市长 张立新(1990·1～1992·7)
王同洲(1992·7～1996·11)
副市长 张荣诗(1988·12～1992·12)
王宪君(1989·2～1992·12)
王同洲(1989·11～1992·7)
刘增玉(1989·4～1992·2)
徐仁明(1990·3～1991·1)
王德江(1990·3～1995·4)
徐承梓(1990·3～今)
初钊殿(1990·12～今)
林福建(1991·11～1994·3)
苏荣俊(1992·3～今)
由发海((1993·2～今)
汤光仿(1993·2～今)
侯成君(1995·4～今)
刘亚东(1995·4～今)
[市政府全体会议] “八五”期间共召开政府全体会议5次，每年年终召开。参加人员:市政府正、副市长及全体委员，市政府非序列单位、各镇政府镇长、开发区委管委主任及市委各部门主要负责人列席会议。会议的主要内容是:市长总结全年工作，确立政府工作的指导思想，部署下年市政府主要工作任务和措施。
[市长办公会议] “八五”期间共召开市长办公会议66次，平均每月召开1次，由市长主持。参加人员:市政府正、副市长，办公室主任，根据会议内容，吸收市政府有关部门主要负责人列席。会议的议题包括:研究和传达贯彻上级党政机关及市委的指示、决议、决定和重要会议精神；分析形势，互通情报，总结工作；根据全市经济和社会发展的需要，重点研究全市工业、农业、第三产业、城市建设以及文教、卫生等事关全市大局的工作；听取市政府各部门的重要工作情况汇报；研究解决政府工作中的问题和矛盾。会后，市政府办公室编发《市长办公会议纪要》，各有关部门按照纪要逐项落实。
附:1994年第二次市长办公会议纪要
1994年4月12日，在市政府三楼会议室召开。市长王同洲主持会议，副市长王德江、初钊殿、由发海、汤光仿，市政府办公室主任刘翠珠参加会议，市计划委、财政局、文体委等部门的负责人列席会议。会议内容:1、听取市政府办公室关于《政府工作报告》的汇报，会议对其中部分内容提出调整意见，待修改后交市委常委会研究后，提交十三届人代会第二次会议审议；2、听取市计划委和市财政局《关于文登市1993年国民经济和社会发展计划执行情况与1994年计划草案报告》和《关于文登市1993年财政预算执行情况和1994年财政预算草案报告》的汇报，会议原则同意两个报告的内容，待进一步修改后，提交市十三届人代会第二次会议审议；3、听取市文体委关于威海市体育工作会议精神的汇报并决定:(1)召开全市体育工作会议；(2)体育活动经费1994年人均要达到0·2元，体育班学生生活费由原来的3·20元提高到5元；(3)建设文登市体育场馆。
[重大政务活动]
深化改革 一是稳妥实施农村改革。按照上级有关规定，在坚持土地集体所有、不改变用途的前提下，将土地承包期延长30年以上，并允许承包期内土地使用权转让、租赁和继承，实现土地合理流动和集中。引导农民实行土地适度规模经营，发展专业化经营大户和家庭农场，带动农业生产向专业化规模经营方向发展，以规模生产实现规模效益。稳定推行农村股份制和股份合作制，进一步明晰产权关系，转换经营机制，加快农村市场经济步伐。按照市场经济要求，有重点、分步骤地把农村集体经济组织及其所属生产经营单位变为法人企业，使农村逐步向管理体制企业化、经营主体工业化、生活环境城市化的方向发展，加快城乡一体化进程。二是进一步完善企业改革。在继续抓好《全民所有制工业企业转换经营机制条例》贯彻实施的基础上，本着积极稳妥的原则，大力推行股份制；大胆推行企业拍卖和租赁，继x深化企业三项制度改革。同时，选择规模大、经济效益好、有拳头产品的企业为龙头，以资本为纽带，组建具有行业优势的企业集团。三是积极稳妥推进财税体制改革。在实行新老体制并行的基础上，稳妥地建立分税制的基础框架，增强调控功能。改进税收征管工作，推行纳税申报制度、税务代理制度，建立严格的稽核制度。按照稳定队伍、有利于事业发展的原则，建立国家和地方税务机构互相配合、密切合作的管理体系。四是积极推行住房制度改革。全市推行住房分配公积金制度，并进入以出售公有住房为侧重点的住房改革阶段。
工业生产 “八五”初期，坚持内涵挖潜与外延扩大再生产并举，以外延扩大再生产为主的指导思想，加大投入，扩大联合，深化改革，强化管理，按照高附加值、高技术含量、高出口创汇、高市场占有率的要求，不断优化产业结构、产品结构和企业组织结构，重点围绕发展起点高、规模大、效益好的高科技产业和支柱产业，加快汽车、电子、医药、通讯等产业的开发步伐，着力抓好机械、建材、化工、食品、轻纺等支柱骨干行业的改造、膨胀，在全市形成一批支柱骨干行业和主导产业，并根据市场需求，加快产品更新换代步伐，促进产品升级上档，增加辐射力和带动力。
