[概况] 文登市税务局位于龙山路29号。“七五”末，有干部职工222人，局长李继先(1983～1991·2)，副局长2人，机关内设办公室、税政科、计会科、征管科、集体企业财务管理科、监察室，下辖征收处、涉外征收处、城里税务所和18处乡镇税务所。1991年3月，连义建继任局长。同年9月，刘新民继任局长。1991年12月，撤销城里税务所，设立城区分局。1992年2月，局机关增设政工科。同年10月，增设天福山、晒字、山3处基层税务所。同年11月，涉外征收处升格为副科级；局机关增设票证装具管理科。1994年7月16日，实行税制改革，市税务局析为文登市国税局和文登地方税务局。
文登市国税局住原税务局旧址，内设办公室、政工科、行政科、人事科、计财科、税管科、征管科、进出口税管科、监察室和直属稽查分局，城区设4个征收分局，乡镇设19个基层税务所。计有干部职工193人，局长刘新民(1995年5月定为副处级)，设副局长3人。同年10月，稽查分局升格为副科级单位。同年11月，设立市国税局经济技术开发区分局(正科级)，国税局副局长兼任分局局长。1995年12月，经济技术开发区征收分局与征收一分局合并，成立文登市国家税务局直属分局。至年底，市国税局机关设9个科室，辖4个征收分局、1个涉外征收分局和18处基层税务所，干部职工226人，其中大中专以上文化程度157人、中级以上技术职称87人。文登市地方税务局住米山路东首北侧。机关内设办公室、企财科、征管科、计会科、装具科，下设直属征收分局、稽查分局和21处基层地税所，干部职工78人，局长陈夕朗，设副局长2人。1995年末，干部职工增至168人。其中大中专以上文化程度159人，中级以上技术职称9人。
“八五”期间，市税务部门稳步实施税制改革，坚持依法治税，为国聚财的基本方针，加大征收、征管的力度，全市各项税收稳步增长，年年超额完成征收计划。1995年，全市税务登记业户发展到12564户。市国税局和地税局，共完成$商税收、企业所得税收、“两金”(国家能源交通重点建设基金、国家预算调节基金)和教育费附加、社会治安费、水利建设资金征收22298万元，比1990年增长1·8倍，年均递增22·8%。其中国税局、地税局数分别占53·8%和46·2%。市税务局于1991年荣获山东省“财税物价大检查先进单位”称号、1992年获“全国税务监察先进集体”、“山东省两个规章验收优胜单位”和“全省税务检查先进单位”等称号。市国税局1994年获山东省“两税专项检查先进单位”，1995年获山东省“税收宣传月优胜单位”、“监察工作先进单位”等称号。市地方税务局1994年获山东省“税务稽查工作先进单位”和“个人所得税专项检查先进集体”称号。
[税制改革]
体制改革 根据国务院实行分税制，建立新税制的有关文件精神，1994年7月，文登市税务局析为文登市国税局和文登市地税局。市国税局主要负责中央级收入的征收管理，税种有增值税、消费税、中央企业所得税、地方和外资银行及非银行金融企业所得税、境内外商投资企业和外国企业的各项税收及外籍人员(包括港、澳、台同胞、华侨)缴纳的个人所得税、集贸市场和个体户的各项税收、证券交易税、按中央税共享税附征的教育费附加、国家能源交通重点建设基金、国家预算调节基金。
市地方税务局负责地方级收入的征收管理。税种有营业税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税、资源税、土地使用税、固定资产投资方向调节税、企业所得税、印花税、筵席税、按地方营业税附征的教育费附加。
税种改革 新税制实施之前，工商税共含32个税种。税制改革取消与经济发展不相适应的税种。农业四税中的特产税增加水产品税目。工商税合并简化成18个税种:增值税(原产品税归并此税)、消费税、营业税、企业所得税(由原国营企业所得税、国营企业调节税、集体企业所得税和私营企业所得税合并而成)、外商投资企业和外国企业所得税，个人所得税(由原个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商业户所得税合并而成)、资源税(原盐税归并此税)、土地增值税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、印花税、固定J产投资方向调节税、车船使用税、屠宰税、筵席税、证券交易税和遗产赠予税。
