【概况】 坚持以科学发展观为指导，把握“稳中求好、稳中求快”的总基调，解放思想，开拓创新，实现经济社会持续发展。2013年，全市生产总值达到615.98亿元，比上年增长11.14%；规模以上固定资产投资442.33亿元，增长25.5%；公共财政预算收入35.6亿元，增长14.24%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.3%和12.03%。
【市政府序列工作部门】 市政府设置工作部门26个：市政府办公室、市发展和改革局、市经济和信息化局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市监察局（与市纪律检查委员会机关合署）、市司法局（与市委政法委员会合署）、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市海洋与渔业局、市商务局、市文化广电新闻出版局（挂市文物局牌子）、市卫生局、市人口和计划生育局、市审计局、市环境保护局、市统计局、市工商局、市质监局、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局。监察局、司法局列入市政府工作部门不计个数。
【市政府直属事业单位】 2013年，市政府设直属事业单位17个：高级技工学校、体育局、畜牧兽医局、农业机械管理局、经济合作局、旅游局、广播电视台、文化市场综合执法局（另挂“扫黃打非”领导小组办公室牌子）、住房保障和房产管理局、外事侨务办公室（归国华侨联合会与其合署）、人民防空办公室、金融工作办公室、市长公开电话办公室、市供销合作总社（另挂市供销合作社联合社牌子）、生态化工产业推进办公室、机关事务管理局、检验检测中心。2013年3月，市中小企业局、财贸办公室由隶属于市政府调整为分别隶属于经济和信息化局和商务局，2013年10月，撤销市行政审批服务中心管理办公室、市政府采购中心，设立市政务服务中心管理办公室，为市政府派出机构。2013年12月，市公有资产经营公司由隶属于市政府调整为隶属于市财政局，撤销市卓达项目工作办公室;成立文登市检验检测中心，为市政府直属正科级事业单位。
【市政府常务会议】 市政府常务会议由市长主持，参加人员有副市长，政府办公室主任、副主任及有关部门主要负责人。
2013年，召开市政府常务会议10次。会议的主要内容有：传达威海市对外开放大会、威海市第十六届人民政府第三次全体（扩大）会议等会议精神、威海市政府常务会议张惠市长关于做好安全生产工作的重要指示精神；研究通过《2013年文登市城乡建设重点工程实施方案》《关于进一步加强物业管理工作的意见》《文登市校车服务方案》《文登市2013年自主创新活动实施方案》《关于集中行使行政复议职权的决定》《关于规范我市部分道路名称及调整相关道路起止点等情况的意见》《关于对部分社区居民委员会“四至”边界进行调整的意见》《文登市农村土地承办经营权确权登记颁证试点工作实施意见》《文登市2013年农村土地承包经营权流转实施意见》《文登市2013年农村集体经济组织产权制度改革实施意见》《关于加快推进城市社区建设工作的实施意见》《关于加快社会养老服务体系建设的意见》《文登市优待老年人规定意见》《关于调整城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准的意见》《关于实施百家中小微企业梯次成长计划的意见》《文登市城区养犬管理办法》《文登市特种毛皮动物养殖管理暂行办法》《关于进一步加快皮草产业发展的意见》《文登地理空间框架建设与使用管理办法》《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》《关于推进公共资源交易统一规范管理的实施意见》《文登市市级行政事业单位办公用房管理暂行办法》《文登市市级行政事业单位公务用车使用管理暂行办法》《关于鼓励和扶持动漫、网络游戏及软件产业发展的意见》《文登市闲置和低效利用土地清理处置专项行动方案》《文登市户外广告设置管理办法》《文登市海域使用权出资公司登记管理暂行办法》、《企业国有资本收益收缴管理暂行办法》《关于推进城乡公交一体化的实施意见》《文登市关于改革完善食品药品工商质监管理体制的实施方案》《市政府投资项目审计监督办法》；听取“十二五”主要污染物总量减排工作措施及任务分工、市民服务热线平台建设、2013年市政府16项民生实事项目建设、全市安全生产工作等情况汇报；研究2013年中国威海（文登）特色农产品博览会、全市加快皮草产业发展大会筹备事宜；研究确定各副市长2013年度工作突破点、2013年度各部门工作重点及目标任务、2013年为民办实事项目安排、全市工业企业技改专项扶持资金落实兑现意见、2014年城建基础设施工程计划、2014年市政府民生实事项目安排意见、2014年市级重点项目安排。
【市政府专题会议】 2013年，共召开市政府专题会议91次，会议由分管副市长主持，相关部门主要负责人或分管负责人参加。其中，研究工业企业发展的专题会议有：东安黑豹、迪沙医药、华塔机械、明池安全玻璃、恒盛化肥、污水处理厂、三润重工等企业发展规划、重点项目建设及优惠政策。研究重点工程项目建设的专题会议有：研究调度职教中心建设、威海国际皮草城项目建设、综合保税区建设、城区幼儿园建设、长江汇泉农贸购物中心建设、工商联大厦建设、中国胶东农贸农产品物流中心、公共资源交易中心、污水处理厂升级改造等重点工程。研究部署旧村改造搬迁的专题会议有：三里河商城、环山街道河南居委会、龙山街道大众居委会、天福街道河北居委会、峰西居委会旧村改造等。研究部署路网建设和绿化工作的专题会议有：研究部署道呼线南七线建设、城区市政道路建设、圣海路及沿线绿化工程建设、荣乌高速公路文登段建设、天福路昆嵛路米山路两侧部分地块综合改造、登云路大桥建设等。
【施政辑要】
