【概况】 2013年，在中央、省委和威海市委的正确领导下，市委坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，把握“稳中求好、稳中求快”的总基调，带领全市上下解放思想，奋发进取，经济社会保持持续健康发展的良好态势。以南海新区为核心、沿海镇区为主体的南海板块加速崛起，以中心城区、经济开发区、综合保税区为重点、北部镇（街道）为主体的城区板块快速提升。产业体系进一步完善，工业竞争实力较强，实施百企升级创新发展行动计划、百家中小微企业梯次成长计划，形成汽车及零部件、机电工具、工艺家纺、新材料等优势产业，成为全省首批商标战略实施示范市和县域金融创新发展试点市。现代服务业加快发展，商贸物流、文化旅游、电子商务、健康养生等产业快速突破，成为中国老年人宜居宜游城市。现代农业培植起皮草、西洋参两大高附加值产业，成为中国裘皮产业基地、中国毛皮产业名城。群众幸福指数进一步提升，确定实施16项重点民生工程和包村联户、为民办实事工作，开展“仁孝文登”公民道德主题教育活动，加强和创新社会管理，强化社会治安综合治理和安全生产、食品药品安全监管，维护社会和谐稳定。党建科学化水平进一步提高，生态文明建设和民主法制建设不断加强，成为全国首批法治创建先进市、全国生态文明建设试点地区和国家生态市。
【市委全委会议】
十三届三次全体会议暨全市经济工作会议 2013年1月6日召开，会议贯彻落实中央经济工作会议和省、威海市全委会、经济工作会议精神，报告市委常委会2012年工作情况，部署2013年经济发展任务。
十三届四次全体会议暨全市经济工作会议 2013年12月31日召开，会议贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议精神及习近平总书记视察山东重要讲话精神，传达贯彻省和威海市全委会、经济工作会议精神，审议通过《市委常委会2013年工作情况报告》《中共文登市委关于贯彻落实党的十八届三中全会和省委、威海市委全会精神全面深化改革的意见》，部署2014年经济工作任务。
【市委常委会议】 2013年，共召开市委常委（扩大）会议18次。会议由市委书记主持，全体常务委员参加，市人大常委会、市政协主要领导列席会议，市政府副市长除研究人事工作外，一般均列席会议。根据会议需要，市直有关部门主要负责人列席会议。会议主要根据上级政策和指示精神，结合文登实际，对深化改革、党风廉政建设和反腐倡廉工作、党的群众路线教育实践活动、作风建设、常委会自身建设、县域经济发展、新型工业化建设、城市建设、南海新区建设、综合保税区建设、项目引进建设、突破皮草产业、组织人事工作、社会稳定工作、精神文明建设、安全生产工作等方面的重大问题进行讨论，研究制定规划、政策、措施等。市委办公室根据常委会会议决定形成常委会会议纪要，发至市委常委，市人大常委会、市政府、市政协党组，市纪委，各镇、街道、南海新区、经济开发区、埠口港党（工）委，市直有关部门党委（党组）。
【市委重要会议】
全市党风廉政建设和反腐败工作会议 2013年2月6日召开，贯彻落实十八届中纪委二次全会、省纪委十届三次全会及威海市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，部署文登的反腐倡廉工作。
全市工作总结表彰大会 2013年2月18日召开，回顾总结2012年的工作，对36个“突出贡献单位”、57个“先进单位”、19个“优良单位”、46项“优秀工作成果”、6家纳税明星企业、44家纳税先进单位、12个文登市经济发展先进村居及826名先进个人进行隆重表彰，动员全市上下以先进为榜样，振奋精神，再接再厉，努力开创2013年各项工作的新局面。
市委理论学习中心组读书会 2013年8月13日召开，贯彻落实中央、省委和威海市委一系列指示精神，传达学习威海市委理论学习中心组读书会精神，总结分析2013年以来的经济形势，研究部署下一步工作，动员全市上下进一步统一思想，转变作风，真抓实干，确保圆满完成全年各项任务目标。
【市委重要决策】 2013年2月19日，市委、市政府印发《2013年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，对全市党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化，明确责任要求。6月17日，市委、市政府印发《关于实施百家中小微企业梯次成长计划的意见》，明确年度目标和近期目标，围绕加强企业家队伍建设、强化金融服务支持、引导企业创新发展、帮助企业开拓市场、加大税费扶持力度、优化企业发展环境等六个方面进行部署。6月18日，市委、市政府印发《关于加快推进城市社区建设的实施意见》，明确推进城市社区建设的指导思想、发展目标，围绕加强城市社区管理组织体系建设、加强城市社区人才队伍建设、改善城市社区基础设施、健全完善新型城市社区管理体制、大力推进城市社区服务体系建设等五个方面进行部署。11月19日，市委印发《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》，对学习贯彻党的十八届三中全会精神，推动全面深化改革，推进经济社会又好又快发展，加快实现富民强市新跨越进行部署。
【市委工作部门】 市委设置直属工作部门8个：市纪律检查委员会（市监察局与其合署）、市委办公室、市委组织部（非公有制经济组织和社会组织工委与其合署）、市委宣传部（市社会科学界联合会、市精神文明建设委员会办公室与其合署）、市委统一战线工作部、市委政法委员会（市社会管理综合治理委员会办公室、司法局与其合署）、市机构编制委员会办公室（市事业单位登记管理局与其合署）和市直机关工作委员会。设置由市委工作部门管理的机构2个：市委老干部局（市委离退休干部工作委员会与其合署、挂老干部党校牌子，由市委组织部管理），市委、市政府信访局（与文登市委员会群众工作部合署、挂市社会矛盾受理调处中心牌子，由市委办公室、市政府办公室管理，以市委办为主）。
【市委办公室工作】 市委办公室内设政策研究室、目标绩效管理考核工作委员会办公室、机要局（挂文登市密码管理局牌子）、督查室、保密委员会办公室（挂市政府保密局牌子），以及秘书一科、秘书二科、秘书三科、信息科、行政科、文秘科6个职能科室。管理市委党史研究室、农村工作领导小组办公室（挂社会主义新农村建设领导小组办公室牌子）、档案馆（挂档案局牌子）、市维护稳定工作办公室（2013年10月9日由隶属市委政法委员会调整为隶属市委办公室）和市委、市政府信访局。行政编制25人，工勤编制8人。2013年，市委办公室紧紧围绕全市中心工作，充分发挥职能作用，在参与政务、办理事务、综合服务等方面做了大量工作，保证市委机关工作的高效运转，促进市委各项决策部署的贯彻落实，为全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。被威海市委、威海市人民政府授予2013年度“工作优秀单位”称号，被威海市委办公室授予2013年度“全市党的机关督查工作先进单位”“全市党的机关信息工作先进单位”“全市党的机关公文处理工作先进单位”“全市密码工作先进单位”等称号。
政策研究 市委政策研究室把为市委当好参谋助手作为首要任务，围绕全市重点、热点、难点工作积极开展调查研究，不断提高为领导决策参谋服务的能力和水平。2013年，先后围绕新型城镇化建设、工业转型升级、新兴产业发展、现代农业发展、旅游业发展、城区交通建设管理等重大问题及群众关注的热点问题，深入一线有针对性地开展调查研究，撰写《关于新型城镇化建设的调查与思考》《葛家镇推行土地股份合作经营的调查》《关于加快突破西洋参产业的调查》《对突破旅游业几个关键问题的思考和建议》《关于加快突破新材料产业的建议》等10篇调研报告，其中7篇被市委主要领导批示，为领导掌握全市工作动态、制定决策提供重要参考。总结上报的项目建设、工业转型升级、社会管理创新、盘活存量资源、皮草产业发展等经验做法，被威海市委主要领导批示。