[税率调整] 新税制实施前，国家仅对个 别税种的税率进行过调整。税制改革后，税率调整较大:农业“四税”中的特产税，1994年增加水产品税目，向生产者和收购者征收，生产者征8%，收购者征5%；同时特产税中的苹果税率由15%降到12%。农业税率未变，但标准粮价年年调整，每公斤标准粮计税价分别为:1990～1991年0·4526元、1992年0·57元、1993年0·68元、1994～1995年1元。四税中其他税率未变。营业税按不同行业，税率由3～15%调整为3～20%，文登执行最高税率为10%；新开征土地增值税，实行4档累进税率，税率为30～60%；企业所得税税率由10～55%，调整为33%，并设置27%和18%两档优惠税率，但对中央银行的所得税仍定为55%；个人所得税税率由原7～60%，调整为5～45%；消费税由原特别消费税单位税额100～4万元，调整为3～45%，征收0·1元、0·2元、220元、240元单位税额；增值税税率由原6～45%，调整为13～17%和零税率；屠宰税由原从价计征3～5%和单位税额0·5～4元，调整为单位税额2～20元(省政府规定)。
[税金征收]
农业四税 由市财政局、镇(处)财政所负责。农业税于每年夏季麦收后1次性按标准粮折款征收，根据自然灾害轻重，1991～1995年，分别减征46万元、62万元、70万元、68万元和70万元。特产税中的水产品，按渔船吨位和冷藏数量定税，苹果原以亩数和树龄定税，1994年起，改为收前估产估价定税。蚕茧特产税让丝绸公司代征。耕地占用税和契税随时计征。实绩见表。
工商税 “八五”期间，工商税收大幅度增长，年均递增率22·2%，其中涉外工商税征收，年均递增57·8%。1991～1994年6月，市税务局累计完成工商税收37151万元，年均10614·5万元。其中涉外征收“三资”企业由5户增至75户，累计征收额2687万元，年均767·7万元。期间，1993年全市工商税收首次突破亿元大关，达到12612万元。1994年7月至1995年末，市国税局和市地税局共完成工商税收22676万元，年均15117万元。其中国税局累计完成13064万元，涉外I税户增至94户，累计征收额4194万元；地税局累计完成9612万元，分别占征收总量的57·6%、42·4%。1995年，两局共完成工商税收17835万元，比“七五”末增长1·7倍。其中市国税局完成11822万元，其中涉外税收2965万元。市地税局实际完成6013万元，分别占征收总量的66·3%和33·7%。
企业所得税征收 “八五”末与“七五”末相比，全市企业所得税征收年均递增32·8%。其中，1992年开始征收涉外企业所得税，累计征收102万元。1991～1994年上半年，3年半市税务局累计征收4304万元，年均1229·7万元。1994年下半年至1995年末，市国税局和市地税局共征收5084万元，其中国税局征收185万元，内有涉外税收69万元；市地税局征收4899万元，分别占征收总量的3·6%和96·4%。1995年，两局共征收3919万元，其中市国税局征收85万元，市地税局征收3834万元，分别占征收总量的2·2%和97·8%。
教育费附加征收 “八五”期间，全市征收年均递增18·9%。1991～1994年上半年，市税务局累计征收411万元，年均117·4万元。1994年7月至1995年末，市国税局和市地税局共征收168万元，其中市国税局征收26万元，市地税局征收142万元，分别占征收总量的15·5%、84·5%。1995年，两局共征收126万元，其中市国税局实际征收12万元，市地税局实际征收114万元，各占征收总量的9·5%、90·5%。