产业转型升级 2013年，加快推进百企升级创新发展行动计划，启动实施百家中小微企业梯次成长计划。“双百”企业确定的212个技改项目有101个完工投产，新增规模以上企业29家，规模以上工业增加值增长11.3%，利税、利润分别增长14.8%、16%。全力推进科技创新。开展6次产学研专题对接活动，签订合作协议34项，新增高新技术企业2家，50个项目列入省级以上科技和技术创新计划。深入实施品牌战略，新增省级以上名牌和著名商标12件，成为全省首批商标战略示范市。创新金融服务。在威海市率先组建“金融超市”，三润重工在齐鲁股权托管交易中心挂牌，全市新增贷款36.4亿元，成为全省金融创新试点县。促进服务业繁荣发展。山泰生态园、大溪谷文化创意基地对外开放，中国（文登）名优特农产品展示展销中心投入运营，设立威海首家电子商务产业园，新建中国西洋参网、中国风机交易网等交易平台，被评为中国老年人宜居宜游城市，旅游总收入增长21.9%，社会消费品零售总额增长13.3%，服务业占三次产业比重提高1.8个百分点。发展现代农业，加快突破皮草、西洋参等特色产业，启动农民户均增收3000元计划，推广花生高产集成等新技术，新增农民专业合作社179家、国家地理标志4个，新建2处皮草产业园，引进32家皮草企业，成为中国毛皮产业名城。
“三区”建设 南海新区，实施总投资28亿元的十大重点工程，南海新港一期达到运营条件，香水河滨河公园、蓝湖休闲区景观打造基本完成，北京交通大学威海校区、南海高中加快推进，香水河特大桥、南海客运站开工建设。新引进35个过亿元的蓝色产业项目，14个项目建成投产。经济开发区，实施14项基础设施建设工程，东拓区基础配套进一步完善，新引进23个过亿元大项目，投产项目达到15个。中心城区，实施55项城建重点工程，升级改造峰山路等11条骨干路网，抱龙河城区段沿岸整治、峰山森林公园二期工程基本完工，建成及在建商贸面积达到134万平方米。综合保税区开发建设各项工作同步开展，区内主干路网基本成型。同时，规划实施190多公里的骨干路网工程，荣文高速（文登段）、天润路、福海路、畅海路、西环路快速推进，促进一体化联动发展。
项目建设 进一步明确产业招商部门主攻方向，组建专业招商局，开展专业、定向招商，新引进69个过亿元的大项目，到账外资突破1亿美元，利用内资增长15.4%。建立健全大项目联合评审、重点项目分段考核责任制，年初确定的87个重点项目有50多个主体完工或投产，在威海市重点项目观摩中继续保持领先。
新型城镇化建设 加强大气污染防治，做好重点企业废气监管和环保设施改造，改善空气质量。启动东母猪河生态修复与水质改善工程，加快市污水处理厂升级改造，集中整治10个城区排污口，治理规模化养殖场110个，完成昌阳河、青龙河等综合治理工程。推进节能减排，万元生产总值能耗、取水量等指标继续下降。完成造林2.3万亩，新增城市绿地30万平方米，成为国家生态市、全国生态文明建设试点地区。
民生建设 投资9.3亿元完成16项重点民生工程。在威海市率先实行新农合与城镇居民医保移交并轨，将所有定点医院纳入即时结算，改造农村标准化卫生室200处。提高60周岁以上老人基础养老金和城乡低保、农村五保补助标准，启动社区居家服务平台建设。强化创业就业服务，建设县级创业培训中心，新增城镇就业人数9000余人，转移农村劳动力7500余人。推进保障房建设，建成公共租赁住房500套，为226户中低收入家庭提供财政补贴。购置新型校车44辆，新建、改扩建中小学9处，新建镇办中心幼儿园10处，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。新增城区供暖面积70万平方米，集中新建农村新居3000户，高标准完成80个村的环境综合整治。深入开展为民办实事和包村联户工作，为群众办实事2.1万件。
其他事业 加快推进文化建设，优化提升100处文化大院，电视制作演播中心投入使用，成为全省首批公共文化服务体系示范区。新建农村体育健身路径157处，实现村级全覆盖。开展“仁孝文登”主题教育活动，被评为全省“四德”工程示范市。开展平安文登建设，强化安全生产和食品药品安全监管，被评为全国平安建设先进市、全省安全生产工作先进市。
【市政府办公室工作】 2013年3月，市重点项目推进办公室由市政府办公室内设机构改为由市政府办公室管理的正科级事业单位。10月，市行政复议委员会办公室由挂牌调整为与市政府法制办公室合署办公。12月，市政府应急管理办公室由副科级升格为正科级；因机构改革组建新的食品药品监督管理局（增挂文登市食品安全委员会办公室牌子），原市政府食安办不再保留。年末，市政府办公室内设文秘科、秘书一科、秘书二科、秘书三科、行政接待科、信息科6个职能科室，辖市政府调查研究室、市政府法制办公室、市政府应急管理办公室3个正科级单位和市政府督查室1个副科级单位，管理市重点项目推进办公室、市地方史志办公室、市口岸办公室、市民族宗教事务局、市人民政府驻济南办事处5个正科级事业单位，市机关事务管理局归口市政府办公室管理。
调研工作 围绕促进工业转型升级、建设历史文化名城等事关全市经济社会发展的重点，营改增税收政策影响等热点及促进农民群众增收致富等难点问题，深入调研，撰写一系列调研报告，采取《政务参阅》《政务动态》等不同形式呈报相关领导，为领导决策提供参考依据。
文字工作 高度重视文字工作，对会议方案、领导讲话、下发文件、会后报道等各种材料做到严谨细致、精益求精。完成经济形势分析会、市委理论学习中心组读书会、“双百”观摩调度会等大型会议、活动材料的拟写，全年共撰写各类综合材料160余篇。抓好公文办理，依照公文处理程序办理、传阅文件，把好文件政治关、政策关、法律关、格式关、文字关。完善信息公开制度，加强信息报送工作，实行全员采写信息，年内共采写政务信息200余篇，在威海市级以上刊物发表信息50余篇，其中《春节后威海企业开复工情况》等15篇信息被《国办专报》《山东政务信息》采用，市政府办公室获威海市行政机关公文处理工作先进单位、威海市政府信息公开工作先进单位称号。
