[概况] 1991年1月，文登市工商行政管理局由市区文山路53号原址迁至环山路61号办公。“八五”期间， 为适应国民经济飞速发展的需要， 工商行政管理机构与职能得到不断充实和加强。1993年11月， 在全市党政机关机构改革中，原市物价局撤销，其职能、 人员及下辖的物价科、物价检查所、农副产品成本调查室归并工商行政管理局。这期间，局机关先后增设商标广告科、外资科、 财务科、政工科等科室。
1991年3月，增设城区市场派出所、农工产品批发市场管理所。1992年6月，增设夜市管理所。1994年5月， 增设城区市场监察大队和 山工商所。同年6月，增设市场开发公司(副科级事业单位)。同年7月，草庙子和初村工商所随区划变动划归环翠区， 同时设市经济技术开发区工商行政管理分局，为副科级派出机构。1995年3月，商贸大观园工商所升格为分局， 同时增设水产品批发市场管理所和张家产工商所。至年末，局机关内设13个职能科室，下辖2个分局， 9个市区所(队，室)和16处驻镇基层所， 全系统干部
职工由“七五”末的142人，增至272人。曾任局长隋元琴(1982.11--1993.3)、殷树刚（1993.3--1995.4)。现任局长张培聚(1995.4～今)，党组书记孙连福兼任副局长(原任物价局长，1992.11任此职)，并设专职副局长4人、纪检组长1人。
“八五”期间， 按照建立社会主义市场经济体制的要求和发展经济、服务经济的原则， 适应改革开放不断变化的新形势，市工商行政管理部门更新观念，转换职能， 内强素质，外塑形象。在加强市场监督管理、 完善市场交易等方面，充分发挥部门职能作用， 促进全市经济和社会健康快速发展。 实行以目标管理责任制为核心的规范化管理措施，制定了57项规章制度， 使干部职工目标清晰明确、工作有章可循、奖励激励有据可依。 针对市场经济要求，强调责任到人，定期检查、总结、通报， 使干好本职工作成为工商管理人员的自觉行动。反腐倡廉、练好“内功”，对工商管理容易产生权钱交易的重点环节和部位进行权力分解，分权制衡，实行案件检查、审查、处罚“三段制”，定费、收费、减免费“三分离”，办照受理、审查、 核准“三制约”，对市区有争议的热点摊点实行公开拍卖， 有效地遏制和杜绝了不正之风和腐败现象的滋生。 在两个文明建设中，把普法教育与治安教育紧密结合， 双管齐下，搞好自身和管理对象的宣传教育工作。 “二五”普法工作获省物价局先进单位称号。 全市万名个体工商户纳入正常的管理之中，无一人违法犯罪。1993 年度获国家工商局、中国个协“全国职业道德教育先进单位”。1993年5月，创办《工商简报》，使工商的工作形象和外部环境都有明显改善。1991～1994年度获省工商系统先进集体称号，1992年、1994年度获威海市工商系统先进集体称号。
[企业登记管理] “八五”期间， 是全国深化经济管理体制改革和建立社会主义市场经济体系的实施阶段， 根据上级统一部署，加强企业年检和日常监督管理， 逐步改变“重登记、轻管理”倾向， 积极稳妥地推进现代企业制度。1991年，为利于企业生产和销售， 工商行政管理部门批准核发《一次性经营许可证》12份，外出设点20个， 颁发临时营业许可证1120份。1992年， 以转变部门职能为契机，支持大中型企业搞活、走向市场。对需要支持的企业，建立了联系制度，制定了帮促措施， 通过定期或不定期综合回访、现场办公或座谈、咨询服务等多种形式， 直接听取企业意见和要求共商搞活之策。全年走访企业46家，当场为企业解决困难4500多次，帮助企业销售1.5亿元。注册登记实行“一条龙”工作法，简化办照手续， 缩短办照时间，放宽经营范围，并实行按行业大类核定办法。1993年，按照“放开经营范围，简化办事程序， 规范档案管理”的原则，重点对企业登记前置审批制度进行了改革， 减少新办企业的审批环节， 实行工商行政管理机关依法独立审批登记，变“审批制”为“登记制”， 逐步使企业登记与国际贯例接轨。还将原有的109种专项审批及许可证减少到42种，为企业申办执照提供了方便， 提高了办事效率和登记质量。党政群为解决机关经费不足问题，1992 年下半年至1993年共办实体147户，其中法人85户，营业62户。8月根据市委办公会议精神，确定清理实体54户，其中超出规定，不准办的21户，个体、村办、集体挂靠党政群的16户， 尚未开业、并且资金不到位的6户，管理混乱不具备营业条件的11户。1994年，以贯彻实施《公司法》为重点， 突出直接登记制、推行现代企业制度改革，支持企业转制，增强活力和竞争力。新发展公司137户，公司中股份有限公司10户，有限责任公司21户。 为保障“三资”企业健康发展，工商行政管理部门对不按合同章程规定期限投入资金的，弄虚作假、伪造假验资证明欺骗登记机关的16 户外商投资企业，予以注销。 