其它金(费)征收 1991～1994年上半年，全市“两金”(国家能源交通重点建设基金和国定预算调节基金)的征收累计为990万元，年均282·9万元。1994年7月至1995年末，市国税局独自征收，累计征收458万元，其中1995年征收78万元；社会治安费1994年开征，由市地方税务局独征，当年征收122万元，1995年征收180万元；水利建设资金1995年开始由市地税局独征，当年征收160万元。
[税法宣传] 税法宣传列入全市公民“二五”普法教育的内容。每逢“三八”、“五四”、“六一”、“七一”“十一”等节日，针对不同的对象，把税法宣传寓于节日活动之中。坚持每年举办1次税法知识竞赛，并通过市电视台向千家万户直播。1991年在威海市举办的税法知识竞赛中，文登代表队夺得第1名。先后举办工商企业纳税人等各类税法知识培训班34期，参加培训者达1万多人次。市广播电台、电视台、市报均设立税收专栏，扩大宣传范围和力度。5年间，税务系统撰写的稿件，被地级以上新闻系统采用320篇。1992年国家把4月定为“税法宣传月”。全市税法宣传活动声势浩大，形式丰富多采，市区及镇驻地张贴标语，悬挂横幅，出动宣传车和宣传队伍，在主要公共场所设立宣传站，开展多种宣传活动。市委、政府、人大、政协的领导除带头参加宣传活动外，通过电视台发表专题讲座。此后，每年坚持宣传月活动。
[提高队伍素质，搞好廉政建设] “八五”期间，市税务部门围绕立行业新风，树公仆形象这一主题，在干部职工中深入开展理想、职业道德、清正廉洁和法规纪律教育，努力造就一支思想好、作风硬、业务精的税务干部队伍。先后建立和完善“税务干部五要十不准”、“廉政专管员条件”、“公开办税制度”、“内部审计制度”、“综合考评制度”等一系列廉政措施，邀请社会各界人士做监督员，设立举报信箱和电话，强化社会监督。每年组织干部职工进行1～2次对照检查，自查和群众评议相结合。建立个人廉洁勤政档案，实行档案化管理。在加强思想作风建设的同时，加强业务培训。制订中短期业务培训计划，采取办学习班、派出去、请进来、业务函授、以老带新、岗位练兵等多渠道、多层次的培训方法，通过业务考试和实际工作考核，鉴定业务水平。仅1995年市国税局和市地税局举办业务知识轮训班9次，轮训率达100%，职工的业务素质明显提高。
[强化管理，依法治税]
增值税专用发票管理 新税制实施后，市国税局一直把增值税专用发票管理列为中心工作之一，常抓不懈。在坚持以往的“五铁”管理的同时(即:铁门、铁窗、铁柜子、铁纪律、铁手腕)，对发票的领购、发放、填开、使用等各环节逐一规范，逐一理顺，堵塞漏洞。截止1995年末，整个国税系统在这方面未出现任何问题和纰漏。具体工作中，一是成功地召开了强化增值税专用发票使用管理实施大会，讲明专用发票的重要性，提高税务干部和广大纳税人的思想认识。同时，层层签订责任状，明确责任人员，落实责任范围。二是出台《文登市国家税务局增值税专用发票使用管理办法》和《文登市国家税务局增值税专用发票考核办法》，印刷成册，每个税务干部、企业法人代表、财务人员、开票人员人手一本，形成制度和规范。三是进行辅导培训和考试发证工作。市国税局对全市的企业法人代表、财务科长、票管员进行辅导培训，并对所有填开、使用和管理专用发票的人员进行考试，经考试合格发给《专用发票管理员证》、《发票领购证》后方能上岗，否则不允许填开、使用和管理专用发票。用票单位必须持《税务登记证副本》、《增值税专用发票台帐》到税务机关领购，并严格按规定填开。在此基础上，进一步严肃值班制度，清查点库制度，专人专车押送制度及当日领购、当日登记入库制度等。四是加大检查、稽核力度。有针对性、有重点地抓准主要环节、主要单位进行定期不定期的检查和稽核。重点是对业务量大、税额大的企业进行全面检查。对不按规定标准保管使用的，不论出没出问题，都给予不同程度的处罚。五是加强与公、检、法部门配合，加大打击力度。把国税部门的防与公、检、法部门的打结合起来，做到防打并举。
