【概况】 文登市人口和计划生育局（简称市人口计生局）位于峰山路32号，现有工作人员16人，内设办公室、发展规划科、法规科、财务科、流动人口管理科。下设计划生育技术指导服务站、宣传站、药具站、协会办，现有工作人员44人。全市各镇（街道）、南海新区、埠口港、开发区全部设有计划生育服务中心（计生办），所有镇均设有计划生育技术服务站。2013年，市人口和计划生育工作继续保持稳步发展、持续提高的态势，全面完成《人口目标责任书》规定的各项工作任务。年内，全市出生人口3315人，人口出生率为5.7‰，人口自然增长率为-1.87‰，符合政策生育率达97.83%，新生儿性别比为105.3，继续保持在合理范围。年内省人口计生委的领导先后五次到文登调研，对文登的人口和计划生育工作都给予充分肯定。7月9－10日，全省计划生育基层基础工作会议在沂南召开，文登市以《统筹社会资源做好人口计划生育技术服务工作》为题作典型发言。年内，市人口计生局被山东省人力资源和社会保障厅、人口计生委、公务员局联合授予“全省人口和计划生育系统先进集体”称号。
【计划生育奖励政策】 文登市按照《山东省人口与计划生育条例》规定，对独生子女父母奖励费，独生子女父母退休后加发奖励费，对独生子女和家庭在生产生活等多方面给予优待。同时，根据省、威海市相关政策，制定并细化多项奖励优待政策，对农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、农村独生子女父母奖励费统一发放、城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费统一发放、计划生育困难家庭救助、计划生育并发症生活补助、免费孕前优生健康检查等七大惠民政策。2013年，为落实各项奖励优待政策，市财政投入资金1941万元，受惠群众13万余人。
【人口和计划生育管理】
推行基层基础工作六个规范 为进一步规范基层基础工作，对人口信息管理、群众自治、宣传教育、技术服务、队伍建设、依法行政各个环节的工作制定严格的制度，对各项工作进程建立有序的流程，形成以基层基础工作“六个规范”为中心的制度体系，构筑起制度化、规范化的长效机制。这一经验得到威海市人口计生委的肯定，在威海市人口和计划生育工作会议上，文登市作《健全三大体系形成制度规范 构建基层基础工作长效机制》典型发言，经验被推向全威海市。
加强人口信息管理 全年集中开展两次人口信息核查，对所有育龄妇女数据进行核对，并及时录入微机。开展企业及流动人口计划生育情况调查问卷，对全市4000多家企业育龄妇女进行全面的基础信息摸底调查。同时，扩大掌握信息面，利用部门间信息共享平台将计生系统数据同相关部门信息进行比对、核实，确保信息全面准确。将2013年确定为“档案管理规范年”，加强簿册管理，指导镇（街道）设置专柜、档案盒，明确责任人，做好市、镇、村三级档案管理、归档工作。经威海市检查，2013年各项人口计划生育统计数据准确率达到99%以上，各类档案保存完整。
实施工作配档制 加强基层工作经常化制度建设，推行工作配档制。市人口计生局每月制定《重点工作配档表》下发到全系统，明确当月的具体工作任务、工作质量、工作时限，使全系统明确阶段性工作任务。各科室、各基层单位根据市局工作配档，制定各自的工作任务表，月末，向局党组写出工作完成情况报告，市局也对全月工作完成情况予以总结，并进行通报，强化经常性工作机制。
提升信息管理现代化水平 自2011年开始，逐步在城区居委会建立人口计划生育网格化管理服务系统，利用该系统，将居民人口信息全部输入计算机，形成分布图并细化到小区、到楼、到户，为及时掌握辖区人口计生动态，推进各项管理服务提供便捷、准确的信息支持。截止2013年末，共有11处居委会完成系统建设任务。
严格依法行政 全面实施政务公开，利用人口计生局网站、各镇村公开栏将相关法律法规、办事程序全部公开，对新纳入的奖励扶助、特别扶助对象全部经市镇村三级公示，主动接受群众监督，经严格的资格审查和群众监督，全年纳入奖励优待的所有对象，群众均未提出异议。组织人员对全市违法生育情况进行集中摸底调查，登记造册，根据违法生育者地域分布，将责任落实到各镇（街道），严格按法律程序征收社会抚养费。
