【概况】 2013年，市工商行政管理局（简称市工商局）内设办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科、纪检监察室8个科室和公平交易局、企业注册局2个副科级直属局及消费者协会办公室、个体私营企业协会办公室、工商事务服务中心和工商局机关服务中心4个股级事业单位。下辖城区市场管理所、文城、大观园、侯家、葛家、宋村、泽头、大水泊、高村、开发区10个副科级工商所，小观、界石、张家产、米山、文登营5个股级工商所及义乌、泽库、埠口3个办事处。年末，共有工作人员213人，其中公务员169人，工勤人员2人，事业人员42人。积极开展精神文明创建工作，市工商局通过省级文明单位复查，城区市场管理所、文登营工商所、文城工商所通过威海市级文明单位复查，宋村工商所被评为威海市级文明单位。企业注册局通过省级青年文明号复核；财务装备科、局办公室、文城工商所、公平交易局、市个体私营企业协会办公室通过威海市级青年文明号复核。界石工商所被评为威海市级青年文明号。公平交易局通过省级青少年维权岗年度重新审核。年末，市工商局被省工商局授予“商标办案先进单位”称号；被市委、市政府授予“突出贡献单位”称号。
【注册登记管理】
国有集体企业登记管理 全市新设立国有集体企业85户，注册资金4.89亿元；注销登记32户，期末实有国有集体企业884户，注册资金53.29亿元。推行“一审核准”制，登记审批能当场办结的全部当场办结，不能当场办结的，设立登记在3个工作日、变更和注销登记在1个工作日办结，实现登记审批的再次提速。开辟免费代理通道，对招商引资项目和市政府确定的重点建设项目，实行预约上门服务，并积极为企业提供政策法规咨询服务，帮助企业填报登记申请材料和制作公司章程等申请文书，指导企业办理相关的前置许可手续。全年共免费为企业提供各种代理登记申请2200余件。年检工作继续将分布地域较广、分支机构多的大型企业纳入预约年检的范围，预约服务大型企业扩大到27家，涉及的企业达520余户，提供上门年检服务320余户。
私营企业登记管理 全市新设私营企业736户，注册资金24.31亿元；注销登记157户，因未参加年检吊销10户；期末实有私营企业4120户，注册资金153.62亿元。1月7日，市工商局印发《关于充分发挥工商职能作用促进实体经济加快发展的实施意见》。从优化投资准入环境、放宽登记注册条件、加大政策扶持力度、深化监管服务4个方面制定33条措施。7月18日，市工商局印发《关于优化营商环境促进市场主体发展的实施意见》，进一步放宽市场准入条件，强化政策帮扶力度。全年办理免冠行政区划的企业1户，办理冠山东省行政区划的企业24户，办理冠威海市行政区划的企业207户。组建了威海迪嘉、山东长江生物2家集团；为10户企业办理股权出质登记，出质股权2.09亿元，帮助企业获得贷款7.26亿元；为2户企业办理债转股登记，债权转股权4465万元。开展“走企业、听建议、解难题、促发展”活动，上门走访重点企业100家。广泛听取社会各界的建议和意见，解答疑难问题。按照《企业信用分类监管实施方案》的要求，每季度对市场主体建档立卡、信用评价、巡查记录等信息的录入情况进行检查，确保数据的完整性和准确性。共纠正不及时建档立卡的28户、信用评价的26户，纠正不及时录入巡查信息的129户。加强违法违规案件的查处力度，全年共立案办结企业违法违规案件24起，发放责令整改通知书26份、催缴出资通知书4份。
外资企业登记管理 全市新设立外资企业31户，注册资金1.64亿美元，投资总额2.98亿美元；注销登记9户，因未参加年检吊销11户。期末实有外资企业279户，注册资本6.29亿美元，投资总额10.75亿美元。其中合资企业44户，注册资本1.35亿美元，投资总额2.48亿美元；合作企业4户，注册资本1294万美元，投资总额2318万美元；独资企业185户，注册资本4.81亿美元，投资总额8.03亿美元；外资分支机构46户。加大对外资企业申请材料的审查和指导，发现问题及时纠正。在设立登记时，向辖区工商所和企业发放《外商投资企业属地监管通知书》，各工商所对辖区内的外资企业建立《外商投资企业经济户口监管档案》，完善经济户口及信用分类、风险分级的管理制度，严格落实外资企业回访制、预先警示制度、注册资本到位预先提示制度等，对经营中存在的轻微违法违章及不规范行为实施事先预警。同时，把企业的年度检验作为“第二次”登记，认真审查企业的登记事项执行、变动情况，注册资本是否抽逃情况及企业备案情况。
