【概况】 2013年，市民政局内设办公室（挂政工科牌子）、财务科、优抚科、社会科、基层政权和社区建设科（挂行政许可科牌子）、退伍军人和军队离退休干部安置办公室、地名办公室、信访科8个职能科室，下辖市老龄工作委员会办公室、市民间组织管理办公室2个正科级事业单位；市拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室、市军队离休退休干部休养所、市慈善总会办公室、市殡葬管理所、市公墓管理处5个副科级事业单位；市烈士陵园管理处、市福利生产办公室、市社会福利有奖募捐委员会办公室、市婚姻登记处4个股级事业单位。全系统共有工作人员114人。
【基层自治组织建设】
村民自治工作 2013年，市民政局积极协调好各方面关系，形成推动村民自治工作的整体合力，依法指导全市所有村（居）开展村民自治活动。3－4月，会同市委组织部分6期对全市所有村（居）党组织负责人、村（居）委会主任进行岗位职责培训。加大指导力度，促使镇（街道）、村（居）在建立健全村民自治组织体系的基础上，及时把工作重心转到民主决策科学化、民主管理规范化、民主监督制度化建设上来，保证村民群众对村级重大事务的讨论决定权，对日常村务的参与管理权，对村务实行事前、事中、事后的评议监督权，使“村民自治工作整体推进。9月，协助省委组织部和省民政厅在文登进行农村换届选举工作调研，按时完成调研任务。
城市社区建设 3月，市民政局邀请省民政厅基层政权和社区建设处领导到文登对社区工作人员进行培训，参加培训90余人。为加强社区工作人员梯次培养，通过市人力资源服务中心招聘16名有文化懂电脑操作的年轻人员，充实到社区建设一线。为丰富群众夜间文体生活，改善社区活动场所环境，本着“方便健身、分布均匀、地域宽敞”的原则打造居民活动点10处，安装温馨提示牌，配发高品质音响设备。6月，市委、市政府出台《关于加快推进城市社区建设工作的实施意见》。对社区用房、办公经费和专项活动经费、社区工作人员数量以及人员生活补贴等内容进行标准化规定，创新管理服务模式，实行网格化管理。
推行社区网格化管理 4月，市民政局会同市委组织部下发《关于在社区实行网格化管理工作的意见》，对网格划分、管理制度、服务方式、网格示意图绘制等网格化管理工作进行前期布置，并对社区网格化管理方式进行调查研究。6月，经过探索和实践，会同市委组织部、市委综治办出台《关于推行城市社区网格化管理工作的实施方案》。按照市委、市政府的要求和《实施方案》的规定，指导各街道及开发区，对社区合理划分网格，组建网格管理员队伍，建立网格化管理制度，设立街道社区网格楼宇“四级网格化”管理体系。市区共划分网格144个，配备楼宇长1350名，网格化管理服务工作全面展开。
【行政区域界线管理】
落实行政区域界线管理 4月，按照行政区域界线管理要求，根据界线周边村委会主任、界线界桩管理员、工作人员变动的实际情况，重新编制《文登市行政区域界线管理示意图》《文登市行政区域界线管理网络图》，并与毗邻市、区共同签署《行政区域界线管理责任书》《平安边界睦邻友好协议书》。认真落实行政区域界线（包括界桩）“两图一责”的管理制度，并将此制度延伸到所有界区镇。至年底，界线界桩标志物保护完好，界线周边地区和谐稳定，界区群众安居乐业。
行政区域界线年度联检 年内，根据省民政厅要求，市行政区域界线中文登牟平线、荣成文登线被纳入年度省级联合检查范围。5月，配合烟台市牟平区对文登牟平线进行联合检查，由于烟台市牟平区2011年增设昆嵛镇，此段行政区域界线为重点联检路段；联检结束后，双方共同向烟台市民政局、威海市民政局上报联检资料；10月，配合荣成市对荣成文登线进行联合检查，并向威海市民政局上报联检方案、联检情况报告、界桩联检情况登记表、界线联检情况汇总表。