工商税管理 “八五”期间，税管工作由过去的单一管理型向申报、代理、稽查服务相结合型转变。(1)1991年以来，在全市纳税业户中推行管理与服务相结合的“主动申报、登门缴税”新的征管模式，增强业户的纳税意识，提高征管质量。全市工商企业和个体业户纳税申报率达到99%，税款征期入库率达到95%。(2)坚持分类指导，重点税源抓实、零散税源抓细、清理拖欠抓严、期征入库抓紧，保证了税收计划的超额完成。(3)“以查促管、以查促收”，坚持四个结合:全面检查与专项检查相结合、检查与征管相结合、检查与支帮促相结合、检查与税法宣传相结合。仅1995年，市国税局和市地税局共查补入库税款1660万元。(4)加强税收基础建设。1992年，贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》以来，市税务部门按征管规程，结合文登的实际，不断修订完善税务登记、纳税申报、税收检查、违章处罚等规章制度17项，健全各种表、证、卡、册等纳税资料74种，基本实现微机管理，使征管工作逐步走上规范化、制度化和科学化轨道。(5)加强减免税管理，严格申报、审批程序、不乱开口子，对减免税的使用实行跟踪考察效益。1995年市国税局和市地税局共减免税收2800万元。(6)征、管、查实行分离制，职能明确、责任清楚，互相监督，协调一致，有效提高执法水平，减少偷漏税现象的发生。(7)建立岗位目标责任制。局长包片、科长包所、所长包辖区、一般工作人员包业户，定期检查评比，增强征管人员的责任感，确保税收计划的超额完成。
个人所得税的征管 1994年，开征个人所得税。1995年，文登市地税局先后两次召开全市有关行业个人所得税动员大会，强化个人所得税的申报、代扣代缴和征收工作。7月份，成立个人所得税专项检查领导小组，抽调60余名业务骨干组成25个检查组，对1994年7月至1995年4月全市部分高收入行业的工资、奖金、股利息所得和高收入个人的报酬、薪金及承包兑现收入开展大规模清查。12月又印发了《个人所得税指南》、《个人所得税代扣代缴办法》和《个人所得税自行申报纳税办法》5000份，分发到企事业单位和纳税个人手中，开展个人所得税税法宣传。与此同时，组织人员对公路、金融、建筑、房地产和电业行业进行重点检查。两次共检查单位525个，查补入库税款68·7万元。1995年，被山东省地税局评为个人所得税专项检查先进集体。
加强涉外税收征管 涉外征收分局其前身是涉外征收处，1994年税制改革后，更名为国税局涉外征收分局。1995年有干部职工16人，其中大中专以上文化14人。下设征收一科、征收二科、计会科、检查科和办公室，主要负责全市三资企业的税收征管工作。截止到1995年，已办理税务登记204户。涉外企业纳税户由1990年5户增至94户。1991～1995年入库工商税收和企业所得税额分别为360万元、425万元、917万元、2266万元、3015万元。1995年比1991年增加绝对值2255万元，增长了8倍多。
1992年涉外税收打破“专管员”制度，实行征管、检查两条线的征收管理模式，取得较好成效，尤其是利用纳税资料，加强税收管理，受到了业务上级的赞扬。1995年，涉外征收分局已建立起内容完整、数字准确、规范统一的纳税资料档案室，共存档各种资料200多份，为全面实施申报、代理、稽查三位一体的新征管模式打下坚实的基础。涉外征收分局1994年、1995年连续被威海市国税局授予“税收工作先进单位”。1995年，在威海市国家税务局涉外5统组织的业务考试中，总分名列第一，个人前9名均为文登市国税局涉外征收分局的干部职工。
[促产增收] “八五”期间，市税务部门坚持“立足文登，服务经济，促进税收”的思想，用足、用活、用好税收的调节作用和税收的优惠政策，围绕全市经济发展计划，积极开展促产增收。1991年，市税务局成立领导小组，设立促产工作机构，制定年度和中期计划，落实优惠政策、资金扶持、人员分工、参谋服务四到位的措施。5年间，共为骨干企业投放周转金1·4亿元，年均2800万元；减免各种税款12855万元，年均2571万元；福利返还税款1262万元，年均252·4万元；共为企业提供信息460条，经营决策建议85条，帮助100多个企业建章立制，搞好核资，强化管理，帮助企业催收货款8300万元，推销产品6500万元。结合“品种、质量、效益年”活动，共举办企业会计培训班12期，参加培训的人员达1100人(次)。(倪文平 王旭光 侯登岭 崔红梅)
税务