行政接待 接待省部级以上高层领导9次、上级检查督导组120余个、县级以上参观考察团160个、外国考察团20余个、投资客商110余个。先后筹办2013中国特色农产品博览会暨首届威海（文登）农产品展销会、全国花生现代生产模式观摩交流会、2013威海（文登）温泉节暨养老地产论坛等重大活动，组织各类会议870多次。（于天亮）
【政务服务工作】 2013年10月9日，市机构编制委员会下发《关于设立市政务服务中心管理办公室等有关事项的通知》，完善市政务服务和公共资源交易管理体制，推进公共资源交易平台和政务服务中心一体化管理模式。设立市政务服务中心管理办公室，为市政府派出机构正科级规格，领导职数配备一正三副。设立市公共资源交易管理处，隶属市政务服务中心管理办公室，为正科级事业单位，经费财政全额拨款，编制10名，领导职数一正两副。撤销市行政审批服务中心管理办公室。11月1日，中共文登市委下发《关于调整市直有关部门党组织设置的通知》，设立中国共产党文登市政务服务中心管理办公室委员会，党的关系隶属市委。撤销中国共产党文登市行政审批服务中心管理办公室委员会党组，市公共资源交易管理处党的关系隶属市政务服务中心管理办公室党委。12月10日，市政府办公室下发《关于印发文登市黄标车提前淘汰补贴工作实施细则的通知》，在市政务服务中心设立黄标车提前淘汰补贴办理服务窗口，由环保、公安、财政、财贸办各安排一名工作人员进驻集中办公，明确补贴范围、标准、办理流程、职责分工等。12月28日，文登市机构编制委员会下发《关于设立文登市政务服务南海中心的通知》，设立文登市政务服务南海中心，为正科级事业单位，经费由财政全额拨款，配备领导职数一正一副，由南海新区管委和市政务服务中心管理办公室双重管理，业务上接受市政务服务中心管理办公室的指导和监督。市政务服务中心管理办公室内设综合科、业务督查科、网络设备科、大项目审批代理科、宣传教育科五个职能科室，共有在编人员15人。中心大厅进驻政府部门、单位24家，中介机构12家，外设房地产交易、社会保障、车辆管理、交通业务4个分大厅，负责全市16处镇级便民服务中心、748个村（居）便民服务代办点的业务指导与监督，初步形成“行政审批、公共服务、公共资源交易”三位一体、市镇村三级联动的政务服务体系。先后被授予“国家级政府行政审批服务标准化试点单位”“省级文明单位”“威海市政务服务工作先进集体”称号。年内，共办理各类审批服务事项 207.2万件，收到群众锦旗37面，表扬信33封，群众满意度达99.96%。
国家级政府行政审批服务标准化试点单位 2012年，市行政审批服务中心通过“山东省服务标准化示范单位”验收。2013年，开展“国家级政府行政审批服务标准化试点单位”创建工作。按照国家级行政服务标准化工作要求，构建科学的标准化体系，加强体系的贯彻实施，强化各项监督考核，促进政务服务工作的科学化、规范化、标准化。6月，经国家标准化管理委员会、国家发展改革委、国家质量技术监督局等六部委联合审查，中心获批成为威海市首家“国家级政府行政审批服务标准化试点单位”。
服务大项目 2013年，采取联席会议、联合踏勘、联审联批、全程服务、重点督办等措施，为35个大项目、重点项目提供全程免费代理服务，变“项目围着窗口转”为“窗口围着项目转”，促进项目快速落地开工。南海新区，通过审批权下放、职能整合、流程再造、并联审批、委托代办、中介竞争准入、统一监管、优胜劣汰等措施，使90%以上进驻南海的事项实现即到即办，审批时限由原来的70个工作日压缩到36个工作日，中介机构收费控制在行业收费标准下限的40%以下，最低达到15%，打造“零障碍、低成本、高效率”的审批服务环境，开创威海市项目审批不出园区的先河。3月27日，威海市重点区域行政审批服务工作现场会在文登市召开，经验作法在威海地区推广。
开展“创新服务 提升效能”主题活动 2013年以“求创新”为重点，在中心窗口开展“创新服务提升效能”活动。在第六次审批制度改革的基础上，再次压缩审批时限64个工作日，取消4项前置件，优化5项流程，减少材料重复提交15次，活动经验被市委组织部《文登组织工作》、市委《工作情况交流》第13期、《威海通讯》第107期刊发，做法得到推广学习。
加强镇村便民服务体系建设 修订完善镇村便民服务考核办法，纳入全市年终目标绩效管理考核。按照“应进全进”原则，将基层审批服务项目全部纳入镇级便民服务中心办理，在全市748个行政村（居）建立村（居）便民服务代办点，让老百姓“足不出户”就能办成事；实现审批服务城乡“全覆盖、零距离”。
（吕秀丽 刘慧慧）
【法制工作】 市政府法制办公室为市政府办公室内设的正科级单位（另挂市人民政府行政复议办公室牌子），下设综合科、行政复议应诉科。负责市政府规范性文件的制定审查、行政执法协调监督、行政复议案件审理等工作。
规范性文件制定与审查 2013年，共审查政府规范性文件15件，涉及物业服务管理、城市基础设施配套征缴、农产品地理标志等；审查备案物价局规范性文件3件，所有文件均按照《文登市规范性文件管理办法》规定，广泛征求社会意见，组织专家进行论证，报市政府批准后印发。文件出台后，及时组织牵头部门召开政策说明会，对各镇（街道）及相关企事业单位进行政策解读，确保政策的执行。严格按照规范性文件“三统一”制度进行统一备案、统一编号、统一登记，所有文件均在发布之日15日内报威海市政府备案。
行政复议与行政应诉 2013年初，市政府办公室下发《关于设立文登市人民政府行政复议委员会的通知》，正式组建市政府行政复议委员会。4月8日，市政府十七届十次常务会议议定市政府行政复议委员会行政复议职权的决定，4月22日，公布《关于集中行使行政复议职权的决定》。4月27日，召开市政府行政复议委员会第一次全体会议，审议通过《文登市人民政府行政复议委员会全体会议议事规则》《文登市人民政府行政复议委员会行政复议案件审理会议议事规则》。各执法部门行政复议职权由市政府集中行使。2013年，共办理复议应诉13件，其中不予受理3件，维持8件，终止1件， 驳回申请1件。办理威海市政府受理的行政复议案件3件，办理行政应诉案件3件，维持率均达90%以上。