1994年起，为适应市场经济发展的新要求，全面提高经济效益，在全市工业生产中推进“六个转移”，实施“三大战略”。“六个转移”即在工业结构上，加快由传统产业向新兴产业、高科技产业转移；在企业组织结构上，由大而全、小而全向专业化、集团化转移；在企业管理上，实行由传统的行政管理模式向产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代管理体制转移；在经营方式上，由单一的生产型、区域型向跨行业、跨区域、跨国际的综合型、外向型转移；在资金筹措上，由借款、贷款向自我投入和入股投资转移；在经营指导上，由产值速度型向利润效益型转移。实施“三大战略”:一是实施名牌带动战略，鼓励和引导企业，在提高产品质量、争创名牌商标、塑造产品和企业形象上狠下功夫。同时，借助名优拳头产品和企业的知名度，开展多种形式的挂靠联合，拓展产品的销售市场，提高产销比例。二是实施骨干膨胀战略。对产品适销、经济效益好的企业，采!重点扶持、政策倾斜等一系列措施，促使企业加快膨胀，形成规模生产能力和规模效益。1995年，全市产值过亿元或利税过千万的企业发展到42家。三是实施科技驱动战略。坚持高标准起步，用先进的技术，上高档次的产品，不搞低水平低档次的延伸。对外引进和论证项目，瞄准代表当代及未来发展方向和趋势的“新生长点”和“空白点”，开发和培植“含金量”高的跨世纪项目。鼓励企业树立自我否定的胆略和意识，重视用新技术、新工艺改造和取代传统的生产模式，推进企业技术进步。1995年，全市工业总产值达196·4亿元，销售收入93·5亿元，利税12·5亿元。
农业生产 在稳定发展粮油生产的同时，坚持以提高经济效益、增加农民收入为目标，着力抓好水产、林果、桑业、畜牧业和蔬菜为主要内容的五大开发，不断调整和优化农业内部结构，加快农业资源的综合开发。1994年，按照农业和农村经济市场化、产业化发展要求，全面发展壮大乳品加工、蚕茧加工、水果加工、蔬菜加工、水产品加工、花生加工、粮食加工、肉食鸡加工、生猪加工和兔毛加工等10大外通市场、内联农户、内外贸结合的加工“龙型”体系，进一步带动广大农民大力发展粮食、花生、水果、蔬菜等四大种植业和猪、鸡、牛、羊、兔、鱼、虾(贝混养)、蟹、鳖、蚕(菇轮养)等10大养殖业，在全市形成市场化、产业化、优质高效创汇型农业格局，推进农村经济全面振兴，大幅度增加农民收入。在此基础上，深入实施“三色革命”。一是充分挖掘海洋、滩涂和淡水资源潜力，大力发展淡水养殖和海上一、二、三产业，深入实施“蓝色革命”，加快“海上文登”的建设进程。二是充分挖掘山林和耕地资源潜力，大力调整种植业结构，推进技术进步，全面提高粮油及经济作物的单位面积产量和经济效益，深入实施“绿色革命”。三是充分挖掘山草和作物秸杆及粮油副产品资源潜力，大力发展以乳品、肉食品、兔毛加工为龙头的牛、羊、猪、鸡、兔饲养业，深入实施“白色革命”。1995年，全市农业总产值达35·3亿元，水产品总产量达到35·2万吨，粮食总产达43万吨，花生总产达9·4万吨，果品总产量达24·4万吨，蚕茧产量达2361吨，蔬菜总产量达20万吨，鲜奶产量达5·9万吨。
城市建设 “八五”期间，市政府按照统一规划、合理<局、综合开发、配套建设的方针，多渠道吸纳资金，加快旧城改造步伐，完善城市基础设施、服务设施、公用设施，不断强化城镇的综合功能，推进城乡一体化进程。文登市，1990年被命名为省级卫生城市，1992～1995年连续夺得城市三上活动齐鲁杯，并被评为全国卫生城市。1994年文登市被省政府定为全省编制新一轮规划试点市，当年完成编制论证工作，1995年经省政府批准实施。5年来，市区建成面积增加4平方公里，达14平方公里；新建城市道路30公里，总面积达50多万平方米，硬化沥青路面达110多万平方米，年增长幅度为12%；敷设城市排水管道38·5公里，修筑防洪堤14公里；敷设城市供水管道45公里，日供水能力达8万吨，自来水普及率为96·7%；城市绿化总面积达450·6公顷，绿化覆盖率为33·5%，人均公共绿地为6·3平方米；城市集中供热面积53万平方米，热化率50%以上；新建住宅总面积143·4万平方米，城市人均居住面积达8·9平方米。还先后实施了东濠沟和抱龙河污染整治工程、昆嵛大厦工程、旧城改造工程、召文台工程、邮电大厦工程、建行大厦工程、柳林河和抱龙河下游护坡工程、桃威铁路文登段建设工程、米山水厂管道工程等一系列重点工程。
市场建设 “八五”期间，全市先后投资1200多万元，建成农工产品批发市场、蔬菜批发市场、生猪交易市场、建材市场等5大专业批发市场；投资1·5亿元，建成占地30万平方米集商贸、娱乐于一体的现代化综合市场━━文登市商贸大观园；投资20多万元，建成夜间农产品综合市场。(于向洋)
[市政府办公室工作] 办公室内设秘书科、信息科、督查科、行政科，编制45人，现有工作人员43人。办公室主任刘翠珠，副主任，周其文、宋协先、于向洋、李波、张文华、刘新泽，另有姜荣芳、张庭建、白刚曾任副主任。
挂靠市政府办公室机构:文登市人民政府法制办公室，白刚(1990～1993·11)、朱德才(1993·11起)任主任。文登市经济研究中心成立于1992年3月，撤销于1993年11月，周其文兼任主任。文登市经济研究室成立于1995年4月，于向洋兼任主任。
