【概况】 文登市海岸线东起靳家店村南蔡官屯河口，曲折西去，止于黄垒河口，全长155.88公里，15米等深线以内浅海海域面积292.7平方公里，滩涂126平方公里。沿海有靖海湾、五垒岛湾2处海湾，近海中有牛心岛、里岛、鳌头、华山、怀石、文登人石、陀螺头7个海岛（2013年5月29日，山东省海洋与渔业厅通过海域专网下发中国海域海岛标准名录（山东分册），文登市海岛名录中无雕石岛和雀岛），低潮高地4处。2013年，市海洋与渔业局继续推行规模化、标准化、产业化模式，发展远洋渔业、水产品养殖业、水产品加工业，实现产业增值增效。海水养殖面积达13095公顷，实现渔业经济总产值67.75亿元，水产品产值40.22亿元，水产品总产量40.57万吨，其中海水养殖产量26.67万吨、海洋捕捞产量11.79万吨、淡水（鱼）养殖产量2.10万吨。在海洋捕捞产量中，主要分类为鲅鱼11973吨、带鱼8617吨、其他鱼类65522吨、对虾304吨、鹰爪虾1660吨、其他虾蟹4813吨。在海水养殖产量中，对虾养殖产量3852吨、贝类养殖产量22.96万吨。
【助推蓝色经济区建设】 年内，继续编制完善《文登市海域使用规划》，以生态化保障为前提，科学划分养殖用海区，合理开发利用海洋资源。2013年末，该规划初稿编制完成，通过市规划委员会的审查。文登市《前岛高端制造业聚集区区域建设用海规划》以现有《威海港总体规划》作为编制依据，几经改稿，于2013年9月报送威海市政府审查。加强与各级业务部门的沟通协调，服务于南海开发重点项目用海的审批工作，做到项目用海申报快、审批快，不扯项目工程后腿，为南海经济发展保驾护航。2013年5月10日，获得省政府关于威海港靖海湾港区张家埠新港作业区防波堤工程项目用海的批复；5月20日，港口物流加工区一期工程用海获得批复；8月28日，海宽集团等5家用海单位获得威海市政府海域使用批复。
【海域使用规范化建设】 海域管理领导小组与海洋管理站构成市镇两级联动的海洋管理体系，加强基层海域使用管理体制建设，完善海域管理手段，加强海洋执法力度。至2013年11月25日，全市共确权发放海域使用证378本，确权面积为31386公顷，其中海水池塘养殖114宗，面积2366.86公顷；围海池塘养殖22宗，面积104.18公顷；滩涂贝类养殖45宗，面积2896.33公顷；浅海底播11宗，面积1132.50公顷；潮间带护养4宗，面积4.28公顷；岛礁护养2宗，面积121.80公顷；海参底播增殖12宗，面积1885.52公顷；浅海筏式养殖7宗，面积848.49公顷；海上筏式养殖136宗，面积21913.39公顷；科研用海2宗，面积38.55公顷；商用码头1宗，面积2.65公顷；舾装码头前水域4宗，面积0.50公顷；修造船厂坞道7宗，面积2.32公顷；渔用码头9宗，面积8.62公顷；盐业用海2宗，面积60.01公顷。
按照海域有偿使用制度和《文登市海域使用金征收使用管理办法》的规定，加强海域使用金的征收管理，成立市镇二级部门组成的征缴班子，深入用海单位、村，下发《缴纳海域使用金通知书》、《征收海域使用金决定书》。对无视法律、法规，恶意拖欠不缴单位和个人，采取申请法院依法强制执行、新闻媒体曝光等措施进行收缴。2013年海域使用金征收4406万元，征收率达到100%。加强海域使用金管理，实行票款分离制度，对征收的海域使用金全额上缴市财政，市政府成立由财政、审计等部门组成的稽查监督机构，加强对海域使用金征管的监督检查，实行收支两条线和按规定比例结转，杜绝跑滴漏现象发生。