行政执法监督指导 4月10日，下发《关于规范对企业检查收费和处罚行为的通知》，要求执法单位提供充分的证据材料报市法制办审查，通过并备案后持《行政执法检查通知单》或《行政收费通知单》进企业检查和收费；原则上，执法部门需一日一备案，所涉事项较复杂的，可一事一备案。市法制办会同相关部门按照社情民意调查模式每月对相关企业进行回访，每季度对执法单位在规定时间以外进企业检查和收费的备案情况和未备案而进企业的执法单位进行通报，将通报结果抄报市委、市政府主要领导并纳入年度依法行政考核。对回访中发现执法单位存在迟报、漏报等行为，按照有关规定追究责任。印发《关于做好山东省行政执法证件到期换证审验工作的通知》，对全市各执法单位145个即将到期的执法证进行审验；组织全市新申请执法证的工作人员分批次参加“一法一规定”和《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规的授课培训及考试，对223名考试合格人员通过持证机关机构审核。
涉法案件处理 牵头或参与处理威海英华投资、南海医药园合同争议等10余件重大涉法案件，依法解决经济纠纷，化解社会矛盾。参与市政府重大合作项目，审查或起草涉及雨润集团、红星美凯龙商业圈开发、宏安集团土地问题处理、市综合综治等协议文书30余份，为市政府重大经济活动提供可靠的法律保障。全年完成市委、市政府领导批示件或交办件10件。
政府法制宣传培训 2013年，健全专题法制讲座制度，先后组织食品安全、环境保护法制培训班，提高监管部门和企业的法制意识，减少违法事件的发生。将《中华人民共和国行政强制法》《山东省行政程序规定》列入党校干部自主选修课程，数百名科级干部及行政执法人员选修课程，有效的规范行政执法行为。
（王冠峰）
【市长公开电话】 市长公开电话办公室成立于2005年5月，为隶属市政府管理的正科级事业单位，内设综合科、督办科，有工作人员9人。2013年5月，增挂市人民政府市民服务热线办公室牌子。市长公开电话办公室树立“把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准”的工作理念，创新平台建设，提升服务水平，全年共受理群众来电、来信16400余件，办结率达99.6%，同比增长26%。共收到群众表扬信188件。
搭建热线平台 2013年5月，设立市市民服务热线受理中心，隶属市长公开电话办公室，为股级事业单位。市民服务热线把居家养老等社会服务功能与原有市长公开电话的政务服务功能整合，搭建统一综合的便民服务平台，新平台整合政务服务、居家养老服务、民生服务、社情民意调查、电子商务、社情控制等6项内容，实现一号受理、各级联动、一站式服务。市民服务热线开通后，文登市将同时拥有12345市长公开电话、8812345市民服务热线、市长信箱、短信受理平台4条受理市民诉求的渠道，为市民提供全天候服务，打造“24小时不下班的政府”。年内，招聘12名市民服务热线话务员。6月，在市委党校举办为期1个月的话务员培训班，邀请济南12345市民服务热线的2名培训师及15个职能部门的业务骨干进行授课。开通市民服务热线的各项工作在进一步筹备中。
服务领导决策 利用市长公开电话受理渠道畅通、联系群众便捷、听取民意直接、信息来源丰富等特点，对群众反映的问题统计、分析，及时捕捉、整理带有规律性、普遍性和苗头性、倾向性的问题呈报领导参阅。全年共撰写市长公开电话简报11期、《周情摘要》49期，归纳总结市民反映的焦点、热点问题67件，其中老旧小区毁绿种菜、峰山公园内垃圾清理、物业代管小区的供热质量差等问题引起领导重视，并批示解决。（黄先成）
【口岸管理】 市口岸办公室（简称市口岸办）是市政府办公室管理的正科级事业单位，内设综合业务科，有工作人员7人。2013年，市口岸办紧紧围绕申报一类开放口岸工作、推进威海南海新港建设，谋划思路，创新举措，各项工作取得明显成效。南海新港作为威海港作业区列入国家“十二五”口岸发展规划，其开放水域列入好当家申报开放水域范围内，为下一步一类开放口岸申报工作打下坚实基础。
南海新港发展推进小组办公室工作 督导各查验单位现场办公，办公地点临时设在一期码头调度中心。督导码头排污沉淀池工程建设完工。督导管网、供电、供水工程建设完工。推进南海新港一期工程临时航道通航安全评估工作。南海新港作业区为新开辟港区，防波堤建设尚未完善，原航道在疏浚后很快淤积，为实现南海新港尽早运营，市口岸办综合各方面意见提出在一期工程采用临时航道，协助港口建设单位委托大连海事大学进行现场勘测并出具通航安全评估报告，协调威海海事局等有关单位组织专家对报告进行评审，报告已获威海海事局批复。推进南海新港5万吨级航道潮流泥沙项目论证工作。市口岸办协助港口建设单位委托交通运输部天津水运工程科学研究院对5万吨级航道潮流泥沙项目进行论证，对航道骤淤、疏浚泥沙堆放等一些棘手问题进行研讨。推进一期码头监控设施规划设计工作。市口岸办将各查验单位提出的各监控设施要求与港口建设单位沟通联系，各单位按要求做好现场监控设施的规划设计，为下一步申报工作打下基础。
（崔爱建）
【史志工作】 市地方史志办公室（简称市史志办），是市政府办公室管理的实行职称工资制的正科级事业单位。内设综合科、编纂科、资料科、年鉴科，有工作人员8人。年内，市史志办在推进二轮修志工作的同时，完成《文登年鉴》（20112012）107万字的出版任务。雍正本、道光本《文登县志》影印本获第十六次威海市社会科学优秀成果奖一等奖。
年鉴编纂 10月，《文登年鉴》（2011-2012）由天津古籍出版社出版发行，是自1997年8月《文登年鉴》创刊以来的第14卷年鉴，该年鉴是由市委、市政府主办，市史志办编纂的综合性地方年鉴，全面系统记述2011-2012年全市自然、政治、经济和社会的基本情况，为推动经济文化强市建设提供借鉴。年鉴卷首设政务照片、目录，卷末设索引，卷中设特载、大事记、文登概况、区镇概况、政党政务、人民团体、国防、公安司法、经济管理、工业、农业、交通邮政信息业、城乡建设、建筑业与房地产开发、环境保护、商贸服务业、旅游、对外贸易与区域经济合作、财政税务、金融、教育、科技、文化、体育、卫生、社会民生、人物、附载28个栏目，107万字。内文采用四色印刷， 325幅插图， 40页彩页。