文字工作 2013年，先后起草完成十三届三次全体会议暨全市经济工作会议、党风廉政建设和反腐败工作会议、全市工作总结表彰大会、市委党校2013年春季开学典礼、庆祝“八一”建军节座谈会、市委理论学习中心组读书会等领导讲话及威海市委常委扩大会发言、威海市委组织部调研座谈发言、威海市委理论学习中心组读书会发言等70余篇。在威海市级以上刊物发表署名文章和调研文章30余篇，上报各类信息300多条，编发《工作情况交流》《文办通报》《文登信息》等50余期。
行政工作 加强综合协调服务，认真落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费各项规定，进一步规范办文、办会、接待等制度，主动加强与几套班子办公室、各镇（街道）、各部门之间的信息沟通、建议反馈、协商协调和工作交流，有力地推动市委各项工作的顺利开展。2013年，共接待省部级以上高层领导20人次，上级检查督导组40余批次，县级以上参观考察团30余个；共组织筹备大小会议50余次；共收发上级来文、机要文件3400余份，秘密级以上1100余份，下发各类文件、通知23000余份，做到及时准确，无丢失、泄密事件。
考核工作 坚持对上对下考核并重齐抓，对上搞好沟通衔接，层层分解考核任务，每月调度，每季度进行测算，确保把全市工作成果充分反映上去，在威海市2013年度综合考核通报的34项指标中，文登市有18项位居第一；对下进一步完善考核体系，对镇（街道）新增加收支平衡和特色经济培植的考核，对部门创新招商引资和业务考核办法，加大考核结果运用力度，激发全市各级干事创业的积极性。
督查工作 对市委常委会、专题会议确定的事项，及时分解落实到相关领导和部门，加强跟踪督办，确保件件落到实处，共下发督办单90余份，执结率达100%；对重大决策事项，进行实地督查，及时协调解决问题；对领导批交件，坚持马上就办，办结率达100%，一批热点难点问题得到有效解决。
保密工作 加大保密宣传教育工作力度，对300多名新录用公务员、事业单位工作人员、副科级领导干部及办公室工作人员进行保密知识培训，向全体机关工作人员发放保密提示卡3000余份，开展了保密专项检查工作。集中销毁涉密文件2万余份，回收涉密硬盘6块，全市没有发生失泄密事件。
机要工作 加强密码通信管理和设备维护更新，完成对密码通信机房和主渠道基础设施的自查和整改工作，通过威海市检查验收，完成与威海南海新区管委的密码业务衔接和指导工作，共收发各类明传、密码电报1000余份，办理各类电报7800余人次，均做到安全、及时、准确，未出现错漏延误，保证政令顺达、信息畅通。
农村工作 市委农工办充分发挥在新农村建设中的组织协调指导作用，起草下发《文登市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》《文登市2013年农村土地承包经营权流转实施方案》《文登市2013年农村集体经济组织产权制度改革实施方案》等指导性文件，加快推进农村三项改革。完成80个重点村的环境整治任务，农村环境面貌进一步改善。
维稳工作 加强重点信访案件的督办协调，对相关镇（街道）逐一走访，每周调度通报，进一步完善领导包案和公开接访制度，在媒体公布市级领导接访活动日程表，出台信访工作责任追究办法，增强各级、各部门抓信访稳定工作的积极性，提高全市信访稳定工作水平。
（郭万松）
【市委组织工作】 2013年，市委组织部设办公室、干部一科、干部二科、干部教育科（市知识分子工作领导小组办公室、人才工作科与其合署，人才工作科增挂市企业经营者人才评价推荐中心牌子）、干部监督科、组织科、研究室、基层组织建设工作办公室8个职能科室，内设市委组织员办公室（正科级），辖设市委党员电化教育中心（正科级，内设综合科、管理科），市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会（正科级，内设综合科），作为市委派出机构，与市委组织部合署办公。2013年末，有工作人员24人。年内，在市委和上级组织部门的正确领导下，市委组织部围绕全市工作大局，坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，加强干部、人才、基层组织和自身建设，为推进文登市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。
领导班子和干部队伍建设
领导班子调整 2013年，先后进行5批次干部调整，进一步优化领导班子结构。加大市直部门一把手的调优选配和横向交流，对任现职满5年的市直部门主要负责人，除个别因年龄和工作特殊需要外，原则上都进行交流。对镇（街道）党政正职的配备，既考虑不同镇（街道）的实际情况，又考虑干部经历、学历和特点特长，进行合理安排、科学搭配。调整中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和注重实绩、重视基层的导向，有效激发干部创业激情，实现改善结构、提高效能、促进发展的目标要求。
年轻干部选拔培养 2013年初，结合科级干部调整，选拔18名年轻干部到镇党政班子任职（挂职），通过考察反馈谈话、召开座谈会等方式进行跟踪指导，对综合表现优秀的，及时予以提拔重用。强化年轻科级干部资源储备，坚持干部配备向基层倾斜，在不违反干部选任规定的前提下，对年轻干部提任中层职务的任职条件进行适当放宽，缩短中层和科级职务的任职年限，真正让基层干部沉下心去，扎根基层、积极工作。2013年年度考察，将30岁左右的年轻中层干部纳入副科级后备干部推荐范围，完善年轻干部发现、培养、选拔机制，为进一步优化干部梯次结构奠定基础。
干部考核激励机制 改进干部考察考核方法手段，改进对干部的评价方式，深化党委（党组）分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，不搞简单的以票取人。探索完善考察选拔措施，推行领导班子和领导干部工作实绩定期报告制度，参与全市重点工作调度会和重点项目观摩，加强与考核办、重点项目办等部门单位的对接，推行实地考察制度，全面了解全市重点工作和重点项目进展情况，准确把握干部工作实绩，切实把好干部及时发现出来、合理使用起来。进一步强化干部考核结果运用，对考核位次居前单位呈报的干部调整意见优先考虑，对表现优秀、实绩突出的干部优先提拔重用；对考核居后的单位，区分不同情况，有针对性地进行组织谈话和调整，进一步强化撚形庞形弧⒂形槐赜形⑽尬梦粩的用人导向。
干部教育工作 加强理论教育、党性教育和能力培训，整合培训资源，优化课程设置，全面提升干部培训质量和效果。本着摳墒裁囱裁矗笔裁床故裁磾的原则，把组织需求、岗位需求、干部本人要求结合起来，对不同类型、不同层次干部开展有针对性的培训。先后举办市直机关党务干部培训班、企业主要负责人培训班、新录用公务员初任培训班和村（居）妇代会主任培训班等多个专题培训班次。与清华大学、浙江大学、合肥工业大学等高校合作，举办镇域经济发展培训班、财税干部培训班、企业创新发展研修班等班次。全年共组织举办各类培训班次10个，培训干部1900余人次。开展干部自主选学和在线学习工作，累计培训干部9000余人次。培训中严格落实《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》要求，建立跟班管理制度和定期检查制度，严抓学风管理和考勤管理。
干部监督 畅通干部监督渠道，开通?斒只绦啪俦ㄆ教ǎ过电视台、网站等新闻媒体广泛宣传，打造信访、电话、网络、手机短信撍奈灰惶鍞的举报受理平台。加强干部日常监督，印发《关于做好领导干部报告个人有关事项等工作的通知》，组织全市1000余名科级以上干部对个人婚姻变化、收入、房产、投资以及配偶子女是否均已移居国（境）外等情况进行报告。坚持经济责任审计制度，把经济责任审计作为对撘话咽謹进行监督的重要手段，全年共安排经济责任审计58人次，其中任中经济责任审计10人次，离任经济责任审计48人次。按照党政干部因公出国（境）程序办理出国手续，全年共办理因公出国团组53批次，审查因公出国人员125人次。
党的基层组织建设
