【劳动就业】 2013年，全市新增城镇就业9116人，失业人员再就业2482人，困难群体就业622人，农村劳动力转移就业7516人；创业培训3022人，技能提升培训6409人；城镇登记失业率1.4%。
高校毕业生就业 2013年，筹建文登市创业孵化基地，整体规划16000平方米，预计总投资5000万元。创业孵化基地至少按孵化100家企业标准打造，创业孵化基地土建工程基本完工，正在进行内外部装修。全年发布就业见习岗位754个，组织206名派遣期内未就业毕业生参加就业见习活动，见习期满留用率达92%。开发适合特困家庭毕业生就业的社区服务公益性岗位，对未就业的20名特困生全员安置，特困家庭毕业生就业率100%。共招募17名“三支一扶”大学生，2名“社区计划”大学生。先后组织“2013年春季高校毕业生供需见面会”“新春高校毕业生就业服务月”“2013年暑期高校毕业生供需见面会”“高校毕业生就业服务月专场招聘会”等招聘活动，提供就业岗位7200多个，达成就业意向3000余人次。2013年度派遣回生源地未就业毕业生1434人，登记未就业毕业生1434人，提供针对性就业服务1434人，实现稳定就业1427人，高校毕业生实名登记率100%，就业服务覆盖率100%，登记未就业毕业生就业率95%。
就业培训 2013年，全市有25家企业6409名职工参加技能提升培训。其中初级工2161人、中级工1812、高级工2436人，发放培训补贴225.7万元，培训扩大到民营企业。5月，在开展技能提升培训过程中，创新性地开展交叉听课制度，为参训企业提供相互交流、共同提高的平台。全年共组织16期失业职工创业培训班，814名失业职工顺利结业，331人成功创业，带动就业2680余人。在《文登大众报》开设创业之星栏目，在电视台开设《身边的百姓故事》及时把创业典型、创业经验宣传出去。通过开展学生创业培训，退伍军人、高校毕业生创业培训，共培训学员3043人，支付创业培训补贴203万元。
就业服务 2013年，通过开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“农民工恳谈日”等就业服务专项活动，把人力资源市场专场和镇办基层公共服务平台寻岗推荐相结合，搭建起纵向贯通、横向覆盖的就业双选平台，帮助劳动者实现就地就业就近就业。5月起，由每月两次供需见面会改为每周三定期举办招聘会，全年举办各类招聘活动45次，其中专场招聘3次，进场单位637家次，提供岗位23398个、达成就业意向14996人次。在全市建立35个用工监测点，其中涉及制造业12家，商品零售业3家，服装行业7家，电子行业5家，餐饮服务业3家，工艺家纺行业3家，食品加工行业2家，动态掌握企业用工、缺工情况。2013年1月1日起，灵活就业人员档案托管费实行代扣代缴。10月，将就业优惠政策统一汇总，编印《失业人员就业指南》2000册，免费发放给失业职工。
【劳动监察】 2013年，经文登市机构编制委员会批准文登市劳动监察处更名为文登市劳动保障监察大队，监察大队坚持以实现和谐的劳动关系为目标，深入推进劳动保障监察“两网化”建设，加强和创新社会管理手段，维护劳动者的合法权益。
书面审查 2013年，劳动监察大队在劳动保障书面审查工作中，依托各镇（街道）社会保障服务中心，按时完成审查任务。全年共审查用人单位2132户，同比增加20%，涉及劳动者12.34万余人；11.79万名职工依法签订劳动合同，签订率95.6%；8.65万名职工依法参加社会保险，参保率70.1%；补签劳动合同5731份；督促16户用人单位补缴社会保险费77.28万元；下达《劳动保障监察责令改正指令书》183份，责令问题企业整改。在开展年审工作的同时，积极推行企业劳动保障诚信制度建设，建立起以工资支付、社会保险为主要评价内容的劳动保障责任综合评价体系。对符合条件的1206户企业进行劳动保障诚信评价，建立企业诚信档案，实行分类管理。
日常巡视 2013年，监察大队按照上级通知安排，制定日常巡视检查方案，重点对物业公司、药品零售药店和20122013年工商局新注册登记用人单位进行巡视检查，全年共巡视检查用人单位431户，填写《劳动保障监察日常巡视检查记录》，收集相关凭证资料。