创建“平安边界”活动 根据省民政厅要求，纳入年度联合检查的行政区域界线同时开展创建“平安边界”活动，双方均设立平安边界建设活动协调领导小组，并在民政部门设立领导小组办公室。在进行行政区域界线联检的同时，分别与烟台市牟平区、荣成市签订《平安边界睦邻友好协议书》，双方毗邻镇、村同时签订协议书。5月、7月分别与烟台市牟平区、荣成市组织召开联席会议，对创建“平安边界”活动进行部署，组织开展相关活动。11月，顺利通过省平安边界建设领导小组办公室组织的检查验收。
创建“边界和谐走廊”活动 年内，市民政局根据省民政厅《关于开展创建“边界和谐走廊”活动的实施意见》文件精神和威海市民政局要求。分别开展文登牟平线、荣成文登线“边界和谐走廊”创建活动，与烟台市牟平区及荣成市成立创建“边界和谐走廊”活动联合领导小组，由市平安边界建设活动协调领导小组办公室具体负责“边界和谐走廊”创建活动，与烟台市牟平区、荣成市共同制订《关于开展创建“边界和谐走廊”活动的实施方案》，与毗邻镇、村签订《边界和谐走廊友好协议书》，共同组织界区群众开展交流活动。11月，顺利通过省勘界领导小组办公室、省民政厅共同组织的检查验收。
【地名工作】
全国第二次地名普查验收 4月，第二次地名普查工作进入验收阶段。期间共采集10大类、65个子类的地名信息6973条，整理录入地名数据库3489条，填写各类表格总计87821张。下发纸质地名普查图36幅，汇总整理标绘地名普查图11幅。地名标准化处理7个，制作地名标志登记表626份，采集地名多媒体信息（照片）6726条，修改整饰国家地名数据库矢量地图，完成地名普查数据的图库匹配，生成地名成果表3489张，上报工作照片3张，入选民政部地名普查宣传画册2张。
地名普查成果转化利用 地名普查试点结束后，对已经出版的《文登市地图》《文登市城区图》做进一步的设计，会同国土资源管理部门，绘制出版折叠式《文登交通旅游图》，作为对外宣传的推介材料使用。根据民政年度业务规划，成立地名志编纂小组，利用地名普查材料编纂《文登市地名志》，内容主要包括文登概况、政区沿革、聚落、自然地理实体、道路名称、纪念地、古迹旅游名胜、人工建筑、单位、姓氏探源等，共计90余万字，并附图59张，初稿已完成，现正审订中。
道路命名及调整部分道路起止点 为适应经济社会发展需要，方便群众出行，充分发挥地名指向和服务作用。6月，市政府发布《关于对部分道路进行命名和起止点调整的通告》，对圣海路等15条道路进行命名，对天润路等7条道路进行起止点调整。
城市社区居委会“四至”边界调整 3－5月，为解决部分居民小区的群众落户难、上学难、出国难、无人管理等问题，对城市社区居委会“四至”边界调整进行调研，并根据调研的实际情况，拟订《文登市部分社区居民委员会“四至”边界调整方案》上报市政府。6月，市政府下发《关于对部分社区居民委员会“四至”边界进行调整的通知》，通过对社区“四至”边界进行调整，实现城市建成区内社区管理的无缝覆盖，方便群众的生产、生活，也为城市社区创新管理模式，提升服务水平奠定基础。
【双拥工作】
双拥活动 元旦、春节、“八一”期间，市领导分别带队走访和慰问驻文登部队及其上级部队，深入基层连队看望官兵及慰问在乡优抚对象，赠送慰问金和慰问品价值80余万元。协调解决官兵和优抚对象的实际困难350余人（次）。走访慰问烈军属以及优抚对象36户，发放慰问金和困难补助款11.8万元。为37名现役文登籍立功军人的家属送去慰问金共计3.9万元。召开军政领导座谈会、军民联欢文艺晚会、庆“八一”军民专场文艺晚会。元旦、春节共发放慰问信4.5万份。帮助解决训练中的实际困难，协调解决驻地94563部队输油管道改造和经费减免。协调公安局交警大队和交通局路政部门帮助驻地71192部队、94563部队营门口安装信号灯。帮助71192部队协调威海、文登两级燃气公司按照居民最低价格标准收取暖气和燃气费，解决困扰部队官兵多年冬季使用土建锅炉取暖的问题。及时统计、审核和发放驻地部队干部无工作家属困难补助金共146人50.58万元。