2013年，全市有基层党组织2241个。其中党委72个，党总支23个，党支部2146个。按行业分布情况：企业党组织908个，其中党委26个、党总支12个、党支部870个；事业单位党组织330个，其中党委13个、党总支6个、党支部311个；机关党组织181个，其中党委19个、党总支5个、党支部157个；其他行业党组织822个，其中党委14个、党支部808个。
农村党组织建设 在逐镇巡回调研的基础上，研究出台《关于进一步加强农村基层基础工作，促进农村和谐稳定发展的意见》（征求意见稿），围绕加大基层基础工作整治力度，健全完善制度措施，着力加强党员干部思想教育管理、群众道德文化建设和村务监管，为全市经济社会发展创造和谐稳定的外部环境。加强农村 撊龌荆ɑ局贫取⒒径游椤⒒颈Ｕ希⿺建设。基本制度建设对近几年探索的镇村集中议事、民情热线、镇干部驻村办公、重要村务全程记实等制度和做法进行系统梳理，出台《关于进一步落实农村党建基本制度，构建服务、管理、监督撊灰惶鍞村级工作运行长效机制的意见》，威海市委组织部以正式文件予以转发推广。基本队伍建设采取以会代训、专题培训等形式，加大镇党委副书记、组织委员、村党支部书记的教育培训力度，提升基层党建骨干力量，强化责任意识。基本保障建设整修村级活动场所90个，为党员群众开展活动创造良好环境。引导鼓励农村发展集体经济，总结31个村居的经验做法，编印《发展村级集体经济典型案例选编》。
两新组织党建 加大区域性党员服务中心建设力度，建成葛家镇、小观镇、天福街道、埠口港等4处区域性党员活动服务中心，利用活动中心组织辖区企业定期开展党性教育、技能培训、文体娱乐和关爱帮扶等活动。推进摻ㄗ橹⒗└哺菙活动，印发《关于做好2013年全市摿叫聰组织摻ㄗ橹⒗└哺菙工作的通知》，年内共新建两新组织党组织104个。建立非公党建经费保障机制，制定出台《关于落实非公有制企业党组织工作经费的通知》，加大非公企业党组织工作经费的督导落实力度，保障非公企业党建工作有效开展，省委组织部在非公企业党建专项调研中对文登市的做法给予充分肯定。
城市社区党建 创新社区党建工作，在环山街道南山社区试点推行机关事业单位在职党员到社区报到制度，引导党员发挥自身特长和优势，协助社区做好宣传政策、服务居民、维护稳定等工作，提升社区党组织管理服务水平，密切党群干群关系。经验做法分别被《大众日报》《领导科学报》《党建文汇》威海《参阅件》《威海组织工作》等刊发。组织各镇（街道）赴武汉等地学习社区党建先进经验，整理印发摪俨酵すぷ鞣〝，指导各社区结合实际，借鉴或创新35个具体做法，制定实施方案，经常性开展社区活动。
党员队伍建设
党员构成 全市共有党员49482人。其中正式党员49038人，预备党员444人。女党员9000人，占18.19%；60岁以上党员占43.25%；大学专科以上文化程度的占24.05%；农牧渔民占48.82%。
党员发展 2013年，全市共发展党员390人。其中，男246人，女144人；35岁以下223人。新发展党员中，具有研究生学位的2人，大学本科学历140人，大学专科学历68人，中专学历34人，高中和中等技术学校学历70人，初中及以下学历76人；机关事业单位工作人员135人，工人165人，农民90人。
党员服务教育 开展摵焐匕當志愿服务行动，指导基层党委325支摵焐匕當志愿服务队，定向联系2164名老党员、老干部，定期组织开展主题服务活动。开展纪念建党92周年系列活动，七一期间开展主题演讲比赛、专场文艺演出、走访慰问老党员等活动。利用远程教育平台，摄制播放宣传片，加大教育宣传力度。2013年，摄制播出课件15部，举办音视互动专家讲座21期，整合制作各类课件11部，向省远教中心报送课件40余部，中央远教网播出课件42部次，规划建设4处远程教育产业中心站，经验做法被中组部内刊刊发，威海市委组织部召开现场会进行观摩推广。
服务基层发展
包村联户 制定下发《2013年包村联户工作考核办法》，会同采购中心、财政评审中心、园林局等单位，共同确定包扶物资价格目录，在《文登大众》上对各部门单位的包扶计划及进展情况进行公示，接受社会各界监督。2013年下半年，贯彻落实威海市委开展党员联系困难家庭工作的实施意见，将4600余户农村低保家庭、撐灞家庭、下岗职工中的困难家庭和反映问题较多的家庭纳入联系范围。各包村单位和联户干部共向农村提供资金、物资折款1600余万元，办实事好事9500余件，年内收到表扬信15封，《领导科学报》《威海日报》分别刊发文登市坚持开展干部联户工作、密切联系群众的做法。
到村任职 加强对选派摰谝皇榧菙日常管理和调度，召开选派摰谝皇榧菙工作调度会议，发动摰谝皇榧恰痹谄咭黄诩湮沃按宓吃鄙弦惶玫晨危谖牡堑缡犹ê汀段牡谴笾凇房贀党员干部在基层斪ɡ福ㄆ诓シ?余个先进典型事迹。年初，对个包村联户部门单位和名优秀到村任职第一书记斀斜碚茫萍?名优秀摰谝皇榧菙由市委、市政府分别给予记裙图谓苯崩?人才工作
落实《高层次人才奖励办法》，在全市工作总结表彰大会上对9名高层次人才进行专项表彰奖励。加大人才引进力度，实施校园引才计划，组织企业参加省、市级高层次人才对接洽谈活动，引进各类急需紧缺专业人才2000余人。实施摪倨笊稊人才培养工程，深化专家带徒工作，组织开展首批乡村之星、文化名家评选活动，加快本土人才培养提升。2013年，全市新增享受国务院特殊津贴专家1名、省首席技师1名、威海市人才项目产业工程特聘专家3名、首席技师5名、乡村之星4名、文化名家3名，人才工作考核位居威海三市一区第一，被省委、省政府授予撋蕉∪瞬殴ぷ飨冉ノ粩称号。
党的群众路线教育实践活动
根据省委统一部署，市委组织部参加全省第一批党的群众路线教育实践活动。严格落实上级统一部署，切实把教育实践活动当作建设摻舱巍⒅毓馈⒁滴窬⒆鞣绾脭模范部门的重大机遇，结合深化机关作风建设年活动，坚持突出主题、扎实有效推进部内教育实践活动。在学习教育上，采取逐人领读辅导学、利用影像资料感悟学、深入一线现场学、基地教育反思学、搭建平台自主学等撐逖并举的措施，丰富学习内容，调动干部学习积极性，确保学习教育实效。在查摆问题上，采取委托专业机构问卷调查、逐镇巡回座谈、组织干部到基层蹲点调研、开展谈心谈话等方式广泛征求意见，部领导班子成员带头并组织部内干部对照党的纪律、群众期盼，对照上级改进作风要求，对自己的思想工作，特别在撍姆鐢方面存在的问题进行反思查摆。有效提升部内干部素质，改进作风形象，使组织工作更好地服务市委工作大局。（于跃海）
【机构编制管理】 2013年，市机构编制委员会办公室（简称市编办）与市事业单位登记管理局合署办公。内设综合科、机构编制科、监督检查科（编制计划科与其合署）。下设市机构编制信息中心，为全额拨款股级事业单位。市事业单位登记管理局内设事业单位登记监管科。有工作人员12人。市编办坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，围绕全市工作大局，强化监督检查，推进事业单位监管，为加快实现富民强市新跨越提供体制机制保障。2013年11月，市编办被省编办授予“2013年度全省机构编制宣传工作先进单位”称号。
机构编制总数 2013年末，市直党政群机关工作部门44个，编制1532名。其中，市委工作部门8个，编制160名；政府工作部门26个，编制1186名；政府派出机构2个，编制64名；按党章、宪法及有关规定设置的机构2个，编制37名；人民团体6个，编制41名。市级事业单位369个，编制9388名。镇（街道）15处，行政编制499名,事业编制562名；全市政法专项编制749名。
机构调整 市维护稳定工作办公室由隶属市委政法委员会调整为隶属市委办公室。市城市管理行政执法局由隶属市政府调整为隶属市城乡建设局。市中小企业局由隶属市政府调整为隶属市经济和信息化局。市财贸办公室由隶属市政府调整为隶属市商务局。市公有资产经营公司(挂市城市资产经营公司牌子)由隶属市政府调整为隶属市财政局。市重点项目推进办公室机构性质由行政机构调整为事业单位，隶属市政府办公室。市农村合作医疗管理办公室、市公费医疗管理办公室由隶属市卫生局调整为隶属市人力资源和社会保障局，调整后，市农村合作医疗管理办公室与市社会保险服务中心合署办公。市生猪定点屠宰管理办公室由隶属市财贸办公室调整为隶属市畜牧兽医局。
