【概况】 2013年末，文登市文化市场综合执法局(简称市文化执法局）内设办公室、教育督查科（监控中心与其合署办公）、“扫黄打非”工作科（举报中心与其合署办公）3个职能科室和2个稽查中队，有工作人员25人。先后被省新闻出版局授予“全省党政机关推进软件正版化工作先进单位”“全省推进企业软件正版化工作先进集体”等称号，被威海市机关工委授予“威海市创建五好基层关工委优秀组织奖”。
【文化市场管理】 2013年，市文化执法局以完善文化市场管理机制、提升文化市场监管能力为重点，坚持规范管理与教育引导相结合，加强日常执法监管，深化专项整治行动，推动文化市场管理和“扫黄打非”工作取得新成效，营造良好的社会文化环境。加强文化执法宣传，扩大社会监督的覆盖面。利用文化执法网站，实行法律法规、业务工作、执法动态、执法程序全面公开。在市中广场设置文化执法宣传专栏常年宣传文化市场执法管理的法律法规。组织3.15消费者权益保护日、“4.26世界知识产权日”、“12.4全国法制宣传日”等宣传活动，在广场、社区、城乡集市以多种形式对出版物市场、网吧、网络文化市场，特别是涉及保护知识产权，维护未成年合法权益等方面的法律法规、保护知识产权的重要性、辨别和抵制侵权盗版制品的基本常识、文化执法机构的工作职责及举报投诉的方法和途径进行广泛深入的宣传活动，增强市民抵制侵权盗版制品的意识和自觉性，形成保护知识产权的良好法制环境和社会氛围。建立综合培训与专业培训、定期培训与每周业务学习、现场演练与网络借鉴相结合的培训学习制度，提升专业执法队伍综合素质。根据文化部《关于开展全国文化市场综合行政执法岗位大练兵与技能大比武活动的通知》要求，开展文化执法“岗位大练兵技能大比武”活动，加强基本理论、基本知识、基本技能和专业能力“三基一专”的学习训练。通过集中培训、定期测评、边学边用等形式，对文化执法人员进行系统全面培训，克服执法工作中的薄弱环节，在执法办案中做到掌握法律“准”，执法反应“快”，监管效果“实”。保持“扫黄打非”暨文化市场监管工作高压态势。定期组织召开全市“扫黄打非”工作会议、调度会议，研究部署工作任务和措施，总结工作成效。形成年初有动员、有部署，年中有检查、有调度，年底有总结、有考核三环紧扣的工作格局。组织协调“扫黄打非”领导小组成员单位开展各类专项整治行动，加强与上级“扫黄打非”工作领导小组的沟通联系，及时掌握工作中的新情况、新动态，确保执法力量得到充分整合。2013年3月召开的全省市（地）“扫黄打非”工作领导小组办公室主任座谈会，市文化执法局《依托两个到位，实施四个结合，推动“扫黄打非”工作深入扎实开展》的工作经验被作为典型在会上进行书面交流。
互联网上网服务营业场所管理 按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和国家十四部委的通知要求，坚持对“网吧”等互联网上网服务营业场所进行从严监管。根据“网吧”违规经营的特点及规律，以中小学校周边、城市中心区为重点区域，以周末节假日、中午晚间为重点时段，重点整治“网吧”经营中违规接纳未成年人、超时经营和浏览传播不良信息等行为。采取明查暗访、联合检查、突击抽查、错时检查等方式和手段，对网吧进行高密度、拉网式反复清查;开展寒、暑假网吧专项整治行动，从快、从严处置各类违规经营行为；开展网吧监控软件专项检查行动，严厉查处网吧擅自卸载或安装监控软件不完整等行为。2013年，市文化执法局出动稽查执法人员2000人次，出动车辆600辆次，受理举报电话9件、网上举报19件，办复率100%，先后查处违规“网吧”30家次。
演艺娱乐市场管理 按照《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》及上级有关文件的规定，对全市文化娱乐场所、演出市场、电子游戏厅等进行严格管理。采取日常稽查与重点整治相结合的方式，加强对重大节日期间演出市场的监管，严厉查处无证演出、低俗演出等行为，对城乡结合部、农村集贸市场等非法搭台演出坚决予以取缔，杜绝利用任何形式进行色情表演、封建迷信及其他有悖社会公德、有损消费者身心健康的演出活动；打击歌舞娱乐场所接纳未成年人、播放不健康曲目、非法演出、侵权盗版等问题；惩治电子游戏（艺）场所在非国家法定节假日接纳未成年人的行为，严厉查处游艺场所含有淫秽、赌博、暴力等禁止内容的经营行为。2013年共检查演艺娱乐场所90家次，收缴非法游戏机3台。
图书、音像、印刷复制、计算机软件市场管理 2013年，市文化执法局组织开展网络淫秽色情专项治理“净网”行动、查堵反制香港反动出版物活动专项治理“清源”行动、查处打击违规非法印刷集中行动、整治虚假低俗违法广告和打击网络淫秽色情信息专项行动、推进企业软件正版化工作、打击非法出版物专项整治行动、打击卫星电视广播地面接收设施非法销售专项行动、暑期净化校园周边文化市场专项整治、中秋、国庆“两节”期间集中检查清理出版物市场专项行动、文化市场安全生产检查整治行动等，成效明显。共查处各类违规案件30起，收缴各类非法出版物1000盘（册），取缔非法的游商地摊5个。
广播、影视内容及广告管理 2013年，市文化执法局对广播、影视、广告等内容、播出时间等环节实施重点监控，严厉查处违规医疗广告和涉性广告。严厉打击破坏广播影视传输设施、擅自安装和使用卫星电视广播地面接收设施，接收和传送境（内）外卫星电视节目等违法行为。查处违法摄制、发行、放映、进（出）口电影片、电视剧的行为。加强对视听节目服务网络播放节目的监管，依法打击广播影视和视听新媒体领域的侵权盗版盗播等行为。先后开展卫星电视广播地面接收设施专项整治行动6次，收缴拆除地面卫星设施20套。
艺术品、美术品市场管理 2013年，市文化执法局以宣传《著作权法》《文物保护法》《消费者权益保护法》《美术品经营管理办法》等法律法规为重点，向社会公众介绍艺术品市场相关管理部门及职能，艺术品生产者、消费者与艺术品版权的关系，消费者权益及维权途径等相关内容，提高广大消费者的维权意识。根据《文化市场行政执法管理办法》，重点查处艺术品、美术品非法交易，确保艺术品、美术品市场规范健康发展。 （孙立恒）