2013年1月，在威海市地方史志办公室和威海市地方史志学会举办的威海市优秀史志论文大赛中，市史志办组织筛选28篇论文参赛，其中获一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖6篇。年内，有2人在《沧桑》《巴蜀史志》《山东史志》等刊物发表论文4篇。
网站建设 《文登年鉴》（20112012）约107万字的电子版更新至山东省情资料库。网站其它栏目共更新文字十余万字，照片100余幅，为人们全面了解文登的自然、政治、经济、文化、社会的历史和现状提供良好平台。
方志馆建设 将方志馆所藏志书、年鉴及其他地情图书书目录入微机，建立“网上方志馆”借阅平台。至2013年末，收藏全国各地三级志书、基层志书、年鉴9000余册、2060种。
基层修志 市史志办贯彻落实国务院《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》，加强对基层志鉴工作的编纂指导与支持。年内，市农村信用合作联社、文登南海新区管理委员会、整骨医院、市文化广播新闻出版局、市审计局、市高级技工学校、天润曲轴股份有限公司、奥文电机有限公司等单位筹备编修志鉴。《山东省文登整骨医院年鉴（2008-2013）》编纂出版。记述时限为2008年7月1日2013年6月30日。以图片、述、记、传、录、表等形式，采用条目记述法，记载文登整骨医院5年来的发展情况。设管理机构、职能科室、门诊医疗、临床医疗、医技服务等17个栏目，83个表格，近70万字。《文登新一中十年鉴（20022012）》出版发行。
文登市地方史志学会 设会长1人、副会长2人、秘书长1人，是市内地方史志行业自愿结成的非营利性社会组织，主要向本市有关单位提供地方史志编纂及业务咨询服务。2013年，指导市大众完小、市审计局编修志书。指导、参与《天润曲轴有限公司志》的编纂工作。
（荣凤娟）
【人力资源和社会保障工作】 2013年3月,市劳动监察处更名为市劳动保障监察大队（文编〔2013〕14号）。4月，市农村合作医疗管理办公室由隶属市卫生局调整为隶属市人力资源和社会保障局，与社会保险服务中心合署办公（文编〔2013〕18号）。10月，撤销市农村合作医疗管理办公室；市公费医疗管理办公室由隶属卫生局调整为隶属市人力资源和社会保障局，为社会保险服务中心内设科室（文编〔2013〕41号）；成立市社会保险基金稽查中心，隶属市人力资源和社会保障局，为正科级事业单位（文编〔2013〕47号）；新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施，实行一体化经办，统称为居民基本养老保险（文编〔2013〕47号）。2013年末，市人力资源和社会保障局内设办公室、政策法规科、政工科、规划财务与社会保险基金监督科、就业促进科、事业单位人事管理科、工资福利科、职业能力建设科、劳动关系科、社会保险科、市公务员办公室11个职能科室，行政编制23人，工勤编制3人。下设市人才交流服务中心、市社会保险服务中心、市社会保险基金稽查中心3个正科级事业单位，市劳动就业办公室、市居民养老保险事业处、市专业技术人员管理办公室、市考试培训中心、市军官转业安置办公室、市劳动人事争议仲裁院、市劳动保障监察大队7个副科级事业单位，市职业技能鉴定中心（挂市职业技术培训中心牌子）、市人力资源和社会保障局信息网络服务中心、市人力资源和社会保障局档案室、市人力资源和社会保障热线服务中心4个股级事业单位。2013年，市人力资源社会保障综合服务中心被授予“国家级优质服务窗口”称号，市人力资源和社会保障局获“省级文明单位”称号。
人才队伍建设
人才引进 2013年，先后组织200家次骨干企业参加“山东半岛蓝色经济区第二届高端人才项目招聘洽谈会”“2013年清华大学首场招聘会”“2013年威海市蓝色经济区人才专场招聘会”等各类招聘活动120余场，提供就业岗位7200余个，引进各类人才3000余人，其中硕士以上90余人。
人才培养和专家选拔 2013年，新增享受国务院特殊津贴人员1人，全市共有13名享受国务院特殊津贴人员，管理期内山东省有突出贡献的中青年专家2人、威海市有突出贡献的中青年专家4人。天润曲轴股份有限公司博士后科研工作站王胜海博士承担的“铸造充型过程中型腔内气体分布对铸件的影响”项目获省博士后创新项目专项资金一等资助，资助人民币8万元。
技能人才建设 2013年，推荐全国技术能手1人，评出山东省技术能手1人，山东省首席技师1人，威海市首席技师5人，培养高级工813人，技师高级技师262人。
金蓝领培训 2013年，发挥市高级技工学校 “金蓝领”培训基地的作用，利用人才优势、专业优势和设备条件优势，开展以“金蓝领”高级工、技师培训为核心内容的职工技能培训。年内分别对天润曲轴股份有限公司、中航黑豹股份有限公司、威力工具集团有限公司、山东芸祥集团有限公司、文登市建设公司等11个单位砌筑工、维修电工、电机装配工、服装缝纫工等22个工种1100人进行“金蓝领”高级工、技师培训。培训过程中，结合企业和培训对象实际情况，及时配备优秀教师，组成培训班子，合理选择培训教材，科学制定培训方案和授课计划，有效提升企业员工专业理论水平和实践操作技能水平，帮助企业储备充足的高技能人才。
技能竞赛 2013年7月，联合市旅游局、总工会、高级技工学校等部门在市高级技工学校举办文登市第二届烹饪职业技能大赛。大赛分为中式烹调师和中式面点师两个竞赛项目，共有40余名选手进入决赛，对提高全市服务行业高技能人才队伍建设起到推动作用。
