【概况】 2013年，中国共产党文登市纪律检查委员会（简称市纪委）设书记1人，副书记2人，常委7人，委员23人。工作人员41人，其中，纪委机关23人，派驻纪检组18人。市纪委机关设办公室、信访室、纪检监察室、案件审理室、执法监察室、宣传教育室、监察综合室、党风廉政建设室、纪检干部管理室，副科级事业单位文登市行政效能监察中心。市监察局与市纪委合署办公。市纪委设四个派驻纪检组，派驻纪检组与派驻监察室合署办公。
【纪委书记办公会及常委会】 2013年，召开市纪委书记办公会、常委会15次。会议主要议题有：传达学习上级纪委和市委会议精神，研究部署2013年工作任务；部署对党政领导班子及领导干部廉政述职和廉政测评工作安排，对全市党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分解落实；学习上级有关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，中央“八项规定”，中秋、国庆、元旦节庆纪律的相关文件和规定；研究推进农村党风廉政建设“三堂课”和示范村活动实施意见；研究转职能、转方式、转作风“三转”相关工作，调整参与的议事协调机构和临时小组；研究党政班子成员向市纪委全委会述廉、党政领导干部防止利益冲突等相关工作；研究纪检监察机关开展党的群众路线教育实践活动工作；研究制定行风热线上线计划、“职能科室群众评”活动方案；研究来信来访调查报告和案件的定性处理意见；制定出台《关于加强纪律建设巡查的通知》《关于推行农村党风廉政建设“三堂课”的实施意见》《中共文登市纪委文登市监察局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》《纪检监察干部联系群众工作制度》等文件。
【市纪委全委会】 2013年2月6日，市纪委十三届四次全体会议在市公安局交通警察大队二楼会议室召开。会议主要任务是学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会和威海市纪委十四届三次全会会议精神，回顾总结2012年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2013年工作任务。市委常委、市纪委书记张建亭做工作报告。市纪委委员，各镇（街道）、埠口港纪（工）委书记，各派驻纪检组组长、副组长，市直各部门、驻文各单位纪委书记（纪检组长）或分管负责人参加会议。
【派驻机构工作】 2013年，各派驻纪检组开展工作纪律检查、厉行勤俭节约、“庸懒散”治理、节庆纪律巡查等专项督查，参与各项监督检查200余次，提出监督检查建议9项，督促整改问题4个，参与协助信访调查35件次，廉政谈话110人次，行风热线跟踪督导117期，参与组织反腐倡廉教育活动20余次，参加活动3000余人次。
【党风党纪教育】 2013年，市纪委加大廉政教育力度，全面推进廉政文化建设。开展“廉政警示教育月”活动。组织6700名市镇机关干部和2200名农村“两委”干部，到市廉政警示教育基地集中学习。天福山起义纪念馆成为全省廉政教育基地。开通廉政文化网，推出法律法规、典型案例、廉政书籍、反腐动态等板块，为党员干部日常学习提供载体。开展文化促廉活动，创建威海市级廉政文化六进示范点11个。开展防止利益冲突廉政漫画创作征集活动，共征集优秀作品52幅，其中6幅入选省纪委廉政漫画作品选。加大反腐倡廉网络舆论宣传和引导力度，在全国重点门户网站发表反腐倡廉网络舆评84篇，跟帖123篇。在国家级纪检监察媒体上发表经验文章3篇，被省纪委采用反腐倡廉调研成果2项，《关于推行农村党风廉政建设“三堂课”的经验做法》被中纪委采用。