加强督导检查 5月、9月市人口计生局组织人员深入基层，就人口管理、落实服务、依法行政、宣传教育等八项工作进行集中检查，量化考核，并将检查结果通报到当地党政主要领导和分管领导，指明存在的问题，提出改进工作的建议，以引起重视、争取支持。
【计划生育干部队伍建设】 2013年，市人口计生局加强计生干部业务培训，改市局讲课为编写培训大纲，指导镇（街道）自行培训。培训时，派出人员现场指导，使基层备课、培训工作成为自我提高的过程。加强小区协管员队伍建设，新配备小区协管员22名，使协管员队伍达到296人，实现城区管理服务全覆盖。为加强协管员管理，制定协管员《工作职责》《任务目标》《考核办法》，实施协管员工作质量与工资补助挂钩制度，对协管员工作情况，由各街道定期检查，初步确定工作标准，由市人口计生局抽查认定。
【推行社区计生服务“三融入”服务模式】 2013年，在环山街道南山社区探索宣传融入、技术服务融入、管理融入的服务新模式。结合南山社区环境美化工程，将优生优育及生殖保健知识、计划生育服务程序、相关部门服务指南制作成7个高档次的户外宣传牌，在美化环境的同时，宣传计生政策、传播生殖保健知识、给予办事指南。印制创建幸福家庭宣传材料、知识读本，进行发放，指导群众建设幸福家庭。在社区综合服务中心设置计划生育技术服务室，配置服务床、药具柜、宣传刊板等设施，定期组织人员为社区居民及流动人口提供免费的查体、优生优育、生殖保健咨询等服务。建立计划生育管理服务网格化系统，将居民信息输入计算机，制成电子平面图，为育龄群众在优质服务方面提供及时准确的信息支持，总结经验后在全市逐步推广。
【计划生育宣传教育】 全年新增计生宣传一条街35公里，建设农村人口文化阵地，建成村级大型人口文化广场16个。开展主题宣传活动，分别开展传统节假日宣传、“宣传教育为主、避孕节育为主、经常工作为主”30周年纪念、“非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为”专项宣传、党校人口理论教育等活动，扩大宣传教育覆盖面，为人口计生工作的顺利开展营造良好的舆论环境。加强建设幸福家庭活动的宣传引导，发掘创建活动中涌现出的各类典型，发现和总结出创建幸福家庭群众典型35个，并对10个典型整理出事迹材料，录成光盘下发到基层播放，通过典型引路的形式，推动创建幸福家庭活动深入开展。
【计划生育服务】
开展健康查体服务 市镇技术人员深入村居、企业、流动人口集中的大型商场，在开展环孕情普查的同时，为群众提供健康查体服务，全年服务群众20余万人次，发现疾病1200多例，都给予有针对性的治疗指导。市计生技术服务站与卫生机构协作，共同开展免费孕前优生健康检查工作。全年完成检查1159对，发现高危人群630人，占参查人员27%。对发现的疾病，由医生进行生育风险评估并告知服务对象，提出进一步检查、治疗、转诊等医学建议和干预措施，提供个性化咨询指导，并将检查结果反馈到镇技术服务站，进行跟踪服务。
开展便民服务 为方便群众办理各种证件，将群众办证需要提交证明材料的目录、受理部门、承诺时限等编写成《计划生育便民告知书》，摆放在市镇村办事场所供群众取阅，实施一次性告知，减少群众麻烦。
开展生育关怀系列活动 全年市人口计生局组织开展生育关怀“六个一”（集中开展一次流动人口宣传教育活动、深入“空巢老人”家庭访视一次、对流动人口中的计划生育困难家庭开展一次慰问帮扶活动、集中免费办理一批《流动人口婚育证明》、为返乡流动人口提供一次免费生殖健康检查、开展一次维护流动人口合法权益集中培训活动）“计生助福行动”“情暖空巢夕阳路上伴你行”“隐形翅膀助飞计生贫困家庭高中生”等活动，为计划生育家庭特别是空巢家庭送温暖、献爱心。全市3000余名志愿者为6000余户空巢家庭和困难家庭提供各种服务5万余件次。
【培养工作典型】 2013年，市人口计生局挖掘工作亮点、特色经验，打造各类典型，推动整体工作上水平。通过加强指导、精心培养，使典型单位成片连线。培养生育关怀、村民自治、人口文化、计生集中议事、网格化管理、内外资企业和流动人口管理服务、计卫资源整合、孕前优生健康检查、创建幸福家庭等单项和综合典型共41个。（马越超）