【概况】 2013年，市国土资源局(简称市国土局)内设办公室、财务科、规划科、监察科、耕地保护科、土地利用科、地籍管理科、矿产资源开发科、政策法规科9个科室，下设土地储备交易中心、土地整理中心、南海分局、开发区分局、城里分局5个正科级事业单位，执法大队、地质环境监测站、大水泊分局、宋村分局4个副科级事业单位，土地勘测规划服务中心、地租征收所和泽头、侯家、米山、高村、泽库、葛家、张家产、界石、埠口国土资源所11个股级事业单位，有工作人员121人。年内，被市委、市政府授予“突出贡献单位”“全市安全生产工作先进单位”等称号。6月25日，文登市被国土资源部授予第二届全国国土资源节约集约模范县。
【耕地保护】 严格落实耕地保护和节约集约用地制度，圆满完成年度耕地目标任务。2013年末，全市实际耕地面积54923.27公顷，超出威海市下达的指标2120.27公顷；基本农田保护面积48846.2公顷，超出威海市下达的指标763.2公顷，实现耕地面积和基本农田保护面积的稳中有增，顺利通过2013年度威海市耕地保护责任目标考核。做好土地整理工作，完成4个威海市级投资项目的招投标工作，项目建设规模405.53公顷，计划新增耕地22.81公顷，预算投资906万元。依据土地利用总体规划及土地整理开发专项规划，完成米山镇佛东夼村、高村镇脉田村等六个片区的土地整理工作，建设总规模3243.38公顷，增加耕地面积295.97公顷，项目总投资3665.49万元。推进土地增减挂钩工作，全年共完成42公顷工矿废弃地摸底调查工作，为项目申报做好资料准备。5月，调整难以实施的宋村、泽头等三个项目区地块面积94.35公顷，并通过省国土资源厅立项批复。开展闲置和低效利用土地清理工作，制定《闲置和低效利用土地清理处置专项行动方案》和《闲置和低效利用土地清理处置程序》，清理闲置和低效利用土地290.87公顷、省批建设用地办理划拨手续尚未建设土地213.8公顷。
【土地规划利用变更调查】 6月，完成《文登市土地利用总体规划（2006-2020年）》中期评估。7月，上报省国土资源厅规划处审查。全年共调整规划3次。10月，《文登市土地整治规划（2011-2015年）》通过威海市国土资源局专家评审，11月，文登市政府批准实施。全年上级下达文登市的新增建设用地计划指标33.33公顷，追加奖励指标126.51公顷，共159.84公顷，其中农用地147.75公顷，未利用地12.09公顷，全部执行完结。年内，完成年度土地变更调查工作，变更2012年度建设用地、农用地等各类图斑903个，变更面积681.82公顷。年末，全市辖区土地总面积182916.41公顷，其中耕地净增加47.56公顷，园地净减少39.42公顷，林地净减少53.08公顷，草地净减少121.38公顷，城镇村及工矿用地净增加114.82公顷，交通运输用地地净增加21.92公顷，水利设施用地净减少13.23公顷，其他土地净增加42.81公顷。
【土地登记发证】 全年共发放国有土地使用证7779本、集体土地使用证1463本、土地他项权利证394本，受理法院查封解封业务85次，出具个人住房抵押登记证明155份。完成农村集体土地确权登记发证工作，对文登市辖区进行地籍区、地籍子区的划分，完成地籍调查共计5859宗地、面积16.14万公顷及其图、表、库的成果建设工作，5月通过威海市国土局验收。9月，全面开展集体土地使用权确权工作。至年末，完成22个村9213宗地的权属调查工作，对其中符合确权条件的8469宗地进行地籍调查结果公示和权属面积公示。
【建设用地管理】 通过征地管理系统上报建设用地11个批次，总面积316.33公顷，其中新增建设用地167.6公顷；已批复7个，面积211.05公顷，农转用（村使用）建设用地1个批次，面积0.61公顷；荣文高速公路用地245.6公顷；疏港公路（87.33公顷）通过省国土资源厅审查。挂牌成交工业用地128宗，面积426.4公顷，总成交价款10亿元；出让及划拨用地14宗，面积7.8公顷；作价出资3宗，面积326.07公顷；新建宅基地审批78户，面积1.11公顷；宅基地转让570户，面积8.6公顷。做好土地出让金催缴工作和地租征收工作，催缴2013年成交地块出让金2.2亿元，收取滞纳金597万元，确保出让金及时足额上缴。收缴扣缴地租77万元。
【土地市场】 国有建设用地使用权以招拍挂方式出让。全年出让经营性用地116宗，面积284.45公顷。总成交价款30.11亿元。
【土地执法监察】 开展土地矿产卫片执法检查工作，以卫片执法为主线，严厉打击国土资源违法行为，及时拆除违法建筑，退还土地，恢复种植条件，对33起违法占地建设进行立案调查，收缴罚款51.7万元，应没收建筑物全部移交国资部门。全市违法占用耕地比例降至4.8%，顺利通过2012年度卫片检查验收。加强动态巡查，划分巡查区域，对违法用地行为提前介入，做到“早发现、早报告、早制止、早处理”，及时将发现违法用地情况通报给各镇政府（街道办），全年共巡查发现各类违法违规行为46起，有效制止35起，。