归口市政府办公室管理的机构:文登市机关事务管理处，主任宋协先；文登市昆嵛大厦，总经理赵熙新；文登市埠口宾馆，经理孙立跃；文登市无线电管理委员会办公室，主任于海良；文登市城镇住房制度改革办公室，于1995年6月撤销，主任连疆。
政府法制工作 “八五”期间，市政府认真贯彻党中央“一手抓建设和改革，一手抓法制”的战略方针，全面落实《山东省依法行政五年规划》中的各项任务要求，在全市深入开展了依法行政、依法治理活动，使全市人民的法律意识普遍提高，各级政府工作人员，特别是领导干部，依法办事的观念明显增强，政府管理经济和各项社会事务的活动逐步纳入法制的轨道，政府法制建设成绩显著。市政府紧紧围绕经济建设这个中心，制定了86个规范性文件，主要有:围绕扩大对外开放和发展高新技术产业，制定了《文登市发展外向型经济的若干规定》等8个规范性文件；围绕建设现代化城市，组织制定了《文登市城市规划建设管理规定》等12个规范性文件；围绕经济体制改革，全面实施企业法，制定了企业承包的具体规定、流通领域四放开、股份制企业改革试点等方面的规范性文件；围绕行政管理文件的热点、难点问题，制定一批规范性文件。从1990年开始，市政府每年都对以市政府名义发布的文件进行清理。至1995年末，全市共清理规范性文件100余份，先后3次下文废止了10个文件，修改了11个，确定继续有效的76个，将有效文件装订成册。
市政府认真贯彻《山东省人民政府关于加强行政执法和行政执法监督检查的暂行规定》，逐步建立了一系列行政执法与监督检查制度。各执法部门严格按照自己的职责权限、责任要求、处罚依据进行依法行政，减少和避免了行政执法中的扯皮、争权和推诿现象，理顺了部门之间的职能关系；各行政执法部门普遍建立了包括行政决定、行政许可、行政处罚、行政执行的形式及文书，按程序执法；市政府先后建立了规范性文件备案审查制度，法律法规和规范性文件实施情况报告制度，以及行政执法情况统计和重大行政案件报告制度等。市政府还采取听执法部门汇报、看执法现场、查执法措施及执法文件，以及走访被执法对象的形式，开展了形式多样的行政执法监督检查工作。5年间，市政府及其部门组/执法检查50余次，涉及的法律法规规章80余个，对查出的问题，一一进行了处理。
“八五”期间，全市建立和确定了复议应诉机构，配备了工作人员，制定了复议应诉工作程序，统一文书格式，建立了复议应诉案件备案制度和统计报告制度。5年间，全市共受理行政复议案件31件，经复议机关复议，维持行政机关处罚的21件，变更4件，撤销2件，申请人自行撤回申请4件。全市共发生行政案件261起(其中212起属集团诉讼)经审理维持222起，撤销1起，当事人申请撤诉38起，从审理结果看，部
分行政机关的行政处罚还存在主体不合法、程序不合法或适用法律不当等问题。另一方面，公民利用法律来维护自身权益不受侵犯的意识仍不够高，不会告、不愿告、不敢告等现象仍然存在。
人大代表议案办理 市政府对办理代表议案有健全的领导制度。政府办公室根据《山东省办理人大代表建议和政协委员提案办法》，建立办理工作登记、分办、催办、审查、答复程序等整套制度。要求各承办单位要把办理工作的重点放在解决实际问题上，并且要求答复格式要规范、语气要得体。在办理建议之前，市政府每次都要开专题会议，落实经办单位，对承办单位答复结果，政府办公室进行认真审查，分管市长审阅，凡不符合要求的，一律退回重办。最后将答复结果报送市人大常委会。凡市人大常委会或代表本人对答复结果不满意的，退回承办单位坚决重办。
“八五”期间，市政府共收到市人大代表议案343件，都给予了认真明确的答复。从办理结果看，议案所提问题已经得到解决的135件，占39·4%。如代表提出的龙口电厂债券的归还问题、化肥厂集资问题、汽车专用路遗留问题、母猪河污染问题，这些问题，多年未得到解决，在1995年市十三届人代会三次会议上，代表再次提出这些问题时，市政府领导高度重视。会后，分别召开专题会议，研究措施，抓紧落实:龙口电厂债券发放到集资户手中，化肥厂以付化肥的方式折顶集资款。汽车专用路的遗留问题得到解决，母猪河的污染问题已着手筹建污水处理厂，对下游一些因河水污染饮用水的村安装了自来水。这些多年来的老大难问题得到了解决，受到人民群众的好评。所提建议正在办理或列入计划逐步解决的139件，占总数的40·5%，这些建议所涉及的大多是经济和社会生活中的问题，与群众利益密切相关，但有的由于事情比较复杂，难以在较短的时间内完成，有的由于当时条件限制需创造条件逐步解决。所提建议不能落实的69件，占总数的20·1%。这些建议有的不属于市政府职权范围，有的不符合政策及有关规定，对此，市政府都一一做了解释。(朱德才 毕建民)
信息和调研工作 市政府办公室把编发刊物《文登政务信息》、《调查研究》和《工作情况》作为一项经常性的重要工作。“八五”期间，全市共编发《文登政务信息》867期，《调查研究》28期，《工作情况》145期。
