审计监督

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【概况】 2013年,市审计局内设办公室(挂信息科牌子)、法制科、行政事业审计科、经贸审计科(挂外资运用审计科牌子)、财政金融审计科、农业与环保审计科6个科室,下辖领导干部任期经济责任审计办公室1个正科级事业单位和政府投资审计办公室、经济开发区审计中心、南海新区审计中心3个副科级事业单位。共有工作人员39人,其中事业编制24人。全年共完成审计项目65个,查出违规资金1亿余元,促进增收2700万元,核减工程造价5700万元,促进被审计单位健全制度16项、制定整改措施110余项。年末,被市委、市政府授予“突出贡献单位”称号。

【财政预算执行情况审计】 年内,共审计13个一级预算单位和17个二级预算单位的预算执行及其他财务收支情况,查出违规金额2680万元、管理不规范金额4.9亿元。针对财政预算执行、部门预算执行(乡镇决算)、专项资金审计中发现的问题,向市人大常委会提交报告,提出进一步加强零余额账户和授权支付管理、加大税收征管力度、建立健全信息共享协调机制等七条审计建议。在地税征管质量审计中,重点延伸检查文登市农村信用合作社、威海泰浩房地产开发有限公司、山东恒兴茂业地产发展有限公司等5户企业的纳税情况,审计发现部分企业漏欠各项税费和土地增值税清算不够及时等问题,催缴各种税费2200余万元,促进了可用财力的增加和税收征管规范。

【领导干部任期经济责任审计】 全年共开展领导干部任期经济责任审计59项,其中任中经济责任审计10项,离任经济责任审计49项,共查处违规金额3400余万元,上缴财政收入500余万元。经济责任审计工作坚持全面审计、突出重点,加强对权力运行主要领域、关键环节的审计监督,强化任中审计,加大绩效审计,促进领导干部依法行政。重点关注领导干部民主决策、履行经济责任、遵守财经法规和落实中央“八项规定”等情况;对工程建设管理不规范、未实行政府统一采购、国有资产管理不到位、大额现金开支等违规行为提出改进建议。

【政府投资审计】 加大投资审计力度、面向社会择优考选4名土木工程、水电安装等专业人员。围绕市政府确定的重点投资项目,对市区及开发区工程项目的招标文件、合同及工程招标开标、评标过程进行审计监督,提出合理化建议。加大对重点项目的审计力度,对校安工程、开发区的文山东路、青荣城际铁路文登连接线、广州东路路面硬化工程、南海新区蓝创大厦工程实施跟踪审计;对校安工程已竣工项目,圣海路工程建设项目路基土石方工程、道桥工程进行结算审计。全年审减工程造价5700余万元,确保财政资金安全使用、项目建设规范推进。

【专项资金审计调查】 协调省审计厅审计组对文登市的税收征管质量进行为期两个月的延伸审计,积极为市政府当好参谋助手,针对审计中发现的问题,积极协调指导相关部门落实责任、主动整改。抽调5名业务骨干参加省审计厅审计组历时1个月的政府性债务审计,圆满完成审计任务。在城镇保障性安居工程跟踪专项审计中,重点审计市政府所属建设、住房保障、财政、国土资源、规划、民政、林业等有关部门,审查2个保障性安居工程项目的开工情况、3个项目的竣工情况、5个项目的工程建设和质量管理情况,并延伸审计2个街道办(镇)、4个居(村)委会、76户家庭,查处资金筹集管理不规范、保障房分配和使用管理不规范的问题。通过《审计专报》向市政府反映审计中发现的问题,把促进解决城镇低收入家庭住房困难作为重点,建议市政府取消公租房申请户籍限制,实行经济适用房货币化补偿,使更多群众受益。同时,配合省审计厅完成省级扶持企业资金、交通专项资金、农业专项资金等专项审计调查,配合威海市审计局完成南海新区和经济开发区主要领导的离任审计以及财政支农资金、扶持企业资金等专项审计调查。

【内部审计】 全市新增内审会员单位17家,总数达到120家。全市内审机构共完成各类审计项目1866个,纠正违规违纪金额4800余万元,查出损失浪费金额5000余万元,促进增收节支5179万元。突出抓好队伍建设、制度建设和培训指导,组织100余名内审人员参加省内审协会举办的内审资格证培训班,做到内审人员持证上岗,不断提升内部审计工作的制度化、规范化水平。市内审协会被省内审协会授予“优秀内审协会”“内审宣传先进单位”称号。内审工作经验在全省民营企业现场交流会上进行书面交流,并被威海市审计局、威海市内审协会在全市进行转发、推广。
【信息化建设】 计算机应用方面上报22个计算机审计方法,获省审计厅一等奖2个、二等奖4个、三等奖12个、鼓励奖3个,信息化建设工作在全省考核中名列县级市前列,被省审计厅授予优秀组织奖,被威海市审计局评为信息化工作先进单位。 (李 艳)