海洋监察大队加强海洋生态保护与监督管理，落实各项制度，宣传增强全社会的海洋环境保护意识，根治海洋开发无序、无度、无偿的“三无”局面。执行海洋环境评价制度，对涉海工程项目，执行国家规定的审批制度和审批程序，对批准的用海项目进行海洋环境评价制度，对影响海洋环境的项目，坚决不予批准，对海洋环境影响较小或无影响的项目，必须出具完整的海洋环境评价报告。建立国家级海洋资源保护区，保证海洋生态环境的平衡。建立海洋环境生态监测体系，开展典型生态系统生物多样性监测、近岸生物多样性和海洋保护区生物多样性监测，掌握近海海洋生物种类组成、分布、数量及变化状况，维护海洋生态环境。建立海洋灾害预警预报体系，加强对海洋灾害的应急防范机制。
【现代海洋渔业建设】
名优产品养殖 2013年，继续推行规模化、标准化、产业化和健康养殖模式，发展海参、对虾、河鲀、牡蛎、扇贝、大菱鲆、缢蛏、梭子蟹、菲律宾蛤、鲤鱼等10大优势主导品种，海水养殖面积达到1.81万公顷，比上年增加2000公顷（围堰养殖增加333公顷、浅海筏式养殖增加1667公顷）。滩涂开发面积达9400公顷（海水养殖池塘占地5667公顷、滩涂贝类精养2333公顷、盐田1400公顷）；15米等深线内浅海水域开发养殖8667公顷，其中筏式养殖6667公顷、浅海贝类底播2000公顷；工厂化大棚养殖面积20万平方米，水产品育苗场41家，育苗水体达到15万立方米。
工厂化养殖 2013年，全市新增工厂化养殖大棚面积7万平方米，其中埠口管委新增工厂化养殖面积3万平方米（包括海参工厂化育苗2万平方米、大菱鲆等鱼类养殖大棚1万平方米）；泽库镇新增工厂化养殖面积2万平方米，主要用于海参工厂化育苗；侯家镇新增工厂化养殖面积2万平方米，养殖大菱鲆、三文鱼、南美白对虾。工厂化养殖在发展养殖大菱鲆、牙鲆、河鲀鱼等的基础上，增加南美白对虾的养殖，面积达到1万平方米，亩产达到2000余公斤。
浅海筏式养殖 2013年，新增牡蛎筏式养殖面积1300余公顷，达到6600余公顷，年产量达到3万吨；筏式养殖藻类面积（主要是龙须菜）增加300余公顷，年产量达1.5万吨。正在申请审批养殖用海2万余公顷，占15米等深线内可利用海域的一半以上。
海参产业 2013年，全市海参养殖面积达到3000公顷，年产量突破6000吨，产值超过10亿元，占水产品总产值的25%，是全市第一个年产值过10亿元的养殖品种，海参育苗企业25家，年育苗量达到6.5万公斤。先后推广虾池造礁养参、潮间带筑池养参、参池微孔充氧、池塘网箱保苗等技术，建设省级标准化池塘造礁养参示范基地，成立海参养殖协会，海参产业现已成为文登渔业经济发展的支柱产业之一。
对虾产业 多品种、多层次开展对虾综合养殖，2013年，中国对虾、日本对虾、南美白对虾、斑节对虾等产量达到3700多吨。中国对虾大规格生态养殖技术和中国对虾“黄海2号”等优势品种被普及推广，亩产130多公斤。
“海水鱼”养殖产业 2013年，以鲆鲽鱼、河鲀、南美白对虾为主要养殖品种的工厂化养殖规模达到20万平方米，年产量达到2100吨。推广全封闭循环水养殖技术，再次提升河鲀鱼育苗养殖生产技术，养殖面积达到600余公顷，年出口创汇3000多万美元，成为我国北方最大的河豚鱼养殖基地。
滩涂养殖产业 贝类养殖是文登一大优势，2013年文登贝类养殖面积达到1.2万公顷。其中，浅海筏式养殖6667公顷、浅海底播1333公顷、滩涂精养面积2333公顷，池塘混养1667公顷，扇贝、牡蛎、文蛤、杂色蛤、缢蛏等十几个品种，年产量达到20万吨，占全市水产品总产量的52 %以上。