调研内容主要是围绕市委、市政府的中心工作，突出把市政府中心工作反馈、经济工作重点、社会热点等作为信息工作重点来抓，特别是在市场保供稳价、企业解困、粮油收购和社会稳定等方面，编发大量专题信息。同时，充分发挥信息调研网络作用，广泛开展与上级、兄弟县市及各镇、市政府各部门的联系，使信息调研工作既为政府领导服务，又直接面向社会，面向企业，引导经济、科技、文化、教育等事业健康发展。
无线电管理 1992年11月成立文登市无线电管理委员会，下设办公室，编制3人，1995年底增至6人。成立3年来，无委办依照《中华人民共和国无线电管理条例》对无线电业务依法进行管理。其主要业务是:设台审批、工作频率指配、电台执照核发、年检以及频率占用费的收缴和违法行为的查处等方面。通过法规宣传和督查管理，文登空中的电波秩序有明显好转，基本上杜绝私设电台事件的发生。1995年底已建档电台1100余部，电台数量比“七五”末增25%以上。(于向洋)
[政府工作部门] 1993年机构改革之后，市机构编制委员会对政府工作部门相继又做调整。至1995年末，市人民政府序列部门共41个:办公室与法制办公室合署、经济委员会、对外经济贸易委员会与中国国际商会文登市商会合署、经济体制改革委员会、农业委员会、财贸委员会、计划委员会、城乡建设委员会、科学技术委员会与专利管理局合署、教育委员会、体育委员会、计划生育委员会、外事侨务办公室与i国华侨联合会合署、民政局、人事局与机构编制委员会办公室合署、劳动局、财政局、公安局、安全局、司法局、监察局、地方税务局、交通局、水利局、卫生局、审计局、工商行政管理局、土地管理局、地质矿产局、环境保护局、技术监督局、水产局、乡镇企业局、统计局、文化局、经济技术开发区管理委员会。
辖正科级事业单位29个:农牧总公司、林业总公司、农机总公司、电大、经协委、旅游总公司、史志办公室、机关事务管理处、昆嵛大厦、职教办、投资公司、信息中心、残联、人才交流中心、老龄委办公室、劳动技校、财政投资公司、口岸办公室、米山水库管理局、乡镇企业总公司、农广校文登分校、经济研究室、国有资产管理局、保税仓库、房地产管理局、塑料工业局、污水处理厂筹建处、城市信用社。
辖企业公司20个:电业总公司、第一轻工业总公司、工艺美术工业总公司、皮革塑料工业总公司、皮革工业总公司、五金家电工业总公司、机械工业总公司、电子工业总公司、化学工业总公司、纺织工业总公司、建筑材料工业总公司、黄金工业总公司、乳品工业总公司、盐业总公司、房地产开发总公司、对外经济贸易公司、物资总公司、粮食总公司、商业总公司、供销合作总社、丝绸(集团)公司。(市史志办公室)
[人事工作] 1990年，市人事局内设办公室、干部调配科、工资福利科、退休干部管理科，连同合署办公的编制委员会办公室(1994年10月更名为机构编制委员会办公室)，共有干部职工15人。下设人才开发办公室，该室于1991年12月更名文登市人才交流服务中心，归人事局管理，晋正科级，主任宋宗棠(1991·3～1992·3)、孙贻祥(1995·3～今)。1992年3月增设科技干部管理办公室。1993年11月机构改革撤销退休干部管理科，增设奖励任免科。1994年6月增设机关事业社会保险事业处。1995年底有工作人员25人，其中行政15人，事业10人。人事局长兼编委办公室主任毕可文(1989·4～今)。
1991～1995年，人事工作按照服务于经济建设、服务于基层、服务于广大干部职工和科技人员的原则完善部门职能，稳步推进各项改革，工作质量明显提高。目标管理责任制、人才交流、人事制度调研、辞职辞退、军队转业干部安置等5项工作经验在全省会议上交流，人事局被山东省人事厅授予“全省人事系统先进集体”称号。
市镇机构改革 1991～1995年，机构编制主要进行了两次大的改革，一是1992年向乡镇放权。根据《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》和省委贯彻中央《决定》的《实施意见》以及威海市的部署，将镇财政所、土地所、经管站、水利站、林业站、果业站、兽医站、农技站、农机站、渔技站、广播站、文化站、统计站、计生办、计生服务站、司法所、卫生院、教委办、初级中学等19个单位的人、财、物权和工作领导权全部放给乡镇；公安派出所、法庭、交通管理所、邮电支局、农电站、银行营业所(办事处)、粮食管理所、税务所、工商所、供销社、信用社、食品站、蚕茧站、物价所、矿产管理所等15个单位，维持原管理办法，但要加强协调，转变职能，为所在乡镇服务。通过向乡镇放权，使乡镇政府职能健全，党对基层组织的领导加强，促进了农村经济的发展。二是1993年县乡两级机构改革。市直部门的改革，按照省机构改革方案的要求和威海市委批准的意见，主要从两个方面进行:一方面，把专业经济管理部门成建制转为企业总公司和事业服务总公司；另一方面，将职能相近、业务交叉的部门进行合理撤并。根据上述原则，改革后，全市共设置党政群机关工作部门47个，比改革前减少24个，减少33%；分配编制数750人，比原来878人精简128人。改革后市级机关设置为:
党政序列部门:市委办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、市政府办公室、经贸委、外经委、农委、计委、城建委、科委、教委、文化体育委、计生委、公安局、司法局、安全局、民政局、人事局、劳动局、财政局、税务局、交通局、水利局、卫生局、审计局、工商局、土地矿产局、环保局、技术监督局、水产局、乡镇企业局、统计局、监察局。同时设立老干部工作办公室为行政单位。
市政府派出机构:经济技术开发区管理委员会。
按《党章》、《宪法》及有关规定设置的组织机构:纪律检查委员会、市直机关党委、人民法院、人民检察院、人民武装部、人大常委会、政协文登市委员会。
人民团体:总工会、团市委、妇联、科协、工商联、归国华侨联合会。
保留和新设立的正科级事业单位:党校、档案馆、党史委、报社、广播电台、电视台，农牧服务总公司、林业服务总公司、农机服务总公司、电大、经协委、旅游总公司、史志办、北海旅游区管委、机关事务管理处、昆嵛大厦、职教办、投资公司、信息中心、残联、人才交流中心、老龄委办公室、劳动枝校、财政投资公司、口岸办公室、米山水库管理局、乡镇企业总公司、农广校文登分校。
粮食局成建制转为企业性总公司
撤销的18个单位:研究室、档案局、信访办、组织员办公室、精神文明建设委办公室、对外宣传领导小组办公室、广播电视局、台湾工作办公室、政府台湾事务办公室、台湾同胞接待处、社会会治安综合治理委员会办公室、打击经济犯罪办公室、政府法制办公室、外事侨务办公室、经济研究中心、体改委、财贸委、物价局。
乡镇机构的改革，在1992年全面向乡镇放权、改革乡镇管理体制的基础上，1993年按照经济发展状况、人口、面积等因素将23处乡镇分为2类，一类19个，二类4个，将乡镇机关编制控制在795人。
1993年以后，又增设部分市属机构。其中新设正科级职能机构有综治办、信访办、台办、体委、文化局、档案馆、商会、精神文明办公室、广电局、国资局、土地局、地矿局、财贸委、体改委。截止1995年底，全市共有机关事业单位(股级以上)882个，编制总数17189人，实有16436人。
其中:
市属党政群机关61个，编制777人，实有769人。
乡镇(办事处)党政群机关22个，编制725人，实有694人。
乡镇(办事处)党政群机关22个，编制725人，实有694人。
政法系统机关57个，编制548人，实有772人。
全额拨款事业单位420个，编制9719人，实有8861人。
差额拨款事业单位37个，编制1773人，实有1864人。
自收自支事业单位243个，编制2410人，实有2295人。
上级拨款事业单位11个，编制102人，实有76人。
直属正科级事业单位31个，编制1135人，实有1105人。
财政负担总人数11518人(包括民办教师)。
事业单位的改革 为促进生产经营性事业单位的更快发展，1992年市编委确定分两批将45个事业单位改为企业，第一批以文编(1992)114号文转制16个单位:市电焊机厂、市砂轮厂、市电子仪器厂、市教育印刷厂、市水泵厂、市校办工业供销公司、市大华时装厂、市永兴木器厂、市机械配件厂、市第三印刷厂、市养殖机械厂、市装璜艺品厂、市唐韵壁画厂、市西方建筑工程公司、市电大工艺绣品厂、市电机厂。第二批以文编(1992)117号文转制29个单位:市住宅工程处、市住宅建设综合开发公司、市房地产建筑工程公司、市建设装饰公司、市古建筑工程公司、市通用电器科学研究所、市鲁东物资服务公司、市科技器材公司、市科技开发实验厂、市体育物资供应站、市劳动物资贸易公司、市农村能源供应站、市电机物资供应部、市劳动物资开发公司、市草场庵林场、市林业苗圃、市水利物资服务站、市水泥制品厂、市坤龙乳品厂、市滩涂贝类开发公司、市乡镇企业对外经济贸易部、市乡镇企业经济技术协作部、市对台经贸服务中心、市土地综合服务部、市经济技术服务部、市广播电视器材供应站、市办公自动化服务部、市拖拉机总站、市石材开发经营部、市广播电视大学综合经营部。
干部调配聘用 1991～1995年，全市共调配干部932人，其中，为解决老干部身边无子女和夫妻两地分居问题，从市外调入干部240名；调出干部552名；市内调整干部140名。 1989年，始推行机关干部考选制度。1994年，出台了《文登市党政群机关吸收工作人员实行录用制的规定》，严把机关工作人员“入口”，实行考选择优录用，先后为工商、政法机关、镇机关、市直机关考选工作人员230名，使干部队伍整体素质不断提高。1993年开始，在企事业单位推行干部聘用制度，每年下半年集中组织1次。在聘用过程中，坚持年轻化、知识化，对艰苦岗位、做出重大贡献的人员择优聘用。到1995年，共聘用干部5010名。