专项检查 2013年，监察大队联合公安、城乡建设、海洋与渔业、工商、工会等部门，组织开展“职业中介机构和渔船劳动用工专项检查”“用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况及农民工工资支付情况专项检查”“对外国人劳动用工管理专项检查”“贯彻实施《禁止使用童工规定》和《未成年工特殊保护规定》”“春节前农民工工资支付情况专项行动”等五次专项执法检查活动，并根据全市实际情况自行组织开展社会保险扩面征缴专项检查，累计检查用人单位830户，涉及劳动者5.16万人。通过检查督促新增参保职工1244人，缴纳社会保险费560万元，纠正违法违规侵害职工权益行为94起，累计挽回经济损失1270万元。
“两网化”建设 2013年，监察大队下放执法权限，下沉日常巡视检查、书面审查、专项检查等业务至各镇（街道）基层网格，实现工作重心下沉、监督检查关口前移。至年底，按照“两网化”建设“横向到边、纵向到底”的工作思路，建立二级网格1个，三级网格17个，配备专兼职监察员46人、协管员34人，通过三级网格开展的各项业务中，书面审查数量已经超过总任务的一半以上，建筑领域的农民工工资专项检查、日常巡视检查都已经完全下放，由各镇（街道）基层网格负责实施。在网2016户企业的信息采集、动态更新、舆情监控均由各网格协管员分工负责。
投诉举报查处 2013年，监察大队依法受理投诉案件119起，同比下降9.37%，涉及劳动者476人，追发劳动者工资及社会保险费216.2万元；简易程序调处劳资纠纷121起，涉及劳动者140余人，挽回经济损失60余万元。受理市长信箱转办、移办案件206件，涉及劳动者254人，全年案件按期结案率100%，无行政复议及行政诉讼案件；协同信访局、建设局等单位查处14起群体性突发事件，其中外资逃匿案件2起，建筑类农民工欠薪案件12起，共涉及劳动者370人，追回工资款420余万元。加强行政执法与刑事司法联动，对涉嫌拒不支付劳动报酬的玉岭山庄等两起欠薪案依法移送公安部门，案件均已执行完毕，执行金额70余万元。
【企业收收入分配调控】
企业工资指导价位 2013年，文登市人力和社会保障局按照《威海市人力资源和社会保障局关于发布威海市2013年人力资源市场部分职位工资指导价位的通知》要求，及时发布2012年度威海市248个工种（职位）的劳动力市场工资指导价位，并要求全市用人单位和劳动者在依次协商确定工资报酬时，应结合市政府发布的企业工资指导线，考虑工资增长因素，合理确定职工工资水平。
企业工资指导线 2013年，《山东省人民政府关于发布2013年企业工资指导线的通知》要求，2013年全省工资指导线标准为：企业职工货币工资增长基准线：15%。企业职工货币工资增长上线（预警线）：22%。企业职工货币工资增长下线：6%。
最低工资标准 根据《山东省人民政府关于公布全省最低工资标准的通知》（鲁政字〔2013〕39号），2013年3月1日起，文登市最低工资标准由每月1240元调整至1380元。
工资集体协商 2013年，市人力和社会保障局积极通过典型企业示范带动，促进全市工资集体协商要约工作开展，全年共新增845家企业签订工资集体协商协议。
薪酬调查 2013年，市人力和社会保障局积极进行薪酬调查，深化收入分配改革基础性工作，掌握不同职位劳动者工资报酬和不同行业人工成本状况，建立和完善企业职工工资正常增长机制，引导劳动力有序流动。年内，进行薪酬调查共76家。
【劳动人事争议调解仲裁】 2012年12月，经市编办批准，市人力和社会保障局增设经济开发区仲裁庭，经济开发区辖区内企业发生的劳动人事争议可直接仲裁处理。2013年，经济开发区、南海新区、各镇（街道）及企业采取流动仲裁庭的方式开庭审理案件10起，极大缩短争议处理时间，增强案件的透明度。