全市工商企业登记情况全部输入微机，使企业登记管理提高到一个新水平。1995 年按照建立现代企业制度的要求，依据“规范、简化、制约”的原则， 完善企业登记制度。结合年检清理“三无”（即无资金、 无场地、无组织机构）企业77户，“四假”（假集体、 假福利、假校办、假劳动服务）企业142户。运用企业登记管理职能，对国有企业的改制、转轨把关定向，支持发展。 新登记合资企业189户，合作企业12户，独资企业39户。注册资本实际到位11049万美元。为加强“三资”企业的出资管理，从1月起，对新开办的“三资”企业试行分段发照制度，对申请开业的“三资”企业经核准登记后， 先发有效期为半年的并注明资金没有投入的营业执照副本， 企业资金到位后， 凭验资报告和营业执照副本办理换领营业执照正、副本。以上措施增强了投资者登记后的资金到位意识， 提高了注册资本的到位率。
[个体私营经济管理] “八五”期间， 市工商行政管理部门支持和扶植个体及私营经济， 使其发展成为计划经济向市场经济过渡的先导力量，在活跃城乡市场， 扩大劳动就业，增加国民收入，发展社会生产力等方面， 发挥了显著作用。1993年5月12日市委市政府首次召开全市个体私营经济工作会议，表彰优秀个体工商户和私营企业， 颁布《关于鼓励发展个体私营经济的意见》。 工商局将多年由市局统一审批发照权下放基层管理所，除特殊行业外， 个体户可凭一张身份证和两张相片，一次领到营业执照。1994年3月31日， 市委市政府又召开全市个体私营经济工作会议，将发展个体私营经济列为全市经济发展的总体规划，颁布《关于进一步鼓励发展个体私营经济的意见》， 成立了个体私营经济发展管理领导小组，工商局设办公室， 并将发展个体私营经济指标列为各级政府和职能部门目标管理岗位责任制的重要内容。全年发展专业村和商业街各21个。《公司法》颁布实施后， 全市私营企业规模有较大发展，注册资本在30万元以上的49户，注册资本200万元以上的 2户，有限责任公司30户。1995年，私营企业迅猛增长， 注册资本在30万元以上的56户，200万元以上的3户， 有限责任公司55户。工商局分两批为116户个体私营户的256 人办理了农转非手续。向个体户发放《收费登记卡》9500 份，有效地杜绝滥收费问题。
[市场建设管理]
市场建设 “八五”期间， 市场建设规模不断扩大。1991年，开设葛家镇西于和小观镇坦埠集市，占地面积各1万多平方米。1992年，新建市场9处，其中城区内建农工产品批发市场和夜市市场，投资520万元，占地3 万平方米。乡村建宋村蔬菜批发市场和于家口、苘山、西字城、 中邢家、礼格庄、章子山集市，1993年新设西黄岚和波罗岛2处农村集市。1994年， 市经济技术开发区珠海路市场和泽头镇虎口窑集市先后开业。并投资70万元改造城区市场设施，理顺搬迁了部分摊点、商亭和市场； 对便民摊点实行统一场地，统一板棚，增设货台和护栏； 夜市市场和农工产品批发市场中的一部分商品交易迁入商贸大观园。1995年，新建市场5处:在市区内开设九里水头集市和木材交易市场，在乡村开设葛家生猪交易市场和周家埠集市， 葛家生猪交易市场，市工商局投资80万元，占地2.67万平方米。 由市工商局投资170万元与文城镇河南村联建水产品批发市场，占地1.78万平方米。至1995年， 全市城乡各类集贸市场发展到48处，比1990年增加20处。
创建文明市场 “八五”期间，市工商局把创建文明市场做为市场管理的重点。5年间，先后有泽头集贸市场、侯家集贸市场、城区贸易市场、农工产品批发市场、 侯家集贸市场等5处市场16次被评为省级文明市场。有11处市场45次被评为地（市）级文明市场。开展创建文明市场活动，对完善市场设施、规范贸易行为、形成文明交易风气， 起了很好的推动和引导作用。
市场服务 市工商管理部门积极开展以管理促服务，以服务促管理活动，各市场设立公平交易台、 公平交易监督员，及时调处市场交易纠纷， 在市电视台开辟《市场行情》专栏，每月编发1期《市场动向》，1期《市场行情》。为经营者和消费者提供交易信息。
查处市场违法违章案件 市工商管理部门采取明查暗访相结合的方法，严格查处市场交易中的无证经营、 超范围经营、 出售假冒伪劣商品和短斤缺两等违法违章行为。1991～1995年，计查处违法违章案件15747起，罚没款14.31万元。其中1995年查处3952起，罚没款额4.8万元。
[商标注册与广告管理]
商标公告注册 “八五”期间， 依据《商标法》和《广告法》的有关规定，市工商管理部门新办理申请商标注册269件、续展商标42件、变更商标36件、转让商标1 件、注销商标10件；随区划变动转交商标25件； 共办理注册公告151件、初审公告86件。其中1995年新办理申请注册商标48件、变更商标5件，办理公告注册25件，初审公告22件。同年末，全市共有240户企业使用注册商标362个，注册商标量比1990年增加130件，列威海市各市区之首。