【土地宣传教育】 推进法治国土建设，举办城镇基准地价更新成果听证会，组织世界地球日、全国土地日、法制宣传日等主题宣传活动，提高公众节约集约利用资源意识。做好信息宣传工作，在《文登大众》开辟《国土资源》专版1期，在《中国国土资源报》《国土资源导报》《威海国土资源信息》等媒体刊发新闻稿件、工作信息112篇。并做好《威海市国土资源志》的组稿上报工作。围绕国土资源管理工作中遇到的重大问题以及社会关注的热点、难点问题，提交市委专题调研报告4篇。
【矿产资源勘查】 全市登记勘查总投资623.03万元，勘查面积126.6平方公里。勘查项目14个，其中金矿项目10个，银矿项目1个，金银矿项目1个，铁矿项目1个，多金属项目1个。共有探矿权人11个。完成主要实物工作量：机械岩心钻探8036.48米，槽探40立方米，样品661件，物探激电中梯及测深3.25平方公里，1:1万高精度磁测13.94平方公里。
【矿产资源开发利用】 2013年，全市共有矿山企业42家，其中集体企业2个,有限责任公司20个，私营企业20个。从业人员725人，矿石总产量471万吨，工业总产值5200万元。全市共开采矿种为6种，分别为金矿2个、地热4个、矿泉水4个、饰面用花岗岩1个、长石1个、建筑用花岗岩30个。金矿、地热、矿泉水10个开采企业为地下开采，其他32个非金属矿山开采企业为露天开采。
【采矿权市场】 全年有偿出让采矿权28家，共收取采矿权价款497.98万元。换发采矿许可证28个，注销采矿许可证4个
【地质环境保护】 开展矿产资源整合工作，合理调整矿产资源开采布局。本着“扶大关小、集中开采、规模经营”的原则关闭达不到生产规模的露天石材矿山企业5家，全市矿山企业减至42家。探矿权数量减至11个。办理采矿权延续、转让和变更登记手续28项，注销采矿权证4个，收缴矿产资源补偿费、矿山地质环境治理保证金共678.02万元。编制《关于推进“打非治违”和隐患排查治理专项行动实施方案》，签定《2013年度防范安全隐患目标责任书》，联合镇政府、有关部门对矿山企业和关闭矿山进行安全隐患排查，对存在的安全隐患责令限期整改。制定《文登市2013年地质灾害防治方案》，划定10处地质灾害隐患点和危险点。加强地质灾害隐患点巡查，对10处地质灾害隐患点进行汛前、汛中、汛后检查，利用电话和手机短信发布地质灾害预警和重要气象信息6次。组织实施《山东省文登市昆嵛山省级地质公园圣经山、无染寺景区地质遗迹保护项目》、《界石镇蒿耩村西-西南矿山地质环境治理与生态修复示范县项目》及侯家镇大时家银金矿地质灾害隐患点治理项目，年内完成治理工作。申报宋村镇姜家庄废弃铁矿地质灾害隐患点治理及张家产镇岚村南废弃采石场地质环境治理两个治理项目，共争取上级补助资金1030万元。8月27日，与市安监局联合在文登市天成矿业有限公司举行尾矿库溃坝抢险救援应急演练，提高矿山安全生产应急管理水平。
【测绘管理】 落实《文登市“十二五”基础测绘规划（20112015）》，积极争取资金，做好测绘数据生产和更新，保证“数字文登”数据成果全市共享。年末基本完成城区数据更新。
地理信息公共服务平台建设 建设高标准中心机房，完善网络基础设施，整合基础性资源数据库，并在中心机房服务器上建立起基础性空间地理信息框架数据，初步形成统一的地理信息公共服务平台。部署在内网服务器上运行的国土成果应用系统和矿产资源应用系统，可用于相关业务科室办公需要。加强门户网站建设，对门户网站进行改版，一级栏目增加到11个，二级栏目增加到29个。
数字城市建设 完成主城区39.8平方公里0.05米分辨率真彩色航空影像、0.2米DOM、DEM，三维数据和城市数字模型；更新城市中心区和开发区230.1平方公里数字线划图和地名地址库及电子地图；完成镇、村124.4平方公里数字线划图和电子地图；完成全市1654平方公里0.3米数字正射影像，建立覆盖全市区域的基础地理信息数据库。11月，通过上级业务主管部门的项目验收。发布实施《文登地理空间框架建设与使用管理办法》。与威海市国土资源局、省国土资源厅共同签定数字城市建设“三方协议”，地理信息公共平台研发的一系列公众版应用系统基本完成，主要包括：天地图文登、矿产资源管理、国土成果应用管理、林业、城市地下管网、房产管理、公安警用等应用系统，实现跨行业、跨部门、跨平台的地理信息公共平台在线一站式服务的模式，为相关部门的日常管理工作提了便捷的途径。
资质认证与登记 完成测绘单位资质年检，按照《山东省测绘地理信息市场信用信息管理暂行办法》及《山东省测绘地理信息市场信用评价标准（试行）》要求，对全市测绘单位的地理信息市场信用信息申报资料进行审核，全市6家单位市场信用评价均为A级以上，无不合格级信用单位。
测绘标志保护 加强测量标志维护管理工作，将测量标志巡查纳入执法检查工作中。境内共有测量标志点103个，保存完好的有40个，重新核实测量标志管护责任人。年末，全市有各类标志点40个。其中，三角点8个，水准点23个，B级GPS控制点1个，C级GPS控制点8个。 （王明珠）