市社会治安综合治理委员会办公室更名为市社会管理综合治理委员会办公室。市公安局法制室更名为法制大队。市劳动监察处更名为市劳动保障监察大队。市农村社会养老保险事业处更名为市居民养老保险事业处。文登人民医院更名为文登市人民医院。
市人民政府行政复议委员会办公室由市人民政府法制办公室增挂牌子调整为与市人民政府法制办公室合署办公。市统计局统计信息技术中心由市社情民意调查中心增挂牌子调整为与市社情民意调查中心合署办公。
市委党校增挂文登市社会主义学院牌子。市林业局增挂文登市昆嵛山国家级自然保护区管理委员会办公室牌子。市金融工作办公室增挂市地方金融监督管理局牌子。市人民政府市长公开电话办公室增挂市人民政府市民服务热线办公室牌子。市整骨医院增挂文登中医院牌子。各镇（街道）、埠口港社会保障服务中心增挂文化服务中心牌子。
市房地产交易中心由股级升格为副科级。市水利队由股级升格为副科级，并更名为市基层水利服务中心。市水利移民服务中心由股级升格为副科级。
机构撤销 撤销文登市南海新区管理委员会，原与其合署的小观镇人民政府独立设置。撤销市财政投资公司，人员编制划转到市公有资产经营公司。撤销市行政审批服务中心管理办公室。撤销市人民政府采购中心。撤销市城乡建设局南海新区分局。撤销市卓达项目工作办公室。撤销21处基层广播站，人员编制计入市广播电视台总数，单列管理。撤销各镇（街道）、经济开发区农村合作医疗管理工作站。市工商行政管理局原有15个工商所调整为城里、新城区、南海新区、经济开发区、大水泊、高村、张家产、侯家、泽头、葛家、界石11个工商所，不再保留大观园、文登营、宋村、米山工商所。
机构设立 设立市政务服务中心管理办公室，为市政府派出机构，规格正科级；下设市公共资源交易管理处，为正科级事业单位。整合组建市食品药品监督管理局，规格正科级。撤销原市食品药品稽查大队，重新设立市食品药品稽查大队，隶属市食品药品监督管理局，为副科级事业单位。设立市城市综合管理委员会办公室，隶属市城乡建设局，为正科级事业单位。设立市社会保险基金稽查中心，隶属市人力资源和社会保障局，为正科级事业单位。设立市南海新区人民法庭，为市人民法院派出机构，规格正科级。设立市人民检察院南海新区检察室，为市人民检察院派出机构，规格正科级。设立文登市政务服务南海中心，为正科级事业单位，由威海南海新区管委和市政务服务中心管理办公室双重管理,业务受市政务服务中心管理办公室的指导和监督。设立市南海新区环境保护服务中心，隶属市环境保护局，为副科级事业单位。
设立市财政绩效评价中心，为股级事业单位，隶属市财政局。设立市人力资源和社会保障热线服务中心，为股级事业单位，隶属市人力资源和社会保障局。设立市地理信息中心，为股级事业单位，隶属市国土资源局。设立市经济林管理站，为股级事业单位，隶属市林业局。设立市水利移民服务中心，为股级事业单位，隶属市水利局。设立市外派劳务服务中心，为股级事业单位，隶属市商务局。设立市旅游公共服务中心，为股级事业单位，隶属市旅游局。设立市酒类流通管理中心，为股级事业单位，隶属市财贸办公室。设立市中小企业公共服务中心，为股级事业单位，隶属市中小企业局。设立市市民服务热线受理中心，为股级事业单位，隶属市人民政府市长公开电话办公室。设立经济开发区、天福、环山、龙山、文登营、大水泊、高村、张家产、泽库、侯家、宋村、泽头、小观、葛家、米山、界石16个食品药品监督管理所，为市食品药品监督管理局派出机构。
设立镇（街道）、埠口港政协工作办公室，与各镇（街道）、埠口港管理委员会合署办公，规格正科级。设立威海综合保税区筹建处，与大水泊镇人民政府合署办公。
监督检查工作 2013年，按照上级部署，先后对市环境保护局、住房保障和房产管理局等5个政府部门（单位）履行环境与资源保护和住房保障职责情况检查。采取部门自查、发放调研问卷、实地评估及评估反馈等方式对市科学技术局、市民政局等5个政府部门进行机构编制评估。
事业单位登记管理 2013年，共有37个事业单位进行法人设立登记，88个法人事业单位变更登记，1个事业单位注销登记，共为212个法人事业单位进行年检。2012年度事业单位年检年检率、合格率均达到100%。2013年初，依据《山东省事业单位印章管理办法》对全市事业单位进行公章、专用章的印模采集。贯彻落实《文登市事业单位法人设立及变更登记现场核查暂行办法》，对全市部分事业单位开展现场核查，确保登记信息的合法性和真实性。
（于洋）
【市委宣传工作】 市委宣传部内设办公室、理论教育科、宣传科、新闻报道科、企业政治工作科、市委对外宣传办公室（增挂市人民政府新闻办公室牌子、副科级）、文化体制改革和文化产业发展办公室（简称改发办）、研究室，正科级行政机构社会科学界联合会（简称社科联）、精神文明建设委员会办公室（简称文明办）合署办公。有工作人员18人。2013年，市委宣传部以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕全市中心工作，发挥思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑的作用，为全面深化改革、实现富民强市新跨越提供有力支持。
理论学习 以建设学习型党组织为重点，推进理论教育工作。围绕学习宣传贯彻党的十八大精神，开展“学理论、懂政策，做明白人”理论大众化普及活动，通过组织理论宣讲、举办报告会、研讨会等形式，进行宣传。推出 “十八大热词” “十八大精神点对点”“十八大精神在文登”等专栏。组织举办“学习十八大精神、立足本职做贡献”演讲比赛，在威海市学习党的十八大和市第十四次党代会、十四届二次全委会精神知识竞赛中，文登市代表队获第一名。围绕市民关注的热点难点问题，加强选题策划和宣传推介，以食品安全、家庭教育、高考指南、医疗保健等为主题，组织16场“昆嵛讲坛市民大讲堂”，直接听众3000余人次。以“仁孝文登·书香满城”为主题，举办第三届“书香文登”读书节，印发《悦读经典》3辑，免费发放4万册。
社会宣传 举办中央电视台《寻宝》栏目走进山东文登新闻发布会，联合央视综合频道将《寻宝》栏目首次引进胶东半岛，举办鉴赏活动。邀请总政话剧团来文登市慰问演出。组织举办2013春节联欢晚会、正月大型民俗活报表演、“庆七一颂党恩”庆祝建党92周年文艺晚会等。启动 “幸福文登”2013年送戏下乡活动，安排市艺术团、供电公司艺术团、开发区艺术团3家艺术团队，免费送戏下乡130场次。组织举办“百姓放歌·唱响文登”农村文艺会演。根据文登环卫工人李玉坤爱心助学事迹改编的小吕剧《一个钱包》，作为威海市唯一参赛作品，亮相十艺节，获戏剧门类“群星奖”。由市政府与山东电影制片厂联合摄制的电影《止杀令》在文登举办首映礼，并于3月22日在全国公映。海军电影电视剧制作中心与威海创意投资有限公司合资成立影视制作公司并签订协议，利用中韩影音基地摄影棚，投资拍摄100集电视剧《好妈妈胜过好老师》。邀请山东旅游规划设计院、山东师范大学齐鲁文化研究中心等单位10余名专家学者到文登市调研文化资源和文化产业发展情况，制定整体规划。
新闻外宣 围绕市委、市政府中心工作，在人民日报、经济日报、新华社、中新社、大众日报等重点媒体发稿124篇，对创新驱动科学发展、仁孝文登建设、新型城镇化建设、生态文明建设及民生、教育、文化等事业的工作亮点进行报道。在威海日报推出4个系列，刊发头版头条15个，专版43个。借助樱桃节、沙雕节、农博会、温泉节等节会，大力宣传推介文登。在央视综艺频道《重阳节特别节目》播出反映文登市“长寿之乡”题材的专题片，联合央视四套“城市一加一”栏目组，制作播出文登市美食宣传片。邀请省内外专业媒体团队，对文登市群众文化、文化设施、仁孝文登建设、乡村旅游进行采访报道。组织开展“走出文登看发展”异地采访活动，围绕做大做强县域工业、加快蓝色经济区、综合保税区建设等8个方面，有针对性地选取博兴、寿光、青岛保税区等地作为采访对象，在《文登大众》头版头条位置、广播电视台《文登新闻》头题和“走出文登看发展”专题中推出8篇系列报道和4篇评论，取得良好的宣传效果。
