一、“七五”国民经济的发展为“八五”时期的经济发展奠定了物质基础
(一)经济实力显著增强。1990年全市国民生产总值10·37亿元，比1985年增长94·9％，平均每年递增14·28％；国民收入9·28亿元，比1985年增长95·37％，平均每年递增14·3％；工农业总产值29·1亿元，比1985年增长224％，平均每年递增26·5％；人均国民生产总值、人均国民收入、人均工农业总产值分别为1431元、1281元、 4106元， 比1985年分别增长89％、89·5％和214％，平均每年递增 13·6％、13·6％和25·7％。
(二)粮食生产稳定增长，农村经济全面发展。 农业总产值5亿元，比1985年增加9009万元，增长22·1％， 年均递增4·1％，完成“七五”计划的86·2％。农业总收入15·5亿元，比1985年增加8·92亿元，增长135·4％， 年均递增18·7％，完成计划的163·2％。
农民人均纯收入836元，比1985年增加221元，增长 35·9％，年均递增6·3％，完成计划的102·4％。 粮食总产量41·71万吨，比1985年增加11·6万吨，增长38·5％，年均递增6.7％，完成计划的112·7％。
花生总产量5·83万吨，比1985年减少4·17万吨， 减少41·7％，5年平均递减11·4％(七五前3年一般在8 万吨左右)，完成计划的106％。播种面积43·7万亩，比1985年减少8·51万亩，减少16·3％，年均递减3·6％。
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(1)1991年1月17日，中共文登市八届三次全委(扩大)会议讨论通过这一要点及设想草案，同年3月29日，文登市人大十二届二次会议讨论通过。收入本鉴时，个别文字有删节。
林业用地77·03万亩，比1985年增加81344亩，增长11·8％，年均递增2·3％；森林覆盖率达到30· 9 ％， 比1985年增加3个百分点，年均递增2·1％。
生猪存养量16·89万头，比1985年减少3·12万头，减少15·6％，年均递减3·5％；生猪出栏20· 5 万头， 比1985年减少8·71万头，减少30·3％，年均递减7·5 ％，肉类总产量2·19万吨，比1985年增加0·4万吨，增长22·3％，年均递增4·1％；奶山羊饲养量达到6·55万只， 比1985年增加3·88万只，增长145·5％，年均递增19·7％；蛋类总产量1·06万吨，比1985年增加0·386万吨，增长57·3％，年均递增9·5％，完成计划的132·5％，鲜奶产量42912吨，比1985年末增加30892吨，增长257％，年均递增29％，完成计划的107·3％；大牲畜存栏1·26 万头， 比1985年减少0·02万头，下降1·6％，年均递减0·3％。
水产品产量7·42万吨，比1985年增加4·17万吨， 增长128·3％，年均递增18％，完成计划的114·2％，其中:捕捞产量达到4万吨，比1985年增加1·44万吨，增长56·4％，年均递增9·4％。
“两茧”总产量1618吨，比1985年增加911·7吨， 增长129·1％，年均递增18％，完成计划的107·9％，其中:桑茧总产量1186吨，比1985年增加568·15吨，增长92％，年均递增13·9％。
果品总产量5·92万吨，比1985年增加1·08万吨， 增长22·3％，年均递增4·1％，完成计划的69·6％。
(三)工业生产稳定发展，产业结构日趋合理。“七五”期末，计划工业总产值9·2亿元，实际完成24·1亿元，完成计划262％，年均递增37·5％。其中:全民企业计划2 亿元，实际完成3·63亿元，完成计划181·5％，年均递增23·3％；市以上集体企业计划2亿元，实际完成5·35亿元，完成计划267·5％，年均递增37·6％；乡镇工业计划2·5亿元，实际完成8·16亿元，完成计划326·4％，年均递增42·9％；村办工业计划2·7亿元，实际完成6·37 亿元，完成计划236.4％，年均递增43·2％。工业利润计划 8500
万元，实际完成1·2亿元，完成计划的141·2％， 年均递增23·8％；
(四)固定资产投资。“七五”期间， 全社会固定资产投资计划安排总规模是4·6亿元，年均递增6·2％。 “七五”期间累计完成固定资产投资4·7亿元，超出计划的2·1％。
(五)对外开放步伐加快，外向型经济成果显著。 1990年全市出口创汇企业由1985年的41个增加到87个， 完成出口交货值2·52亿元，比1985年增长215·1％，年均递增25·8％。“七五”期间共签订各种形式的利用外资合同24个，利用外资2548万美元，实际利用外资422·85万美元。