视图
[概况] 文登市税务局位于龙山路29号。“七五”末，有干部职工222人，局长李继先(1983～1991·2)，副局长2人，机关内设办公室、税政科、计会科、征管科、集体企业财务管理科、监察室，下辖征收处、涉外征收处、城里税务所和18处乡镇税务所。1991年3月，连义建继任局长。同年9月，刘新民继任局长。1991年12月，撤销城里税务所，设立城区分局。1992年2月，局机关增设政工科。同年10月，增设天福山、晒字、山3处基层税务所。同年11月，涉外征收处升格为副科级；局机关增设票证装具管理科。1994年7月16日，实行税制改革，市税务局析为文登市国税局和文登地方税务局。
文登市国税局住原税务局旧址，内设办公室、政工科、行政科、人事科、计财科、税管科、征管科、进出口税管科、监察室和直属稽查分局，城区设4个征收分局，乡镇设19个基层税务所。计有干部职工193人，局长刘新民(1995年5月定为副处级)，设副局长3人。同年10月，稽查分局升格为副科级单位。同年11月，设立市国税局经济技术开发区分局(正科级)，国税局副局长兼任分局局长。1995年12月，经济技术开发区征收分局与征收一分局合并，成立文登市国家税务局直属分局。至年底，市国税局机关设9个科室，辖4个征收分局、1个涉外征收分局和18处基层税务所，干部职工226人，其中大中专以上文化程度157人、中级以上技术职称87人。文登市地方税务局住米山路东首北侧。机关内设办公室、企财科、征管科、计会科、装具科，下设直属征收分局、稽查分局和21处基层地税所，干部职工78人，局长陈夕朗，设副局长2人。1995年末，干部职工增至168人。其中大中专以上文化程度159人，中级以上技术职称9人。
“八五”期间，市税务部门稳步实施税制改革，坚持依法治税，为国聚财的基本方针，加大征收、征管的力度，全市各项税收稳步增长，年年超额完成征收计划。1995年，全市税务登记业户发展到12564户。市国税局和地税局，共完成$商税收、企业所得税收、“两金”(国家能源交通重点建设基金、国家预算调节基金)和教育费附加、社会治安费、水利建设资金征收22298万元，比1990年增长1·8倍，年均递增22·8%。其中国税局、地税局数分别占53·8%和46·2%。市税务局于1991年荣获山东省“财税物价大检查先进单位”称号、1992年获“全国税务监察先进集体”、“山东省两个规章验收优胜单位”和“全省税务检查先进单位”等称号。市国税局1994年获山东省“两税专项检查先进单位”，1995年获山东省“税收宣传月优胜单位”、“监察工作先进单位”等称号。市地方税务局1994年获山东省“税务稽查工作先进单位”和“个人所得税专项检查先进集体”称号。
[税制改革]
体制改革 根据国务院实行分税制，建立新税制的有关文件精神，1994年7月，文登市税务局析为文登市国税局和文登市地税局。市国税局主要负责中央级收入的征收管理，税种有增值税、消费税、中央企业所得税、地方和外资银行及非银行金融企业所得税、境内外商投资企业和外国企业的各项税收及外籍人员(包括港、澳、台同胞、华侨)缴纳的个人所得税、集贸市场和个体户的各项税收、证券交易税、按中央税共享税附征的教育费附加、国家能源交通重点建设基金、国家预算调节基金。
市地方税务局负责地方级收入的征收管理。税种有营业税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税、资源税、土地使用税、固定资产投资方向调节税、企业所得税、印花税、筵席税、按地方营业税附征的教育费附加。
税种改革 新税制实施之前，工商税共含32个税种。税制改革取消与经济发展不相适应的税种。农业四税中的特产税增加水产品税目。工商税合并简化成18个税种:增值税(原产品税归并此税)、消费税、营业税、企业所得税(由原国营企业所得税、国营企业调节税、集体企业所得税和私营企业所得税合并而成)、外商投资企业和外国企业所得税，个人所得税(由原个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商业户所得税合并而成)、资源税(原盐税归并此税)、土地增值税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、印花税、固定J产投资方向调节税、车船使用税、屠宰税、筵席税、证券交易税和遗产赠予税。