对外宣传 加强对外宣传，进一步扩大文登在海内外的知名度、美誉度和影响力。共在人民日报海外版、香港文汇报、大公报、金桥杂志等权威外宣媒体上发稿135篇。组织邀请“中国网络媒体山东行活动”两次走进文登，以科学发展和乡村文明行动为主题开展采访活动，人民网、新华网等70余家网络媒体和20余家主流传统媒体进行报道，网络媒体发稿和转载量过万条。突出抓好网络引导管理，强化网上舆情监控处置，先后协调处置涉文不良信息60余条，根据上级网络管理部门要求，对相关敏感信息，进行属地管控和组织评论员进行网上引导。优化升级文登网，增加文登网信息容量，提高新闻反应速度，新开设各类网页及栏目70余个，发布各类新闻40000余条，与新华网、人民网、中新网等建立链接，网站互联网搜索排名进一步提前。
【社科联工作】 2005年，成立文登市社会科学界联合会（简称社科联），与市委宣传部合署办公。市社科联机关内设秘书科，与市委宣传部理论教育科合署。市社科联机关行政编制和科级领导职数在市委宣传部内部调剂。
社科联把提高社科研究水平作为一项重要工作，引导各级各部门各单位把经济社会发展急需解决的热点、难点问题作为学习课题，倡导在工作中研究问题、破解问题，并建立课题库，加强指导和调度，形成一批有一定理论深度和指导意义的调研报告。2013年，有17项社会科学研究成果获威海市第十六次社会科学优秀成果奖。其中农村文化建设的有益启示（葛新建）、浅谈县级博物馆如何做好对外开放（梁佳媛）、老年人犯罪从宽处置制度研究以刑法修正案（八）为背景（孙光宁 李莉）、办理关于抵押房产归属的夫妻财产约定协议公证的可行性与风险防范（邱鸿雁）、创新社会管理中的人民法院角色转型（宫云举 于向华）、《中国农学通报》载文作者机构统计分析（于国强 毕自林 束春德）、应收账款质押的法律风险防范研究（王军）、国学在高中语文教育中的渗透（林静）、体育教师教学成绩考评的实践与思考（吕兵文 宋万年 姜德军）、躬行践履在平等交流的课堂（管红丽）、用人性化评价提升教师素质（赵凤芝）、《钱梅溪手稿<册封琉球国记略>发现记》质疑（毕庶金）获三等奖； 鲶鱼效应与机制欠缺：村镇银行发展问题探析（姜春）、实行村务全程纪实 提升村级管理水平（市委组织部）、经济强村兼并弱村的实施与模式探讨以文登市金岭山庄为例（杨君明 邢韶利）获二等奖；《昆嵛山志》（《昆嵛山志》编撰委员会）、《道光雍正版文登县志》（市史志办）获一等奖。 （邢文浩）
【精神文明建设】 2013年，市精神文明建设委员会（简称市文明委）主任由市委书记、市人大常委会主任张竞兼任，副主任由市委常委、宣传部长毕庶杰，市委常委、副市长曲波兼任，成员单位有市纪委、市委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、机关工委、人大办、政协办、市府办、发展改革局、经济和信息化局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、城乡建设局、人力资源社会保障局、环保局、交通运输局、林业局、城管执法局、卫生局、计生局、文化广电新闻出版局、文化市场综合执法局、安监局、食品药品监管局、体育局、旅游局、行政审批办、总工会、团市委、妇联、科协、工商局、地税局、质监局和银监办。市文明委下设办公室（简称文明办），仍与市委宣传部合署办公。2013年，市文明办以建设社会主义核心价值体系为根本，以塑造城市文明新形象为载体，加强公民思想道德建设，宣传学习先进典型，开展群众性精神文明创建活动，着力提高居民文明素质和社会文明程度。
“仁孝文登”公民道德主题教育活动 在市内媒体开设专栏，制作专题网页，加大宣传力度。发放1万余份宣传画，设置10块大型公益广告牌、50套仁孝主题灯箱，高密度编发传递仁孝短信，层层签订仁孝责任状，仁孝理念深入人心。组织发放1万5千册《悦读经典“仁孝文登”专辑》，启动仁孝主题征文和原创歌曲大赛，举办以仁孝为主题的李龙文化山会和“书香文登”读书节活动。组织开展“仁孝文登”示范点创建活动，培植南山社区、二实小、交通局等示范点50余处。开展第十三届“道德模范”、首届“美德少年”等评选活动，获首批“全省四德工程示范市”称号。各类模范典型不断涌现，1人荣登“中国好人榜”，1人被评为第四届省级道德模范，11人获评“山东好人”，推出威海市第三届道德模范4名、“最美威海人”5名、“威海好人”8名。
文明创建活动 2013年3月，开展文明示范路创建活动。按照全国文明城市“六个好（公共设施好、市容市貌好、交通秩序好、经营环境好、文化氛围好、社会治安好）”标准，对市区重点路段进行持续整治，着力解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路、商贩占道经营等突出问题。活动启动当天，全市80余个部门1000余名机关干部冒雪走上街头，义务打扫卫生，协助指挥交通。在新闻媒体开设“建设文明城市打造幸福文登”和“拍一拍，议一议，告别不文明行为”等专栏，加强宣传报道和舆论引导，引导广大市民告别陋习、文明言行、提升素质。开展“文明餐桌”行动，宣传文明餐桌礼仪、倡导节约用餐行为、打造文明健康的餐饮文化，树立“理性消费、文明用餐”的良好风尚。深化文明交通行动计划，重点对车辆乱停乱放、争道抢行、渣土车沿途抛洒滴漏、违规运营、停车场管理混乱及行人乱穿马路、乘车秩序不规范等现象进行整治，形成文明有序、安全畅通的交通秩序。
乡村文明行动 先后组织召开两次全市“乡村文明行动”现场会议，交流推广工作经验，对“乡村文明行动”进行再督导、再促动。开展以圣海路、309国道沿线镇（街道）及小观、泽头镇为重点的文明示范带创建活动，组织相关镇（街道）负责同志赴临淄区、环翠区等地深入学习，借鉴经验，指导创建。以16个示范村居为标杆，在全市各镇（街道）推动设立善行义举四德榜。组织迎接省级文明县（市、区）精神文明建设重点工作测评，在全省96个文明县（市、区）中位列第九名，居威海各市区之首。
学雷锋志愿活动 3月4日，举行“学雷锋，做美丽文登人”志愿服务活动启动仪式，表彰23名优秀志愿者和15个优秀志愿服务组织，向社会各界发出倡议，百余名志愿者现场献血，数千名群众自愿签名承诺，在全社会形成组建志愿队伍、开展服务行动的热潮。不断壮大网络文明传播志愿者队伍，在全市威海市级以上文明单位中全部建立起网络文明传播志愿服务小组，文明文登工作群成员达到200余人，共开通博客278个，微博286个，围绕“讲文明树新风”公益广告传播活动发表博文、微博、评论、论坛帖文3万余条，形成良好的网络舆论氛围。（姜文尧）
【市委统一战线工作】 市委统一战线工作部（简称市委统战部）内设办公室、业务一科、业务二科，有工作人员7人。2013年，市委统战部树立“大统战”思想意识，做好维护核心、凝聚人心、服务中心、温暖民心的各项工作，为文登市经济社会又好又快发展作出积极贡献。被文登市委、市政府评为“二〇一二年度文明单位”。
统战理论研究 2013年，市委统战部以“围绕中心，服务大局”为工作理念，对民族宗教工作、非公有制经济发展、促进和谐社会建设等方面开展调查研究，共撰写调查报告14篇。被威海市委统战部评为“2013年度全市统战调研工作先进单位”。
统战宣传 2013年，对全市统战对象进行培训15次，培训人数978人次。召开全市基层统战工作会议传达各级统战工作会议精神。召开5次统战工作调度会部署安排统战工作。为各级统战刊物和媒体提供统战宣传稿件55篇，发放统战宣传材料920余份，其中，《文登市扎实推进非公企业党建工作》《千里之外温馨之家》分别在2013年《中国统一战线》第一、第二期刊登。
参政议政 2013年，通过举行座谈会、通报会、民主协商会，邀请民主党派、工商联和无党派人士进行政治协商7次。组织各界代表人士对全市经济文化重点、亮点进行观摩4次。先后组织统战人士学习党的十八大会议和上级统战工作会议精神，向各界人士通报市经济社会发展、和谐社会和新农村建设、重点人士安排、党风廉政建设和反腐败工作情况，听取意见和建议。各界人士共提合理化建议、撰写政协提案240余件。