文登市军队离休退休干部休养所 隶属于市民政局的副科级全额拨款事业单位，编制21人。2013年，所内有军队离休干部25人，军队退休干部43人。年内，先后投资50多万元，全面整修办公楼、老干部宿舍楼楼顶防水，较好地改善老干部的居住条件。投资15万元，为每户老干部安装自来水净水器装置，解决老干部用水安全问题。
【安置工作】 全年共接收退役士兵253人，接收转业士官6人，共259人。其中安置工作2人，选择自谋职业15人，选择自主就业242人，发放一次性经济补助599万元。组织201名士兵进行创业技能培训。接受无军籍职工4名，军队退休干部1名。
【救灾救济】 3月9日，葛家镇、小观镇等6处乡镇受风灾。大量民房瓦片被风吹落，不少种植（养殖）大棚被大风掀起棚顶，甚至坍塌。昆嵛山景区在建基础设施部分受损。经统计在此次风灾中受轻伤人员2人，房屋受损1468户5572间，种植（养殖）大棚受损219个，大棚种植物受灾面积22公顷，受灾人口0.4万人，直接经济损失832万元。5月26日夜间至27日，发生强降水并伴有大风，葛家、高村、泽头等镇受灾严重。冬小麦倒伏严重，苹果发生落果，临近收获期的小樱桃果实开裂，部分树木倒伏。农作物受灾面积1987公顷，民房受损5户11间，直接经济损失413万元。年内，全市发放救灾款68万元，救济款10万元。
【最低生活保障】 自2013年1月1日起，全市城市低保标准由每人每月400元提高到450元，农村低保标准由每人每年2400元提高到2600元。年内，全市共有城市低保941户1109人，发放最低生活保障金2233万元；农村低保6322户8737人，发放最低生活保障金1719万元。
【孤儿保障】 年内，全市共保障孤儿61人，全年发放保障金53.57万元。
【慈善救助】 年内，市慈善总会共接收善款872万元。其中，“慈心一日捐”接收512万元，企业认捐慈善基金利息360万元。支出善款969.6万元。慈善助学，救助特困高考新生和高中生204人，支出善款86.6万元。慈善助医，大病救助1721人，支出善款873万元。慈善救助困难官兵50人，支出善款10万元。
【社会组织】 2013年，社会组织登记制度发生重大变革，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。至年底，民办非企业单位数量160个，注册登记社会团体10个，社会团体总数97个。首次对社区社会组织进行备案，共备案文登市东城社区正能量健身队等52个组织。民办非企业单位数量变化较大，204个农村卫生室办理民办非企业单位注销登记，108个民办非企业单位由于各种原因已经不存在但尚未办理注销登记手续。
社会组织评估 2013年，全市首次开展社会组织评估工作，有8个社会组织获得4A评估等级，28个社会组织获得3A评估等级。
社会组织慈善捐款 2013年“慈心一日捐”活动中，给全市社会组织发放爱心倡议书，各社会组织积极捐款。文登市工商联福建商会、网络文化协会、宝威学堂、东方金字塔培训学校等30多个社会组织共捐款13.07万元。
【福利事业】
福利彩票 2013年，福利彩票继续平稳发展，全市投注站点共92个。福利彩票销售走势平稳，全年共销售各类福利彩票6245万元。其中，通过实体投注站销售的电脑票5084万元，通过实体投注站销售的即开型彩票1161万元。年内，开通手机投注新购买方式，开始中福在线即开型彩票的筹备工作，为筹集更多的社会公益金做准备。
福利企业管理 2013年，全市共有福利企业11家，职工总数537人，残疾职工168人，占全部职工比例的31%。10月，对全市福利企业进行年度检查，对14处福利企业资格予以认定。经年检被认定为合格福利企业11处，停产2处、不合格的1处福利企业被注销。12月，按照威海市民政局部署，全市福利企业管理使用金民工程系统程序管理，31日前完成全市福利企业历史信息数据录入工作。
【婚姻登记】 2013年，市民政局婚姻登记处共办理结婚登记5606对，离婚登记1107对，补办婚姻登记934对，出具证明7334份，婚姻登记收费66882.3元。补录历史档案3050对。节假日预约登记32对，网上预约登记17对全部办结。