远洋渔业 2013年，市海洋与渔业局引导市鲲安水产有限责任公司学政策、上规模，增强开发利用国际海洋资源的能力和水平。该公司拥有鲁文远渔171号和鲁文远渔172号两艘远洋渔船，赴印度洋公海海域开展作业。
渔业现代园区建设 重点抓好“蓝色海域”海参、“品贝鲜”牡蛎、“泰爱”海珍品等品牌建设，争创无公害产品、绿色食品和地理标志产品，2013年，增加无公害产地2个、无公害产品2个，全市无公害产地达到16个、产品28个，绿色食品2个、地理标志产品2个。以威海海宽海洋生物科技有限公司、倪氏海泰海洋科技有限公司、五玉神海洋科技生物有限公司、二王家金滩牡蛎专业合作社等龙头企业为示范，加快省级现代渔业示范园区和重点渔业养殖区建设，2013年，新增3个省级现代渔业园区：骏马工厂化养殖现代渔业园区、五玉神工厂化养殖现代渔业园区、浩琪休闲渔业现代渔业园区。
年内，文登市骏马水产食品有限公司（部级）、文登市润通水产养殖有限公司（省级）、文登市海和鲆鲽鱼养殖专业合作社（省级）3个企业成为省、部级健康养殖示范场，全市省、部级健康养殖示范场达到9个，其余6个为：文登市海裕祥鲆鲽鱼类养殖专业合作总社养殖场（部级）、文登市海惠滩涂养殖专业合作社（部级）、文登市五垒岛水产养殖有限公司（部级）、文登市大明水产养殖有限公司（部级）、文登市水产综合育苗试验基地（部级）、文登市二王家金滩牡蛎养殖专业合作社（部级）。通过健康养殖示范场的带动，促进渔业经济快速发展。
【文登布蛤、文登面蛤入选国家地理标志】 2013年12月30日，“文登布蛤”和“文登面蛤”被农业部登记入选为农产品地理标志，填补文登市渔产品国家地理标志领域的空白。“文登布蛤”和“文登面蛤”是本地主要海产品之一，大多产于埠口湾和五垒岛湾海域，海河交汇，水质优良，滩涂肥沃，产出的布蛤和面蛤壳薄、蛤肉丰满鲜嫩，营养全面，含有蛋白质、脂肪、碳水化合物、铁、磷、硒、锌、维生素、氨基酸和牛黄酸等多种成分，具有抗辐射、预防心脑血管疾病、提高免疫力、延缓衰老等功效。认证地理标志，为文登打造区域优势水产品品牌，保护地方名、特、优水产品，提高水产品的市场竞争力，提高渔民收入，促进区域经济发展起到积极的推动作用。
【水产品质量安全管理】 2013年，市海洋与渔业局制定《海参育苗与养殖环节专项整治实施方案》、《水产品质量安全整治方案》、《水产品质量安全风险隐患排查方案》等，明确工作目标、任务、重点和主要措施。与育苗场、养殖企业、合作社及大型养殖户等签订《水产品质量安全承诺书》,明确企业承担质量安全的主体责任;组织全市所有育苗、养殖企业、个体业主及沿海镇分管海洋与渔业工作的负责人，参加水产品质量安全培训及省、市举办的各种健康养殖培训班；通过各种方式宣传水产品质量安全知识，杜绝禁用药物的使用，加强对水产苗种场、省级以上水产原良种场和健康养殖示范场、无公害企业、工厂化养殖场等重点区域的拉网式检查，主要检查苗种生产许可证和水域滩涂养殖证的齐全、制度记录的完备、车间仓库是否存有禁用药物等，主要监测苗种生产和养殖过程中是否使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物，共检查样品150多个，其中有4家育苗场3个养鱼大棚的样品检测出违禁药物残留，按规定进行处罚，确保案件处罚率达到100%。