(六)流通领域繁荣活跃，城乡市场稳定兴旺。1990 年全市社会商品零售额9·17亿元，比1985年增长172·2％，年均递增22·2％，城乡集市贸易成交额8940万元，比1985年增长146·4％，年均递增19·8％。
(七)经济效益明显提高，财政金融状况良好。1990年，财政收入8109万元，比1985年增长85·6％，年均递增13·2％；银行存款余额11·2亿元，比1985年增长220％，年均递增26·2％，城乡居民储蓄存款9·15亿元，比1985 年增长281·8％，年均递增30·7％，人均储蓄1263元，比1985年增加922元，年均递增29·9％；银行贷款余额11·3亿元，比1985年增长194·8％，年均递增24·1％，较好地保证了全市经济发展的资金需要。
(八)撤县设市顺利实现，城市建设步伐加快。1988 年10月24日，国务院批准文登撤县设市， 文登经济建设进入了新阶段。几年来，我们坚持城市建设与经济、 环境建设统一规划，同步实施，同步发展， 城市面貌发生了很大变化。文威二级汽车专用线建成通车。 城市几条主干道已经修通，骨架基本形成，建起商业街和抱龙河公园。 一些排污大户得到初步治理，净化了城市空气。市内电话实现了6位拨号，并入全国自动电话网。城市供电、 给排水已基本得到保证。城市小区和旧城改造步伐加快。 “七五”累计新建住宅面积18万平方米，居民居住条件有了明显改善。
(九)科技事业日益繁荣，科技兴文初见成效。1990 年全市科技人员10764人，比1985年增加2750人，其中中级以上科技人员1993人，占科技人员总数的18·5％。“七五”时期取得科技成果85项，其中达到国际先进水平2项，达到国内先进水平42项，获国家发明奖和星火奖3项，推广科技成果90项，申请专利35项，已批准16项， 其中已批准发明专利1项。1990年全市各类学校522处，在校生100781 人，入学率达到99·5％。特殊教育和幼儿教育也都有较大发展。“七五”累计培训职工65000人(次)，1800名生产班组长参加了管理知识脱产半脱产培训，6000 人参加国家广播电视班学习，1000人参加职工中专教育，1200 人参加初、中级技术培训，培养大批人才，促进了经济发展。
(十)社会事业全面发展，人民生活明显改善。 文化事业有较大发展，初步形成文化艺术管理、创作、 演出服务为一体的网络体系，并完成了电视台的筹建工作， 已正式开播。体育工作取得很大成绩，体育设施有很大改善， 体育中心建成，露天灯光球场、观礼台、综合楼已投入使用，群众性体育活动逐步普及。群众性爱国卫生运动不断深入，成为全国计划免疫先进单位。1990 年全市拥有各类卫生机构95个，医务人员2212人，病床1569张， 每万人拥有床位22张。计划生育率达到99·94％以上， 人口自然增长率控制在4·82‰以下，成为山东省计划生育模范市。1989年，全市人均期望寿命为74.2岁。随着经济的发展， 人民生活水平显著提高，1990年农民人均纯收入、 职工平均工资分别为836元和2041元，比1985年增长35·9％和123·8％。
全市经济发展中还存在许多问题，主要是:农业观念比较淡薄，农业发展后劲不足，基础地位不够稳固； 工业结构待进一步优化，经济效益不尽人意；市场没有根本好转，资金紧张状况仍未缓解，企业自我积累能力削弱， 发展后劲不足。“八五”期间，要认真解决好这些问题。
二、“八五”计划的指导思想和主要目标
“八五”计划的指导思想是:继续贯彻治理整顿深化改革的方针，逐步理顺经济关系， 充分调动各方面的积极因素，努力开拓和启动市场，推进技术进步，加快结构调整，扩大对外开放，提高经济效益，推动各项社会事业的发展，使国民经济走向持续稳定协调发展的轨道， 为本世纪末经济建设创造良好环境。
根据上述指导思想， 全市“八五”期间国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标是:
(一)国民生产总值达到19·7亿元，年均递增11·8％，人均国民生产总值2627元； “九五”末国民生产总值达到31·7亿元，年均递增10％；国民收入达到17·6亿元， 年均递增12％，人均2347元；“九五”末达到28·3亿元，年均递增10％。
(二)工农业总产值达到57·7亿元，年均递增14·67％，其中农业总产值6·7亿元，年均递增6％；工业总产值51亿元，年均递增16·2％。在工业总产值中，乡镇以上工业总产值38·6亿元，年均递增16·8％，村及村以下工业总产值12·4亿元，年均递增14·2％；
