[概况] １９９１年，市计划生育委员会(简称市计生委)有干部职工共１２人，其中主任、副主任４人，内设办公室和业务科。下设宣传站和技术服务站，共有工作人员３６人，下辖２３处镇计划生育办公室和服务站，工作人员１４１人。１９９２年２月，增设法规科；１９９２年７月增设计划生育协会办公室和计划生育工作干部培训中心，１９９５年４月，增设财务科、流动人口管理科、药具站。１９９５年市计生委干部职工１５人，其中主任、副主任５人，调研员１人，内设１室４科，下设３站１室１个培训中心，共有工作人员６１人。下辖２２处镇（办事处）计划生育办公室和服务站，有计划生育工作人员１５１人。计生委主任崔从岭(1990～1992.12)、房德英(1992.12～今)。
"八五"期间，全市继续贯彻执行党和国家的计划生育方针政策和《山东省计划生育条例》，集中精力抓基层、抓管理，围绕两个根本性转变，以不断提高全市计划生育工作总体水平为目的，坚持"三为主"，推行"三结合"，搞好"三生"服务，全市计划生育工作已步入人口控制计划化、工作管理规范化、优质服务系列化、干部队伍专业化的轨道。1991～1995年，全市计划生育率稳定在９９.９％以上，晚婚晚育率达到９０％以上，人口自然增长率控制在１.４０‰至２.５８‰之间，每年都有近千名政策允许生育二胎的农村独女户报名终生只生１个孩。５年共节余生育指标５０００多人。年年完成省市下达的各项计划生育工作任务。连续５年获得威海市《人口目标责任书》达标单位称号。１９９３年９月国务院授予文登市"全国计划生育先进单位"称号，同年，省委、省政府授予文登市"计划生育三为主先进单位"称号。１９９３～１９９５连续３年获威海"千分考核"第一名。
[加强领导，落实人口目标责任制] "八五"期间，全市认真贯彻落实江总书记提出的"既要抓紧，又要抓好"的指示，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育工作一票否决权，并把责任机制和利益导向机制贯穿于工作的全过程。市政府与各镇政府、市直各部门年年签订《人口目标责任书》，各镇政府和市直各部门也与所辖的村委及单位签订《人口目标责任书》，层层落实责任制，形成全市齐抓共管的格局，保证了计划生育工作的落实。
[系统传播科学知识，自觉实行计划生育] １９９０年制订《普及人口与计划生育基础知识教育规划》，把全市育龄群众普及优生知识教育纳入经常化、制度化、规范 化的轨道。１９９１年起，对全市２０万名１５～４９周岁育龄妇女实行五统一（统一规划、统一教材、统一时间、统一教学形式、统一考试、考核）、三簿（学员登记簿、考勤簿、成绩记录簿）、一证（结业证）的教育管理办法，并在全市建立镇级人口学校２２处，村级人口学校８００处。全市通过市、镇、村三级人口学校和短训班、优生宣传卡、画刊等多种形式，分别对每年的新婚和生育对象进行发"准生证"前的系列化"三优知识"教育。５年中，全市共举办优生学习班３３８３期，编发优生手册１５万多册，入户传递优生宣传卡２０多万张，发放优生画刊５万多册，制作发行优生录音、录像带２０多个种类２５０ ０多盘，市直单位有１５８２６对新婚夫妇，镇、村有５２６５６名新婚夫妇和生育对象受到教育。全市育龄妇女参学率达到９５％以上， 考试结业发证率达９８％以上。宣传教育进村入户到人，强化了群众的优生意识，使人们的婚育观念向着生命科学方向转变。国家和省市先后推广了文登的作法。１９９１年３月７日，国家计生委主任彭 佩云在副省长宋法棠的陪同下来文市视察宣传教育工作，并亲笔提词"系统传播科学知识，自觉实行计划生育"。
[实行规范化管理，提高工作质量] １９９４年市计生委在高村、汪疃两镇召开镇村基层规范化管理现场会，在工艺美术总公司、一轻总公司等单位召开市直单位规范化管理现场会，通过两年的努力，全市已基本形成了人口计划管理、目标责任制管理、行政行为管理、宣传教育管理、工作网络队伍管理、药具与科技服务管理的规范化、系列化。１９９５年威海市召开的基层规范管理现场观摩会，观摩了文登市侯家、埠口、张家产等镇，受到好评。