经营者在生产过程中必须进行详细记录，建立起“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的良好体系。全市水产品质量安全水平明显提高，没有发生一起因养殖环节问题而引发的水产品质量安全事件，水产品加工、进出口贸易行业稳定发展,2013年，全市海水养殖产量达26.7万多吨，拥有各类水产品育苗场40多家，养殖企业、个体养殖户多达2000多个。水产品出口额达到1亿美元，比上年增长12.7%。部级水产健康养殖示范区达到6个、省级健康养殖示范场6个。无公害产品达到29个，绿色食品2个，地理标志产品2个，规模达5000公顷。
【渔业资源修复】 至2013年末，全市放流点达到12个，共投入放流资金811.8万元，累计增殖放流数量30亿单位。其中放流海蜇2500万只，投入75万元；中国对虾2.1亿尾，336万元；日本对虾8000万尾，投入80万元；梭子蟹2200万只，投入198万元；鲷科鱼类120万尾（黑鲷60万尾、真鲷60万尾），投入28.8万元；黄盖鲽50万尾，投入24万元；松江鲈鱼1.4万尾，投入70万元。共进行国家级放流活动1次，省级放流活动30余次，市县级放流活动3次。开展增殖放流，增加文登近海的生物资源量，使近海渔业资源得到有效恢复，回捕资源量明显增加。2013年，共投产渔船1660艘次，回捕海蜇、中国对虾、日本对虾、梭子蟹和鱼类等增值放流水产品1.02万吨，实现产值2.56亿元，利润1.55亿元。
【海洋与渔业执法】
渔船捕捞许可证年审 2013年5月下旬，完成捕捞许可证年审收费工作，办理捕捞许可业务117份，收取年审费165余万元；发放专项证、旗257个，其中海蜇证、旗63个，亲虾证、旗45个，增殖虾证旗149个，共收取专项品种资源费26.2万元。
发放燃油补贴 做到补贴方案、补贴名单“两公示”和补贴政策、补贴程序、补贴对象“三公开”，建立补贴账户，分批发放，在方便渔民的同时，提高发放效率。为2012年度的829艘渔船发放燃油补贴8483万元。
监督检查和制度落实 针对当前渔业从业人员成分复杂、综合素质低等实际情况，市海洋与渔业局加大监督检查力度，及时发现和消除安全隐患。落实持证上岗制度、渔船值班瞭望制度、编队作业制度、临水作业穿着救生衣制度、禁止超抗风等级和超航区作业制度、渔船进出港签证制度等。
强化预警预报和安全救援 严格执行24小时应急值班制度，保证各类预警信息的传递及海上突发事件的应急处置。及时传递气象信息，督促渔民提前做好防风、防浪、防风暴潮准备，及时采取收港、站锚、加固等防范措施，做到有备无患。设立抢险救生专项资金，保证海上救援所需，并对参与救援的社会船舶给予补助，提高社会参与救援的积极性和主动性。
渔业安全生产管理 加大安全生产宣传教育，印发3000多份《安全重于泰山 生命高于一切》宣传单，通过各种方式发送到船东（长）、渔民手中；举办5期安全培训班，参加人数800多人；加大对北斗等船用终端的监控力度，保证渔船按规定开启运行。
【海冰、浒苔灾害】 编制《文登市风暴潮海浪海啸海冰应急预案》、《文登市绿潮灾害应急预案》等，为海洋灾害防御提供技术支撑，最大限度减少灾害带来的损失。海洋环境监测站加强海洋环境监控，设立近岸海域生态环境监测点和绿潮动态监测点，同步完善绿潮志愿者监视监测网络和监测手段，及时发布监测信息，安排部署清理打捞。7月9-14日，浒苔发生严重时，威海南海新区、小观镇连夜组织人员车辆对上岸浒苔进行清理，清理浒苔7余万吨。（毕炜家 岳祝强）