(三)社会商品零售总额达到16·9亿元，年均递增13％；
(四)外贸出口商品收购额达到5亿元，年均递增14· 7％；
(五)财政收入达到1·43亿元，年均递增12％；
(六)人口自然增长率控制在7‰以内。
三、国民经济发展计划:
(一)农业
1、指导思想:认真贯彻落实党对农业的各项政策， 强化农业基础地位，进一步深化农村改革， 发展壮大集体经济，努力改善生产条件，增加投入，搞好服务， 实行科学种田，集约化经营，在稳定发展粮油生产的基础上， 继续发挥花生、果品、水产、奶山羊和蚕茧等资源优势， 加强管理，改良品种，增加产量，提高质量， 千方百计地提高农产品的商品率，更好地满足国际国内市场需要， 提高人民生活水平，走自我发展、自我积累、 自我壮大的路子，使农业再上新台阶。
2、主要发展目标:农业总产值(1980年不变价)达到6·7亿元(不含村办工业)，比“七五”末增加1·7亿元，年均递增6％，“九五”末达到8·6亿元。其中: 种植业达到2·7亿元，比“七五”末增加0·1 亿元，增长3·8％，年均递增0·8％，“九五”末达到3·6亿元；
林业产值达到0·2亿元，比“七五”末增加0·8亿元，增长66·7％，年均递增10·8％，“九五”末达到0·3 亿元；
畜牧业产值达到1·4亿元，比“七五”末增加0·55亿元，增长64·7％，年均递增10·5％，“九五”末达到1·8亿元；
副业产值达到1·3亿元，比“七五”末增加0·6亿元，增长85·7％，年均递增13·2％，“九五”末达到1·6 亿元；
渔业产值达到1·1亿元，比“七五”末增加0·37亿元，增长50·7％，年均递增8·5％，“九五”末达到1·3亿元；
农业总收入达到26亿元，比“七五”末增加10 亿元，增长62·5％，年均递增10·2％，“九五”末达到42亿元，年均递增10％；
农民人均纯收入达到1100元，比“七五”末增加264元，增长31·6％，年均递增5·6％，“九五”末达到1500元；
粮食总产稳定在37·5万吨，比“七五”末减少4·2万吨，“九五”期间确保37·5万吨；
花生总产达到9万吨，比“七五”末增加4·08 万吨，增长68·9％，年均递增11·1％， “九五”期间维持“八五”水平；
果品总产量达到17·5万吨，比“七五”末增加11·58万吨，增长195·6％，年均递增24·2％，“九五”末达到20万吨；果园面积今后控制在20万亩以内，比“七五”末增加4万亩，新品种占45％以上；
蚕茧2600吨，比“七五”末增加982吨，增长60·7％，年均递增10％，“九五”末达到4200吨；
奶山羊保持7万只，加速奶牛发展，力争达到1万头；
鲜奶产量达到6万吨，比“七五”末增加1·709万吨，增长39·8％，年均递增6·9％，“九五”末达到9万吨；
肉类总产量达到2·3万吨，比“七五”末增加0·11万吨，增长5％，年均递增1％，“九五”末达到2·5万吨；
蛋类总产量达到1·2万吨，比“七五”末增加0·14万吨，增长13·2％，年均递增2·5％，“九五”末达到1·4万吨；
大牲畜年末存栏1·35万头，比“七五”末增加0·09万头，增长7·1％；
生猪存养量达到17万头，比“七五”末增加0·12万头，增长0·7％，年均递增0·1％，“九五”末达到18万头；
生猪出栏达到21万头，比“七五”末增加0·95万头，增长4·7％，年均递增0·9％，“九五”末达到22万头；
水产品产量达到13万吨，比“七五”末增加5·58万吨，增长75·2％，年均递增11·9％，“九五”末达到20万吨，其中:捕捞6·5万吨，比“七五”末增加1·5万吨，增长37·5％，年均递增10·2％，“九五”末达到10万吨；
森林覆盖率达到35·9％，比“七五”末增加5 个百分点，增长16·2％，年均递增3％，“九五”末达到40％；
林地面积发展到84·7万亩，比“七五”末增加7· 67万亩，增长10％，年均递增1·9％，“九五”末达到88 万亩。
耕地控制在90万亩，比“七五”末减少8万亩，新上果园4万亩，桑园2万亩，蔬菜1万亩，非农业占地1万亩， “九五”末严格控制在88万亩。
3、主要措施:加强农业基础地位， 理顺农村经济中的各层关系，增加农业投入，提高综合生产能力。 今后要使农业长期稳定发展，首要问题是:摆正农业在国民经济发展中的位置，各行各业大力支持农业。
继续稳定和完善联产承包责任制。
继续鼓励农民发展区域种植和规模经营， 提倡专业技术人员和农民技术员带头承包， 最大限度地提高农业的产出率。
切实保护耕地和土地开发，杜绝土地的各种浪费、 损坏和非法占用耕地的行为， 对弃耕撂荒行为要采取行政干预和经济手段加以限制。还要大力发展生态农业， 防止水土流失和土壤环境污染。