技能鉴定 2013年，通过送鉴定、送服务上门的方式，将鉴定笔试考场搬到企业，将实操鉴定挪到车间，让职工就近、就地得到专业技能培训鉴定，取得资格证书。同时，广泛宣传国家职业技能鉴定相关政策，鼓励劳动者和用人单位，参加职业技能鉴定，全年共考核鉴定职业（工种）103个，包括推土铲运机驾驶员、沥青混凝土拌和设备操作工、水泥混凝土搅拌设备操作工、沥青混凝土摊铺机操作工、压路机操作工等，鉴定批次98次，鉴定人数达到3216人，取得职业资格证书2895人，合格率达90%。
专业技术职务资格评审
2013年，组织348人申报专业技术职务评审，有278人取得相应专业技术资格，其中，正高6人，副高42人，中级84人，初级146人，为符合条件的444名全日制大中专毕业生确定专业技术职务资格。
公务员管理 2013年分别面向社会公开考试录用公务员50人（含市直9人、乡镇24人、法院7人、检察院5人、参公事业单位5人）。新录用公务员实现全员参加初任培训，通过专业知识学习、素质拓展训练、徒步参观城市建设等形式，全面提高新录用公务员能力。2013年参加年度考核的公务员1748人，考核结果为：优秀297人，称职1400人，不定等次51人；参加年度考核的参公事业单位工作人员144人，考核结果为：优秀23人，称职116人，不定等次5人。
事业单位人事管理 2013年，共招聘297人，拥有硕士研究生及以上学历的有33人。年末，全市参加年度考核的事业单位工作人员10682人，考核结果为：优秀1606 人，合格8836人，未定等次240 人。
军转安置 严格执行军转安置政策，充分体现公开、平等、竞争原则，坚持安置办法、安置程序、安置去向、考试考核成绩、安置计划和安置结果“六公开”。2013年，有10名计划分配军转干部和5名自主择业军转干部得到妥善安置。其中，计划分配军转干部全部安排到机关事业单位工作。2013年，为75名自主择业军转干部核发退役金和住房补贴，按退役时职务发放取暖费。完成自主择业军转干部年度登记工作。落实执行企业军转干部各项解困政策，认真做好维稳工作。
提请任免与先进申报 2013年，提请政府任免19人，提请人大任免211人。2013年，文登市表彰先进单位572个，先进个人1514人次。年内，组织申报市级以上先进单位9个、先进个人25人次。
工资福利和退休人员管理 2013年，全市708名机关工作人员增加级别档次工资，105名机关工人晋升岗位工资档次，11000余名事业单位工作人员增加薪级工资。根据文登市城镇居民最低生活保障线标准的提高，为1000余名符合条件的遗属人员提高补助标准；为505名机关事业单位调动工作和职务晋升人员核定新工资；为全市机关事业单位279名人员办理退休手续；为机关事业单位13000余人审批年度考核一次性奖金。及时、高效、准确的完成2013年度全市机关事业单位工资年报工作。 （宋军）
【外事侨务】 市外事侨务办公室（简称市外侨办）内设综合科、联络接待科。2013年10月，增设出国管理科、侨务科。有工作人员12人。2013年，被省侨办评为侨务信访先进单位，在省侨务信访和社区侨务工作会议现场作典型发言。
来访接待 2013年，共接待来文观光交流、探亲访友、商贸洽谈的海内外友人、侨胞8批次83人，向海外分发宣传材料600余份。4月27日，美国路易斯安那州中国商务联盟委员会董事长李晓芦及美国物资贸易和设备采购公司董事长凯文·博文对白云造船厂及南海进行参观考察。8月27日，天安市医疗观光协会会长朴重炫,带领考察团一行3人到文登进行交流合作，参观考察文登整骨医院、市立医院、妇女儿童医院，并分别与他们签订交流合作协议书，为两市在医学领域相互交流、学习奠定基础。9月25日，市外侨办主任吴玉军陪同香港金鑫集团董事局主席、世界客属总商会主席李金松夫妇考察南海新区蓝岛科技公司。
出访与考察 2013年，文登市因公出国考察团45批次、128人，出访国家和地区主要有：韩国、日本、芬兰、中国香港等。9月，文登市9家食品加工龙头企业负责人携带其产品赴韩参加天安市举办的“国际健康食品博览会”，期间与多家韩方企业进行实地考察交流，达成意向交易额8000万元。10月1-8日，文登市外侨办主任吴玉军率文登文化艺术代表团24人赴韩国参加天安市举办的“兴达令”舞蹈节及国际民俗舞蹈竞赛，并开展政务、商务、艺术文化等访问活动。2013年末，文登市已与国外建立4对友好合作城市关系和7对涉及经贸、教育、卫生等方面的友好合作关系或姊妹关系，并与数十个国家和地区建立良好的经济贸易等合作关系。
互派公务员 为加大文登市与韩国在经贸、文化、教育等各方面的进一步交流合作，2013年韩国天安市厅与文登市人民政府继续互派公务员1人。
华侨华人港澳同胞事务 至2013年12月，文登市有华侨华人和港澳同胞16261人。其中，华侨11630人，外籍华人1300人，港澳同胞3331人。主要分布在亚洲、欧洲和大洋洲的20个国家和地区，以朝鲜、韩国、俄罗斯、美国、日本、巴西、新加坡、加拿大、西班牙、荷兰、印度尼西亚和香港、澳门为多。华侨、华人市内分布主要在张家产、宋村、葛家、高村等镇。
归侨与侨眷（侨属） 2013年，全市归侨自然死亡6人，新确认归侨身份1人，2013年12月，全市共有归侨107户113人。主要来自朝鲜、韩国、前苏联、泰国、日本等侨居国。有侨眷（侨属）18663人，其中侨眷14163人，港澳眷属4500人。