推荐党外人士在国家机关和政协组织任职 2013年，共推荐140名无党派人士担任市政协委员。其中，27名无党派人士当选九届市政协委员；推荐20名无党派人士担任威海市第十二届政协委员。高度重视党外领导干部配备，镇（街道）选配5名党外副镇长，政府工作部门配备13名党外领导干部，配备比例分别为33%和54%。
光彩事业 在全市统战代表人士中开展以“联系一个后进村、包扶一个贫困户、帮助一名孤寡老人和资助一名困难学生”为主要内容的“四个一”活动。35家非公有制企业包扶贫困村，为贫困村建设村级活动场所、硬化村内街道、整治村内环境；结对帮扶“三老”“捐款助学”102对，“民企帮村”20个，合计投入资金92万元。
基层统战工作 强化考核，把统战工作列入市委对各镇（街道）目标绩效管理考核，下发《文登市统战工作考核办法》。加强队伍建设，在各镇（街道）配齐统战委员、专职统战干事、村（居）、企业统战联络员，建立完善的统战工作网络。加强培训，采取以会代训的形式举办基层统战干部培训班，提高统战委员的业务素质。强化督导，采取召开片会集中观摩和巡回各镇（街道）面对面指导相结合的方式，促动基层统战工作向纵深发展。各镇（街道）召开党外代表人士情况通报会、座谈会，开展党外代表人士观摩考察、党外知识分子联谊交友等活动。
海联新农村卫生室建设 2013年，市委统战部向省海外联谊会申请由香港李兆基基金捐助的海联新农村卫生室项目。项目在侯家镇西厫村、崔家村、泽库镇后岛村、南辛庄村、葛家镇西宋格村修建5处卫生室。其中崔家村、南辛庄村为新建，其余3个村为改建。项目共需资金38万元，香港李兆基基金捐助25万元，3个镇配套资金13万元。2013年8月20日开工建设，10月20日竣工，全部符合与省海外联谊会签订的《海联新农村卫生室建设协议书》要求。为5个村5571名群众提高基础医疗水平，让群众在家门口就可得到较好的医疗服务，受到群众的高度赞誉。
（邓涛）
【市委政法工作】 市委政法委员会（简称市委政法委）与市社会管理综合治理委员会办公室（简称综治办）合署办公，编制8人。内设办公室（调研科）、政工科、执法督查科、综合治理科和市打击走私、反偷渡、反贩毒领导小组办公室（副科级）。市委政法委下属正科级事业单位中共文登市委防范和处理邪教问题领导小组办公室（简称防处办），编制9人。2013年9月，市维护社会稳定工作办公室（简称市维稳办），由隶属市委政法委改为隶属市委办公室，并减少与其合署的防处办4名事业编制。市政法综治工作以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，贯彻落实科学发展观，围绕全市大局，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，最大限度地增加社会和谐因素、减少不和谐因素。2013年，文登市在威海市社会管理综合治理与平安建设考核中位居各市之首，获“20092012年全国平安建设先进市（县、区、旗）”称号。
“作风建设年”活动 落实上级关于改进工作作风、密切联系群众的系列规定，组织政法系统先后开展“零错案、零投诉、零上访”政法单位创建活动、“转作风、守纪律、作表率”专项活动和“慵懒散”专项治理活动，弘扬简朴务实、令行禁止的优良风气。年内，政法部门收到当事人赠送锦旗45面、表扬信16封。
法官、检察官到乡镇挂职活动 按照威海市委政法委的部署，从法院、检察院各选派2名法官、检察官到4个镇挂职镇长助理，学习乡镇工作经验的同时，发挥自身法律专长，为辖区镇村排忧解难，挂职期间办实事30余件，受到所在镇党委、政府和群众的普遍欢迎。
服务经济建设 围绕市委中心工作，丰富完善为蓝色经济区建设提供司法保障服务的意见，坚持能动司法、积极作为，妥善审结各类民商事案件4307件。开展“联系重点企业和重点项目”活动，加大对百家骨干企业、百家中小微企业的联系服务力度，政法部门领导深入企业及相关职能部门走访调研，提供法律服务40余次，帮助解决涉法问题20余个。
政法信息网络建设 按照全省政法信息网络建设的部署要求，2013年7月，投资27.5万元，完成政法信息网与视频会议系统的设计和建设工作，在威海各市区中率先完成建设任务。
【社会管理综合治理】 参与筹建市社会管理服务中心。根据威海市关于建立县级社会管理服务中心的意见，在广泛论证的基础上，形成建设方案和功能定位的意见，经市委、市政府主要领导研究，在市会展中心B区筹建文登市社会管理服务中心，中心由市民服务热线与社情民意调查板块、社会矛盾调处与法律服务板块、涉安指挥调度板块等组成。抓好镇级社会管理服务中心建设。先行在米山镇、葛家镇进行试点，下半年在全市17个镇（街道）进行全面推广，全市各镇（街道）融政务服务、民生服务、诉求受理和指挥调度“四位一体”的社会管理服务中心全部投入使用。推进综治工作规范化建设。实施社区警务战略，推进消防、车管、危管、外管、网管、物管进警务室，按照城区派出所2个、农村派出所1个的标准进行推广；规范基层综治机构设置，镇级综治办全部配齐1名专职综治办副主任和2名专职工作人员，全市95%村（居）达到“六有（有牌子、有办公室、有人员值班、有职责任务、有工作制度、有工作台账）”要求。建立未成年人犯罪记录封存机制。制定《文登市未成年人轻罪犯罪记录封存实施细则（试行）》，对封存决定机关、对象范围和封存情形进行明确规定，有效保证涉罪未成年人在重新就学、择业上与其他公民享有同等权利，对2011年以来的42起未成年人轻罪案件卷宗予以封存。开展预防青少年违法犯罪活动。开展“关爱明天，普法先行”活动，组织法制教育宣讲团到各中小学校做专题报告40多场，受教育学生7000余人（次）；设立5家青少年警示教育基地，搭建青少年身心健康教育新平台。发挥调解机制化解社会矛盾。坚持“矛盾不上交、就地解决”的原则，健全三级人民调解网络，化解基层矛盾纠纷2535件，调处成功率达98.5%；成立10余个行业性专业人民调解委员会，有效化解特定行业和专业领域39起重大矛盾纠纷。织密严打、严防、严治“三张网络”。开展“破案攻坚”会战，5起现行命案全部破获，打掉恶势力团伙5个。探索建立“三级防控、三位一体”勤务模式，群众对社会治安的满意率达95%以上；启动市区中心、城郊环城两圈系统二期工程，在威海市率先建成县级公安机关数字化视频监控平台。开展“毛毛雨”式治安清查，先后查处黄赌毒案件158起，处理违法犯罪人员327名。
全国平安建设先进市 继2009年文登市荣获“2006-2008年全国平安建设先进市（县、区）”称号之后，2013年6月，中央综治委再次授予文登市“2009-2012年全国平安建设先进市（县、区、旗）”称号，是威海市唯一荣膺 “全国平安建设先进市”称号的县级市（区）。四年中，全市刑事案件、治安案件、信访总量、生产安全事故年均分别下降3.7%、5.3%、6.8%和14.1%，没有发生重大恶性刑事案件、重大群体性事件和影响恶劣的政治性事件，在威海各市区社会管理（治安）综合治理考核中连续四年位居第一名。2013年1-6月，全市信访总量同比下降11.5%，其中来信和来访起数分别同比下降10.6%、12.7%；全市刑事和治安案件发案率同比分别下降7%和13%。建立农村社会管理机制，在农村全面推行村章、村账、村级合同“三个代管”和村事镇议制度，从根本上预防农村干群矛盾和涉众型纠纷，实现农村社会管理新突破。建立基层社情控制机制，在全市17个镇（街道）设立社情民意办公室，开通民情热线，配备专门工作人员，通过健全组织网络、明确受理范围、创新受理形式、逐级分类办理、严格督办落实等措施，使镇级党委对农村不稳定因素做到及时掌控、超前介入、快速处置。建立重点领域矛盾纠纷第三方调解组织参与机制，在劳资、医患、建设、交通事故等重点领域建立以第三方调解为特点的专业人民调解委员会。重点领域第三方参与的社会矛盾调解组织突出行业性、专业性特点。建立社区网格化管理机制，按照“便于管理、群众认同”原则，社区以每300户左右为标准设置1个管理网格。网格以责任制为依托，以人的管理为重点，把人、地、事、物、信息全部纳入网格管理，做到第一时间、第一地点发现和处理各类问题，实现管理的无缝衔接与覆盖。建立诉讼调解与行政调解对接机制，研究制定《关于建立诉讼调解与行政调解对接机制的实施意见》，从机构、信息、业务和法律效力等四个方面实现诉讼调解与行政调解的全面对接，整合人民法院与行政机关在化解社会矛盾纠纷方面的优势资源，控制行政成本，拓宽社会矛盾化解渠道，为营造和谐稳定的社会环境提供司法保障。
