参与国际市场竞争的难度增大。国内地区之间的经济竞争日趋激烈,经济发展越来越受市场因素制约。资金、能源、原材料紧缺等矛盾将长期存在,对经济发展的制约力增强。
在这种形势下,市委市政府确定把转变经济方式放在经济工作的首位,实施“科教兴文”战略和可持续性发展战略,切实把经济发展转到依靠科技和提高劳动者素质的轨道上来,切实把经济增长建立在节约资源和保护环境的基础上,实现经济、社会、生态和环境协调发展,切实加强精神文明建设,实现物质文明与精神文明的同步发展。(摘自王同洲市长《关于〈文登市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要(草案)〉的说明》。