促进农村领域的经济合作， 搞好农业生产的社会化服务，为农村经济领域的合作提供物质基础。 通过服务促进农村经济社会化和专业化的发展， 使一家一户的承包经营在信息、物资、资金、技术、储运等方面办不到、办不好、办了不合算的事办好。
整顿农副产品和农业生产资料市场， 建立市场流动领域新秩序，解决好流通领域生产资料供求大起大落、 商品旅行、价格滚雪球等现象，切实保护农民生产的合法利益。
依靠科技进步，挖掘生产潜力。
增加农业投入，改善生产条件，保障更多的农业产出。
加快支农工业的建设， 增加主要农业生产资料的供应能力。
从大农业的观念出发，保护好农业资源。
4、“八五”期间重点建设项目
种植业:在米山水库灌区建成10万亩吨粮田；加快13万亩旱薄地开发；优质大花生基地建设；10 万亩麦套花生综合开发；75万亩小麦低产变高产；25 万亩夏玉米高产丰收计划；95％以上农田推广配方施肥。
果业:1万亩红富士丰收计划实施；6万亩幼龄果树早期丰产实验；乔纳金苹果基地建设； 大力推广成龄果树劣质品种高接换头新技术，努力改善果品质量，力争“八五”期间新品种达到45％以上。
蚕业生产:“八五”期间桑园面积达到4万亩， 建立桑蚕基地，发展创汇农业。
林业建设:经济林开发建设；四旁绿化建设；山、滩改造工程；建立沿海防护林体系。
畜牧业:“八五”期间以猪、鸡为中心，全面发展，大力发展生长快、周期短、经济型畜牧业， 增加食草动物，节约饲料用粮；扩建日处理150吨鲜奶生产线；建立200 只种羊场1座；建立500头良种奶牛繁育场1处。
渔业生产:保护近海，发展远洋渔业，加快“两水”深度开发；每年增加1对600马力渔轮；大力开发浅海、 淡水养殖业，增加养殖新品种； 建立菲律宾蛤仔真空软包装加工出口基地。
水利建设:“八五”期间，农田灌溉面积达到80万亩。农业、工业等各项用水4·05亿方。继续贯彻巩固改造、适当发展、量力而行、注重实效、狠抓原有工程修复、 配套挖潜的方针，本着以蓄为主，蓄挖引调并举的原则， 抓好以下8个方面:
米山灌区主要建筑物更新改造与配套； 昆嵛山灌区配套，开挖灌渠28·15公里；南圈水库保安全工程； 坤龙水库扩建配套工程；郭格水库配套工程，扩大灌溉面积0· 8万亩；搞好病险工程的除险加固； 全力抓好节水型工程，提高水的利用系数，扩大滴灌5万亩，管道化4万亩； 新建扬水站300处，机电井500眼。
以上各项工程总计需活动土石方5500万立方米， 用工3750万个，投资1·05亿元。
(二)工业
1、指导思想:坚持内涵挖潜与外延扩大并举， 以外延扩大为主的方针，以稳定速度，提高效益为重点， 振奋精神，鼓足干劲，进一步扩大外引内联，加大投入， 不断优化结构，强化基础管理，增强发展后劲， 推动工业生产再上新台阶。
2、主要指标:工业总产值(按80年不变价格计算) 1990年实际完成24·1亿元，1995年达到51亿元，年均递增16·2％，“九五”末达到106亿元，年均递增15·8％，10年年均递增16％。其中:
全民所有制企业1995年达到8·6亿元，年均递增18·8％，“九五”末达到18亿元，年均递增15·9％，10年年均递增17·4％；
市属集体所有制企业1995年达到12亿元，年均递增 15·1％，“九五”末达到25·5亿元，年均递增16·3％，10年年均递增15·7％；
轻工业产值1995年达到23亿元，年均递增15·8％，轻工业产值计划占镇乡以上工业总产值的比重由“七五”末的62·3％下降到59·6％；“九五”末计划达到48·5亿元，年均递增16·1％，10年年均递增15·9％；
重工业产值1995年达到15·6亿元，年均递增18·3％，重工业产值占镇乡以上工业总产值的比重由“七五”末的37·7％上升到40·4％；“九五”末计划达到33亿元，5年年均递增16·3％，10年年均递增17·3％；
乡镇工业产值1995年达到18亿元，年均递增17·1％，“九五”末达到38亿元，5年年均递增16·1％，10 年年均递增16·6％。
村办工业产值1995年计划达到12·4亿元，年均递增14·2％，“九五”末计划达到24·5亿元，5年年均递增14·6％，10年年均递增14·4％；
乡镇以上工业利润1995年达到3·4亿元，年均递增 23·4％，“九五”末达到9·5亿元，年均递增22·8％， 10年年均递增23·1％；
乡镇以上优质品产值1990年实际达到39474万元，1995年达到9·65亿元，年均递增19·6％， 占乡镇以上工业总产值的比重由1990年的22·3％提高到25％；
万元产值耗能5年年均下降2％；
工业企业全员劳动生产率年均提高4％。
3、工业发展的战略重点:
基础工业和支农工业:曲轴，要根据国家“八五”期间农业机械和汽车工业大发展的要求， 利用市曲轴厂已列为省重点企业的有利条件，加快发展， 把提高产品质量作为重点，利用新技术开发新产品，研究新材料，生产高质量、高牌号的球铁曲轴。“八五”末，曲轴型号增加到40 个品种，雪福莱“454”型曲轴打入国际市场，1995年出口量要达到5万支。
汽车改装和微型车、农用车的开发， 给机械工业注入新的活力。“八五”期间要继续借助外部力量， 扩大横向联合，逐步形成整车装配能力。到1995年汽车年产量要达到1·2万辆。
“八五”期间要加快我市基础工业发展。 在加快棉纺厂和氯碱厂扩建的基础上，要采用新工艺、新技术， 开发新产品。棉纺厂到1995年争取达到3万锭的能力，减少普梳，增加精梳，使两纱、两布按照国际市场需求向精梳、高支、高密和粗厚发展；氯碱厂一期工程要抓紧建设， 要抓紧与香港达成的合资意向和善后工作， 吸引外资加速二期工程的建设，形成年产烧碱2万吨、盐酸2万吨、聚氯乙烯1万吨的生产能力；合成氨改造要加快进程，1995年要达到年产2·5万吨的能力。
电业抓紧热电联产和110千伏、220千伏输电网络建设，搞好供电现代化管理和老设备更新换代，做到低消耗、 高效益。
资源工业:丝绸工业要发挥传统植桑、养蚕、缫丝、加工的优势，走深加工增值的路子，努力向中、 高档服装、装饰工艺品过渡，提高企业经济效益和出口创汇能力。 到1995年丝织品产量达到800万米，出口创汇达到1840万美元。
石材加工要利用丰富的花岗岩优势和现有加工能力，引进先进设备，搞好内联外引，提高产量和质量， 参与国际市场竞争。到1995年，生产规模达到年产20 万平方米以上。
要搞好黄金储量探测和开采管理等项工作。 要根据资源分布，合理规划，有计划、有步骤开发，避免资源浪费；要搞好职工内在素质的提高，为发展黄金工业奠定基础。
创汇工业:发挥现有企业规模和能力，积极发展“三绣”、 “两鞋”和传统工艺品加工能力及水产品加工出口传统优势，开发新产品，增加新工艺，不断扩大生产规模， 形成拳头和龙头，带动全市工业逐步向外向型企业转变。 到1995年，出口交货值达到4·6亿元，力争达到7·5亿元。
电子工业:在全市尚属空白，“八五”要破题，要抓紧与香港已达成协议的“3·5”英寸磁碟项目的立项和建设，力争早投产，早见效益。 1995年， 电子工业产值要达到5000万元以上。
加工工业:要稳步发展，严格控制重复建厂。啤酒不再扩大生产能力，重点提高质量和档次，增加出口创汇。 塑料工业全市已有2万吨的生产能力，“八五”期间要逐步进行调整，优化结构，要以塑料周转箱、 微灌管件为龙头，进一步开发新产品，提高经济效益。
乡镇工业:是全市工业的“半壁江山”，也是提前5 年实现“小康”的支柱产业。对乡镇企业要采取“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针。主攻方向是加快改造，扩大联合，上规模，上水平，提高效益。 集中资金大搞技术革新，要“借船出海”，“借水行舟”， 向大企业和科研单位靠拢，借助外力壮大自己。“八五”前3年，7处乡镇工业产值超亿元，文城、苘山、草庙子在“七五”已超亿元的基础上，“八五”要争取超2亿元以上。10处乡镇要争取超过5000万元以上。到1995 年乡镇工业产值要达到18亿元。
4、政策与措施:积极推动企业改革。 重点完善发展承包制和深化企业内部改革，稳定政策，稳定企业， 稳定人心，合理调整承包基数，妥善处理积累与分配的关系。 企业内部改革要在系列化、规模化上下功夫， 逐步完善企业决策体系、目标管理体系、核算体系和思想政治工作体系。
为了保证重大新建项目和龙头骨干企业大的技术改造项目顺利实施，一方面在资金、能源、 原材料上实行重点倾斜，优先保证；另一方面， 对项目建设实行配套服务，组成专门“会战”班子，限期搞上去。
向管理要速度，要质量，要效益。 一方面按照满负荷工作的要求，从提高设备利用率入手， 进一步合理调整定额指标，调动工人的生产积极性， 千方百计提高劳动生产率和产品质量；另一方面，深入开展“双增双节”， 在节约一度电、一根铁丝、一寸布上下功夫， 把增产指标分解到车间、班组，落实到机器、落实到人， 千方百计降低消耗。
大力推广技术进步。已形成一定的生产规模、 经济效益比较好的企业，坚持以引进先进技术和先进设备为突破口，改进生产工艺，提高劳动生产率，提高产品质量。
(三)、交通、邮电
交通、邮电是制约全市经济发展的薄弱环节，“八五”期间必须超前发展，以适应对外开放和经济超前发展的需要。 要以提高交通运输综合能力和邮电通信传递能力为重点，调整运力结构，初步形成以城区为中心，公路、水运、铁路、空运全面协调发展的运输体系， 积极采用现代化通信手段，加快邮电通信现代化建设步伐。