军转干部安置 1991～1995年，共接收并妥善安置军转干部107名，其中，团职14名，营职44名，连排职26名，技术干部23名，安置军转干部家属42名，解决住房42户。按照“热情欢迎、妥善安置、认真培训、合理使用”的原则，每年在军转安置工作时，提前给每位军转干部发去《住房情况及征求意见信》、《家属工作及子女入学入园情况调查信》和《搬迁报到时间调查信》，使安置工作变被动为主动。军转干部报到后，召开有市六大班子领导、安置单位、接收单位负责人参加的欢迎军转干部座谈会，详细介绍全市经济及社会各项事业发展情况，征求军转干部对安置工作的意见和要求，帮助他们解决困难。从1989年起，在征求本人意愿的前提下，本着“专业对口、人尽其才”的原则，全部安排在城区机关事业单位和效益突出的大企业工作。这一经验被省、市推广。1995年，在全国双拥工作会议上，总政治部群工部长、全国双拥办副主任邓先群说:“如果各地都象文登市那样重视军转工作，那么全国的军转安置工作就没有困难了。”1994、1995两年，市人事局两次被威海市委、市政府和威海驻军授予“双拥模范单位”称号；1995年，军转宣传工作被评为“全省先进单位”。
行政任免 1991～1995年，市人民政府共办理行政任免675人次。其中，提名市人大常委会决定依法任免的政府序列委、办、局正职工作人员121人次(任100人，免21人)，任免~府序列的委、办、局副职及政府其他工作部门正副职工作人员245人次(任204人，免41人)，任免副局级以上企事业单位的正、副职309人次(任266人，免43人)。
目标管理责任制与行政奖励 1991～1992年，全市实行机关岗位责任制。1993━1995年，实行覆盖全市各行各业、各条战线的目标管理责任制，成为推动全市工作的“总抓手”。机构由原文登市机关岗位责任制领导小组更名为文登市目标责任制工作委员会。每年年初，市委、市政府下发文件，公布目标管理责任制实施方案，包括责任制、考核制、奖惩制3部分。各镇、各部门与市委、市政府分口签定责任书，作为年终考核的依据。年终进行总结、考核、评比、表彰。考核内容在实践中不断完善:一是精神文明与物质文明的比例围绕中心工作进行逐步调整，由原来的对半开、逐步改为四六开、二八开、三七开；二是逐步删掉一些基层不愿接受、实际意义不大的内容，如领导述职等；三是考核内容逐步由全面向突出重点过渡，加大对中心工作的考核比重；四是考核重点逐步向效益质量指标倾斜，对经济工作的考核删去产值等虚指标，不断加大利税、技改投入、出口创汇等实指标的比重。同时，注重考核结果的综合运用。首先，考核结果与干部的奖励挂钩。单位考核结果为“差”的，主要领导不得评为先进个人，当年亏损的单位不分配评先名额；二是与干部的使用挂钩。只有单位考核成绩位居前茅的单位负责人才有资格提拔，5年间共提拔使用干部78名；三是与个人的考核挂钩。目标管理责任制已纳入制度化、规范化、科学化轨道。5年间，市委、市政府共对落实目标管理责任制贡献突出的210个先进集体、7968名先进个人进行表彰奖励。其中，劳动模范182人，晋级57人，通令嘉奖165人，记大功733人，记功1350人，先进工作者5481人。1990年12月，省委、省政府召开全省机关岗位责任制工作先进集体先进工作者表彰大会，文登市毕可文局长被省委、省政府授予机关岗位责任制先进工作者称号。1992年12月15日，全省党政群机关目标管理责任制现场经验交流会在枣庄市召开，毕可文代表文登市委组织部、市人事局在会上交流实行机关岗位责任制工作经验。
国家公务员制度准备工作 按照上级要求，认真做好推P国家公务员制度的各项准备工作，重点抓单项法规的实施工作。一是实施培训制度。1992年起，先后举办4期岗前培训班，对新录用的机关工作人员和大中专毕业生143人进行系统的岗前培训；采取先骨干后全员的办法，1993年举办1期国家公务员制度培训班，培训人员2908人；1994年举办两期宏观经济管理培训班，培训人员2928人。二是实行辞退制度。按照公务员辞退制度的规定，结合文登实际，于1994年9月出台《文登市党政群机关事业单位辞退工作人员暂行办法》，至1995年底共辞退机关工作人员4名、事业单位工作人员11名，辞退工作经验在1995年11月份召开的全省考核、辞职辞退工作会议上交流。三是考核制度。按国家公务员考核制度的要求，自1994年开始在全市机关事业单位工作人员中实行考核制度，并确定优秀、称职、不称职(事业单位为优秀、合格、不合格)3个等次。四是实行录用制度。五是实行职位轮换制度。1995年9月，对公安系统70个科、所、队229名(其中，中层187人)干警实施职位轮换，优化了公安队伍结构，促进了干警素质的提高和勤政廉政建设。
科技干部管理与职称评聘 一是加强专业技术人员继续教育工作。1994～1995年，共组织868人参加山东省统一举办的两期正交优化法电视讲座学习，组织437人参加山东省举办的英语广播讲座学习。为加强对全市专业技术人员继续教育的管理，1994年11月8日，文登市人事局以文人字(1994)78号文下发了《关于做好专业技术人员继续教育证书管理工作的通知》，到1995年底，全市企事业单办理专业技术人员继续教育证书1168份。二是组织专业技术人员参加全国统一考试。1991年起，中、初级专业技术职务不再参加评审，要取得职务资格，必须参加全国组织的统一考试。1991～1995年，共组织6次考试，合格人员1189名，其中中级128名，初级1061名。专业技术职务评聘工作，自1992年转入正常化以后，坚持专业技术职务试行条例所规定的基本任职条件，每年评审一次。1992～1995年，共评审4次，评出正高级7名、副高级584名、中级4633名、初级3414名，共计8638名。