[健全计划生育工作队伍，提高队伍素质] "八五"期间，全市２２处镇（办事处）皆按编制配齐计划生育办公室、计划生育服务站人员；８７２个村皆配齐计划生育工作办公室主任，村村配有计划生育统计员、宣传员、药管员和育龄妇女小组长。１９９１～１９９５年，对农村计划生育工作办公室主任年龄老化、文化水平低、业务能力差的１３５人，进行调整更新，使计生队伍达到年轻化。１９９１起，市计生委负责培训到镇和村计划生育办公室主任，镇负责培训村"三大员"（统计员、宣传员、药管员）和育龄妇女小组长。５年共培训镇村计划生育工作干部２２５０多人次，政治和业务素质明显提高。对计划生育工作人员政治上关怀，工作上支持，生活上关心。对工作成绩突出的及时表彰和提拔，对工作生活有困难的给予帮助和支持。"八五"期间，全市有７名镇计划生育办公室主任提拔为副科级干部，两名计划生育工作干部被评为国家级先进个人，２８名评为省级先进工作者，５０多名干部分别被评为威海市和文登市劳模和先进工作者，将７１名计划生育工作临时工转为合同制工人，为１３２名计划生育专职干部办理了农业户口转非。
[加强设施建设，提高服务水平] １９９３年市服务站迁址，投资２５０多万元建起全省一流的服务站。５年累计，市、镇两级投资５００多万元，新建和改善了市镇服务站，1991年全市仅有１０处计生服务站，１９９５年新建服务站１０处，２２处镇（办事处）计划生育办公室？配齐了微机，服务站全部配上Ｂ超机。
"八五"期间，市服务站能够承担计划生育４种手术、优生咨询以及治疗各种妇女病的任务，市镇服务站每年平均做４种手术在７０００～８０００例，接待优生咨询平均在１５００人左右，孕情普查１２万人次，治疗各种妇女病１８００多人次。市计生委把提高人口素质的重点放在减少残疾儿出生上，认真搞好"优生知识普及"，"婚前健康查体"，"孕期指导监护"３关，病残儿出生率逐年下降，出生婴儿的素质有了明显提高。
市技术服务站１９９１年被评为全省"达标服务站"，1994年被评为全省"优秀服务站"，１９９５年被评为全国"先进服务站"，有１０处镇服务站被威海市命名为"甲级服务站"。
[发挥协会优势，积极推行"三结合"] １９８６年成立市计划生育工作协会(简称计生协)，至１９９５年底，全市有市、镇、村计生协团体会员８９５个，会员８万人，占总人口的１２％，各级计生协组织健全，普遍设有协会学习活动制度，民主参与监督制度、会员联系户制度。协会的宗旨是"服务"，５年间广大协会会员通过自我教育，自我管理，自我服务，促进了全市计划计生工作的全面深入开展。会员联系户，为群众搞好生育、生产、生活的综合服务，把党的计划生育政策，避孕节育和优生优育知识 以及致富信息送到千家万户，受到育龄妇女的欢迎，特别是１９９４年起，计生协把计划生育工作与发展农村经济相结合，与帮助群众勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结合的"三结合"，作为计生协的主要任务，在全市开展创"三结合"典型镇、典型村和带头户活动开展"少生快富"、"手拉手"、"一帮一"活动，一大批独生子女户和双女户脱贫致富。近３年，经检查考核，有５处镇成为"三结合"的典型镇，１００多个村成为"三结合"典型村，１０００多户成为"少生快富"带头户。各级协会组织还为独生子女和独生子女父母开展多种类的保险业务，解除他们的后顾之忧，促进了计划生育工作的开展。
[突出新时期工作难点，加强流动人口生育管理] "八五"期间，全市各级各部门把流动人口的计划生育管理列入议事日程。１９９３年，市政府制订了《文登市流动人口计划生育管理办法》，下发各镇及市直各部门。各单位具体做到，一是组织健全，市、镇、村及市直各部门都成立了流动人口计划生育管理小组。二是明确责任，本照"谁用工，谁管理，谁受益，谁负责，谁的辖区谁清理"的原则，管严管细，不出漏洞。三是落实制度，凡有流出流入的单位都建立"流出育龄妇女登记簿"、"流入育龄妇女登记薄"、"流入流出人口结婚、生育、落实节育措施登记簿"。通过"三簿"管理，对流动人口基本达到"五清"，即流动的妇女底子清，分布地域清，职业构成清，居住场所清，婚育状况清。至１９９５年底，全市流动人口中已纳入计划生育管理的已婚育龄妇女达1000余人，通过签好"两个合同"（用工合同、婚育合同），管好"两个证明"（流入证明、流出证明），把好"两个关口"（结婚关、生育关）， 使流动人口的计生工作步入正常轨道。（张书文）