[税率调整] 新税制实施前，国家仅对个 别税种的税率进行过调整。税制改革后，税率调整较大:农业“四税”中的特产税，1994年增加水产品税目，向生产者和收购者征收，生产者征8%，收购者征5%；同时特产税中的苹果税率由15%降到12%。农业税率未变，但标准粮价年年调整，每公斤标准粮计税价分别为:1990～1991年0·4526元、1992年0·57元、1993年0·68元、1994～1995年1元。四税中其他税率未变。营业税按不同行业，税率由3～15%调整为3～20%，文登执行最高税率为10%；新开征土地增值税，实行4档累进税率，税率为30～60%；企业所得税税率由10～55%，调整为33%，并设置27%和18%两档优惠税率，但对中央银行的所得税仍定为55%；个人所得税税率由原7～60%，调整为5～45%；消费税由原特别消费税单位税额100～4万元，调整为3～45%，征收0·1元、0·2元、220元、240元单位税额；增值税税率由原6～45%，调整为13～17%和零税率；屠宰税由原从价计征3～5%和单位税额0·5～4元，调整为单位税额2～20元(省政府规定)。
[税金征收]
农业四税 由市财政局、镇(处)财政所负责。农业税于每年夏季麦收后1次性按标准粮折款征收，根据自然灾害轻重，1991～1995年，分别减征46万元、62万元、70万元、68万元和70万元。特产税中的水产品，按渔船吨位和冷藏数量定税，苹果原以亩数和树龄定税，1994年起，改为收前估产估价定税。蚕茧特产税让丝绸公司代征。耕地占用税和契税随时计征。实绩见表。
工商税 “八五”期间，工商税收大幅度增长，年均递增率22·2%，其中涉外工商税征收，年均递增57·8%。1991～1994年6月，市税务局累计完成工商税收37151万元，年均10614·5万元。其中涉外征收“三资”企业由5户增至75户，累计征收额2687万元，年均767·7万元。期间，1993年全市工商税收首次突破亿元大关，达到12612万元。1994年7月至1995年末，市国税局和市地税局共完成工商税收22676万元，年均15117万元。其中国税局累计完成13064万元，涉外I税户增至94户，累计征收额4194万元；地税局累计完成9612万元，分别占征收总量的57·6%、42·4%。1995年，两局共完成工商税收17835万元，比“七五”末增长1·7倍。其中市国税局完成11822万元，其中涉外税收2965万元。市地税局实际完成6013万元，分别占征收总量的66·3%和33·7%。
企业所得税征收 “八五”末与“七五”末相比，全市企业所得税征收年均递增32·8%。其中，1992年开始征收涉外企业所得税，累计征收102万元。1991～1994年上半年，3年半市税务局累计征收4304万元，年均1229·7万元。1994年下半年至1995年末，市国税局和市地税局共征收5084万元，其中国税局征收185万元，内有涉外税收69万元；市地税局征收4899万元，分别占征收总量的3·6%和96·4%。1995年，两局共征收3919万元，其中市国税局征收85万元，市地税局征收3834万元，分别占征收总量的2·2%和97·8%。
教育费附加征收 “八五”期间，全市征收年均递增18·9%。1991～1994年上半年，市税务局累计征收411万元，年均117·4万元。1994年7月至1995年末，市国税局和市地税局共征收168万元，其中市国税局征收26万元，市地税局征收142万元，分别占征收总量的15·5%、84·5%。1995年，两局共征收126万元，其中市国税局实际征收12万元，市地税局实际征收114万元，各占征收总量的9·5%、90·5%。