交通运输。重点搞好公路和港口建设。 公路建设重点抓好荣兰线、青石线等干线公路建设，改造现有公路， 提高市乡公路技术等级，以文城为中心，加速对贯通市、 乡镇14条公路的建设改造，达到二级标准。 “八五”期间新建、改建市乡镇公路360公里，消灭等外公路，接通断头路。到1995年，全市通车里程达到650公里，客运量达到373 万人次，比1990年增加83万人次，增长22.3％；货运量达到332万吨，比1990年增加62万吨，增长18·7％； 货运周转量达到3·2亿吨公里，比1990年增加62万吨，增长18·8％。加快港口改造和配套设施建设，疏通航道，提高集疏能力，增建5000吨级码头，新增千吨货轮两艘， 扩大吞吐能力，形成海运、铁路、公路运输协调配套。到1995 年港口吞吐量达到41万吨，比1990年增加9万吨，增长21·9％。
邮电通信。“八五”期间本着全面规划， 突出重点，分层次发展，分步骤实施的原则， 将全市邮电通讯事业建成技术先进、布局合理、邮政电讯协调发展，长话、市话、农话融为一体的通讯网络。重点搞好引进市话程控交换机1万门，市话装机6150部；长途电话程控机达到480线；农村电话自动交换机容量达到5280门，使全市通讯手段具有长、市直拨和漫游性能的移动电话网， 使通讯进入广阔的空间领域，使之灵活主动，提高信息传递速度， 适应全市经济建设的需要。
(四)外贸、外经、商业
1、对外贸易:“八五”期末，出口商品收购额达到5亿元，年均递增14·7％。
从1991年开始，国家对外贸体制将做较大改革， 实行“统一政策、平等竞争、自主经营、自负盈亏”的新体制。这种体制从总体上讲，对发展外贸出口是有利的， 但也增加了外贸出口的经营难度，我们必须高度重视， 采取有力措施，力争外贸出口有新的增长。一是对市内的资源、 国际市场上需求大的水产品、奶制品、花生、肉类、 果品、畜产品等大宗资源性产品，积极向国家争取配额，力争多出口；同时，对省里给安排的产品， 要尽力多组织货源；二是狠抓出口产品结构调整，积极扩大轻纺、机电、化工、建材等工业制成品， 特别是深加工和高技术产品的出口，开发新产品的出口，进一步发展创汇农产品出口； 三是努力增强出口后劲，搞好规划，下功夫建设好出口生产基地，选择有发展前途的出口企业和基地，进行重点扶持， 保证适销对路的货源供应， 并逐步创造一批在国际市场上销路广的名牌拳头产品； 四是积极扶持出口企业集团的发展，对一部分条件比较好、出口潜力大、 有发展前途的企业集团，要在资金(特别是外汇)、 物资以及建设项目等方面给予支持，使其尽快成为全市出口创汇的生力军。
2、对外经济: “八五”期间计划合同利用外资项目达到20项，总投资6000万美元，实际利用外资3000万美元。
利用外资，首先要突出重点， 根据产业政策和总体规划要求，突出基础工业、创汇农业，并与起点高、 投向合理的老企业嫁接。第一，争取一批规模大、水平高、 效益好、辐射力强的外资项目；第二， 利用老企业的现有厂房设施，加快企业改造；利用名优产品引进先进技术和设备，搞好产品提炼，扩大出口，利用本地资源引进外资及设备，变资源优势为出口创汇优势；利用沿海开放有利条件， 大力发展前景广阔的技术密集型项目， 推动外向型经济向更高层次发展。第三， 扎扎实实地开展对韩国的民间贸易与交流，抓住威海与韩国通航的有利时机， 在广泛的领域进行合作，还要积极开拓东欧市场，积极开展经贸合作。第四，改善投资环境，进一步简化手续，提高效率， 优化服务。同时，要加强经贸队伍建设， 增强涉外人员的政治免疫力和业务能力。
3、商业、供销、物资:“八五”期末， 社会商品零售额达到16·9亿元，年均递增13％。
商业、供销是联结生产和消费的纽带， 沟通城乡经济的桥梁，要与生产部门通力合作，努力扩大货源， 切实组织好工农业产品的收购，开拓农村市场，扩大适销商品销售，保障市场供应， 努力做到可供量与社会购买力的基本平衡。要做到以上几点，必须进一步完善经营管理责任制，坚持国营、集体、个体商业一齐上的方针， 调动各方面的积极性，加强市场的统一领导， 逐步形成具有多种形式、多种流通渠道、少环节的商品流通体系。 积极为发展商品生产提供信息和系列化服务， 指导好地方工业产品生产，增加适销对路的花色品种， 同时要加强全体职工的思想政治工作，切实改进服务态度，提高商业职工的文化、业务和技术水平。