（王立波）
【市委党校工作】 中共文登市委党校(简称市委党校)是市委直属正科级事业单位，2001年7月，增挂市行政学校牌子；2013年10月，增挂市社会主义学院牌子。内设办公室、教务处、政治理论教研室、经济理论教研室、总务处。有工作人员26人。其中高级讲师10人，讲师3人，参照公务员法管理11人，工勤2人。年内，共培训各类党员干部2万余人次。9月23日，威海市党校系统信息化工作经验交流会在市委党校召开。2013年，市委党校被省委讲师团授予省理论宣讲工作先进单位称号；被威海市委党校授予威海党校系统先进党校称号；被文登市委、市政府授予先进单位、包村联户先进单位称号。
教学工作 坚持“教学质量是党校工作生命线”的理念，推进教学改革。在教学专题内容设置上，突出党校特色，服务文登发展。在课程设计程序上，注重培训前的需求调研、培训中的信息反馈、培训后的评估总结。注重组织需求、岗位需求、个人需求的结合。精选教学专题，深入企业进行现场教学。先后选派教师53人次到上级党校等单位进行专题培训。2013年，按照“主体班次全力办好、办学渠道努力拓宽”的思路，完成40个专题的干部自主选学培训任务，共培训学员5240人次；举办全市新录用公务员初任培训班，培训学员50人次；与市纪委、机关工委、妇联、市长热线等市直部门联合举办培训班10余期，共培训学员4000余人；利用党校教学设施资源，承接社会举办的各类培训班5次。先后组织党校理论教员36人次分赴南海新区等20个单位，围绕党的十八大及十八届三中全会精神、党建知识、政治理论等内容，开展社会宣讲，培训学员达12000人次。
科研工作 围绕国际、国内热点、焦点、难点问题，开展科学研究。提交的《发展休闲养生产业推动旅游经济升级》课题通过省委党校鉴定并获得结项证书；提交的《关于企业创新平台建设情况的调查以文登市为例发展社会组织》《发展环保产业建设生态文登》两项课题通过威海党校鉴定并获得结项证书。2013年，在地级以上刊物发表论文42篇，在地级以上学术理论研讨会获奖成果11项。
行政后勤工作 完善岗位目标责任考评办法，建立处室与个人结合的考核新机制。建立会议纪要平台公示制度，把每周校长办公会的议定内容通过内网平台进行通告，让全体教职工明确每周工作重点，找准工作方向。2013年8月，市委党校综合教学楼投入使用。建有4个多媒体教室、1个标准化报告厅，可同时满足750人上课；有学员餐厅1个、学员宿舍63个房间，可供172人食宿；设有高标准图书馆、阅览室，藏书2万余册。结合新校投入使用，制定《办班服务流程》《物资采购流程》等一系列行政管理、后勤保障制度，健全完善《党校工作规范》，使行政后勤管理更加规范有序。
（隋建光）
【市直机关工委工作】 市委市直机关工作委员会（简称市直机关工委），为市委正科级工作部门，内设机关纪委、工会、团委、妇委和武装部。有工作人员10人。2013年，辖党总支6个，党支部112个，党员2509名。市直机关工委紧紧围绕全市工作大局，积极探索创新，奋力开拓进取，全面加强市直机关党的思想建设、组织建设和作风建设。2013年，被市委、市政府授予先进单位称号。
思想建设 将加强机关党员思想政治建设摆在首要位置，加大培训力度，创新教育形式，党员党性观念、宗旨意识进一步提升。采用自学、集中学习、离岗到党校培训、外出参观学习相结合的方法，进行党的基本知识、党的宗旨纪律、党员标准教育。采取上党课、召开座谈会、举办培训班等形式，对党员进行思想教育。抓好对机关党务干部和党员纳新对象的政治思想教育培训。5月7日，举办市直机关党务干部培训班。5月16日，举办市直机关党员纳新对象培训班；听取“文登市道德模范”于永清事迹报告，参加“美丽文登欢乐游”活动。贯彻学习党的十八大精神，举办市直机关学习贯彻党的十八大精神骨干培训班；6月，举办“学习十八大精神，立足本职做贡献”演讲比赛，41个单位41名选手参赛。
组织建设 市直机关工委坚持把组织建设作为机关党建工作的重点常抓不懈，机关党组织的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。及时组织到届党支部换届，新批复成立市直机关党组织1个，做好8个市直机关党组织换届选举工作。抓好对入党积极分子的考察、教育和培养，发展党员29名。重新修订完善市直机关党建工作考核细则，落实“三会一课（支部党员大会、支部委员会、党小组会，党课。）”、民主评议党员、组织生活会、党务公开、党费收缴等基本工作制度。采取全年动态考核的方式，加强对基层党组织日常工作的督导、考核，定期通报工作落实情况，推动党务考核及机关党建各项工作实现规范化、制度化。6月27日，在市委党校召开市直机关庆祝建党92周年暨党建工作会议，与市委组织部联合表彰36个市直机关先进基层党组织、16名优秀党务工作者和90名优秀共产党员。在市直机关中探索实行党员“政治生日”制度，把开展为党员过“政治生日”活动作为创新机关党组织工作的重要措施。3月30日，工委组织80余个机关单位、1000余名党员干部，集体走上街头清洁环境、清理小广告、协助交警疏导交通，体验特别组织生活。
作风建设 组织机关党员干部到各类警示基地接受教育。结合机关工委实际，加大党务、政务公开力度，因地制宜开展各类文体活动。3月，组织市直机关干部职工2000余人开展义务植树活动；组织市直机关1000余名机关干部参与“爱文登、庆新春、我健康、我快乐”健步行活动。6月，举办“双沟珍宝坊杯”市直机关干部职工乒乓球比赛和“三人制”篮球比赛，全市机关70支代表队、600余名运动员参赛。坚持党建带群建，发挥机关群团组织的桥梁、纽带作用。机关工会拓展服务渠道，创新服务方式，全面维护机关干部职工合法权益；机关团委开展“青年文明号”创建等社会实践和青年志愿者行动；机关妇委会结合本职工作参与争创“巾帼文明岗”活动，通过岗位建功，提升能力素质，服务社会发展。
（侯丹）
【信访工作】 市委、市政府信访局（简称市信访局）内设办公室、办信科、接待室、信访督查科、市政府信访事项复查办公室（挂市政府信访事项听证办公室牌子）、市信访信息中心，有工作人员18人。市直32个重点部门建立信访机构或配备专职信访干部，各镇（街道）全部设立专职信访干部，村居社区、企业共有信访信息员1370名。2013年，市信访局共受理信访事项1088件（起），同比下降6.2%。其中集体访275起，同比下降2.4%；越级访239起，同比下降4.1%。
信访受理 2013年9月，市信访局对全市重点信访案件进行重新梳理，共确定74起重点信访案件，由12名市级领导带头领包，各包案领导亲自召开相关责任单位主要负责人会议，了解案情，研究化解方案和稳控措施；各镇（街道）各部门落实“五个一（一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施）”工作要求，采取集中会办、公开听证、救助救济等措施，逐案研究切实可行的解决办法，在化解问题和稳控重点人员上下功夫，对群众反映的合理诉求及时解决，对无理或过高要求的坚决守住底线，做好思想疏导工作，提高群众满意率。自11月4日起，加大市级领导干部公开接待群众来访工作力度，增加市级领导接访密度，每天安排1名市级领导到市信访局公开接待群众来访，市公、检、法部门一把手也进入市人民来访接待中心，接待上访群众。年内,市级领导接待来访群众64批、1236人次。
信访形势 2013年，集体上访问题比较突出。涉军人员、原民办教师等特殊群体大规模集体上访增多。信访突出问题比较集中。有些企业拖欠工人工资、保险费等，有些建筑企业拖欠民工工资或管理不善、引起规模性农民工讨薪，以及房屋拆迁、土地征用、劳动社保、物业和供暖等城镇管理方面的问题占信访总量的70%以上。信访上行趋势明显。到省进京集体访出现反弹，进京非正常上访大幅增加。涉法涉诉历史遗留问题过多占用信访资源。一些涉法涉诉信访老户反映的事项已经法院判决或满足不了信访人过高过分无理的要求，而不断缠访、非访，甚至串联进京集体非访，造成基层劝返、稳控成本增加。