其它金(费)征收 1991～1994年上半年，全市“两金”(国家能源交通重点建设基金和国定预算调节基金)的征收累计为990万元，年均282·9万元。1994年7月至1995年末，市国税局独自征收，累计征收458万元，其中1995年征收78万元；社会治安费1994年开征，由市地方税务局独征，当年征收122万元，1995年征收180万元；水利建设资金1995年开始由市地税局独征，当年征收160万元。
[税法宣传] 税法宣传列入全市公民“二五”普法教育的内容。每逢“三八”、“五四”、“六一”、“七一”“十一”等节日，针对不同的对象，把税法宣传寓于节日活动之中。坚持每年举办1次税法知识竞赛，并通过市电视台向千家万户直播。1991年在威海市举办的税法知识竞赛中，文登代表队夺得第1名。先后举办工商企业纳税人等各类税法知识培训班34期，参加培训者达1万多人次。市广播电台、电视台、市报均设立税收专栏，扩大宣传范围和力度。5年间，税务系统撰写的稿件，被地级以上新闻系统采用320篇。1992年国家把4月定为“税法宣传月”。全市税法宣传活动声势浩大，形式丰富多采，市区及镇驻地张贴标语，悬挂横幅，出动宣传车和宣传队伍，在主要公共场所设立宣传站，开展多种宣传活动。市委、政府、人大、政协的领导除带头参加宣传活动外，通过电视台发表专题讲座。此后，每年坚持宣传月活动。
[提高队伍素质，搞好廉政建设] “八五”期间，市税务部门围绕立行业新风，树公仆形象这一主题，在干部职工中深入开展理想、职业道德、清正廉洁和法规纪律教育，努力造就一支思想好、作风硬、业务精的税务干部队伍。先后建立和完善“税务干部五要十不准”、“廉政专管员条件”、“公开办税制度”、“内部审计制度”、“综合考评制度”等一系列廉政措施，邀请社会各界人士做监督员，设立举报信箱和电话，强化社会监督。每年组织干部职工进行1～2次对照检查，自查和群众评议相结合。建立个人廉洁勤政档案，实行档案化管理。在加强思想作风建设的同时，加强业务培训。制订中短期业务培训计划，采取办学习班、派出去、请进来、业务函授、以老带新、岗位练兵等多渠道、多层次的培训方法，通过业务考试和实际工作考核，鉴定业务水平。仅1995年市国税局和市地税局举办业务知识轮训班9次，轮训率达100%，职工的业务素质明显提高。
[强化管理，依法治税]
增值税专用发票管理 新税制实施后，市国税局一直把增值税专用发票管理列为中心工作之一，常抓不懈。在坚持以往的“五铁”管理的同时(即:铁门、铁窗、铁柜子、铁纪律、铁手腕)，对发票的领购、发放、填开、使用等各环节逐一规范，逐一理顺，堵塞漏洞。截止1995年末，整个国税系统在这方面未出现任何问题和纰漏。具体工作中，一是成功地召开了强化增值税专用发票使用管理实施大会，讲明专用发票的重要性，提高税务干部和广大纳税人的思想认识。同时，层层签订责任状，明确责任人员，落实责任范围。二是出台《文登市国家税务局增值税专用发票使用管理办法》和《文登市国家税务局增值税专用发票考核办法》，印刷成册，每个税务干部、企业法人代表、财务人员、开票人员人手一本，形成制度和规范。三是进行辅导培训和考试发证工作。市国税局对全市的企业法人代表、财务科长、票管员进行辅导培训，并对所有填开、使用和管理专用发票的人员进行考试，经考试合格发给《专用发票管理员证》、《发票领购证》后方能上岗，否则不允许填开、使用和管理专用发票。用票单位必须持《税务登记证副本》、《增值税专用发票台帐》到税务机关领购，并严格按规定填开。在此基础上，进一步严肃值班制度，清查点库制度，专人专车押送制度及当日领购、当日登记入库制度等。四是加大检查、稽核力度。有针对性、有重点地抓准主要环节、主要单位进行定期不定期的检查和稽核。重点是对业务量大、税额大的企业进行全面检查。对不按规定标准保管使用的，不论出没出问题，都给予不同程度的处罚。五是加强与公、检、法部门配合，加大打击力度。把国税部门的防与公、检、法部门的打结合起来，做到防打并举。