人才交流与引进 1991～1995年，实施“人才兴市”战略，拓宽人才引进渠道，全方位开发人才资源，发挥各类人才在经济建设中的作用。先后出台《文登市招聘人才引进技u暂行规定》、《文登市重奖有突出贡献科技人员的政策规定》、《文登市不包分配的大中专毕业生就业办法》、《文登市人才开发规划》、《文登市人才市场管理暂行办法》等。1994年8月26日，成立市人才市场。1995年，各镇设立人才交流服务站，形成覆盖全市的人才市场体系。至1995年底，共有242个单位到市场求才，为896名专业人才办理了求职登记手续，其中交流成功470名。通过举办人才交流大会、发联系函、组团外出招聘等方式，5年间共引进各类专业技术人才1003人，其中有高级职称的47人，中级职称301人；按学历分，博士生1名，硕士研究生5名，本科学历381名，大专学历414名；引进国外智力项目4项，争取资助资金161万元。1992年10月，人才引进工作经验在全省第十次人才协作网会议上交流，被省人事厅领导誉为“县级人才工作的典范”。
工资福利 1991年9月，根据国发(1983)74号文件规定，对在乡镇企业工作满8年的农、林、水口科技人员岗位津贴浮动予以固定，共77人，月固定额636元；1991年11月，根据鲁人薪(1991)13号文件规定，为152名副科级以上职务的工作人员调整了工资，月增资1207元；1991年12月，根据国发(1991)74号文件规定，为全市机关事业单位12454名在职工作人员和2876名离退休人员调整了工龄津贴，由原来的0·5元调为1元，月增工龄津贴191905元；1992年5月，为2839名离退休人员增加了生活补贴，月增资63195元，为12087名在职工作人员增加了职务补贴，月增资263275元；为促进专业技术人员的合理流动，加快乡镇企业的发展，鼓励专业技术人员到乡镇企业工作，1992年8月23日拟定了文人字(1992)30号文《关于专业技术人员到乡镇企业工作工资待遇的通知》，通知规定到乡镇企业工作的专业技术人员工资上浮3级，满3年固定1级。共34人，浮动金额700元；1992年12月，根据国发(1992)28号文件规定，为12428名在职工作人员和2997名离退休人员增加了职务(岗位)补贴，月增资387311元；1992年12月，根据鲁人薪函(1992)4号文件精神，为全市10055名机关事业单位工作人员晋升1级工资，月增资75412元；1993年4月28日，出台《关于农村中小学公办教师实行浮动工资的实施意见》，享受浮动2891人，月浮动金额24757元；1993年5月，根据鲁人福(1993)1号文件精神，为791名病故人员遗属a高了生活困难补助费，月增资13981元；1993年10月，为全市1615名事业单位专业技术职务晋升人员兑现了职称工资，月增资21198元；1994年1月，根据国发(1993)79号、国办发(1993)85号文件精神，对全市机关事业单位工作人员进行工资制度改革，参加改革在职人员为10757人，月增资1206769元；其中:机关2497人，月增资203696元，事业单位8360人，月增资1003073元；离退休人员3174人，月增资437698元，在工资套改过程中，为力求达到分类合理，根据全市实际，拟定了文编(1994)2号文件，将部分主要依靠行政性、政策性收费的自收自支事业单位，按其工作性质划分为机关和差额拨款事业单位套改工资，其中，按机关套改的单位10个，按差额事业单位套改的49个；1994年8月，根据国发(1993)79号文件精神，结合全市实际出台文人字(1994)48号文《关于按差额拨款、自收自支性质套改工资的事业单位及各镇兽医站实行津贴搞活的通知》，提出了详细的实施意见，调动了干部职工的积极性，使全市工资制度改革后工资工作很快与新工资制度接轨；1994年1月，根据威劳人薪字(1993)97号文件精神，为675名60年代精简退职人员提高生活困难补助费标准，月增资23625元；1994年12月，根据鲁人薪(1994)13、14号文件精神，为工资制度改革后844名调动工作人员和1401名晋升职务人员核定工资；1995年4月，根据省人事厅鲁人薪(1995)1号文件规定，为342名执行职级工资制度工作人员晋升级别工资，月增资6293元；1995年4月，根据省人事厅、农业厅、林业厅、水利厅、水产局等单位鲁人薪(1995)4号文件精神，为在乡镇农林水系统工作的517名工作人员提高津贴比例，月增资19280元；5年间共办理干部离休手续252人；办理干部退休手续1551人。
知识分子家属农转非 1991～1995年，根据上级政策规定和下达的计划指标，对已取得并被正式聘用中级以上各类专业技术职务、年满40周岁或工龄满20年以上在职专业技术人员、具有大专以上学历年满40周岁或工龄满20年以上的机关干部、获得地市级以上科技进步奖的知识分子，为其在农村的配偶、15周岁以下的子女、15周岁以上但不超过18周岁且在校读书的子女(含虽不在校，但属病残、生活不能自理的