“八五”期间，全市物资供应仍然紧张， 特别是主要物资缺口较大。为保证工农业生产和人民生活需要， 要采取有效措施，广泛开展横向联合， 力争多协进一些相应的物资和产品。在重点物资的分配上， 要根据产业结构调整的要求，集中力量保重点。要大力开展节约， 减少物资消耗，靠节约求增产。要加强废金属指令性计划管理， 除指定单位收购外，其他任何单位和个人不得收购和倒卖。
(五)科技、教育事业
1、科学技术:“八五”期间，农业主要抓好21项， 主要围绕中低产田综合治理、吨粮田开发、旱作农业、 优良新品种、高产模式栽培、节水灌溉、防病治病、 水产品开发、农副产品深加工、 储藏保鲜和农业生态等技术开发。工业主要抓好30项，主要围绕现有企业进行技术改造、 新产品开发、产品质量、节约能源和原材料等方面进行研究，特别要注意关键部件和环节的技术研究、技术嫁接、 跟踪先进水平。通过推动技术进步， 使主要产品质量和性能达到70年代末和80年代初的国际先进水平。
2、教育事业：基础教育。学前教育，到“八五”末，全市办园率要在现有75％的基础上达到90％，由703处增加到908处，3～6周岁儿童入园率由目前的85％提高到95％以上。9年制义务教育，小学入学率、巩固率、毕业率分别达到99·5％、100％、100％；初中三率分别达到100％、98％、99％。上述教育“八五”期末在校生达到12·7万人，其中学前2·86人，小学5·9万人，初中3·5 万人，高中4866人。
职业教育。根据文登经济建设需要， 积极稳妥地发展职业技术教育，不断调整专业设置， 保证职业学校与普通高中在校生1:1的比例。
成人教育。对全市5种岗位领导干部1300多人进行岗位职务培训，搞好以中级技术为重点的工人技术业务培训，使1·5万名三级工，实际水平达到四级以上。到“八五”末，中级技术工人占技术工人比例达到50％以上， 高级工达到10％以上。30岁以下初中毕业的职工约2000人， 达到高中或中专程度。
(六)财政、金融
要在发展生产、提高效益的基础上， 努力增加财政收入，节约开支，严格控制信贷，加强信贷管理，实行财政、信贷的基本平衡。要进一步发挥银行的作用， 广开财源，积蓄资金，千方百计保证全市重点建设。1995 年财政收入达到1·43亿元，年均递增12％，各项存款16亿元，比1990年增加4·8亿元，年均递增7·4％。
(七)固定资产投资
1、指导思想:“八五”期间，按照国家要求， 继续执行“总量控制，调整结构，整顿秩序，提高效益”的方针，按照国家产业政策要求， 压缩楼堂馆所和一般非生产性建设，增加生产性建设投资，重点抓好能源、 交通等基础工业和城市基础设施建设， 加强重点工程建设和重点骨干企业的技术改造。同时，适当提高教育、卫生、 科研的投资比重。
2、“八五”期间固定资产投资规模: 初步安排全社会固定资产投资6·61亿元，比“七五”期间增加2·01亿元，年均递增8％。其中:全民所有制1·07 亿元， 集体所有制7200万元，乡镇集体所有制7000万元，村办和个体2·1 亿元，技术改造2·02亿元。
2、“八五”期间安排的重点项目(23项)：
基本建设(11项):新建日处理5万立方米污水的处理厂；扩建埠口码头；城市6000户煤气工程；整骨医院科研大楼；电业公司调度大楼建成投产；城内校舍改造工程； 城市供热工程；城市供水二期工程；城乡邮电通讯工程，程控交换机全部投入运行；城市两条主干道路和13 条次干道路的建设，扩大城市道路20 万平方米沥青路面建设及城市小广场和绿地建设；火车站及其他重点项目建设。
技术改造(12项):曲轴厂扩大25万支生产能力；哈尔滨飞机制造公司文登分公司扩大2万辆微型汽车和农用汽车生产能力；汽车改装厂扩大改装斯太尔车1500 辆生产能力；轴承厂扩大1500万套轴承和钢球3亿粒生产能力；味精工业集团公司扩大5000吨味精生产能力；陶瓷厂扩大5000 万件地面砖墙外砖生产能力；工具厂扩大1500 万把活扳手生产能力；刃具厂扩大钻头1500万支，机用、手用刃具800万支生产能力；丝绸工业集团公司增加120万米出口产品及印染设备改造；海运公司扩大两艘千吨级货轮装运能力； 汽车修理厂扩大汽车发动机射流燃烧室缸盖5万件节能项目流水线；扩大布鞋、刺绣、绣品、绣花、艺品等生产能力、增加出口产品的数量。
3、“八五”期间保证重点项目实施的措施: “八五”期间， 固定资产投资在计划安排上主要受两方面的制约，一是国家继续实行严格控制固定资产投资规模， 省及威海市计委安排投资指标有限度；二是建设资金短缺。 因此，要保证重点基本建设和技术改造任务的完成， 必须采取一定的措施:
对选准的重点项目， 要多向国家及省和威海市争取投资指标； 对列入国家和省及威海市固定资产投资计划的重点项目，要多争取国家和省的建设资金及原材料； 对列入“八五”期间的重点项目，要多方面筹措建设资金， 并集中有限的物力、财力打歼灭战；严格按基建程序办事， 努力缩短建设工期，在保证工程质量的前提下， 降低工程造价，提高投资效益；积极推行城镇住宅商品化，制定鼓励企业职工集资或自购住宅的政策； 加强征收城市建设开发费、固定资产投资方向调节税， 以保证重点工程建设资金的需要。
(八)社会发展事业
1、人口、就业和人民生活:人口发展。到1995年， 全市人口控制在75万人以内，人口自然增长率控制在7‰以内。实行上述目标要大力进行宣传教育， 严格执行计划生育政策，大力提倡晚婚晚育和一对夫妇只生1个孩子，开展优生优教工作，办好幼儿园，提高人口素质。
劳动就业。“八五”期间，全市约新增劳动力4万人，安置就业的任务相当繁重，要采取多种形式， 坚持劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业的三结合方针， 拓宽就业渠道，确保5年内自然增长的劳动力全部得到安置。继续推行企业优化劳动组合，妥善安排富余人员。 同时，要加强对农村劳动力向城市流动的宏观管理， 逐步提高劳动保险的社会化程度， 完善全民和集体企业的退休养老保险办法， 继续抓好企业退休养老补贴制度的探索和试点。要搞好安全生产秩序和环境的治理整顿， 力争“八五”期间市属以上企业职工死亡、 重伤和轻伤率不高于国家规定标准。
人民生活。在发展生产的基础上， 继续提高城乡人民生活水平，根据国家的安排有计划地调整职工工资。 努力发展农业生产，增加农民收入，到1995年，农民人均收入达到1100元，比1990年增加264元。
2、文化、广播电视:积极发展文化事业， 加强城乡文化设施建设，丰富人民的精神生活，计划在市区建1座图书馆，藏书量由现在的18万册增加到20万册，全市总藏书量达到45万册。 要完善和提高以影剧院为主体的文化中心站的建设。开发农村电影市场。同时， 抓好文艺创作和宣传报道。广播电视，有线广播，“八五”期间从市电台到用户系统指标达到部颁乙级标准， 搞好立体声广播的试点和推广，市电视台自办节目每周达到3次，为加强全市电视收看效果，计划在全市5处镇乡建设电视差转台，对信号不好的镇乡发展小微波。
3、卫生:要认真贯彻预防为主，防治结合的方针， 广泛开展爱国卫生运动，改善城乡卫生状况， 提高人民的健康水平。“八五”期间计划增加医院床位250张，总床位达到1800张，每万人拥有病床24张，医护人员达到1600人，比“七五”增加200人，对计划免疫的疾病要控制暴发流行，基本消灭儿童传染病，主要传染病的发病率、 死亡率降到发达国家80年代水平，婴儿死亡率下降到15‰以下。
4、体育:要广泛开展群众性体育活动，增强人民体质，推进体育社会化。继续抓好学校体育工作， 促进学生德、智、体全面发展。要加强体育设施建设，使体育中心力争达到场地维修自收自支。创造条件建设室外游泳池、 训练房等，争创全国体育先进县市。
5、档案:要进一步加强《档案法》的贯彻与实施， 推动档案事业的迅速发展。要按照《档案法》的规定， 加强对档案工作的领导和宣传，建立健全档案管理机构； 加强档案干部队伍建设，努力提高档案干部的政治、业务、 文化素质；市档案馆要加强对档案的收集、征集， 大力丰富馆藏， 积极开展档案史料的编研工作和档案的提供利用。城建档案馆和基层档案室也要统筹规划， 逐步实现档案管理标准化、规范化，为振兴文登经济做出贡献。
6、旅游:“八五”期间， 要充分利用境内众多的自然景观和自然资源，大力发展旅游事业。依照开发条件、 发展潜力，全市规划5个旅游区:一是昆嵛山旅游区， 重点开发道教全真派发祥地、圣经山， 保护无染寺旧址和泰礴顶风景旅游区；二是完善天福山旅游区配套建设； 三是开发北海旅游区；四是开发峰山旅游区； 五是利用米山水库资源吸引游客。要加强旅游设施建设，改善交通、通讯条件，培养一批旅游专业人员，不断提高业务素质。同时， 要抓好旅游商品和纪念品生产，增加收入。
(九)精神文明建设
社会主义精神文明建设的根本任务， 是适应社会主义现代化建设的需要，培养有道德、有文化、 有纪律的社会主义公民，全面提高人民的思想道德素质和科学文化素质，创造一个文明进步的社会环境。 “八五”期间要坚定不移地进行四项基本原则教育，坚决反对资产阶级自由化。 加强党的领导，不断探索思想政治工作的新路子。 深入开展以理想、国情、市情、自力更生、 艰苦创业教育为内容的“四教育”活动，提高人民的思想道德境界， 强化主人翁意识、集体主义观念和奉献精神。 要继续开展普法教育，加强廉政建设，清除腐败现象， 实现社会秩序和社会风气的根本好转。要依靠各方面的力量， 对社会秩序和社会治安进行综合治理，保证社会主义现代化建设的顺利进行。