[概况] 1991年6月,成立矿产资源开发管理委员会,副市长刘增玉、初钊殿相继任主任,1991年3月成立文登市矿产资源管理局,张恩贵任局长;1993年11月, 机构改革中与土地局合并,成立文登市土地矿产管理局。1995年6月,矿产局与土地局分立,设文登市地质矿产局(简称市地矿局),列市政府序列,正科级单位,编制10人,杨庆富任局长,副局长3人。内设办公室、矿管科、监督检查科、财务科,下辖文城、口子、宋村、葛家、汪疃5处乡镇矿产管理所和文登市矿产品运销监督管理站,编制20人。
“八五”期间,市地矿局认真宣传贯彻《矿产资源法》及其配套法规,加强矿产资源的监督管理,加大执法力度,开展矿业秩序和矿产品运销秩序的治理整顿, 取缔非法开采、买卖、出租、抵押矿产资源和采矿权的违法行为。 使矿业生产活动向有序方向发展。1991~1993年, 市地矿局连续受到威海市矿管局的表彰奖励。1992年8月被省地矿局、省人事局、省计划委员会、省经委、 省司法厅授予“全省矿管工作先进单位”荣誉称号。
[宣传《矿产资源法》] 1991年, 《矿产资源法》宣传列入市“二·五”普法教育内容,确定每年3月、10月为“《矿法》宣传月”。市各级矿管机构利用宣传车、标语、播放录像、广播、讲话、举办学习班, 在《文登市报》发表署名文章等形式, 广泛深入宣传《矿产资源法》及其配套法规。在《矿法》宣传活动中,书写固定标语1500余幅,印制吸塑宣传牌2000余张,出动宣传车100余辆次,播放专题片60余场次,举办各类学习班28期,培训人员1200人次,印制宣传材料1500余册(张),使矿产资源属国家所有, 矿
产资源相对不足、不可再生,矿产资源有偿使用, 依法勘查、开采矿产资源、违法受罚等观念为全社会所接受。
[建立健全地方配套法规] 依据《矿产资源法》的基本原则,结合文登实际,市政府1989年颁布8号文件《文登市矿产资源管理规定》,1991年颁布93 号文件《文登市砂石管理暂行规定》(1992年3月停止执行)。1995年下半年重新修订《文登市矿产资源管理规定》,以76 号文件下达执行。此项管理规定共8章45条,进一步明确了矿产资源属国家所有、 矿产资源的开采实行许可证制度和有偿使用的原则,在勘查开采、申请审批、购销运输、监督管理、行政处罚等方面都做出详细的规定, 加大可操作性和实用性。
特别是地方建筑材料矿产品运销环节管理,实行“准购证”、“准运证”制度,解决了矿产品运销环节上无政府主义,理顺矿产品运销秩序。同时,还印发国家、省市有关法规章程11项,这些法规和规定对开展依法办矿、采矿、运销、使用、治理矿业秩序都起到积极作用。
[加强矿管队伍建设] 矿管是新兴的事业, 地矿局把坚定全体矿管干部职工做好矿管事业的信心放在首位, 把工作重点放在抓基层、抓建设、搞好服务上。一方面狠抓矿管机构标准化、规范化建设,在人、财、物各方面给予支持,落实所、站的办公地点、办公设施、交通工具, 并帮助其协调沟通各方面的关系;一方面加强廉政建设, 整顿行业作风、提高工作效率,建立健全党务、政务、业务规章制度4章18项,制定基层所、站、科室百分考核办法,做到层层有责任、有目标、有标准。
[矿产资源监督管理] 1991年, 全市在建和生产的各类矿山企业和个体采矿129家,1995年发展到259家。 其中国营矿山2家,市属和乡镇办集体矿山21家,村办和个体采矿236家,从业人员2380人,年产各类矿石总量3908万吨,产值1·8亿元,矿产品加工增值4·2亿元。 市矿管局建立初期, 集中力量完成全市矿山企业的补办登记发证手续。截止1995年底,依法核定全市259家各类矿山企业矿区范围,办理采矿登记和延续办矿手续,发证率100%。针对矿业活动中长期存在的乱采滥挖、超层越界、哄抢、 浪费资源的现象,连续5年对各类矿山企业进行整顿。
严格执法 依据《矿法》和针对工作中出现的实际问题,及时研究制定有关政策性文件,送法上门,讲法到矿,执法从严。及时解决矿业“热点”、“难点”问题。 联合法院、公安、交通、环保、水利等部门, 有效地制止了河道采砂、黄金开采浸选和圣经山旅游景点采石等行为。 共依法调处矿业纠纷32起,制止非法采矿58起,乱采滥挖 20余起,处罚违法矿山9家,罚没款1·2万元。
年度检查 每年1~3月份分别对国营、 集体和个体采矿者贯彻执行《矿法》情况进行检查和抽查。 对无证开采的,限期办理采矿许可证;对期满换证的更换证件; 缴纳矿产资源补偿费不足的,限期补缴,5年共收缴180 万元;倒闭和经营不善的企业,办理关闭手续, 矿山企业年检合格率达到98·2%。
勘查找矿 实现“从管矿向找矿的转移”。 先后引进地质勘查队8家,走遍文登21处乡镇。分布17个勘查区展开勘查,摘掉文登“无金”的帽子。 摸清有工业储量的矿产有金、银、地热、矿泉水、高岭土、叶腊石、钾长石、 花岗岩、大理石、河砂和砖瓦、粘土等11种, 绘制了“文登市矿产资源分布图”和“八五”矿业开发规划, 做到合理开采、综合利用、节约和保护资源。 使有限的资源发挥更大的社会效益和经济效益, 促进了矿业生产秩序健康地发展。(王京都)
矿产资源管理