子女)以及丧失劳动能力、无依无靠的父母，办理“农转非”手续。5年间共办理知识分子家属农转非678户，1062人。(于明涛)
机关事业单位社会养老保险工作 见《社会生活》栏。
[外事侨务] 1991年称外事侨务旅游办公室，内设综合科，编制7人，主任张可植(1987·7～1993·11)。同年9月，称文登市人民政府外事侨务办公室，编制不变。1992年11月，侨办与侨联合署办公，编制10人。1993年11月，外事侨务办公室撤销，工作并于市政府办公室。1994年9月，恢复外事侨务办公室，正科级单位，与侨联合署办公。1995年3月，内设综合科，联络接待科，工作人员6人，主任孙显林(1994·9～今)。
“八五”期间，全市外事侨务工作加强，其领导和工作人员得到调整充实，各镇(办事处)均健全了侨务工作领导小组。外事侨务部门还拓宽渠道，广泛联络，全面加强了为经济建设服务工作。5年中，向海外侨胞赠送录像带98盒，画册、图片、贺年卡4100多份，发动归侨，侨眷给海外亲人写信2800余封。利用召开“中国道教全真派发祥地文登国际研讨会”的机会，广交朋友，先后与外商签订合资合作协议合同9项，合同利用外资300多万美元；共接待来文侨胞和国际友人1440人次，接受侨胞自愿捐赠款物折合人民币225·5万元。文登市与美国密苏里市结为友好城市，两市领导进行了互访，加深了友谊，拓宽了合作领域。
外事接待 1992年8月，市长王同洲接待驻华22个国家大使、参赞，并陪同参观考察绣品厂，通信电缆厂。1994年3月，王同洲市长接待韩国山林厅长官一行4人，陪同考察草庙子石山石材有限公司。同年7月，美国德克萨斯州密苏里市友好城市考察团来文登进行友好访问。10月，香港行政公署一行17人来文登参观通信电缆厂。1995年3月，日本和歌山县经贸代表团一行13人来文参观制革厂。同年3月，《韩国日报》社记者代表团一行3人来文参观工业展览馆、通信电缆厂。4月美国德克萨斯州医生代表团一行18人来文与整骨医院进行医学交流。10月，日本宇部市副议长率友好城市访问团一行13人来文登参观工业展览馆、通信电缆厂、云龙绣品集团公司。同月，韩国忠清南道副知事李钟贤率经贸代表团一行15人来文登考察温泉开发。5年，共接待来文参观考察、经贸洽8、友好交流、技术合作和观光旅游、回乡探亲的海外侨胞、国际友人1440人次，其中较大型外事团组30批964人次。
友好交往 1994年5月，应美国德克萨斯州密苏里市市长邀请，王同洲市长率市政府代表团访问密苏里市，5月6日在美签订《文登市与密苏里市缔结友好关系意向书》。7月中旬，密苏里市市长夫人、友城委员会主席雪诺那克率代表团一行7人来文进行回访。在文期间，受到市政府的热情接待，并参观市容和重点企业，代表团对文登城市面貌及经济状况给予很高评价。应密苏里市的邀请，9月1～15日，由市委书
记刘国信、市委副书记常务副市长侯成君带队，率市政府代表团赴美进行为期半个月的考察访问，密苏里市为欢迎文登代表团举行了由该市全体议员参加的盛大欢迎酒会，欧文市长向文登市政府赠送友好城市证书和金钥匙。9月4日，代表团应邀访问嘉伦市政府，并参加了该市劳工节盛大游行活动。同时还参观考察了该市部分企业和市场，签订了经贸合作合同。经过1年的友好交往，促进了两市政府间的友谊与合作，加深了中美两国人民的友谊。11月份，应美密苏里市市长邀请，市卫生代表团赴美考察美国医疗卫生网络、医疗设备，并就整骨医院与密苏里市骨科医院结为友好医院等有关事宜达成了意向。同时，市第一实验小学与密苏里市帕拉玛小学结为友好学校。双方校长，学生通过互赠自制礼品、绘画、书信等形式进行友好交流。文登一中与韩国仁川广域市济物浦高等学校于1995年6月9日在昆嵛大厦举行了正式签字仪式，结成友好校际关系。
海外捐赠 1991年，海外友好人士侨胞为修复道教遗址在昆嵛山道教研讨会上捐款15万元人民币。1991年3月，文城镇架子山巴西籍华人毕务国，向市政协捐赠一台落地钟，价值6500元人民币；同年8月，向国家赈灾委员会捐款5万元人民币。1991年7月，宋村镇南马村旅日华侨王金亭为灾区人民捐款10万日元；1994年6月向市政府捐款100万日元。1992年3月，米山镇姜格庄港胞尹永政、尹永福分别捐赠市侨办、中心医院北极星落地钟1架。同年4月，宋村镇南马村旅韩华侨张鸿财向侨联捐赠北极星落地钟1架、档案柜1套。同年6月，已故文城镇河北村旅日华侨郭永恂为支援家乡的教育事业，捐款60万日元，根据郭的遗愿，11月在文城镇中心完小举行K华侨小学的挂牌仪式。1993～1995年，泽头镇高家庄村港胞林波为支援家乡教育事业的发展和村的公益事业，先后向村捐款6·5万元人民币。1995年12月，美国南加州山东同乡会向文登捐赠3000元人民币奖学金，以鼓励品学兼优的农村学生，好好学习，报效祖国。5年来，共接受海外捐赠人民币28·8万元，日元170万元，3·0皇冠轿车1辆，5缸奥迪轿车4辆。(张俊贤王秀华)