侨务工作 开展“侨爱工程-万侨助万村”活动。侨眷丛滋岗为葛家镇祝家泊子村送去价值20万元的大米、鱼、肉等节日生活用品，为252名60岁以上的老人每人发放200元慰问金，资助6万元用于公益事业建设。筹资7.14万元，帮助包扶村葛家镇背眼村建立垃圾场、整修村水库主干渠、添置音响设备、办公桌，为村老干部解决工资待遇等问题，改造村卫生室、改善村民就医环境。整合社会资源推进社区侨务工作。与环山街道、米山镇及有关村联合筹资30万元，对汤南、郭格庄两个社区侨务示范点建立“侨法宣传角”“侨胞之家”活动室，营造知侨、爱侨、依法护侨的社会氛围。用心为侨办实事。开展“三实、四为、十上门”服务和“访侨户、送温暖”等活动。下基层调研25次，征求意见42条；春节、端午节、中秋节等节日走访慰问重点归侨侨眷和海外华侨80人次，送现金、大米、肉鱼等慰问品累计4万元；发放归侨补助20万元，为3名侨生办理高考加分事宜。加强侨情信息库建设。加强对侨情的动态摸底调查和跟踪，建立文登籍华侨华人、新华侨华人、海外专业人士、海外重点侨团、侨资企业、海外重点人士等10大侨务信息库。做好侨务信访工作。接待来信、来访15人（件）次，处结率达100%。做好普法宣传。抓好《侨法》的宣传学习和贯彻落实。采取各种形式组织归侨、侨眷学习，开展“《侨法》宣传日”活动，发放侨法宣传资料1000份。开展“百家侨资企业大走访”活动。采取“点对点联系，面对面服务”的方式，分批次对全市21家重点侨资企业进行走访调研，对侨资企业进出口和投资情况进行摸底调查，帮助企业解决发展中的困难和问题，扶持侨企发展壮大，为侨企解决实际问题8件，为侨企提供政策咨询10余次，协助侨企贷款1000余万元。教师节前夕，巴西华人毕崇信向毕务国小学捐款10万元用于改善教学环境。先后在山东侨报、侨办、侨联网等新闻媒体刊登稿件123篇（次）。韩国天安市新闻媒体对文登市经济社会发展情况进行宣传报道。
服务经济建设 引进项目2个，由广东益建集团投资1500万美元成立的威海紫荆医药科技发展有限公司，落户南海，厂房建设已完工；由北京崇明科技公司总投资5000万元的“荣威体育用品”项目，已完成签约、环评及80%的设备安装工作，正在进行试生产。达成投资意向项目5个：韩国流进株式会社拟在开发区投资5000万元设立仓储物流项目；韩国李正雨会长拟在开发区投资2000万美元设立钢铁工具加工市场项目；新兴际华集团投资公司拟在南海投资特种车组装项目；上海裕坤合集团拟在文登投资10亿元建设光伏发电项目；远东国际（香港）企业集团与海尔集团合作拟开发大英温泉养老项目。
（邢斐）
【台湾事务】 市委台湾工作办公室、市政府台湾事务办公室（简称市台办），一个机构两块牌子，内设综合科、经济交流科，有工作人员9人。2013年，市台办发挥部门职能作用，按照市委、市政府及上级台办的要求，组织、指导、管理、协调好全市对台工作，拓展文台间经贸、文化、旅游、教育、卫生、科技、农业等多领域的交流、合作与交往，做好对台招商引资、对台宣传、涉台教育、涉台稳定等工作。4月，将山东省关于支持台资企业发展扩大鲁台经贸合作的意见、大陆台商协会名录及台湾制造业百强企业名录编撰成册，印制300余份发至各镇（街道）、市直各部门，为全市开展对台招商打下基础。年内，引进注册资本300万美元的台资企业文登威联聚贸易有限公司及招商增财企业威海市佳兆业电子有限公司。2013年度被市委、市政府授予“先进单位”称号。市台办承办的第三届海峡两岸（威海）道教文化研讨会被省台办评为省优秀对台交流项目。
对台交往交流 2013年，市台办共接待到文台胞150人次，其中工商界人士95人次，道教界人士37人次，探亲访友、旅游等18人次。接待台湾经贸考察团2个，文化交流考察团1个。文登市先后有经贸、旅游等团组应邀到台湾考察交流。年内因公赴台9人次，因私赴台5人次。
2013年10月2-7日，第四届海峡两岸（威海）道教文化研讨会在汤泊温泉度假村举行。这是文登市连续举办的第三届海峡两岸道教文化研讨会。研讨会邀请台湾省道教会理事长陈録星，中国国民党组发会社工部副主任、宗教建设研究会秘书长王明城，台湾正宗全真道教会理事长巫平仁，台湾省道教会执行长刘弄潮，台湾省道教会顾问蔡宏郎等37位台湾道教界知名人士及政界人士到会。研讨会以“道义与自然和谐”“圣经山与全真教传承”为主旨，采取参观、研讨、交流等形式推动文台间经贸合作、共同发展。
2013年7月29-30日，全国台湾同胞投资企业联谊会会长郭山辉一行12人，在威海市台办领导的陪同下到文登市进行商务考察。市长栾波、副市长刘昌松会见并陪同考察，先后参观文登南海、文登文化商务区等地，重点考察文登天福国际体育运动项目，就双方合作进行洽谈。11月13-15日，台湾财团法人清境家园社会福利慈善基金会清境家园老人长期照护中心执行长黄家篁、中华病患服务人员交流协会副理事长李宪善等一行5人，到文登市进行项目投资考察，初步达成在西楼金岭小镇建设集生态农业、观光旅游、保健康疗于一体的养生养老项目协议。
对台宣传和涉台教育 2013年，举办大型涉台教育活动1次，参加人数200人；举办小型座谈会2次。利用春节、中秋节走访慰问在文居住、经商的台胞及部分台属100人(户)次，向台湾岛内的台湾同胞邮寄明信片200份。通过接待台胞、外出招商和走访台资、台属企业等形式分发涉台政策、法规宣传品500余份。年内，受理、调查、协调处理台商在高村镇投资的新东阳旅游开发项目撤资后的资金纠纷，台胞房屋诉讼纠纷两起涉台纠纷案件，维护台胞台企的合法权益。
台联会活动 2013年，市台属台胞联谊会共召开4次常委会，2次观摩座谈会，参与接待台胞50余人次，为台属台胞办好事、解决实际困难12件，提供对台招商信息20多条，春节、中秋节向台湾岛内台胞邮寄祝福明信片300余份。
（曲熙光）
【民族宗教工作】 市民族宗教事务局（简称民宗局）,内设综合科、民族宗教科，有工作人员7人。2013年，市民宗局以党的十八大精神为指针，围绕构建和谐社会,加强自身建设，全力促进民族团结和社会稳定。
民族工作 加强民族政策法规宣传。2013年10月，开展“民族团结进步宣传月”活动，共发放各种宣传材料3000余份。召开少数民族代表座谈会4次，参加座谈人员200余人次。走访少数民族企业2家，举办全市少数民族政策法规知识问答活动，发放试卷3200余份。开展民族团结进步创建活动。指导市兴和食品有限公司开展民族团结进步示范基地创建工作。全国人大民族委员会马启智主任、国家民委李文亮主任委员、省民委马文艺主任等领导先后到企业视察，均给与很高评价。新华社、人民日报、中央电视台、新浪网、大众日报等9家国家、省级媒体对此进行采访报道。加强清真食品管理。宣传贯彻《山东省清真食品管理规定》，5次对全市各大超市饭店进行全面排查。对违反清真食品管理规定的行为进行相应处理。宣传落实少数民族考生优惠政策，按规定办理少数民族族别证明和更改民族成份工作,为25名少数民族高、中考生办理身份确认。制定民族敏感问题排查制度，建立少数民族信息联络网，及时掌握全市少数民族动态，提高处理民族敏感问题的快速反应能力，维护民族团结。加强对来文经商少数民族群众的管理，保护少数民族群众正常的经营活动。建立少数民族贫困户登记制度,摸清全市少数民族贫困家庭数量及现状,开展捐助慰问活动, 走访慰问少数民族贫困户25户,发放救助款20000余元。开展少数民族帮扶活动。从组织建设、资金等方面对市天福少数民族特禽养殖基地等少数民族帮扶基地给予扶持，帮助少数民族群众脱贫致富。