个体工商户登记管理 全市新设立个体工商户3085户，注册资金1.85亿元；注销登记683户，期末实有个体工商户14307户，注册资金5.21亿元。5月，市工商局组织对全市无照经营情况进行专项调查。6月,将调查情况向市政府提交《关于发展全市市场主体的情况报告》。转变工作作风，对下放工商所的登记事项统一制作“一次性告知单”，方便办事群众。同时对授权登记事项实行工商所、企业注册局“AB角”工作制度，即原则上需要到工商所办理的登记事项，也可根据当事人需求由企业注册局直接登记。6月4日，市工商局与市财政局联合制定《关于鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》。7月2日，市政府办公室转发该实施意见，成立领导小组，在全市范围内形成政府组织领导、工商牵头、各职能部门联动的工作格局，将“个转企”部门行为上升为政府行为，为“个转企”提供登记服务和更有力的政策保障。全年个体工商户转企业登记46户。
农民专业合作社登记管理 全市新登记农民专业合作社179户，成员15729人（个），其中农民成员15517人，注册资金4.89亿元；期末实有504户，注册资金8.74亿元。认真落实省工商局、农业厅制定的《山东省家庭农场登记试行办法》等规定，对家庭农场登记申请人选择登记为个体工商户、个人独资企业、普通合伙企业、家庭农场专业合作社的，授权各工商所负责登记，方便广大农民。对申请合作联合社、农村股份合作社的，开辟绿色通道，简化登记材料，全程跟踪服务。全年登记办理家庭农场19户，专业合作社469户，专业合作联合社4户，经济股份合作社31户。加入合作社的农民户均增收1000元。
【商标管理】 实施商标战略，建立企业注册商标档案，将商标档案分发到各工商所，实现对商标企业的就近服务。制定企业商标帮扶计划，培育企业的商标申注意识。全年共指导企业新认定山东省著名商标2件。规范注册商标使用，引导企业建立和完善内部商标管理制度，指导企业在产品包装、服务场所和经营活动中正确使用商标。组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，集中对辖区手机、汽车配件、服装、食品、药品、农资、酒类等市场进行清查。全年共出动执法人员680人次，检查市场主体350家，查处商标侵犯案件48起，查扣侵犯“衡水老白干”注册商标专用权白酒151箱、侵犯涉外商标“BANDIT” 注册商标专用权鱼钩系列产品6500个、侵犯“三星”注册商标专用权数字机顶盒26套。继续推广商标入市查验备案制度，推进品牌指导站建设。制定《关于印发<“品牌工作指导站”创建工作实施方案>的通知》,在全市有针对性的选择家纺产业园区（龙山街道）、机电产业园区（张家产镇）和经济开发区作为试点区，建立3个品牌工作指导站。4月，文登市被省工商局评为首批“山东省商标战略实施示范县（市、区）”。8月12日，省工商系统商标工作座谈会在文登召开。
【广告管理】 全市新增2家广告经营三级资质企业。年末，全市共有广告经营业户193家，其中具有广告发布资格的119家，具有广告三级资质的企业3家。市工商局组织7家广告企业参加10月19日至20日在烟台市举办的山东省第十四届广告节，报送广告作品9份，获优秀奖2个；组织7家广告企业参加10月26日至28日在南京举办的第二十届中国国际广告节，报送广告作品9份；组织广告企业参加省委宣传部、省精神文明委、省广告协会等部门联合主办的2013“讲文明 树新风”公益广告作品评选活动，报送广告作品18份，获铜奖1个、优秀奖2个；组织广告企业参加威海广告协会首次举办的无染寺摄影采风比赛，获三等奖1个。根据省工商局、省财政厅《关于组织申请2013年广告产业发展专项资金扶持项目的通知》，发动3家广告企业参加申报活动，助力广告企业发展。创新广告监管模式，将“二维码”技术融入户外广告，加强监管。向全市广告企业发放普法宣传资料，对广告审批中出现的各种问题进行指导。组织广告企业签定广告承诺书，引导广告企业诚信经营。抓好媒体广告监测工作，监测电视、报刊、互联网广告上万条；开展户外广告专项整治行动，全年共查处医疗、房地产、美容等行业各类违法广告案件84起。