工商税管理 “八五”期间，税管工作由过去的单一管理型向申报、代理、稽查服务相结合型转变。(1)1991年以来，在全市纳税业户中推行管理与服务相结合的“主动申报、登门缴税”新的征管模式，增强业户的纳税意识，提高征管质量。全市工商企业和个体业户纳税申报率达到99%，税款征期入库率达到95%。(2)坚持分类指导，重点税源抓实、零散税源抓细、清理拖欠抓严、期征入库抓紧，保证了税收计划的超额完成。(3)“以查促管、以查促收”，坚持四个结合:全面检查与专项检查相结合、检查与征管相结合、检查与支帮促相结合、检查与税法宣传相结合。仅1995年，市国税局和市地税局共查补入库税款1660万元。(4)加强税收基础建设。1992年，贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》以来，市税务部门按征管规程，结合文登的实际，不断修订完善税务登记、纳税申报、税收检查、违章处罚等规章制度17项，健全各种表、证、卡、册等纳税资料74种，基本实现微机管理，使征管工作逐步走上规范化、制度化和科学化轨道。(5)加强减免税管理，严格申报、审批程序、不乱开口子，对减免税的使用实行跟踪考察效益。1995年市国税局和市地税局共减免税收2800万元。(6)征、管、查实行分离制，职能明确、责任清楚，互相监督，协调一致，有效提高执法水平，减少偷漏税现象的发生。(7)建立岗位目标责任制。局长包片、科长包所、所长包辖区、一般工作人员包业户，定期检查评比，增强征管人员的责任感，确保税收计划的超额完成。
个人所得税的征管 1994年，开征个人所得税。1995年，文登市地税局先后两次召开全市有关行业个人所得税动员大会，强化个人所得税的申报、代扣代缴和征收工作。7月份，成立个人所得税专项检查领导小组，抽调60余名业务骨干组成25个检查组，对1994年7月至1995年4月全市部分高收入行业的工资、奖金、股利息所得和高收入个人的报酬、薪金及承包兑现收入开展大规模清查。12月又印发了《个人所得税指南》、《个人所得税代扣代缴办法》和《个人所得税自行申报纳税办法》5000份，分发到企事业单位和纳税个人手中，开展个人所得税税法宣传。与此同时，组织人员对公路、金融、建筑、房地产和电业行业进行重点检查。两次共检查单位525个，查补入库税款68·7万元。1995年，被山东省地税局评为个人所得税专项检查先进集体。
加强涉外税收征管 涉外征收分局其前身是涉外征收处，1994年税制改革后，更名为国税局涉外征收分局。1995年有干部职工16人，其中大中专以上文化14人。下设征收一科、征收二科、计会科、检查科和办公室，主要负责全市三资企业的税收征管工作。截止到1995年，已办理税务登记204户。涉外企业纳税户由1990年5户增至94户。1991～1995年入库工商税收和企业所得税额分别为360万元、425万元、917万元、2266万元、3015万元。1995年比1991年增加绝对值2255万元，增长了8倍多。
1992年涉外税收打破“专管员”制度，实行征管、检查两条线的征收管理模式，取得较好成效，尤其是利用纳税资料，加强税收管理，受到了业务上级的赞扬。1995年，涉外征收分局已建立起内容完整、数字准确、规范统一的纳税资料档案室，共存档各种资料200多份，为全面实施申报、代理、稽查三位一体的新征管模式打下坚实的基础。涉外征收分局1994年、1995年连续被威海市国税局授予“税收工作先进单位”。1995年，在威海市国家税务局涉外5统组织的业务考试中，总分名列第一，个人前9名均为文登市国税局涉外征收分局的干部职工。
[促产增收] “八五”期间，市税务部门坚持“立足文登，服务经济，促进税收”的思想，用足、用活、用好税收的调节作用和税收的优惠政策，围绕全市经济发展计划，积极开展促产增收。1991年，市税务局成立领导小组，设立促产工作机构，制定年度和中期计划，落实优惠政策、资金扶持、人员分工、参谋服务四到位的措施。5年间，共为骨干企业投放周转金1·4亿元，年均2800万元；减免各种税款12855万元，年均2571万元；福利返还税款1262万元，年均252·4万元；共为企业提供信息460条，经营决策建议85条，帮助100多个企业建章立制，搞好核资，强化管理，帮助企业催收货款8300万元，推销产品6500万元。结合“品种、质量、效益年”活动，共举办企业会计培训班12期，参加培训的人员达1100人(次)。(倪文平 王旭光 侯登岭 崔红梅)