敏感时期信访稳定工作 突出做好重点人员稳控工作，对部分重点群体、重点人员，落实 “五个一”措施，督导各责任单位靠上去做工作，把人员稳控在当地。加强值班备勤。各敏感时期派干部到省进京值班，全力查找劝返上访人员。十八届三中全会期间，市信访局取消休假，实行24小时值班，不断档、不断人，确保信息畅通无阻。发现问题立即与责任单位沟通、对接，共同化解矛盾；派干部前往文登火车站、汽车站值班，协助各镇（街道）和有关部门做好重点人员稳控工作；成立由市委政法委、信访局、公安局、法院等部门组成的20人工作组进京值班，由市委常委、政法委书记亲自带队，确保失控进京人员立即查控并遣返。全国、全省“两会”、十八届三中全会等敏感时期，实现到省进京上访“零登记”“零通报”。（于潇）
【市委老干部工作】 市委老干部局（市委离退休干部工委，与市委老干部局合署办公）内设办公室和安置服务科，下辖市老年大学（正科级事业单位）、市干部休养所（副科级事业单位），有工作人员25人。全市7655名离退休干部，其中离休干部672人，平均年龄87岁。2013年，市委老干部局落实老干部政治、生活待遇，丰富老干部精神文化生活，引导老干部发挥余热，各项工作扎实有效开展，被市委、市政府授予先进单位称号。
落实政治待遇 1月，下发《关于做好离退休干部党支部换届选举工作的通知》。组织离退休干部开展学习党的十八大知识竞赛活动，向省委老干部局上交试卷520余份，获集体一等奖。3月，全市离退休干部党支部完成换届，并优化整合为84个；同月，完成老干部书协、体协、老年艺术团换届选举工作；召开全市老干部工作会议暨离退休干部党支部书记培训班，下发《关于对全市离退休干部党建工作考核的通知》《离退休干部党支部学习和活动配档表》，引导各支部实现学习、活动制度化、常态化。6月，在全市离退休干部中开展“为民、务实、清廉”红色印迹征文活动，累计收到征文90篇，并挑选9篇优秀作品参加省局比赛；组织离退休干部参与市委、市政府开展的“贯彻十八大、畅谈新变化”活动，累计收到征文45篇；下发《关于开展向张星南同志学习活动的通知》，将离退休干部开展创先争优活动与加强离退休干部“两项建设”和学习贯彻十八大精神引向深入。每年投入5万余元，为全市离退休干部补贴、订阅《老干部之家》《老年教育》等报刊杂志；每月15日，为干休所、老年大学、北山老干部活动室及各镇（街道）送书1200余份。
落实生活待遇 完善离休干部医疗保障机制。联合市财政局、卫生局等部门，调研离休干部医药费保障机制，既保障离休干部就医用药需要，又确保医疗资源不浪费。9月，协调市卫生局，为全市3100余名离退休干部免费健康查体。
做好走访慰问和信访工作 1月，下发《关于做好2013年春节期间老干部工作的通知》，以离退休干部党支部为依托，为全市7600余名离退休干部发放春节慰问品，对280余名享受县处级以上待遇的离休干部、易地安置的离休干部、军休干部集中实行特价优质商品限量供应，对行政14级以上的离休干部送货上门，为600余名离休干部发放省委编印的春节年画；全市各单位登门走访慰问离退休干部累计2600余人次。重阳节之际，走访慰问离退休干部达5000余人次。老干部来信来访和上级部门批转信件，办结率达100%。
做好易地安置离休干部、移交政府安置军休干部和困难遗属各项生活待遇的落实 结合庆祝建党92周年，通过电话联系、登门走访等形式对易地安置离休干部进行走访慰问；加强与易地老干部工作部门之间的联系沟通，做好易地安置离休干部的服务管理工作；按照军队工资政策，及时为地方管理的军休干部调整相关标准；协调市财政局，为全市离休干部遗属每人每年发放1000元生活困难救助金和1100元取暖费；按新标准，将离休干部遗属生活困难补助标准提高到每人每月877.5元。
活动场所建设 对已验收达标的老干部活动场所，通过分片门球比赛、观摩学习等途径抓好上档升级。建设全市示范化老干部活动中心，12月末，土建改造工程结束。加强对全市离退休干部社区服务示范点和老干部活动室的监督、检查，环山街道南山社区、侯家镇侯家社区离退休干部社区服务示范点通过威海市委老干部局评审验收，小观镇凤口集社区和东浪暖社区被威海市委老干部局评为全市优秀老干部活动室。
开展兴趣活动 春节前夕，组织老干部开展写春联赠市民活动。3月，组织150余名离退休干部党支部书记、部分离退休干部代表观看电影《止杀令》。发展壮大老年艺术团，全年下乡镇进社区、到威海三市一区巡回演出20余场次；组织吕剧协会排演节目《墙头记》，下乡演出10场次。5月，举办文登市第二十六届“长寿杯”老干部门球赛，全市34支代表队420余名离退休干部参赛。6月，发动离退休干部参加省委老干部局开展的“同心共祝中国梦”活动，挑选书法、诗词及摄影作品30余幅参赛。8月，组织96名离退休干部党支部书记、部分离退休干部代表对城市文化商务区、经济开发区和南海新区进行观摩，并听取市领导情况通报。10月，举办“仁孝文登”老干部书画展，参展作品达280余幅，结集出版《文登老年书画》；举办全市老年人运动会，全市33支代表队300余名运动员参赛。
发挥老干部作用 3月，下发《关于在全市离退休干部中开展老干部志愿服务活动的意见》，以离退休干部党支部为依托，发动600余名老干部组建90支老干部志愿服务队，深入基层做十八大报告宣传20余场次，向各级党委、政府建言献策200余条，各服务队累计开展活动150余场次。8月，参加在荣成市举办的全市老干部志愿服务活动经验观摩交流会。以学习张星南为契机，引导离退休干部学习先进典型，全市2800余名离退休干部参与“建言献策促发展”“老干部进社区、进农村、进学校”等活动。在“关爱下一代”“大手牵小手”等活动中，全市离退休干部累计捐款7000余元，资助300余名贫困学生。400余名老干部结合自身实际，组建老干部“智囊团”“调解团”，参与镇村议事，化解矛盾纠纷，推动社会主义新农村建设。市干部休养所离退休干部党支部被省委、省政府评为“全省离休退休干部先进集体”称号。
老年大学改建工作 2013年，按照省级示范化老年大学建设标准，争取财政资金100万元，对原党校旧址进行改建，截至12月末，可容纳600余名学员、总建筑面积达4000多平方米的老年大学土建改造工程基本完工。
（李秀芳）
【党史工作】 市委党史研究室为隶属市委办公室管理的正科级事业单位，内设办公室、征集科、编研科，有工作人员10人。
资料征集与编研 与市委组织部征集编写《山东省文登市组织史资料（20012012）》，是《山东省文登市组织史资料（19311987）》《山东省文登市组织史资料（19871995）》《山东省文登市组织史资料（19962000）》的续编，是中共文登地方组织史的重要组成部分。该书翔实记载2001年1月至2012年12月间文登市各级组织的沿革及文登市的行政区划变动，收录2001年1月至2012年12月间文登市副科级以上干部及村（居）支部书记、主任的更迭情况。2013年末，已完成送审稿工作。
党史资源红色调研 自下半年起，组织人员先后到天福山、昆嵛山等地和部分村镇，对老党员、老干部进行采访，收集老照片、证书等珍贵资料，进一步保护“红色资源”“红色文化”，为发挥“红色文化”资政育人作用打下基础。
完成山东省抗战时期文登地区人口伤亡和财产损失的调研专题。根据调研活动中收集的证言证词、档案文献等基础材料，对全市抗战时期人口伤亡及财产损失大事记进行逐一补充、核实和修订，整理出一万余字的《山东省抗战时期文登地区人口伤亡和财产损失惨案卷》。
完成《山东抗日烈士英名录》文登部分的校对、审核工作。安排专门人员，依照民政部门提供的抗战时期牺牲的烈士英名录，校阅、核对、录入共审定烈士名录1989条，并对烈士籍贯、阵亡地点进行完善核实。
党史宣传教育 开展党史教育进校园活动。在市委党校、文登第二中学和文登七里中学等教育基地向入党积极分子和广大学生宣讲文登地方党史知识，实现党史部门的宣传教育功能。
（于燕）