【党的群众路线教育实践活动】 根据中央统一部署，县级纪检监察机关参加第一批党的群众路线教育实践活动，集中教育时间不少于3个月。9月10日，市纪委召开动员会议，对相关工作进行动员部署，市委常委、市纪委书记张建亭作动员，市委常委、宣传部部长、市委党的群众路线教育实践活动督导组组长毕庶杰到会讲话。纪检监察干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，坚持“十个结合”、推进“三个环节”，开展“三项活动”，践行党的群众路线，加强作风建设，认真解决“四风”问题，取得良好效果。省纪委副书记、监察厅厅长马明生，威海市委副书记赵熙殿，威海市委常委、市纪委书记董天祥到文调研时给予高度评价。“十个结合”，即：坚持要求别人做到的与自己首先做到相结合、坚持个人学与集体学相结合、坚持学理论与促业务相结合、坚持正面教育与警示教育相结合、坚持走下去与群众请上来相结合、坚持批评与自我批评相结合、坚持解决自身问题与解决群众难题相结合、坚持解决作风问题与破解发展瓶颈相结合、坚持自我整改与社会监督相结合、坚持建章立制与创新方法相结合；“三个环节”，即：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；“三项活动”载体，即“亲民助廉、基层创廉、治理保廉”活动。教育实践活动中，组织镇纪委书记、村委干部、群众代表和“两代表一委员”等不同层次座谈会8次，建立包括天福山起义纪念馆、市廉政警示教育基地和1个部门、1个镇及3个村居群众路线教育实践活动联系点。采取多种方式倾听群众呼声。通过开门搞活动，征求意见建议110条，汇总为6类45个问题。在听取意见建议、广泛谈心的基础上，每名党员干部都撰写对照检查材料。12月18日，市纪委召开专题民主生活会，班子成员逐一作对照检查，开展诚心诚意的相互批评，共提出批评意见62条，达到揭短亮丑、出汗提神、共同提高的目的。各支部也先后召开组织生活会，共提出批评意见193条。针对查摆的问题，制定整改任务书、时间表，及时整改、逐项落实。常委会制定班子整改方案及整改任务书，对查摆出的问题提出27条整改措施。干部个人共提交整改任务书35份，对个人“四风”方面存在的问题明确具体的整改措施及整改时限。
【党风廉政建设】 2013年，采取多种形式，开展各项权力监督，规范领导干部廉洁从政行为。开展党政班子成员向同级纪委全委会述廉，被确定为全省试点市。组织召开述廉会议，市级党政班子成员向市纪委全委会逐一报告个人重大事项、执行廉洁从政情况等。市纪委委员对每位党政班子成员进行民主评议。评议结果报市委和上级纪委，作为干部考核的重要依据。开展党政领导干部防止利益冲突工作，被省纪委确定为试点市。全市1234名领导干部对本人及配偶、子女及配偶理财、兼职、任职回避等进行自查和规范，并建立综合处置平台，构建提前预警、全程规范、及时纠正的利益冲突防控体系。推进廉政谈话活动，对96个部门单位主要负责人进行廉政谈话，对新调整的干部进行集中廉政谈话。开展廉政测评，对全市138个领导班子和947名科级干部进行民主评议，结果逐一反馈，对测评结果为“一般”的干部，进行诫勉谈话。学习贯彻中央“八项规定”精神，严格执纪监督。成立4个督导组，开展厉行勤俭节约反对铺张浪费执行情况，中秋、国庆、元旦等重要节点纪律执行情况，禁酒令执行情况等督查行动，共查访部门600余（个）次，暗访酒店、宾馆等场所430余（个）次，狠刹公车私用、公款吃喝等违规行为，共查处违反纪律规定行为20起，给予党纪政纪处分3人，对典型违纪行为进行通报曝光。开展办公用房、公务用车、会员卡清退等专项清理活动，全市党政机关清理办公用房3260平方米，清理超标、超编公务用车67辆，4551名干部职工按要求向所在部门进行会员卡零持有报告。
2013年，新建党风廉政建设示范村17个。在推进“123农廉工程”、抓好农村“三资”监管、开展基层党风廉政建设示范村创建活动的同时，探索推行农村党风廉政建设“三堂课”。结合农村实际，组织农村党员干部年初上好“警示教育课”，年中上好“集中议廉课”，年末上好“述廉评议课”，解决一大批农村群众关注的热点难点问题。省纪委常务副书记郭建昌到文调研农村党风廉政建设工作时给予高度评价，工作经验被中央和省、市纪委宣传推广。