【老龄事业】
五保供养 2013年，全市共有五保供养对象2903人，其中集中供养1858人，分散供养1045人。供养标准为：集中供养每人每年4500元，分散供养每人每年2700元。全市共有敬老院13家，床位2100张，其中11家被民政部评定为三星级敬老院，2家被评定为二星级敬老院。先后投入300余万元对文登营敬老院、大水泊镇敬老院等四处敬老院进行维修改造。
老年人文体活动 与有关部门联合举办老年人运动会，参赛老人1000余人，参与老年人4000余人；参加威海市民政局、威海市老龄办与中信银行联合组织的“威海市七彩华龄卡杯”文艺演出活动。
老年人优待办法 2013年，市政府出台《文登市优待老年人规定》，建立高龄津贴制度。将具有本市户籍的百岁以上老年人长寿补贴标准提高到每人每月300元；将90周岁至99周岁老年人高龄津贴标准确定为每人每年360元；将80周岁至89周岁老年人高龄津贴标准确定为每人每年100元；65周岁以上老年人享受免费乘坐城市公交汽车。
创建“中国老年人宜居宜游城市” 2013年，经过自我评估、申报函上报、评估组实地考察、专家组实地考核评审等过程，完成“中国老年人宜居宜游城市”申报工作。10月28日，中国老年学学会在文登市汤泊温泉举行授牌仪式，授予文登市“中国老年人宜居宜游城市”称号，文登市成为全国第四个获得该殊荣的城市。
中国长寿之乡大型宣传画册 2013年，市民政局为广泛提升文登长寿之乡的知名度，按照中国老年学学会长寿之乡大型画册的编纂要求，从体现文登优势和特色的“山、水、城、产、汤、海、乐、史”八个角度，拍摄搜集宣传图片40张，从中选定具有代表性25张上报中国老年学学会，中国长寿之乡大型宣传画册《相约美丽与幸福》现已在全国出版发行。
【优抚工作】 2013年，全市共有优抚对象9140人，其中重点优抚对象3876人，全年共发放抚恤补助金4911.5万元。落实病故优抚对象553名，新增优抚对象291名。全年为158名城镇无工作单位优抚对象支付参保费用3.93万元；为56名特困企业优抚对象支付参保费用11万元；为229名符合门诊及住院超6000元大病药费补助的优抚对象进行补助，报销9.7万元；为1－6级残疾军人报销门诊费用16.7元；会同财政局、建设局完成68户优抚对象危房的评估、验收工作，发放住房补助款14.9万元。年内，市民政局适应信息化社会发展，不断探索优抚对象精神抚慰新形式，开通“优抚之声”信息平台。平台具有政策解读、款项查询、亲情服务、社情民意反馈等功能，为优抚对象提供更加便利的服务。
【烈士褒扬】 2013年，继续做好散葬烈士墓的集中管理工作，为13个镇雕刻安装抗美援朝纪念碑；为天福街道、葛家镇雕刻安装烈士纪念碑35个。
文登市烈士陵园管理处 市烈士陵园管理处为市民政局下属正股级全额拨款事业单位，编制3人。年内，投资20余万元对纪念堂后广场进行硬化和美化。清明节期间，配合市政府组织召开一年一度的悼念革命先烈活动。全年共接待前来瞻仰缅怀烈士事迹的各界人士1万余人。
【殡葬管理】
文登市殡仪馆 2013年馆内在编职工9人，派遣职工12人，季节工1人，钟点工1人。火化间安装先进高档燃油拣灰火化机3台、中档火化机2台，配有运尸车18辆。全年火化遗体6502具，根据《文登市人民政府办公室关于在全市实行基本殡葬服务福利化的通知》文件，配合财政局规范基本殡葬服务福利化政策，执行结算方式及资金拨付。对全市符合全民普惠对象4337具，每具减免579元，共计251.11万元。
公墓管理处 2013年墓穴销售总量148套，全年实现销售收入462.8万元，销售水平基本持平。根据公墓长远规划，在二期工程的建设中，全新打造高品质墓区1550平方米，按设计规模可以建设高品质墓穴570座。修筑墓区标准道路8条，建设永久性挡土墙120延长米。清明节当天祭扫人员达到3万余人，公墓管理处协调交警部门，配合疏导交通指挥车辆，免费提供扫墓专车；协调消防部门调动50吨消防车1辆，24小时在墓区值班应急。（于新水）