1991年，市工商局为文登市精密机床厂在德国办理孔雀牌注册商标， 成为山东省第一家在国际注册商标的乡镇企业。1994年，开始为私营企业办理注册商标，当年为口子镇大桥车辆配件厂和市大观园壁挂装饰有限公司2户私营企业办理了注册商标。1992年，在山东省首届著名商标评选活动中，市乳品厂的昆嵛山牌注册商标获提名奖。
广告业务 1991年，全市有4家广告经营单位，年广告营业额9.1万元。1992年，调整为2家，年营业额 12. 9 万元。1993年营业单位增至7家，年营业额83.1万元。1994年， 新增广告经营1家，达到8家，年营业额258万元。1995年，经营单位减至6家:市新潮广告公司、市电视台、市报社、 昆嵛山电视差转台、市美术霓红灯厂和山东省北斗影视公司。年营业额265万元。
商标广告管理 为贯彻《商标法》和《广告法》， 市工商局5年间共举办培训班109期，培训商标、 广告业务人员2450人。利用市电台、电视台、市报和编印宣传材料等多种形式对商标、广告进行广泛宣传。对商标、 广告制做单位严格审批程序，实行定点制做， 严厉查处和打击假冒商标和违法广告行为。5 年间， 没收销毁违法商标标识22500份，查处非法户外广告31295份、虚假广告32张、 非法广告画册3000册。
[经济合同管理] “八五”期间， 建立健全经济合同管理机构，逐步形成“上下一体， 专管与群管相结合”的经济合同管理网络。 市工商局设经济合同管理科和合同仲裁委员会，14个工商所设立合同仲裁庭， 各企业设合同兼管员，推行经济合同示范文本制度，开展“重合同守信用”活动。1991年，鉴证经济合同2091份，金额5455万元， 挽回损失2133万元;仲裁办案677件，金额237万元，挽回损失1130万元;为企业清理“三角债”283万元，处理的《文登市啤酒厂与安徽省天长县米酒厂的逾期交货和不能交货的合同纠纷》入选省十佳案例。1992年，鉴证经济合同 4602份，金额12330万元，挽回损失516万元;仲裁办案253 件，金额161万元，挽回损失311万元。撰写的《质量问题与拖欠货款应承担违约责任》一文入选省30佳案例。1993年， 鉴证经济合同3647份，金额20674万元，挽回损失940万元; 仲裁办案68件，金额63.4万元；挽回损失340万元。为企业避免和挽回经济损失1280万元。 撰写的《中途退货应承担违约责任》入选省十佳案例。1994年， 在农村大力推行经济合同制，培训合同明白人1500名，这一做法被市委、威海市局和省局转发。对全市的蚕茧合同普遍实行了鉴证管理，共鉴证各类合同17062份，金额23262万元，挽回损失503万元;仲裁办案116起，金额152万元，挽回损失 120 万元。1995年，推行农副产品购销合同， 对全市村级的“三职”干部培训一遍。鉴证各类合同19550份，金额24200 万元，为经营者避免和挽回经济损失600.5万元。11月， 威海市局在宋村召开推行农副产品购销合同制现场会。至1995年 12月，全市有125个企业被评为“重合同守信用”单位，市工商局于1993 年度被省工商局评为经济合同管理岗位培训先进单位;1994年和1995年度获省经济合同鉴证管理和农副产品购销合同管理先进单位称号。
[经济监督检查] 5年间，积极查处假冒伪劣、打击走私贩私、查处不正当竞争、开展专项治理， 取得了显著成效，保证了良好的市场经营秩序和竞争环境。共立案查处各类经济违法违章案件1171起，其中大要案27起， 案件违法总值为677万元，为消费者挽回经济损失54万元。打假列入了工商行政管理的工作重点，共查处假冒伪劣案件261起，假冒伪劣商品有：假烟酒类、假食品、假冒商标、 假劣工业品、假劣服装、鞋类、假劣生产资料、 假劣医药品等，冒充价值达537万元。举办13次大型假冒伪劣商品大曝光和公开销毁活动。1993年，严厉打击走私贩私， 查处走私轿车14辆，罚没款228万元。1994年3月14日， 文登市工商局查处1起制售冒用认证标志饼干的不正当竞争案，查扣“留连”牌饼干175克/包4.4万包和155克/包4.56万包。经查，山东省临沂市富康实业总公司饼干厂在其外包装上擅自印制“全国儿童最佳营养食品”、 “第十一届亚运会指定产品”标记和“青岛特制钙奶饼干”字样， 经抽样化验含水量、总糖、碱度均达不到ＳＢ158.3－84规定，包装标明175克和155克饼干，实际重量只有128克和120克。 根据《反不正当竞争法》规定， 该厂生产的“留连”牌饼干冒用认证标志、对商品质量作引人误解的虚假表示， 具有明显的主观故意性，属不正当竞争行为，为此， 文登市工商局依法责令其停止违法活动，并处罚1万元。此案曝光后，在全省乃至全国引起较大反响，被省工商局做为典型案例加以总结推广。（刘玉秋）