宗教管理 2013年，全市共有基督教、道教、伊斯兰教、佛教4种宗教，信教群众1万余人，分布于全市各镇、街道和开发区，农村占90％以上。基督教有市基督教“三自”爱委会组织，下设基督教蒙恩堂、大水泊镇大水泊村、高村镇河西村、泽头镇林村村和香水路韩国人基督教活动点等5处基督教活动场所，共有信徒1900人。年内,市民宗局加强对党和国家的宗教政策法规宣传,贯彻落实《宗教事务条例》内容。利用报纸、电视等新闻媒体,向信教群众宣传《宗教事务条例》《山东省宗教事务条例》等宗教政策法规，指导市基督教“三自”爱委会进行义工法律培训，受教育人数达3000余人。会同有关部门清查收缴非法销售散发宗教用品，对主要责任人进行教育处理。建立健全市、镇、村三级宗教信息联络网，及时掌握全市宗教动态，保证宗教活动健康有序开展。健全规章制度，规范宗教活动。指导各宗教团体建立健全《爱国公约》《教职人员守则》《信徒制度》《例会制度》等自我教育、自我管理制度，指导各类宗教活动场所建立健全《教务活动管理制度》《财务管理制度》《礼拜点活动规定》等活动制度。对宗教团体下发《文登市宗教活动场所百分考核登记办法》，加强宗教活动场所管理。指导宗教团体开展“和谐宗教活动场所”创建活动。
（邵建胜）
【机关事务管理】 2013年，市机关事务管理局内设办公室、财务科、采购供应科、保卫科、公共机构节能管理科（另挂市公共机构节能管理办公室牌子）、公务用车管理科、办公用房管理科，撤销综合科，下辖机关食堂（财政拨款事业单位）、市直属机关物业管理所（自收自支事业单位）、机关印刷所（自收自支事业单位），实有人数65人。2013年，市机关事务管理局加强机关作风建设，贯彻落实《机关事务管理条例》，履行岗位职责，全面提升管理保障服务能力。先后被威海市委、市政府授予“文明单位”称号，被市委、市政府授予“先进单位”“包村联户先进单位”“优化发展环境先进单位”称号，被威海市市级机关事务管理局、人力资源和社会保障局授予“威海市公共机构节能管理先进部门”称号。
财务管理 财务科主要负责市委、市政府、市人大、市政协及相关部门、单位的各项办公经费管理。2013年严格执行财经纪律，严格按财务制度办事，保证经费支出结算合理合规，做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符。加强财务监督，严格管理机关事业单位办公经费的使用。
节能管理 开展“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”活动，全面推行公共机构节能管理工作。制定《文登市“十二五”公共机构节能考核评价办法》，建立全市公共机构名录库，加强公共机构节能管理、能耗统计和节能监督。6月1521日，开展以“践行节能低碳，建设美丽家园”为主题的公共机构节能宣传周系列活动。开展能源体验日活动，组织公共机构节能志愿者走上街头开展节能志愿者服务，倡导绿色出行、低碳生活，全面落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，宣传周期间公共机构节能降耗达4%以上。
公车管理 按照省、市公车管理领导小组的统一部署和要求，制定《进一步加强机关事业单位公务用车管理工作的通知》等公务用车管理规范性文件，对全市公务用车进行全面登记，对违规车辆进行限期纠正、清理上报，确保公车治理工作落到实处。出台《文登市市级行政事业单位公务用车使用管理暂行办法》，对市级行政事业单位公务用车实行定点加油、定点维修、定点保险“三定点”服务管理，公务用车安装卫星定位监管系统，杜绝公车私用现象的发生，切实降低公务用车费用支出，公务用车运行费用可节约15%以上。
安全保卫 保卫科主要负责市委、市政府和人大、政协机关大院的安全保卫工作，按照全省应急管理工作电视会议精神，制定《文登市机关事务管理局突发公共事件应急预案》，进一步加强落实应急体制、预案、信息上报等工作。强化安保人员的责任意识，完善机关大院电子监控系统，提升安保服务工作水平，为领导和机关干部创造安全有序的工作环境。
物业管理 市直属机关物业管理所有工作人员22人，负责市直机关办公区及机关生活小区的物业管理、环境卫生、绿化美化工作。5月，会同园林部门对机关大院的绿化带重新进行规划施工，共栽植各种苗木5万余棵；9月，进行补栽并更换喷淋设备，对破损的外墙进行修整粉刷。11月，对破损、爆裂的供暖管道进行抢修。下半年对全市市直机关办公用房使用情况进行摸底普查，对超标办公室进行整改，并将自查结果及时上报，为领导决策提供准确的参考资料。对北山老干部健身广场进行整修，铺设大理石地面500余平方米，安装新座椅、更换垃圾箱，补种绿化带绿化苗木40余棵。
生活管理 机关食堂有工作人员10人，负责机关干部的餐饮服务工作。2013年，机关食堂改善硬件设备，加强环境卫生管理。控制成本核算，结合蔬菜基地和市场上时令果蔬做到荤素合理搭配，保证饭菜质量。加强个人管理，提高服务质量和服务水平，让机关干部吃上可口、放心饭菜。
文印服务 机关印刷所有工作人员7人，负责市直机关的文件印刷及保密工作。2013年，本着“改进工作作风，提高工作效率”的原则，全体员工坚守岗位，及时、高标准、高质量地完成市直机关的各项文件印刷任务，并通过各种渠道广揽货源，实现增收增效。（孙琳）