2013年，按照上级纪委转变职能、突出主业的要求，对市纪委市监察局原有或参与的各类议事协调机构进行清理。按照“中央有明确要求的予以保留、确需纪检监察机关牵头负责的予以保留、由其他机关牵头但与纪检监察职责直接相关的予以保留”的原则，取消或不再参与46个，保留和继续参与28个。
【信访受理】 2013年，全市纪检监察机关共受理群众举报390件次，初信初访处结率100%。对镇（街道）的信访案件办理情况进行两轮督导检查，开展矛盾纠纷排查化解活动，督促镇（街道）着力解决集体访、越级访、重复访的问题，并对5名镇（街道）纪委书记或相关负责人进行信访约谈。加强对机关干部的监督监察，对2名科级干部下发信访监督通知书，对16起涉及机关工作人员的举报案件进行专项督查督办。
【案件查处】 2013年，共处结党政纪案件47起,其中大要案12起。处分党员、监察对象45人，其中科级干部4人。政纪处分2人，其中1人受行政警告处分，1人受降低岗位等级处分。党纪处分36人，其中7人被开除党籍，1人受留党察看一年处分，13人受党内严重警告处分，13人受党内警告处分，2人免予党纪处分。双重处分7人，其中3人既受行政开除处分又受开除党籍处分，1人既受行政撤职处分又受开除党籍处分，2人既受降低岗位等级处分又受留党察看一年处分，1人既受行政撤职处分又受党内严重警告处分。
【行政执法监察】
开展行政权力清理工作 全面清理确认行政职权及运行流程，对全市46个单位91个行政执法主体的1894项行政权力进行梳理规范，共清理确认行政处罚事项3995项，行政征收85项，行政强制172项，其他行政权力事项82项，细化自由裁量权标准2万余个，绘制权力事项运行流程图480余个,培训行政执法人员476人次。按照“外网受理、内网办理、数字签名、打印存档、外网公布”的模式，进行网上公开，接受群众监督。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，共公开工程建设领域各类项目信息和信用信息777条。
【行风建设】
2013年，强化督办职能，对行风热线中群众反映的问题，安排专人，全程跟踪落实。全年共举办行风热线117期，解决问题543个。开展两次优化发展环境民主评议活动，共向社会各界发放评议票4000余份，征集意见、建议100余条，并逐一进行反馈，督促整改。开展“庸懒散”专项治理工作,改进工作作风，优化发展环境。在全市范围内，发放调查问卷1000份，共征集12大类247条意见建议，对其中涉及到7个部门23条意见建议进行反馈，并督导整改落实。利用电子监察系统，对全市23个部门的262项行政许可事项和114项非行政许可事项进行数据监察，对30个监察点的430余个岗位进行视频监察。共监察数据流程58234余个,发出预警提示信息198条，下发《电子监察建议书》14份，并责令做出整改。
【为民办实事】 2013年，市委、市政府高度重视民生建设，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推动为民办实事工作再上新台阶。各级各部门继续深入贯彻“政府配菜”与“群众点菜”相结合的民生建设工作思路，全面开展“百家部门办实事、千名干部解民忧、万户群众得实惠”活动。市为民办实事办公室加强督导考核，在抓好资金投入的同时，更要求在感情上多付出，建立走访联系群众制度，即项目启动前抓好对接，项目实施中加强沟通，项目完成后反馈意见，并将落实走访联系群众情况作为考核的一项重要内容，不断提升群众满意度，真正把好事实事办到老百姓心坎上。全年市政府投入9.3亿元，落实16项重点民生项目，党政机关和机关干部办实事6351件，村居企业办实事5586件，全面完成党政机关和机关干部办实事5000件、村居企业办实事5000件的“两个五千”目标，真心实意为群众解决大量实际问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
（刘丽娟）