【公平交易管理】 加强市场监管和执法办案长效机制建设，围绕群众关注的重点行业领域，开展钢材、板材、家具、电线电缆等专项执法行动。全年共查处建材领域违法案件55起，为消费者挽回直接经济损失10万余元。根据文登工业特点，以曲轴、电机、酿酒、工具、家纺和汽车六大支柱产业为重点，建立工商与企业联动打假工作机制，维护企业的合法权益。在春节、“五一”和中秋节等节点，查处仿冒、“傍名牌”等违法行为，保护知名企业的知识产权。健全打击传销联席会议制度，层层签定打击传销责任书，构建“打、防、控、管”四位一体的打击传销长效机制。完善直销监管台账，加大直销市场监管力度，全年未发现非法直销活动。公平交易执法共查处经济违法违章案件6033件，其中立案案件2763件，简易程序案件3270件，捣毁制假窝点23处，查获的主要违法物资：假冒钢材100吨、假冒白酒500桶，假冒物品价值50余万元。
【消费者权益保护】 开展节日市场食品安全抽检专项执法工作，共抽样监测123个批次，有118个批次合格，抽检合格率为95.7%。2月，开展成品油、液化气市场专项整治，共抽检成品油102个批次、液化气23个批次。成品油送检45个批次，在送检的成品油样品中，合格26个，不合格10个，抽检合格率为57.8%。液化气送检23个批次，合格13个批次，不合格10个批次，抽样合格率为56.5%。3月，开展综合执法办案活动，对食品经营户商标侵权和不正当竞争违法行为进行检查，共立案查处侵犯知识产权案件11起。3月，开展春季农资市场专项执法活动，根据群众举报查处不合格化肥30吨，立案查处3起。3月15日，印发《2013年食品安全工作重点》，细化各工商所工作责任，确保食品安全监管工作有目标、有内容、有要求，便于操作。全年登记食品流通许可证238个。9月10日，对全市三家天然气公司进行天然气抽检。
【市场监督管理】 发挥服务职能，强化市场监管。利用春耕、秋收等季节开展3次农资打假专项整治行动，共抽检化肥650个批次，并将检测数据统一录入农资市场监管软件。各工商所根据检测信息，对经销不合格化肥的经营户进行处罚，并进行网上实时监控，及时反馈处罚情况。全年共查处销售质量不合格化肥案件127起。利用“山东工商网络市场监管信息系统”对辖区网络经营主体进行日常巡查，严查企业非法利用网页进行扩大经营范围、虚报注册资本、虚设资质认证标牌、提供虚假经营地址以及利用网络进行假冒伪劣商品交易的违法行为。全年组织对辖区网络经营主体巡查834次，监测网页信息2043条次，发放行政建议书63份，查处网络违法案件9起。开展旅游市场专项整治活动，全年共出动检查车辆65台次、检查人员150人次，检查旅游企业16家、景区餐馆82家、旅馆14家，取缔无照经营餐饮业户4户，发放限期督办通知32份。开展农产品市场专项整治活动，严厉打击掺杂使假、以次充好、缺斤少两、过期变质等扰乱农产品市场秩序的各类违法违规行为，全年共出动执法人员24人次、执法车辆19台次，检查粮食经营户55家，检查市场5个，对3家经营户发放限期整改通知书。指导市场健康发展，培育文明市场。年内，威海国际商贸城被评为国家级文明诚信市场，威海国际建材城、文登市天福商贸批发市场被评为山东省文明诚信市场。
【合同管理】 全市实有国家级守合同重信用企业2户，省级守合同重信用企业13户，威海市级守合同重信用企业38户。其中2013年度新发展市级守合同重信用企业4户。市工商局积极支持“订单农业”发展，全年为农民免费发放涉农合同文本3000份。积极培育和发展经纪人。年末，全市经纪人发展到600余户。强化合同执法，以合同格式条款整治工作为重点，坚持局所联动，全面铺开，构建长效监管机制。全年共查处合同格式条款违法案件64起，发放责令整改通知书和建议书480份。
【抵押物登记管理】 市工商局将动产抵押登记工作与企业信用创建工作相结合，优先向银行推荐信用度高的企业，帮助中小企业融资。全年共办理抵押登记26户，帮助企业融资1.47亿元。（田义玺）