畅通农民工绿色维权通道 2013年，劳动人事争议调解仲裁院（简称仲裁院）共受理7起群体性劳动争议案件，涉案金额近百万元。仲裁院采取“三优先”（优先立案、优先审理、优先调解）裁决的办案理念，开辟“绿色通道”，快调快审快裁，及时、快速地维护劳动者合法权益，为247名农民工挽回经济损失80余万元。
实行案件分流处理 2013年，仲裁院采取非立案方式处理，对用人单位克扣、拖欠劳动者工资等小额、简单案件，采取书面登记、电话联系企业、登门快速处理等方式。2013年，通过非立案方式处理案件89起，涉案职工117人，涉案金额20余万元，调解成功率约占80%。立案时进行案件分流审理，对涉及工资等简单案件，快审快裁，短时间内结案。涉及二倍工资、解除劳动合同纠纷等请求事项多、疑难复杂案件，与上级业务单位及时沟通、案例研讨等方式，准确把握法律适用标准，及时下发裁决书，按期结案。6月，省厅在全省仲裁调解系统内开展争议处理效能建设工作调研，文登代表威海县级市接受督察组检查，获得督查组一致好评；9月，人社部调解仲裁管理司领导来文调研劳动人事调解仲裁工作，给予充分肯定；11月下旬，威海市组织各市区仲裁院进行案卷评查工作，文登仲裁院获得一致好评。
规范办案，提高审理质量 2013年，仲裁院在案件受理方面，将受理时限从国家规定的5日内调整为当日立案，对开庭后的案件宜调则调、宜裁则裁、侧重调解，公平、公正、及时、合法的处理各类争议案件，按期结案率达到100%。年内，仲裁院共受理各类劳动争议案件238起，涉及职工559人，其中集体劳动争议案件7起，涉及职工247人。在238起案件中涉及工资（包括未签订劳动合同二倍工资）纠纷75起，社会保险福利待遇85起，其中工伤保险待遇75起，解除、终止劳动合同35起，确认劳动关系纠纷32起，其他纠纷11起。当期审结案件234起，按期结案率为100%，为企业和职工挽回经济损失1397.49万元。在已审结案件中，通过调解结案153起，通过裁决结案64起（其中一裁终局结案14起），其他方式结案的17起。
健全基层调解网络 2013年，结合文登实际，对调解中心、调委会的组织建设、工作职责、工作制度建设以及调解文书制作、档案装订等进行部署安排，筹措资金为调解室制作看板、公章，安排工作人员到各镇（街道）及部分机关事业单位，指导人事争议调解组织组建工作。年内，建立起以110家市直各机关、事业单位、各镇（街道）成立的人事争议调解组织为主线，328家企业劳动争议调解组织为点覆盖全市的争议调解体系，拓宽案件调解渠道，将争议消除在萌芽，化解在基层。仲裁院要求每位仲裁员在做好本职工作同时，要成为企业的“联络员”，在发生过争议的单位中，深入企业，开展“送法律、送服务、送政策”的三送活动，了解用工中的实际问题，进行现场解答，预防劳动争议案件的发生。全年帮助企业解决实际问题60余件，并理顺园林局、整骨医院等事业单位临时性用工不规范问题。
【社会保险】 2013年，按照市委、政府的部署，根据《社会保险法》的要求，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施，实行一体化经办，统称为居民基本养老保险。居民基本养老保险基金由个人缴费、政府补贴两部分构成。年内，在威海市率先对新农合和城镇居民医疗保险进行整合，参合患者在全市范围内的定点医疗机构医疗费用实现即时结算，为威海的城乡医保整合提供宝贵经验。
养老保险
企业职工养老保险 2013年，全市参加企业职工养老保险的单位达1598家，参保职工达137938人。年内新增参保职工5210人，全年基金总收入7.20亿元，支出6.01亿元，滚存结余11.40亿元。全年共支付离退休费、遗属补助费5.82亿元，企业退休人员基础养老金连续第九次调整提高，2.6万名企业退休退职人员和建国前老工人进行待遇调整，人均每月提高养老金200多元。对179名企业离休人员按照机关事业标准调整生活补贴和住房补贴，人均月调整297元。11月，取暖费补贴标准提高到每人每年1700元。养老待遇领取资格认证手续下沉基层，4月始，全市3万多离退休及遗属人员每年一次的资格认证可到就近的镇（街道）保障所办理。代扣代缴业务顺利实施，与农行合作发放代扣社保费农行卡27000多张，代扣社保费22000多人次，代扣社保费1.5亿多元，托管费120多万元，解将2万多名灵活就业人员缴费续费的难题。