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[概况] 1991年6月,成立矿产资源开发管理委员会,副市长刘增玉、初钊殿相继任主任,1991年3月成立文登市矿产资源管理局,张恩贵任局长;1993年11月, 机构改革中与土地局合并,成立文登市土地矿产管理局。1995年6月,矿产局与土地局分立,设文登市地质矿产局(简称市地矿局),列市政府序列,正科级单位,编制10人,杨庆富任局长,副局长3人。内设办公室、矿管科、监督检查科、财务科,下辖文城、口子、宋村、葛家、汪疃5处乡镇矿产管理所和文登市矿产品运销监督管理站,编制20人。
“八五”期间,市地矿局认真宣传贯彻《矿产资源法》及其配套法规,加强矿产资源的监督管理,加大执法力度,开展矿业秩序和矿产品运销秩序的治理整顿, 取缔非法开采、买卖、出租、抵押矿产资源和采矿权的违法行为。 使矿业生产活动向有序方向发展。1991~1993年, 市地矿局连续受到威海市矿管局的表彰奖励。1992年8月被省地矿局、省人事局、省计划委员会、省经委、 省司法厅授予“全省矿管工作先进单位”荣誉称号。
[宣传《矿产资源法》] 1991年, 《矿产资源法》宣传列入市“二·五”普法教育内容,确定每年3月、10月为“《矿法》宣传月”。市各级矿管机构利用宣传车、标语、播放录像、广播、讲话、举办学习班, 在《文登市报》发表署名文章等形式, 广泛深入宣传《矿产资源法》及其配套法规。在《矿法》宣传活动中,书写固定标语1500余幅,印制吸塑宣传牌2000余张,出动宣传车100余辆次,播放专题片60余场次,举办各类学习班28期,培训人员1200人次,印制宣传材料1500余册(张),使矿产资源属国家所有, 矿
产资源相对不足、不可再生,矿产资源有偿使用, 依法勘查、开采矿产资源、违法受罚等观念为全社会所接受。
[建立健全地方配套法规] 依据《矿产资源法》的基本原则,结合文登实际,市政府1989年颁布8号文件《文登市矿产资源管理规定》,1991年颁布93 号文件《文登市砂石管理暂行规定》(1992年3月停止执行)。1995年下半年重新修订《文登市矿产资源管理规定》,以76 号文件下达执行。此项管理规定共8章45条,进一步明确了矿产资源属国家所有、 矿产资源的开采实行许可证制度和有偿使用的原则,在勘查开采、申请审批、购销运输、监督管理、行政处罚等方面都做出详细的规定, 加大可操作性和实用性。
特别是地方建筑材料矿产品运销环节管理,实行“准购证”、“准运证”制度,解决了矿产品运销环节上无政府主义,理顺矿产品运销秩序。同时,还印发国家、省市有关法规章程11项,这些法规和规定对开展依法办矿、采矿、运销、使用、治理矿业秩序都起到积极作用。
[加强矿管队伍建设] 矿管是新兴的事业, 地矿局把坚定全体矿管干部职工做好矿管事业的信心放在首位, 把工作重点放在抓基层、抓建设、搞好服务上。一方面狠抓矿管机构标准化、规范化建设,在人、财、物各方面给予支持,落实所、站的办公地点、办公设施、交通工具, 并帮助其协调沟通各方面的关系;一方面加强廉政建设, 整顿行业作风、提高工作效率,建立健全党务、政务、业务规章制度4章18项,制定基层所、站、科室百分考核办法,做到层层有责任、有目标、有标准。
[矿产资源监督管理] 1991年, 全市在建和生产的各类矿山企业和个体采矿129家,1995年发展到259家。 其中国营矿山2家,市属和乡镇办集体矿山21家,村办和个体采矿236家,从业人员2380人,年产各类矿石总量3908万吨,产值1·8亿元,矿产品加工增值4·2亿元。 市矿管局建立初期, 集中力量完成全市矿山企业的补办登记发证手续。截止1995年底,依法核定全市259家各类矿山企业矿区范围,办理采矿登记和延续办矿手续,发证率100%。针对矿业活动中长期存在的乱采滥挖、超层越界、哄抢、 浪费资源的现象,连续5年对各类矿山企业进行整顿。
严格执法 依据《矿法》和针对工作中出现的实际问题,及时研究制定有关政策性文件,送法上门,讲法到矿,执法从严。及时解决矿业“热点”、“难点”问题。 联合法院、公安、交通、环保、水利等部门, 有效地制止了河道采砂、黄金开采浸选和圣经山旅游景点采石等行为。 共依法调处矿业纠纷32起,制止非法采矿58起,乱采滥挖 20余起,处罚违法矿山9家,罚没款1·2万元。
年度检查 每年1~3月份分别对国营、 集体和个体采矿者贯彻执行《矿法》情况进行检查和抽查。 对无证开采的,限期办理采矿许可证;对期满换证的更换证件; 缴纳矿产资源补偿费不足的,限期补缴,5年共收缴180 万元;倒闭和经营不善的企业,办理关闭手续, 矿山企业年检合格率达到98·2%。
勘查找矿 实现“从管矿向找矿的转移”。 先后引进地质勘查队8家,走遍文登21处乡镇。分布17个勘查区展开勘查,摘掉文登“无金”的帽子。 摸清有工业储量的矿产有金、银、地热、矿泉水、高岭土、叶腊石、钾长石、 花岗岩、大理石、河砂和砖瓦、粘土等11种, 绘制了“文登市矿产资源分布图”和“八五”矿业开发规划, 做到合理开采、综合利用、节约和保护资源。 使有限的资源发挥更大的社会效益和经济效益, 促进了矿业生产秩序健康地发展。(王京都)