机关事业单位养老保险 2013年，全市参加养老保险的事业单位384家，参保职工23865人，全年基金总收入3.24亿，截至2013年底，全市机关事业单位离退休人员8343人，支付离退休费3.15亿，同比增加2735.08万元，增幅为9.51%。将487名机关事业退休职工和385名机关事业离休职工的遗属补助标准分别由原来的月人均600元和780元提高到675元和877.5元。5月，对全市490名离休干部以及7737名退休人员进行退休待遇调整，月人均分别提高297元和270元。7月，城乡最低生活保障标准出台以后，对符合规定的800多名遗属人员调整提高待遇，平均增长70元，共计补发金额80余万元。
居民基本养老保险 年内，将新型农村和城镇居民社会养老保险制度合并，实行一体化经办，统称为居民基本养老保险。养老保险基金由个人缴费、政府补贴两部分构成。其中参保个人实行按年缴费，59周岁以下的参保人自主选择缴费档次进行缴费，政府财政给予补贴，补贴标准为每人每年50元。对重度残疾的城乡居民，政府财政按最低缴费标准的50%为其代缴150元养老保险费，余下的由个人负担，但不再享受50元的缴费补贴。参保人员补缴养老保险费的，所补缴的年限不享受政府补贴。养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，个人账户养老金月领取标准为个人账户累计储存额除以139。居民基本养老保险缴费标准设为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元十个固定档次。2013年1月，文登市城乡居民社会养老保险基础养老金标准由每人每月60元提高至70元。4月，文登市居民基本养老保险网正式上线，居民可在线查询缴费及养老金发放信息，实现居民参保缴费、养老金领取、信息查询、政策咨询“四个不出村”。年末，全市居民基本养老保险参保人数达到26万人，缴费人数13.4万人，收缴养老保险费10007万元，有12万居民领取养老金待遇，发放养老金10908万元。
医疗保险
城镇职工基本医疗保险 2013年，全市参加城镇职工基本医疗保险人数达13.93万人。全年基金总收入3.59亿元，支出3.12亿元，基金滚存结余3.95亿元。
城镇居民医疗保险 2013年，全市城镇居民医疗保险参保9.58万人，参保率达到99.2%。城镇居民医疗保险财政补助提高到每人每年280元。城居医保大额医疗费用年度最高支付限额由10万元提高到17万元。全市基金总收入4554.11万元，支付费用3069.31万元，基金滚存结余5902.56万元。年内，在威海市率先对新农合和城镇居民医疗保险进行整合，参合患者在全市范围内的定点医疗机构医疗费用实现即时结算，为威海的城乡医保整合提供宝贵经验。新农合住院人次较去年同期减少9%，基金支出较去年同期减少11.7%，人均医疗费用报销额较去年同期提高14.3%。
工伤保险 2013年，全市工伤保险参保单位1733家，参保职工113817万人，收缴工伤保险费2163.64万元，支出1946.96万元。组织8批次，合计478人申报病退人员到威海进行劳动能力鉴定查体。全市共认定工伤案件802起，工伤调查取证1880人次。对2012年12月31日前，用人单位中享受伤残津贴的一至四级工伤职工、经批准领取生活护理费的工伤职工和领取供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属待遇进行调整提高，涉及34名工伤职工和114名工亡职工供养亲属，年增加支出20万余元。
生育保险 2013年，全市共有2189家参保单位，85437万职工参加生育保险，共征缴生育保险费1914.08万元。城镇居民生育实现在定点医疗机构联网备案，并即时结算。全年为1221名职工支付生育保险待遇864.94万元，当年结余1049.14万元，滚存结余5650.28万元。
（宋 军）